第7章非關(guān)稅措施學(xué)生

第7章限制進(jìn)口的措施：非關(guān)稅壁壘1非關(guān)稅壁壘 Non

－

tariff

trade2barriersof

government(NTBs):

A

wide

rangepolicies

other

than

tariffsaffect

the

volume

or

compositiondesigned

toof

acountry's

international

trade.非關(guān)稅壁壘的種類直接性；間接性；意外性；直接費用型；數(shù)量限制型；綜合影響型；1、特點有效性隱蔽性靈活性32、主要措施1）進(jìn)口配額制（Import

Quotas

System）4

Quota：A

direct

quantitativerestriction

on

trade絕對配額(AbsoluteQuotas):在一定時期內(nèi)對某種商品進(jìn)口的數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額度，超過額度就不準(zhǔn)進(jìn)口。關(guān)稅配額（TariffQuotas）:對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不進(jìn)行限制，而對在一定時期內(nèi)規(guī)定的配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)小國：--消費效應(yīng)：消費者剩余-(a+b+c+d)。--生產(chǎn)效應(yīng)：生產(chǎn)者剩余+a。--經(jīng)濟(jì)租：c是配額持有者收入，這部分利益的歸屬一般取決于政府如何分配配額--凈效應(yīng)為-（b+d）5S1S2C26070110

120價格(千元)P61.0Sd國內(nèi)供給曲線Q＝40dcbaDd對國內(nèi)鋼鐵的需求C1Q數(shù)量D總需求曲線1.5配額與關(guān)稅的比較第一，配額可以比關(guān)稅更有效地控制進(jìn)口；第二，實施配額更靈活，政府可以通過發(fā)放進(jìn)口許可證隨時調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量；第三，配額給政府更多的權(quán)力；第四，配額比關(guān)稅承受相對小的國際貿(mào)易自由化壓力。采取以下方式分配配額－政府公開拍賣－將帶配額的進(jìn)口許可證無償頒發(fā)給進(jìn)口商－政府根據(jù)進(jìn)口商或消費者的申請頒發(fā)－將分配權(quán)限交給出口國72）“自動”出口配額制（Voluntary

ExportQuotas，voluntaryexportrestraint，簡稱VER）配額的特殊形式出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，自愿規(guī)定一定時期（一般為三至五年）內(nèi)某些商品向該進(jìn)口國的出口量，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。83）進(jìn)口許可證制(Import

License

system)

商品的進(jìn)口必須得到國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，領(lǐng)取許可證后方可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。4）外匯管制（Foreign

Exchange

Control）外匯管制指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣進(jìn)行管制，以實現(xiàn)國際收支平衡和維持本國貨幣匯價的一種制度。95)

歧視性政策采購政策（

DiscriminatoryGovernment

Procurement

Policy）規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國商品，從而對國外產(chǎn)品構(gòu)成歧視的做法。106)技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical

Barrier

to

Trade）一國以維護(hù)國家安全、保障人類健康和安全、保

護(hù)動植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制

性的技術(shù)性措施，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評定

程序、包裝和標(biāo)簽要求、產(chǎn)品檢疫、檢驗制度、

綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等，這些措施成為其他

國家自由進(jìn)入該國市場的障礙。11TBT成為我國出口的第一大壁壘

2002年，我國66％的出口企業(yè)、25％的出口產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，損失金額110億美元；2003年，上述指標(biāo)分別增長為71％、39%和170億美元。12技術(shù)法規(guī)（technicalregulation）和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)standard技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或

其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包含的內(nèi)容主要涉及

勞動安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與保健、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等方面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。2003/2,歐盟發(fā)布《關(guān)于廢舊電子電氣設(shè)備的第2002/96/EC指令》；13合格評定程序（Conformity

assessmentprocedures），即質(zhì)量認(rèn)證合格評定又稱質(zhì)量認(rèn)證，使直接或間接用于確定是否達(dá)到了技術(shù)性法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求的程序。14環(huán)境貿(mào)易壁壘Environmental

Tradebarriers,ETBs以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，

對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，限制進(jìn)口，以保護(hù)本國市場為目的的新型非關(guān)

稅壁壘。15綠色貿(mào)易壁壘有以下形式A多邊環(huán)境協(xié)議中與貿(mào)易有關(guān)的規(guī)定《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》環(huán)境技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。如ISO14000《環(huán)境管理體系》國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品檢疫、檢驗制度與措施綠色標(biāo)志綠色包裝與標(biāo)簽要求“4R”

：減少材料消耗量（Reduce）、大型容器再填充使用（Refill）、可循環(huán)使用（Recycle）、可回收使用（Recovery）。16技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點：廣泛性；系統(tǒng)性；雙重性；隱蔽性；可操作性；177)社會壁壘(Social

Barriers)勞工標(biāo)準(zhǔn)問題:以國際公約中有關(guān)社會保障、勞動者待遇、勞工權(quán)利、勞動者標(biāo)準(zhǔn)等方面的約束引入國際貿(mào)易.SA8000標(biāo)準(zhǔn)即社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SocialAccountability

8000）18動物福利Animal

welfare動物享有五大自由：不受饑渴的自由，生活舒適的自由，不受痛苦傷害和疾病威脅的自由，生活無恐懼的自由，表達(dá)天性的自由。動物飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中要盡可能地減少痛苦，不受虐待。19under208)其他非關(guān)稅壁壘措施進(jìn)口押金制度（Advanced

Deposit）設(shè)置海關(guān)障礙進(jìn)

出

口

的

國

家

壟

斷

（

Foreign

TradeState

Monopoly）征收各種國內(nèi)稅（Internal

Taxes）最

低

限

價

（

Minimum price

）

和

禁

止

進(jìn)

口（Prohibitive

Import）原產(chǎn)地規(guī)則(Rules

of

origin)商品的原產(chǎn)地是指商品的“國籍”，即商品的產(chǎn)生地、生產(chǎn)地、制造或產(chǎn)生實質(zhì)改變的加工地。原產(chǎn)地規(guī)則（Rulesoforigin）是指各國政府為了確定商品原產(chǎn)國和地區(qū)而采用的法律、規(guī)章和普遍運用的行政命令的總稱。各國的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（Origincriterion）一般將原產(chǎn)品分為兩類，一類是完全原產(chǎn)品，另一類是含有一定的進(jìn)口成份的原產(chǎn)品；21實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)包括稅目改變標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)和百分比標(biāo)準(zhǔn)。

一是加工工序標(biāo)準(zhǔn)(Specifiedprocess)。詳細(xì)列出制造加工工序清單，以對產(chǎn)品進(jìn)行了符合清單要求的加工工序的生產(chǎn)地作為產(chǎn)品原產(chǎn)地，但是制訂工序清單并不簡單，是一項費時費力的事情。

二是增值標(biāo)準(zhǔn)，又稱百分比標(biāo)準(zhǔn)(Value-addedtest)，以產(chǎn)品增值量或產(chǎn)品中來自于原產(chǎn)國的原料和勞務(wù)價值必須占到產(chǎn)品價值的一定百分比作為確定原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)。各國在百分比的確定上有不同的規(guī)定，一般最低為25%。美國、加拿大、歐盟分別為35%、40%和50%。但是由于各國對成本的核算方法不一致，所以有時較難操作。

三是稅目改變標(biāo)準(zhǔn)(CTH)。產(chǎn)品是在不同地點加工完成的，以對產(chǎn)品進(jìn)行了使其改變稅則分類目錄中稅則號的生產(chǎn)加

工地點作為其原產(chǎn)地，前提是各國關(guān)稅稅目的統(tǒng)一。22第8章鼓勵出口的措施231出口補(bǔ)貼（Export

Subsidies）Export

subsidy:

A

payment

by

a

government

toan

industry

that

leads

to

an

expansion

of

exportsby

that

industry.一國政府為了降低出口商品的價格，加強(qiáng)其在國際市場上的競爭能力，對出口商出口某種商品無償?shù)亟o予現(xiàn)金補(bǔ)助或財政上的優(yōu)惠待遇。24直接補(bǔ)貼（DirectSubsidies）指直接按照出口的數(shù)量或價值給予出口商以現(xiàn)金補(bǔ)貼，或為彌補(bǔ)出口商國內(nèi)價格與出口價格的差額而給予補(bǔ)貼，或?qū)τ捎趦r差所發(fā)生的虧損給予補(bǔ)貼。間接補(bǔ)貼（IndirectSubsidies）指國家給某些出口商品以財政上的各種優(yōu)惠，間接地鼓勵出口的增加。25出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)小國：貿(mào)易小國出口補(bǔ)貼措施所產(chǎn)生的凈福利效應(yīng)為-(b+d)，出口國遭受福利凈損失。大國：福利凈損失為b+d+e+f+g。26PWabdDQ1D

S1

S2D2OPWPcS小國的出口補(bǔ)貼效應(yīng)27PW″gfeabdDQD1S1

S2D2OPWPW′PcS大國的出口補(bǔ)貼效應(yīng)28根據(jù)補(bǔ)貼是否合法，分為禁止補(bǔ)貼(prohibited

subsidies)；可訴補(bǔ)貼

(actionable

subsidies）；不可訴補(bǔ)貼

(non-actionable

subsidies)發(fā)達(dá)國家通常分別稱為“紅燈”補(bǔ)貼、“黃燈”補(bǔ)貼和“綠燈”補(bǔ)貼。紅燈表示完全禁止，綠燈表示可以實施，黃燈表示可以實施但有可能遭受反補(bǔ)貼措施。2004年，加拿大連續(xù)對我國發(fā)起了3起反補(bǔ)貼案件調(diào)查。29中國反補(bǔ)貼第一案2004年4月13日，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）對原產(chǎn)于中國的燒烤架發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是我國遭受的第一起反補(bǔ)貼調(diào)查案件；2004年8月27日，加拿大對戶外用燒烤架做出反補(bǔ)貼初裁，決定征收16%的臨時反補(bǔ)貼稅。2004年11月19日，加拿大邊境服務(wù)署作出反補(bǔ)貼終裁，決定終止本次反補(bǔ)貼調(diào)查，并將退還已征收的臨時關(guān)稅。我國在國外對我國產(chǎn)品發(fā)起的首起反補(bǔ)貼調(diào)查中取得了勝利。30第二起312004年4月28日，加拿大邊境服務(wù)署對中國的碳鋼和不銹鋼緊固件進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查2004年12月9日，加拿大邊境服務(wù)署作出最終裁決，補(bǔ)貼額為1.25（人民幣）元∕公斤；2005年1月7日，加拿大國際貿(mào)易法庭（CITT）對涉案產(chǎn)品作出了存在損害的肯定性裁決。自此，碳鋼和不銹鋼緊固件案開啟了國外對中國出口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅的歷史。反補(bǔ)貼調(diào)查與市場經(jīng)濟(jì)地位32美國及歐盟以往一向認(rèn)為反補(bǔ)貼不適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家美國參議院議員已向國會提交了一個要求修改美國1930年關(guān)稅法的議案，建議允許將反補(bǔ)貼法適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家。提案在參、眾兩院已經(jīng)獲得76位議員的簽名支持。歐盟也開始收集和研究我企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼的情況，以期在反傾銷措施有所收斂的同時，向我掄起反補(bǔ)貼大棒2出口信貸（Export

Credit）政府為了鼓勵商品出口，通過銀行對本國出口廠商、外國進(jìn)口廠商或進(jìn)口方銀行提供的優(yōu)惠貸款。賣方信貸（Supplier‘s

Credit）買方信貸（Buyer's

Credit）出口信貸國家擔(dān)保制（Export

CreditGuarantee）333傾銷與反傾銷1）傾銷的概念及種類傾銷是同一商品在不同國家市場上的價格歧視?，F(xiàn)在，在國際上傾銷被公認(rèn)為是一種不公平競爭行為，是某國的制造商或出口商將某種產(chǎn)品以低于正常價值的價格出口到另一國的貿(mào)易行為。偶然性傾銷（Sporadicdumping）指出口商由于偶然的原因，如產(chǎn)品已過銷售旺季，貨物由于其自身的性質(zhì)不易長期保存或者資金短缺等，將貨物以不平常低價在國外市場上銷售。掠奪性傾銷（Predatorydumping）指在一段時間內(nèi)通過低價銷售，將競爭對手排擠出市場，并獨占或支配市場后再提高價格，以賺取壟斷利潤為目的。持續(xù)性傾銷（Persistentdumping）在很長的時期內(nèi)，擁有壟斷地位的廠商在不同市場之間實行價格歧視，將產(chǎn)品以低價連續(xù)在國外市場上銷售。34傾銷的經(jīng)濟(jì)學(xué)條件沒有政府補(bǔ)貼的長期性傾銷成為可能，則必須滿足以下條件：－出口商的企業(yè)具有一定的壟斷能力。企業(yè)的出口變化會對市場價格造成影響。－國內(nèi)外市場的彈性差異，出口商品的企業(yè)在國內(nèi)面臨的需求彈性比在國外面臨的需求彈性小，即需求曲線更陡峭（企業(yè)在國內(nèi)市場面對的競爭對手一般比在國外市場少）。－出口國對國外商品設(shè)置足夠高的貿(mào)易壁壘。35PdPfDdDf本國銷售量Qd出口QfPPQQ00MRfMRdMCMC銷傾b)外國市場a)本國市場36傾銷的法律定義三個構(gòu)成條件：⑴產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售。正常價值或公平價值是指出口國或原產(chǎn)地國的國內(nèi)市場銷售價格，在特定情況下也可以是該國向第三國出口的市場銷售價格或結(jié)構(gòu)價格等。⑵這種低價銷售的行為進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害。這里的損害包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實

質(zhì)性阻礙，是指對進(jìn)口國相同產(chǎn)品的整個產(chǎn)業(yè)

造成的損害，而不是指對進(jìn)口國的某個或幾個

生產(chǎn)廠商的不利的影響。⑶損害與低價之間存在因果關(guān)系。37非市場經(jīng)濟(jì)問題38--中國在加入WTO

15年才能取得完全市場經(jīng)濟(jì)待遇，于是反傾銷發(fā)起國可采用第三國的替代價格來確定傾銷或補(bǔ)貼的價格，這樣往往導(dǎo)致傾銷幅度被高估.WTO：市場經(jīng)濟(jì)身份認(rèn)定的條件本國貨幣與外匯自由兌換程度；企業(yè)和勞動者之間關(guān)于工資待遇的可協(xié)商程度；外商投資準(zhǔn)入的寬松程度；國有企業(yè)對生產(chǎn)資料控制的程度；政府對資源分配、企業(yè)價格和產(chǎn)出決定的控制程度。39非市場經(jīng)濟(jì)的要害40非市場經(jīng)濟(jì)國家的資源由政府控制，企業(yè)或?qū)?/p>

于政府或受政府干預(yù)，其產(chǎn)品的價格往往受到

政府的左右，是扭曲的，不能反映真實價值。

當(dāng)價格扭曲（低廉）的產(chǎn)品流入市場經(jīng)濟(jì)國家，便會構(gòu)成對后者類似企業(yè)的不公平競爭。非市場經(jīng)濟(jì)國家的任何產(chǎn)品，只要無法證明它是在符合市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行生產(chǎn)的，它的出口理論上就都可以被認(rèn)定具有傾銷嫌疑，而勞動生產(chǎn)率越高，價格越低，則出口傾銷的嫌疑越重。據(jù)WTO統(tǒng)計，1995-1-1至2004-12-31，各成員共發(fā)起2647件反傾銷調(diào)查，其中1650件被最終采取了征收反傾銷稅的措施。發(fā)起國：印度（399件）、美國（354件）、歐共體（303件）、阿根廷、南非、澳大利亞、加拿大、巴西、土耳其、墨西哥。411995-1-1至2004-12-31，我國被提起412件反傾銷調(diào)查，占總數(shù)15.56%；被采取反傾銷措施289件，占總數(shù)18.06%；與我國出口占全球出口總額約5%的比例很不相稱。4290年代，每年平均30.5件；2000年后，每年超過40年。決定立案傾銷調(diào)查公告臨時反傾銷措施終裁傾銷調(diào)查終裁損害調(diào)查價格承諾協(xié)議行政復(fù)議行政復(fù)議申請申請損害調(diào)查傾銷初裁初裁公告損害終裁傾銷終裁公告稅則委批準(zhǔn)最終征稅建議復(fù)審復(fù)審公平貿(mào)易局立案公告產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局公告執(zhí)行損害初裁海關(guān)總署海關(guān)總署中國反傾銷調(diào)查程序簡圖商務(wù)部商務(wù)部公平貿(mào)易局43案例：中美彩電案442003年5月13日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，決定自2003年5月2日起啟動對來自中國（以及馬來西亞）彩電的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，以確定上述兩國企業(yè)自去年四季度至今年一季度向美出口的２１英寸以上彩電是否對美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅；美國申訴方為五河電子公司(FREI)、電子工人國際兄弟會(IBEW，78萬成員)、電子產(chǎn)品、家具和通訊國際工會(IUE-CWA，18萬成員)。根據(jù)美國反傾銷法規(guī)定，有資格提起反傾銷申

訴的一是美國商務(wù)部，二是政府部門之外的其

他申訴人，包括同類產(chǎn)品的制造商、生產(chǎn)商或

批發(fā)商；該種工業(yè)內(nèi)有代表性的工會或工人團(tuán)

體；主要生產(chǎn)者的工業(yè)協(xié)會或商業(yè)協(xié)會；廠商、工會及商業(yè)工會結(jié)合而有獨立申請資格者。因

此，即便本案申訴方中的五河公司被排除，另

外兩家勞工組織，代表了九十多萬個會員，應(yīng)

該說他們具備美國反傾銷法中規(guī)定的起訴人資

格的。45符合以下標(biāo)準(zhǔn)時，可以認(rèn)為一份申訴書是代表該產(chǎn)業(yè)提起的：(i)支持申訴的國內(nèi)生產(chǎn)商或工人其產(chǎn)量占到國內(nèi)相同產(chǎn)品或類似產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%以上；(ii)支持申訴的國內(nèi)生產(chǎn)商或工人其產(chǎn)量占到已表示支持或反對申訴的那部分生產(chǎn)商或工人所生產(chǎn)的國內(nèi)相同或類似產(chǎn)品的

50%以上。如果申訴書未得到占國內(nèi)相同或類似產(chǎn)品總產(chǎn)量份額50%以上的國內(nèi)生產(chǎn)商或工人的支持，商務(wù)部就必須在此產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行投票表決或依靠其它信息來裁定此申訴是否得到了規(guī)定的支持水平。46對美國行業(yè)造成損害，包括使美國的某一行業(yè)：受到實質(zhì)損害；或受到實質(zhì)損害威脅；或使美國某一工業(yè)的建立受到實質(zhì)阻礙。中國彩電輸美碰到如下需要考慮的情況：進(jìn)口商品的后果是否大幅度地壓低了美國相似產(chǎn)品的價格或阻止了價格的大幅度增長；行業(yè)在產(chǎn)量、銷售、市場份額、利潤、生產(chǎn)力、投資回收和開工率方面的實際和潛在下降；對該行業(yè)的現(xiàn)金流量、庫存、就業(yè)、工資發(fā)展、籌集資本的能力和投資方面的實際和潛在不利影響，等等。進(jìn)口對美國同行造成了損害，不一定是美國相似產(chǎn)品的工廠破產(chǎn)才能被認(rèn)定為損害，即使還有利潤，只要能夠證明盈利幅度下降了，嚴(yán)格講也是損害，更不用說工人的收入因進(jìn)口影響而下降了。47本案起訴方提供的數(shù)據(jù)顯示，來自中國和馬來西亞的進(jìn)口彩電數(shù)量從2000年的209887套激增至2002年的2656456套，增幅達(dá)1166％。原告的律師認(rèn)為“在短短3年時間如此高比例的增長是不正常的，對美國本土產(chǎn)業(yè)已造成損

害?！泵绹暝V方所測算的傾銷幅度分別為50.94%（27英寸普平）和80.16%（27英寸超平），而美國商務(wù)部的估算值為49.50%（27英寸普平）和78.45%。482003年6月16日，美國國際貿(mào)易委員會經(jīng)過投票，認(rèn)定來自中國、馬來西亞的彩電對美國相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)生了“實質(zhì)性損害”。49印度作為第三替代國50美國方面認(rèn)定中國家電行業(yè)在出口及稅收等領(lǐng)域會享受一定的財政補(bǔ)貼，因此拒絕將其視為市場經(jīng)濟(jì)行業(yè)，并決定用印度的相關(guān)數(shù)據(jù)，作為替代數(shù)據(jù)，來考核中國彩電出口商的成本。在印度，29寸彩電，中國TCL的售價1.9萬盧比(約合人民幣3800元)，印度國產(chǎn)的BPL售價達(dá)2.9萬盧比(約合人民幣5800元)。而且，TCL考慮到印度經(jīng)常停電和電壓不穩(wěn)，做了專門的設(shè)計，使電視機(jī)在電壓140伏至260伏的狀況下都能正常運轉(zhuǎn)。其他普通消費品，如收錄機(jī)、CD機(jī)等，無一例外都如此。如一塊手表，中國造的只賣

1.60美元，而幾乎一模一樣的印度貨卻要價5.49美元。據(jù)印度前內(nèi)閣秘書普拉薩德估計，中國商品平均比印度商品便宜20%-40%。51美國國際貿(mào)易委員會重點調(diào)查傾銷對美國產(chǎn)業(yè)造成的“實質(zhì)性損害或威脅”；而美國商務(wù)部國際貿(mào)易管理署（ITA）則負(fù)責(zé)調(diào)查和確定“傾銷幅度”，并確定“公平價格”（Fair

Value）。國際貿(mào)易委員會的初裁公布后，離立案調(diào)查開始后大約140天，美國商務(wù)部也將作出初步裁決，舉證事實，確定被調(diào)查的中國彩電商品是否在美國被以低于正常價值（公平價格）進(jìn)行銷售。如果商務(wù)部傾銷初裁確立，商務(wù)部將計算決定目前9家中國彩電企業(yè)的傾銷額度，并有權(quán)采取“反傾銷臨時措

施”.52中國動了誰的蛋糕53日本企業(yè)從“反傾銷案”開始，就給美國五河電子公司和兩家工會組織等申請方提供信息、數(shù)據(jù)和技術(shù)等方面的全力支持。美國市場在中國彩電進(jìn)入前一直被日、韓和歐洲彩電占據(jù)，中國彩電進(jìn)入后必會使市場格局重整，所以幕后操縱者可能是這些受到影響的外國企業(yè)。彩電案的進(jìn)展54美國國際貿(mào)易委員會于