【云南省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況調(diào)研分析報(bào)告】5500字【論文】

引言2015年10月十八屆五中全會提出，堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約作為是一項(xiàng)基本國策，當(dāng)然，還需要進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在第一位，提高其在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位。在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展是一個(gè)很好的選擇，與國家的發(fā)展也有很大的關(guān)系[1]。科學(xué)把握新常態(tài)，了解了中國生態(tài)環(huán)境中的問題，這是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)會。科學(xué)技術(shù)的上升，讓生產(chǎn)力和人口都進(jìn)一步得到了增加，當(dāng)然，人類文明的發(fā)展，讓生活水平也提高了，不過隨之而來的環(huán)境問題也成了一大難解決的事。由于資源無法供應(yīng)，以至于人口增長也在進(jìn)一步減少。要想解決好這些問題，人類就需要知道自然的重要性，還要與自然和諧相處，不然可能會阻礙我們的發(fā)展。而且本次所進(jìn)行的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究主要是源于這些問題。云南省是中國重要的林區(qū)省，云南省的林業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。林業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提升生態(tài)保護(hù)能力，提高生活質(zhì)量和增加農(nóng)民收入做出了巨大貢獻(xiàn)。不過根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，云南省林業(yè)的總體發(fā)展滯后，從人口總量上進(jìn)行分析，地區(qū)森林資源總量不足。另外，由于云南省針對林業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理制度出臺較早，在目前的市場環(huán)境中擁有一定的滯后性[2]。云南省地區(qū)作為全國重要的森林地區(qū)，云南省還承擔(dān)著周邊地區(qū)乃至全國的木材供求，環(huán)境保護(hù)，社會文化和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重任。迫切需要我國政府重視林業(yè)發(fā)展，優(yōu)化林業(yè)管理方式，林業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)掘，提出科學(xué)的發(fā)展思路。1云南省林業(yè)現(xiàn)狀分析1.1云南省林業(yè)資源現(xiàn)狀分析由于我國政府執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，在近幾年來，云南省地區(qū)森林面積，活立木總蓄積量和覆蓋率已經(jīng)呈現(xiàn)出連續(xù)三年增長的縣長。到2017年，云南省森林覆蓋率為59.57％。云南省總土地面積為2118萬公頃。2015年，全省森林面積1102.28萬公頃，人均森林面積0.15公頃。其中，立木蓄積量50486.75萬立方米，喬木林蓄積量47962.41百萬立方米。全省造林面積376007公頃，其中人工造林215728公頃，森林及稀疏林地160300公頃。自然保護(hù)區(qū)191個(gè)，自然保護(hù)區(qū)136.8萬公頃，森林公園127個(gè)，森林公園面積49.77萬公頃；從云南省近年來的綠化情況看，云南省的生態(tài)建設(shè)逐年加強(qiáng)[3]。2014年，云南省造林綠化從林木種類利用，樹種類型和年齡結(jié)構(gòu)類型等方面進(jìn)行了有效調(diào)整：從林種結(jié)構(gòu)來看，以木材林和經(jīng)濟(jì)林為主。在植樹造林總面積中，有203,600公頃的木材林，47,300公頃的經(jīng)濟(jì)林，134,500公頃的防護(hù)林，11.4萬公頃的薪柴林和51,500公頃的特殊用途林。工業(yè)原料林（木材林，）占一半以上，占59.71％。71％。從樹種結(jié)構(gòu)的角度來看，速生樹種，土樹種和優(yōu)良樹種的表面積關(guān)系分別為36.7%、58.6%和4.67%。針葉林和闊葉林的面積比為64:36。針葉林種比例過高，針葉林多，闊葉林少，造林樹種比較單一。闊葉樹種的比例還是在減少。從結(jié)構(gòu)上看，純林林面積16.19萬公頃，混交林面積2.3億公頃，分別占41.31%和58.69%。數(shù)據(jù)顯示，近年來混交林面積占主導(dǎo)地位，但混交林的比例還是需要有所增加的；從林齡結(jié)構(gòu)來看，幼林，中年林，近成熟林，成熟林和過成熟林的蓄積率分別為28.4％，42.4％，15.7％，11.8％，1.7％。只能使用的過熟森林的積累只占很小的一部分，可采伐的資源極為有限，需要繼續(xù)努力改善管理。根據(jù)綠化方法：人工林資源面積474.61萬公頃，累計(jì)蓄積109.446億公頃;天然林森林資源面積為4,761,700,000公頃，累積量為1,904.81萬公頃[3]。1.2云南省林業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況分析1.2.1云南省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總體分析2014年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2799億元，持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模再上新臺階。以來200825。79％。分行業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值953。同比增長12。同比增長11。同比增長34。前值為43％。2008年；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值74億元，比1046年增加74億元。比2013年增長17.61％，林業(yè)總產(chǎn)值的11％平均增長速度達(dá)到34.07％。林業(yè)總產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的37.40％76％；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值798.63億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的28％。53％。在第一產(chǎn)業(yè)中，三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)已經(jīng)慢慢的改變并且還進(jìn)一步完善了，將它的比列調(diào)整為45:16至34:37:29。而且第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)服務(wù)業(yè)中的比重也在漸漸的有所好轉(zhuǎn)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了好的發(fā)展[4]。最終，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采收（包括果樹種植，林木食品種植，林產(chǎn)品采集）的價(jià)值為422.19億元；在木材加工業(yè)和人造板制造等第二產(chǎn)業(yè)中，木材加工業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)371.25億元，占木材總產(chǎn)值的35.47％，其中木材，竹，藤，棕櫚和蘆葦制品的總產(chǎn)值占35.47％。第三產(chǎn)業(yè)中，林業(yè)旅游休閑服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為52944億元，占最大比重的66.29％。年內(nèi)，從事林業(yè)旅游和休閑的人數(shù)為9650萬。2014年，全省林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員平均年薪48631人，年平均工資32224元，比2013年增加3763元，增長13.22％，高于全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29547元[5]。主要原因是企事業(yè)單位按照國家和省級政策增加了在職人員和退休人員的工資。1.2.2云南林政管理現(xiàn)狀云南省的林業(yè)管理?xiàng)l例發(fā)布得非常找，是在1989年所出臺的《云南省林業(yè)行政管理辦法》，這項(xiàng)條例主要是依托于當(dāng)時(shí)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)體制下所制定的。然而就目前的政策而言，公益林補(bǔ)償?shù)馁Y金來源主要取決于政府補(bǔ)貼，而資金來源卻較少[6]。多種融資方式尚未有效建立。針對當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，財(cái)政負(fù)擔(dān)很重，無法滿足該省公益林的養(yǎng)護(hù)管理。同時(shí)，以財(cái)政支付的公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只能用于管理和保護(hù)支出，沒有用于公益林造林，撫育和更新的資金，導(dǎo)致公眾資金缺口較大。非營利性森林被大規(guī)模種植，同一物種也相對較大。此功能決定了它在森林防火和森林病蟲害防治方面需要做大量工作，尤其是森林蟲害對非營利性森林的破壞不可低估。近年來，在大型公益林中經(jīng)常發(fā)生松毛蟲，刺槐等病蟲害，導(dǎo)致林地產(chǎn)量減少，樹種破壞，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益下降。此外，森林下積聚多年的大量垃圾和可燃物也是頻繁發(fā)生火災(zāi)的最大原因。但是，目前劃撥的公益林專項(xiàng)補(bǔ)助資金不能滿足防火防蟲的需要。2云南省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題2.1林業(yè)資源整體結(jié)構(gòu)不合理森林物種和樹種結(jié)構(gòu)是衡量一個(gè)地區(qū)總體森林功能和林分質(zhì)量的重要指標(biāo)。由于這些年的發(fā)展，之前單一的樹種也慢慢的變得豐富起來，不過防護(hù)林和專用林這些占比還是很少的，只有三分之一。其他樹種占比還是比較多，雖然其他樹種發(fā)展前景很好，但還是要發(fā)展平衡，才能保證土壤結(jié)構(gòu)合理化，才能永久的保持生態(tài)平衡。那么森林的發(fā)展也會有所改善，而且人類在這之中也有著很重要的作用，我們要盡可能的呼吁周圍人保護(hù)樹木，讓森林可以長久的保持下去。因?yàn)榱值厣a(chǎn)力也不是很好。一些地方看起來很綠，但是在短期內(nèi)仍然無法成為森林。針對這種情況在后續(xù)的發(fā)展過程中，需要繼續(xù)加強(qiáng)管理力度，提高森林質(zhì)量。2.2科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制方面存在問題云南省作為我國的林業(yè)大省，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，近年來地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。于此同時(shí)，云南省的林業(yè)資源也得到廣泛開發(fā)。但是，在發(fā)展過程中，市場對于林業(yè)的資源傾斜不夠。云南省林業(yè)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的林業(yè)相比，在總量和結(jié)構(gòu)上存在差距。如果僅憑自身經(jīng)濟(jì)能力，很難在市場中占據(jù)有利的競爭地位，根據(jù)云南省林業(yè)總產(chǎn)值看，云南省由2016年的921.15億元增加到2020年的3071億元，其地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入新的階段。但是，根據(jù)當(dāng)前云南省按照林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃達(dá)到5525億元，人均林業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到8200元[7]。面對這一目標(biāo)，云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然面臨許多緊迫的問題。一般而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)很少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)效率低下。林業(yè)對增加農(nóng)民收入和繁榮的貢獻(xiàn)率需要提高。森林加工企業(yè)中小企業(yè)較多，能夠影響市場的龍頭企業(yè)數(shù)量較少。另外，從品牌建設(shè)角度而言，地區(qū)品牌影響力較弱，沒有知名品牌。另外，林業(yè)深加工企業(yè)，相關(guān)高科技公司數(shù)量也非常稀少。從這里可以看出，當(dāng)前云南省森林資源的多樣性并沒有得到良好利用，其林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有較多阻礙，良好的市場前景并沒有得到利用，云南省林業(yè)的綜合效益讓然有待進(jìn)一步開發(fā)。圖1歷年云南林業(yè)總產(chǎn)值情況2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高產(chǎn)業(yè)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力源泉，相比于工業(yè)而言，林業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的幫助有限。針對云南省當(dāng)前的發(fā)展情況而言，必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對地區(qū)森林資源的利用率。根據(jù)近幾年的發(fā)展來看，云南省三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)之間的比率從2014年的39:45:16已經(jīng)改善為2018年的34:37:29[8]。另外，在地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)中，林業(yè)服務(wù)業(yè)所占的比例正逐年逐漸平衡。從這里就可以看出，在三大產(chǎn)業(yè)的比較中，第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)中的比重仍然較低。木材的綜合利用率與發(fā)達(dá)的林業(yè)國家之間仍然存在差距。要加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深加工，提高木材加工技術(shù)，完善與林業(yè)相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的附加值。表1歷年云南三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的比值情況2014年2015年2016年2017年2018年三大林業(yè)產(chǎn)之間比值39:45:1635:43:1736:46:1837:43:2034:37:292.4生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)不夠完善自然保護(hù)區(qū)是指受保護(hù)對象進(jìn)行特殊管理的區(qū)域，例如代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，瀕臨滅絕的野生動植物和具有特殊意義的自然古跡。由于森林自然保護(hù)區(qū)占占云南省保護(hù)比例較大，這對地區(qū)自然生態(tài)保護(hù)有非常大的磅數(shù)。從2014年至2018年的地區(qū)自然資源發(fā)展情況就可以看出，云南林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積增加了6萬公頃，土地面積比重從2009年的6.19％上升到2014年的6.43％[9]。根據(jù)我國政府對林業(yè)所提出“一二五”發(fā)展指標(biāo)期，要求林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積需要占國土面積的13％。當(dāng)前云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然需要繼續(xù)努力，有關(guān)部門需要繼續(xù)加強(qiáng)對于強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理與建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)保護(hù)區(qū)自然保護(hù)體系的優(yōu)化。3促進(jìn)云南省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策3.1調(diào)整林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)云南省可以設(shè)立專門的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，來盡可能的使用已有資源來幫助林業(yè)企業(yè)發(fā)展，以便提高林業(yè)發(fā)展；著力推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化和信息化發(fā)展。油茶，竹，木漿，造紙和生態(tài)旅游是云南的首選行業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固云南四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，來增加云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化云南生態(tài)旅游資源開發(fā)，創(chuàng)新文化娛樂和演出模式，推進(jìn)餐飲、住宿、文化傳媒和旅游等其他行業(yè)。這將進(jìn)一步完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。提高林產(chǎn)品質(zhì)量安全控制，確保林產(chǎn)品質(zhì)量安全[10]。3.2著力構(gòu)建林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制云南省政府應(yīng)該全面提高生態(tài)供應(yīng)質(zhì)量，重點(diǎn)是森林經(jīng)營，將森林管理視為一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，一直適應(yīng)林種和樹種結(jié)構(gòu)。防護(hù)林建設(shè)主要是為了提高生態(tài)防護(hù)林，不斷加強(qiáng)公益林的比重。云南省可以采取因地制宜并要向各地推廣各種樹種、多層次、多雜交的施肥模式，培育“近”自然木材樹種的分布，結(jié)合實(shí)施一項(xiàng)基本的國家森林保護(hù)戰(zhàn)略，不斷提高材料的質(zhì)量，對現(xiàn)有的珍貴樹種進(jìn)行科學(xué)處理，慢慢上升珍貴樹種的份額，對現(xiàn)有的森林進(jìn)行保護(hù)，還需要確保森林的質(zhì)量，讓樹種變得更加多樣。3.3進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級云南雖然森林資源豐富，但由于云南地區(qū)人口眾多，這使得地區(qū)人均林業(yè)產(chǎn)值相對低。因此在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，有必要繼續(xù)由于森林資源產(chǎn)出效率。進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)林業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過引進(jìn)新技術(shù)和設(shè)備來進(jìn)一步提升企業(yè)的技術(shù)改造，積極發(fā)展科技含量高，市場競爭力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)附加值高的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的名牌產(chǎn)品。根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場需求，提高產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)出率，建設(shè)比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。3.4完善生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)云南省林業(yè)部門必須要充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的主要作用是優(yōu)化云南省的生態(tài)保護(hù)體系，核心是保護(hù)和建設(shè)森林自然保護(hù)區(qū)、濕地和生物多樣性。野生動物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、動植物保護(hù)日、促進(jìn)愛鳥周、森林保護(hù)節(jié)等。幫助引導(dǎo)全社會參與珍稀野生動植物和濕地保護(hù)，使綠色理念能夠真正意義上的被居民所接受。云南省可以將林業(yè)工作重心轉(zhuǎn)到平原綠化上，大力推進(jìn)平原綠化，遵循國家退耕還林政策，盡快的擴(kuò)大云南省林業(yè)面積，達(dá)到國家的要求。結(jié)論云南省林業(yè)發(fā)展前景優(yōu)越十分豐富，其生態(tài)區(qū)位十分重要。鑒于這種情況，云南林業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)系到能否成功實(shí)現(xiàn)該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而且關(guān)系到該省林農(nóng)的福利。自中共十八大召開之后，云南省委政府部門對于地區(qū)林業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行了新一輪的審查。最終的政策中重點(diǎn)提出要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，美麗中國的總體目標(biāo)。本文通過對云南省林業(yè)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)知識進(jìn)行歸納總結(jié)，得出以下結(jié)論：（1）云南擁有非常優(yōu)越的森林資源，在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，林業(yè)的健康有序發(fā)展為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀上進(jìn)行分析，林業(yè)資源管理仍需要得到進(jìn)一步的優(yōu)化，地區(qū)生態(tài)建設(shè)仍然有待加強(qiáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，林業(yè)生態(tài)管理也需要得到革新。由于經(jīng)濟(jì)在我國社會發(fā)展占據(jù)重要地位，因此在發(fā)展過程中也需要不斷提升產(chǎn)業(yè)下路，開展多元產(chǎn)業(yè)