可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐

那么，什么是環(huán)境？什么是發(fā)展?這兩者之間有關(guān)系嗎？環(huán)境的概念發(fā)展的概念環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境概念通常是指人類的生存環(huán)境，即以人作為中心事物，由地球上其他生物和非生命物質(zhì)所構(gòu)成的人類生存空間。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境（人工環(huán)境）。人類社會(huì)的發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展和政治發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是為人類創(chuàng)造與提供更有利的物質(zhì)條件。文化發(fā)展，是為人類創(chuàng)造與提供更有利的精神條件。政治發(fā)展，是為人類創(chuàng)造與提供更有利的社會(huì)管理體制與運(yùn)行機(jī)制。歸根到底，發(fā)展是不斷滿足人類自身需要的過(guò)程。發(fā)展階段那么，在人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境到底怎么啦？發(fā)生在二十世紀(jì)初著名的八大公害事件喚醒了人類的環(huán)境意識(shí)，促使人類反思自己不當(dāng)?shù)陌l(fā)展行為。1930.12.1.—12.5.比利時(shí)馬斯河谷事件一周內(nèi)60多人死亡1948.10.26.—10.31美國(guó)賓州多諾拉煙霧事件5991人發(fā)病，17人死亡40年代初洛杉磯光化學(xué)煙霧1952.12.5.—12.8倫敦?zé)熿F事件四天內(nèi)同期死亡增加4000人1961.日本四日市哮喘病事件呼吸道病，造成10多人死亡1953.—1956.日本熊本縣水俁病283人中毒，60人死亡1955.—1972.日本富山縣骨痛病130多人患病，81人死亡1968.3.日本北九州、愛(ài)知縣一帶米糠油污染事件1400人患病，16人死亡，13000多人受害逆溫層400確定二氧化硫是致喘的原因。由于這種公害病最早發(fā)生在日本四日市，在病癥狀中尤以支氣管哮喘最為突出，故被定名為“四日市哮喘”。1961年，四日市哮喘病大發(fā)作。1964年連續(xù)3天濃霧不散，嚴(yán)重的哮喘病患者開(kāi)始死亡。汞甲基汞多氯聯(lián)苯那么，什么是環(huán)境問(wèn)題？原生環(huán)境問(wèn)題主要指地震、洪澇、颶風(fēng)、海嘯火山爆發(fā)等自然災(zāi)害問(wèn)題。次生環(huán)境問(wèn)題由人類在發(fā)展過(guò)程中不當(dāng)?shù)男袨榉绞蕉鸬沫h(huán)境問(wèn)題。次生包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞。2005年11月13日吉林石化爆炸事故造成的松花江污染，及10天后導(dǎo)致的哈爾濱市停水4天的事件，就是這樣一起后果嚴(yán)重、社會(huì)影響深遠(yuǎn)的重大城市水源地突發(fā)性污染事件。化工廠爆炸和苯類污染物泄漏苯類污染物在松花江中擴(kuò)散污染事件在哈爾濱市引起恐慌源根人類則因破壞和毀滅自然，

導(dǎo)致了資源短缺、能量枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等自己

的生存危機(jī)。人類將自己異化于大自然，以自己為中心，按照自己的尺度和意志對(duì)自然界中的一切事物隨意操縱，最終使自然界走向退化毀滅。年份每增加10億人的年數(shù)第一個(gè)10億1800之前整個(gè)人類歷史時(shí)期第二個(gè)10億1930130第三個(gè)10億196030第四個(gè)10億197515第五個(gè)10億198712第六個(gè)10億199912第七個(gè)10億201112未來(lái)預(yù)測(cè)第八個(gè)10億20209第九個(gè)10億203313第十個(gè)10億204613第十一個(gè)10億206620第十二個(gè)10億21103450年60%五分之一三三分之分之一一1972年瑞典斯德哥爾摩113個(gè)國(guó)家或地區(qū)參加發(fā)表了:《人類環(huán)境宣言》③聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行183個(gè)國(guó)家,102位國(guó)家元首,70個(gè)國(guó)際組織參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（UNCED)——是否可行？——什么是地球承載力？“不能躺在環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線上等拐點(diǎn)”：公地的悲劇（TheTragedyof

thecommons

）環(huán)境污染和生態(tài)破壞也能增加GDP!沒(méi)有變化就沒(méi)有發(fā)展。生態(tài)因素的限制是最基本的，發(fā)展必須以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。1.“工業(yè)文明觀”階段（20世紀(jì)50年代初至70年代初）“綜合發(fā)展觀”階段（20世紀(jì)70年代初至80年代末）“可持續(xù)發(fā)展觀”階段（20世紀(jì)80年代末以來(lái)）1.“工業(yè)文明觀”階段（20世紀(jì)50年代初至70年代初）發(fā)展=增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)高增長(zhǎng)率和工業(yè)化，以GDP為中心關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展正效應(yīng)：

經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)負(fù)效應(yīng)：

“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”。導(dǎo)致兩種危機(jī)：社會(huì)危機(jī)：分配不均，兩極分化，貧困加劇自然危機(jī)：能源緊張，資源枯竭，環(huán)境污染案例：有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展——“拉美陷阱”4.466.96.210.383069%121960-19701970-19751975-1978美國(guó)巴西巴西與美國(guó)年均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率比較“可持續(xù)性的最基本的、必不可少的情況是保持

自然資源總量存量不變或比現(xiàn)有水平更高”。

理論性強(qiáng)，操作性差

經(jīng)過(guò)深思熟慮的模糊不清

弱可持續(xù)發(fā)展

強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展主要建材產(chǎn)品能耗高于世界先進(jìn)水平200%150%68%50%世界先進(jìn)水平水泥平板玻璃陶瓷磚衛(wèi)生瓷2003年我國(guó)主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)及自給率品種煤炭/億噸鐵礦石/億噸(鐵精礦)銅/萬(wàn)噸(銅原料合計(jì))鋁/萬(wàn)噸(以金屬鋁計(jì))鉀鹽/萬(wàn)噸磷礦/萬(wàn)噸(標(biāo)礦)水泥/億噸礦山產(chǎn)量消費(fèi)量自給率%16.6715.91001.352.814858.23213130054851714821524474739936.6(水泥灰?guī)r)8.410019861988199619982000160%150%140%130%120%[indexed,1980=100%]110%100%90%1980

1982

1984GDP

at

constant

prices

of

1995Material

efficiency

[EURO

GDP/t]Population1990

1992

1994DMC

[t]DMC

per

capita

[t/cap]提高資源利用效率、減少污染排放，使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)是完全可以實(shí)現(xiàn)的！實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有以下幾個(gè)方面：第一，制定條約或宣言，使保護(hù)環(huán)境和資源的有關(guān)措施成為國(guó)際社會(huì)的共同行為準(zhǔn)則，并形成明確的行動(dòng)計(jì)劃和綱領(lǐng)。第二，制定測(cè)度可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，研究如何將資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以使人們能夠更加直接的從可持續(xù)發(fā)展的角度，對(duì)包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三，建立和健全環(huán)境管理體制，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)和居民的消費(fèi)生活向減輕環(huán)境的負(fù)荷轉(zhuǎn)變。第一部分，可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策。包括第1，2，3，5，6和20共6章。論述了提出中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景和必要性；提出了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大行動(dòng)，可持續(xù)發(fā)展的立法和實(shí)施，制定促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，參與國(guó)際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的原則立場(chǎng)和主要行動(dòng)領(lǐng)域。其中特別強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，包括建立健全可持續(xù)發(fā)展管理體系、建立費(fèi)用與資金機(jī)制、加強(qiáng)教育、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、建立可持續(xù)發(fā)展的信息系統(tǒng)，尤其要促使婦女、青少年、少數(shù)民族、工人和科學(xué)界人士及團(tuán)體參與可持續(xù)發(fā)展。第二部分，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。包括第7，8，9，10和17共5章。包括人口、居民消費(fèi)與社會(huì)服務(wù)，消除貧困，衛(wèi)生與健康、人類住區(qū)和防災(zāi)減災(zāi)等。其中最重要的是實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)。包括引導(dǎo)建立適度和健康消費(fèi)的生活體系，強(qiáng)調(diào)盡快消除貧困；提高中國(guó)人民的衛(wèi)生和健康水平；通過(guò)正確引導(dǎo)城市化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)用地管理，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善住區(qū)功能，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，向所有人提供適當(dāng)住房、改善住區(qū)環(huán)境。第三部分，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。包括第4，11，12和13共4章?！吨袊?guó)21世紀(jì)議程》把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作為消除貧困、提高人民生活水平、增強(qiáng)綜合國(guó)力的必要條件，其中包括可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的

可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)與交通、通信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)能源和生產(chǎn)消費(fèi)等部分。第四部分，資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)。包括第14，15，16，18和19共5章。包括水、土等自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用。還包括生物多樣性保護(hù)；防治土地荒漠化，防災(zāi)減災(zāi)；保護(hù)大氣層，如控制大氣污染和防治酸雨；固體廢物無(wú)害化管理等。

綜合性的統(tǒng)計(jì)測(cè)度方法可持續(xù)發(fā)展的綜合統(tǒng)計(jì)測(cè)度GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最重要的指標(biāo)，GDP代表著目前世界通行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。GDP能較準(zhǔn)確地說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量，較準(zhǔn)確地表達(dá)出一個(gè)國(guó)家國(guó)民收入的水平。GDP增長(zhǎng)象征著一個(gè)健康的市場(chǎng)，意味著一個(gè)有活力的經(jīng)濟(jì)體系。以GDP為代表的傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算帳戶有很大的缺陷，其中之一就是沒(méi)有把資源損耗和環(huán)境破壞計(jì)算在內(nèi)。從GDP中，只能看出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量或經(jīng)濟(jì)總收入的情況，卻看不出這背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。147

綠色GDP的定義基礎(chǔ)149

主要污染物排放總量150

四大大氣污染行業(yè)大氣污染物

2185.6萬(wàn)噸第二產(chǎn)業(yè)

35.8萬(wàn)151

3.05%

1.80%

6.8%152

33%

6/10000

國(guó)家財(cái)富：生產(chǎn)資本、自然資本、人力資源和社會(huì)資本四組要素的總和。

優(yōu)點(diǎn)

問(wèn)題儲(chǔ)蓄是宏觀經(jīng)濟(jì)分析中常用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)民財(cái)富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、潛力的指標(biāo)。真實(shí)儲(chǔ)蓄直接來(lái)源于這一概念，但是加入了可持續(xù)發(fā)展的觀念。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析的角度看，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”本質(zhì)上就是一個(gè)保持并創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程。在保證下一代擁有的財(cái)富至少與當(dāng)代一樣多的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的首要問(wèn)題。1995年，世界銀行（WorldBank）在其研究報(bào)告《環(huán)境進(jìn)展的監(jiān)測(cè)》中提出了真實(shí)儲(chǔ)蓄率（GenuineSavingRate，GSR）的概念，即在考慮一國(guó)自然資源損耗和環(huán)境污染損害之后所得的儲(chǔ)蓄率。1997年，世界銀行在其研究報(bào)告《擴(kuò)展衡量國(guó)家財(cái)富的手段——環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)》中，進(jìn)一步完善了真實(shí)儲(chǔ)蓄作為環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的衡量方法。真實(shí)儲(chǔ)蓄率能更加準(zhǔn)確地評(píng)估一個(gè)國(guó)家真實(shí)財(cái)富的存量和可持續(xù)發(fā)展能力現(xiàn)狀。例如，1997年發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄率（國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄除以GDP）為25%，但國(guó)內(nèi)真實(shí)儲(chǔ)蓄率僅為14%，體現(xiàn)了在減去自然資源的消耗和污染損失后，發(fā)展中國(guó)家積累的真實(shí)財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)民生產(chǎn)總值顯示的價(jià)值。印

度尼日尼亞俄羅斯中

國(guó)總儲(chǔ)蓄率21%22%25%42%真實(shí)儲(chǔ)蓄率10%-12%-1.6%32%生態(tài)足跡(EcologicalFootprint)，最早是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉（William）等在

1992年提出的，并在1996年由其博士生瓦克納戈?duì)枺╓ackernagel）完善的一種度量可持續(xù)發(fā)展程度的方法，是最具有代表性的基于土地面積的可持續(xù)發(fā)展量化指標(biāo)。瓦克納戈?duì)枌⑸鷳B(tài)足跡形象地比喻為“一只

承載著人類與人類所創(chuàng)造的城市、工廠……的巨腳，踏在地球上留下的腳印?！钡胤健蚩沙掷m(xù)性的國(guó)家，地方可持續(xù)—全球不可持續(xù)性的國(guó)家，地方不可持續(xù)性—全球可持續(xù)性的國(guó)家，地方—全球均不可持續(xù)性的國(guó)家，全球公頃

/action/games/flash

es/footprint/HDI發(fā)展水平描述＞0.9極高0.8-0.9高0.6-0.8中等＜0.6低可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系

優(yōu)點(diǎn)

問(wèn)題

優(yōu)點(diǎn)

問(wèn)題五級(jí)疊加，逐層收斂，規(guī)范權(quán)重，統(tǒng)一排序

總體層

從整體上綜合表達(dá)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，

系統(tǒng)層生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)。

狀態(tài)層：反映決定各子系統(tǒng)行為的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵組成成分的狀態(tài)，

變量層45

個(gè)“指數(shù)”

要素層：采用可測(cè)的、可比的、可以獲得的指標(biāo)及指標(biāo)群225

個(gè)“基層指標(biāo)”沒(méi)有一個(gè)較為獨(dú)立完整的理論體系在一次性餐盒污染防治中環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程和環(huán)境管理的體現(xiàn)研究塑料餐盒化學(xué)組分、潛在的有害成分、自然

環(huán)境降解規(guī)律、對(duì)土壤、大氣、景觀的環(huán)境影響、等等研究制造污染較少的紙質(zhì)餐盒或更容易降解的塑料餐盒；研究塑料餐盒的工程填埋、處理、焚燒、資源化技術(shù)等等通過(guò)法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等多

種手段，規(guī)范、控制和調(diào)整

一次性塑料餐盒生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理，其中涉及到一

次性餐盒“生命周期”中的

各個(gè)環(huán)節(jié)中多個(gè)主體的利益

和行為關(guān)系，形成表現(xiàn)為制

度、機(jī)制、體系、體制等形

式的相關(guān)主體的行為規(guī)則，

從而達(dá)到預(yù)防和消除污染的

目標(biāo)環(huán)境科學(xué)環(huán)境工程一次

性餐盒環(huán)境管理各學(xué)科對(duì)一次性餐盒的研究上海治理一次性餐盒污染的成功經(jīng)驗(yàn)——“三分錢”模式背景：在2000年之前，上海市白色污染比較嚴(yán)重，漂浮在黃浦江上、遺棄在鐵路兩旁、散落在大街小巷的一次性塑料餐盒，既嚴(yán)重影響市容又污染環(huán)境。對(duì)策：上海市政府在2000年6月專門頒布了《上海市一次性塑料餐盒管理辦法》。該辦法規(guī)定，上海按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)處置”的原則，由上海市環(huán)衛(wèi)局作為管理部門向生產(chǎn)一次性塑料餐盒的廠家按每只3分錢的標(biāo)準(zhǔn)收取污染治理費(fèi)，作為回收利用的經(jīng)費(fèi)。1分錢是付給回收者的勞務(wù)費(fèi)有了這1分錢，廢品回收人員每收集一個(gè)廢餐盒就有了1分錢的收益。于是，上海街頭出現(xiàn)了一支專門收集一次性塑料餐盒的隊(duì)伍。全市每天產(chǎn)生80多萬(wàn)只一次性塑料餐盒中的70%，約56萬(wàn)只被他們收集起來(lái)。1分錢是一次性餐盒處理處置的補(bǔ)貼在江蘇昆山一家臺(tái)商自籌資金500萬(wàn)元建立昆山保綠塑料再生處理公司，堆積如山的一次性餐盒被制造成為再生塑料粒子，這種再生產(chǎn)品在2000年最初每噸售價(jià)800元，而到2005年，每噸售價(jià)5000元還供不應(yīng)求。1分錢是管理部門的管理費(fèi)和執(zhí)法成本被用于在全市的30多個(gè)集中收集點(diǎn)、4個(gè)大型中轉(zhuǎn)站，相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)人員和運(yùn)輸車輛配置，以及他們的運(yùn)行費(fèi)用，還有環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員日常執(zhí)法和打擊“黑餐盒”（不交3分錢的餐盒）所需費(fèi)用。效果：從2000年到2005年，上海市累計(jì)回收一次性餐盒12億余只，重6854t，利用它們制造再生塑料粒子3687t，創(chuàng)效益1800萬(wàn)元，昔日令人頭疼的“白色垃圾”變成了“白色資源”。推廣：從2006年開(kāi)始，發(fā)泡塑料杯、泡沫面碗和托盤等多種新白色廢棄物也將陸續(xù)納入上?；厥赵倮玫姆秶６叭皱X模式”的成功管理機(jī)制，也可在廢塑料袋、一次性廢舊電池、廢舊家電、廢舊電腦等可資源化垃圾的污染治理和回收利用中進(jìn)行推廣和借鑒。采取符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場(chǎng)手段，輔之以監(jiān)督、檢查、罰款等行政手段，構(gòu)建起一次性餐盒環(huán)境管理的制度體系，從而規(guī)范和控制了一次性餐

盒在“生產(chǎn)－流通－使用－回收－處理處置”全過(guò)程中的物質(zhì)流動(dòng)，

使其污染得到根本性控制。另外，通過(guò)這一環(huán)境管理體系，有關(guān)一次

性餐盒污染的環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境工程技術(shù)也得到了有效應(yīng)用。啟發(fā)：制定法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、

教育和新聞媒介等手段，通過(guò)全面的規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念調(diào)整環(huán)境行為控制“環(huán)境－社會(huì)系統(tǒng)”中的物質(zhì)流創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，建設(shè)人類環(huán)境文明環(huán)境管理的根本目的傳統(tǒng)觀念理想觀念發(fā)展觀追求GDP綠色GDP倫理道德觀人與人之間人與自然間價(jià)值觀環(huán)境無(wú)價(jià)環(huán)境有價(jià)、生態(tài)有價(jià)消費(fèi)觀奢侈型節(jié)約型、環(huán)保型政府行為人的社會(huì)行為企業(yè)行為公眾行為政府行為是總的國(guó)家的管理行為，諸如制定政策、法律、法令、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施等企業(yè)行為是指各種市場(chǎng)主體包括企業(yè)和生產(chǎn)者個(gè)人在市場(chǎng)規(guī)

律的支配下，

進(jìn)行商品生產(chǎn)

和交換的行為。公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消費(fèi)、居家休閑、旅游等方面的行為。調(diào)整環(huán)境行為不良行為理想行為政府行為環(huán)保投入不足輕視環(huán)境公共責(zé)任

輕視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略充足的環(huán)境預(yù)算重視政府的環(huán)境公共責(zé)任制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)行為污染環(huán)境

資源高消耗漠視環(huán)境和社會(huì)責(zé)任清潔生產(chǎn)和零排放循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注企業(yè)形象和責(zé)任公眾行為隨意丟棄垃圾資源浪費(fèi)漠視環(huán)境垃圾分類收集節(jié)約資源積極參與環(huán)保人類作用于環(huán)境的行為和環(huán)境物質(zhì)流是一一對(duì)應(yīng)的；行為是物質(zhì)流產(chǎn)生的原因；物質(zhì)流是行為的具體表現(xiàn)形式；對(duì)行為的管理與對(duì)作為行為載體和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的物質(zhì)流的管理是密不可分的，是一體的。創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，建設(shè)人類環(huán)境文明環(huán)境管理的三項(xiàng)任務(wù)調(diào)整環(huán)境行為轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念控制“環(huán)境－社會(huì)系統(tǒng)”中的物質(zhì)流根本直接具體方法和實(shí)踐人類社會(huì)新的生存方式（也稱為環(huán)境文明和綠色文明)（一）按管理領(lǐng)域劃分要素管理產(chǎn)業(yè)管理區(qū)域管理政府、企業(yè)、公眾管理環(huán)境管理的內(nèi)容（二）按環(huán)境物質(zhì)流劃分自然資源環(huán)境管理－水資源環(huán)境管理－土地資源環(huán)境管理－海洋資源環(huán)境管理－森林資源環(huán)境管理－草原資源環(huán)境管理－生物多樣性環(huán)境管理域環(huán)境管理區(qū)－城市環(huán)境管理－流域環(huán)境管理 －地區(qū)環(huán)境管理－農(nóng)村環(huán)境管理 －自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理 －國(guó)家環(huán)境管理－小城鎮(zhèn)環(huán)境管理

－社區(qū)環(huán)境管理 －全球環(huán)境管理產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理－工業(yè)環(huán)境管理－農(nóng)業(yè)環(huán)境管理－服務(wù)業(yè)環(huán)境管理－－－廢棄物環(huán)境管理－大氣環(huán)境管理－水體環(huán)境管理固廢環(huán)境管理噪聲環(huán)境管理輻射環(huán)境管理－……物質(zhì)流方向物質(zhì)流方向1．自然資源環(huán)境管理起點(diǎn) 首要環(huán)節(jié)2．產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理產(chǎn)業(yè)活動(dòng)是人類社會(huì)通過(guò)社會(huì)組織和勞動(dòng)將開(kāi)采出來(lái)的自然資源進(jìn)行提煉、加工、轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)人類所需要的生活和生產(chǎn)資源、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過(guò)程。是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面。不恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)活動(dòng)是破壞生態(tài)、污染環(huán)境的主要原因。產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理目的是創(chuàng)建一個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)過(guò)程。3．廢棄物環(huán)境管理廢棄物(環(huán)境廢棄物)是指人類從自然環(huán)境中開(kāi)采自然資源，并對(duì)其進(jìn)行加工、轉(zhuǎn)化、流通、消費(fèi)后產(chǎn)生并排放到自然環(huán)境中去的有害的物質(zhì)或因子。廢棄物環(huán)境管理的目的和任務(wù)就是運(yùn)用各種環(huán)境管理的政策和技術(shù)方法，盡可能地減少?gòu)U棄物向自然環(huán)境中的排放，或者使排放的廢棄物能與自然環(huán)境的容納能力（環(huán)境容量和環(huán)境承載力）相協(xié)調(diào)，達(dá)到保證環(huán)境質(zhì)量的目的。4．區(qū)域環(huán)境管理區(qū)域環(huán)境管理可以看作是前三類環(huán)境管理在某一個(gè)特定區(qū)域的綜合或集成。區(qū)域環(huán)境管理是環(huán)境管理學(xué)的核心內(nèi)容，是環(huán)境管理工作的重點(diǎn)和中心?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》中的這些規(guī)定是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)

和指導(dǎo)原則。除憲法外占有核心地位，有“環(huán)境憲法”之稱。地位和效力僅次于環(huán)境保護(hù)基本法。效力低于環(huán)境保護(hù)基本法和環(huán)境保護(hù)單行法。???效力低于環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。??????——國(guó)家、省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）五級(jí)——

省、自治區(qū)、市環(huán)境保護(hù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置與國(guó)家環(huán)保部基本相應(yīng)，地、市級(jí)和縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的——。一、我國(guó)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)體系（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度二、我國(guó)環(huán)境管理八項(xiàng)制度——1979年5月——1979年9月——1998年11月——2003年9月二、我國(guó)環(huán)境管理八項(xiàng)制度建設(shè)項(xiàng)目 區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和國(guó)家政策實(shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策二、我國(guó)環(huán)境管理八項(xiàng)制度二、我國(guó)環(huán)境管理八項(xiàng)制度（二）“三同時(shí)”制度同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用——是我國(guó)最早實(shí)行的一項(xiàng)環(huán)境管理制度（1973）?！乐剐碌奈廴竞蜕鷳B(tài)破壞的重要措施?！ＷC了治理新污染所需大部分資金的投入。二、我國(guó)環(huán)境管理八項(xiàng)制度（三）排污收費(fèi)制度——是常用的經(jīng)濟(jì)手段之一——開(kāi)辟了一條可靠的污染治理資金渠道——老三項(xiàng)二、我國(guó)環(huán)境管理八項(xiàng)