中韓兩國勞動法的現(xiàn)狀與發(fā)展

摘要：人類進入20世紀末以來，世界經(jīng)濟以前所未有的速度向前發(fā)展，全球化已成為經(jīng)濟發(fā)展的潮流，由此也給法律的發(fā)展帶來了廣闊前景，勞動法的立法和研究也因此而更加繁榮。在開放的社會和世界性的經(jīng)濟環(huán)境下，以一種新的思維和觀念來研究和探討勞動法律問題顯得尤為重要。去年，中國人民大學(xué)法學(xué)院和韓國比較勞動法協(xié)會共同舉辦了“中韓勞動法的現(xiàn)狀與未來學(xué)術(shù)研討會”。與會的中方代表包括北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京經(jīng)貿(mào)大學(xué)、勞動和社會保障部、中華全國總工會、北京市總工會、北京市法學(xué)會、中國法學(xué)會、人民日報、工人日報、中國勞動與保障報和中國人民大學(xué)法學(xué)院等單位的教授、專家、政府官員等30多人，韓方代表有韓國各著名大學(xué)和研究機構(gòu)的勞動法教授、專家等10多人。中國人民大學(xué)法學(xué)院院長曾憲義教授和韓國比較勞動法協(xié)會會長李乙珩教授分別代表雙方致開幕辭。會議就中韓勞動法學(xué)界目前所共同關(guān)注的主要問題展開了熱烈的講座，主要分為以下幾個專題：一、中韓兩國勞動法的現(xiàn)狀與發(fā)展在世界經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，中韓兩國的勞動法的發(fā)展和研究都面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本次研討會上，中韓雙方首先就兩國勞動法的現(xiàn)狀與發(fā)展進行了概括和展望。韓國勞動法協(xié)會會長李乙珩教授在其《國際勞動公約與韓中勞動法的發(fā)展-21世紀韓中勞動法的課題》的報告中，對中韓兩國在勞動法方面取得的進步給予了積極的肯定，但同時指出，用國際標準來衡量兩國勞動法的發(fā)展，仍存在很多需要改進的地方，可以概括為以下方面：（1）勞動法的國際化、普遍化和統(tǒng)一化問題。第二次世界大戰(zhàn)后，勞動法領(lǐng)域出現(xiàn)了迅速國際化、普遍化和統(tǒng)一化的趨勢。國際勞工組織制定的國際勞工標準超越了國家的利害關(guān)系，其帶有普遍性特征為世界各國所認同，但東亞及東南亞的國家普遍存在忽視勞動法國際發(fā)展趨勢的問題。從韓國情況看，韓國已加入了（世界經(jīng)合組織）等國際組織，但對國際化和普遍化的原則并未給予足夠的重視，在這一點上，早已加入國際勞工組織的中國也有相似之處。（2）勞動法應(yīng)當從民法中擺脫出來。從勞動法發(fā)展的歷史看，在資本主義發(fā)展初期，雇傭勞動關(guān)系是由民法來調(diào)整的，遵循當事人意思自治的原則。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，勞動法已成為獨立的法律部門，成為介于公法和私法之間的第三類法-社會法，勞動法有其不同于民法的理念和原則，不能再以民法的觀念去看待勞動法律關(guān)系。（3）急需勞動標準的法律化。自1919年國際勞工組織成立后，先后制定了大量的國際勞工公約和建議書，并大大促進了各國勞動立法的發(fā)展，今天，國際勞工組織的國際勞動標準在實現(xiàn)勞動者的勞動權(quán)、提高勞動標準、促進國際貿(mào)易的公平競爭方面起了重要作用，已加入OECD的韓國和即將加入WTO的中國應(yīng)當認識到該國際潮流。（4）從理想到實踐的轉(zhuǎn)化。面對勞動法發(fā)展國際化的潮流，韓國和中國應(yīng)重新審視國際勞工組織的設(shè)立宗旨和目的，并實現(xiàn)立足于其精神的“理想到實踐的轉(zhuǎn)化”，以符合時代的要求。韓中兩國首先應(yīng)進行法律的調(diào)整，使之達到國際勞動標準的水平，并逐步向發(fā)達國際靠攏。韓國和中國的勞動法學(xué)者應(yīng)努力研究作為世界各國和平生存與發(fā)展象征的國際勞動標準以及發(fā)達國家的勞動法，以促進韓中兩國學(xué)術(shù)的進步和國家的發(fā)展。中國改革開放20年來，隨著經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟的建立，勞動立法有了很大的發(fā)展，已初步建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的勞動法律制度。就我國勞動立法的現(xiàn)狀與未來，中國人民大學(xué)法學(xué)院的關(guān)懷教授發(fā)表了題為《中國勞動立法概況與未來發(fā)展》的報告。關(guān)懷教授首先回顧了我國《勞動法》頒布前勞動立法狀況，指出《勞動法》的頒布是我國勞動立法新的里程碑。我國《勞動法》的制定經(jīng)歷了艱辛的歷程。早在1956年勞動部就成立了勞動法起草小組，后因極左思潮的泛濫而夭折。1978年12月鄧小平同志在中央工作會議上提出了要抓緊制定《勞動法》，（勞動法）的起草工作重新被納人工作日程，但由于改革剛剛起步，許多問題的認識難以統(tǒng)一，起草工作再次中斷。1989年后，隨著勞動制度改革的深入，《勞動法》的起草工作再次成為當務(wù)之急，1993年初，建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的目標確立后，為《勞動法》的起草確定了方向，1994年7月5日八屆全國人大常委會第八次會議正式通過了《勞動法》。《勞動法》的頒布，填補了我國法制建設(shè)的空白，結(jié)束了我國長期以來僅僅依靠勞動法規(guī)調(diào)整勞動關(guān)系的局面，全面地規(guī)范了勞動工作，把勞動工作納入法制軌道，為進一步實施勞動制度改革保駕護航，有利于勞動爭議的解決，促進了社會安定團結(jié)?！秳趧臃ā奉C布后，為了貫徹實施和進行具體操作，同年勞動部就發(fā)布了17個配套規(guī)章，以后又發(fā)布了一系列配套規(guī)章。與此同時，國家還提出了進一步完善勞動立法的規(guī)劃，今后，我國將陸續(xù)出臺《安全生產(chǎn)法》、《社會保險法》、《職業(yè)技能開發(fā)法》、《促進就業(yè)法》、《勞動合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《勞動保護法》、《勞動監(jiān)察法》、《勞動爭議處理法》等勞動法律，其中，《社會保險法》和《勞動合同法》是當前我國勞動立法的重點?，F(xiàn)階段我國正向勞動法日益完備的方向邁進。二、勞動法中的人權(quán)問題人權(quán)問題是世界各國所共同關(guān)注的問題，從各國對人權(quán)的態(tài)度來看，西方國家主要強調(diào)公民權(quán)利和政治權(quán)利，發(fā)展中國家則更加強調(diào)個人的經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等，生存權(quán)又主要體現(xiàn)為勞動權(quán)，因此，人權(quán)保護與勞動法有密切關(guān)系。在本次研討會中，與會者專門就該問題進行了討論。韓國自1980年代后期外國勞動者不斷涌入，主要從事3D[1]行業(yè)。按照韓國出入境管理法滯留資格規(guī)定，可將外國勞動者分為合法就業(yè)者、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研修生及非法滯留勞動者。韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研修生制度是1991年后實行的，由于研修生的工資很低，再加上昂貴的出國成本，使得許多人離開研修崗位進行非法就業(yè)。外國勞動者人權(quán)問題由此引起了韓國學(xué)者的關(guān)注。研討會上，韓國勞總產(chǎn)業(yè)安全局長樸壽萬教授就此問題作了《外國勞動者的人權(quán)保護》的報告。從事3D業(yè)的外國勞動者容易遭受產(chǎn)業(yè)災(zāi)害，發(fā)生事故后，能否按照產(chǎn)業(yè)災(zāi)害險保險法獲得賠償成為受害人生活保障的關(guān)鍵。1995年韓國大法院規(guī)定了非法滯留者在勞動法的地位，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研修生和非法就業(yè)者都成為了產(chǎn)業(yè)災(zāi)害補償保險法的保護對象。由于韓國經(jīng)濟的發(fā)展已難以離開外國勞動者的存在，對外國勞動者的人權(quán)保護已成為重要課題，現(xiàn)階段可建議的人權(quán)保護措施主要有：（1）對外國勞動者實行平等待遇原則；（2）繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研修制度。目前，韓國正在起草《外國人勞動保護法草案》，相信外國勞動者的人權(quán)保護制度將逐步完善。在我國，人權(quán)一直是我國政府所特別關(guān)注并致力發(fā)展的事業(yè)，我國政府為保障公民的人權(quán)作了不懈的努力。1991年10月，我國政府發(fā)表了《中國的人權(quán)狀況》白皮書，第一次向世界公布了中國的人權(quán)狀況。1997年10月，我國簽署了《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》，1998年10月又簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。迄今為止，我國已加入了17個國際人權(quán)公約。我國政府在承認人權(quán)的普遍原則應(yīng)當?shù)玫阶鹬?、公民的個人權(quán)利和政治權(quán)利應(yīng)當受到尊重和保護的同時，又特別強調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要性。在本次研討會上，中國人民大學(xué)法學(xué)院林嘉副教授從勞動法的角度探討了該問題，宣讀了題為《勞動權(quán)與人權(quán)問題》的論文。長期以來，人們習慣將人權(quán)分類或者分代，最早的人權(quán)或稱第一代人權(quán)是指個人的公民權(quán)利和政治權(quán)利（CivilandPoliticalRights），后擴大到個人的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利，這被稱為第二代人權(quán)，第三代人權(quán)則進一步發(fā)展為國家和民族的權(quán)利，即民主自決權(quán)、發(fā)展權(quán)等。勞動權(quán)作為人權(quán)的重要內(nèi)容，被我國憲法規(guī)定為公民的基本權(quán)利之一，1994年通過的《勞動法》被稱為是一部權(quán)利保障法，是保障公民實現(xiàn)勞動權(quán)的基本法律，也是保障公民生存權(quán)的重要法律。《勞動法》規(guī)定勞動者有平等就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)、獲得勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享有社會保險和福利權(quán)、提請勞動爭議處理權(quán)、組織工會和參與民主管理權(quán)，這些權(quán)利構(gòu)成了勞動權(quán)的基本內(nèi)容。隨著人權(quán)思想和觀念不斷的進步和發(fā)展，我國已加入越來越多的國際人權(quán)公約，對國際社會有了更多的承諾。從發(fā)展的眼光看我國的《勞動法》，需要進一步完善相關(guān)的制度，主要應(yīng)考慮以下幾個方面：（1）應(yīng)明確規(guī)定保護勞動者的人格尊嚴。隨著人權(quán)觀念的發(fā)展，人格尊重已成為現(xiàn)代人權(quán)運動的目標和基本理念，人格被視為人的最高價值，人格利益也被視為人的最高利益。從世界范圍來看，第二次世界大戰(zhàn)后，隨著世界人權(quán)運動的蓬勃興起，人格尊嚴獲得了前所未有的重視。許多國家紛紛修改憲法，明確規(guī)定人的尊嚴受到保護。我國憲法第38條也規(guī)定了公民的人格尊嚴不受侵犯，民法通則規(guī)定了公民享有的具體的人格權(quán)，這些對人格尊嚴的保護起了積極的作用。但是，在勞動關(guān)系領(lǐng)域中，由于勞動關(guān)系存在著管理與被管理、支配與服從的特征，勞動者的人格尊嚴往往容易被忽視甚至被侵犯。據(jù)媒體報道，一些企業(yè)主隨意打罵工人，有些企業(yè)為了嚴格管理制度，工人每天下班都要搜身才能出廠，有時企業(yè)限制工人每天上廁所的時間和次數(shù)，一家企業(yè)老板因懷疑女工偷鞋，竟然指使保安人員將該女工與兩只大狼狗關(guān)在一起示眾。這些行為嚴重侵害了勞動者的人格尊嚴，為了制止發(fā)生在勞動關(guān)系中的這些行為，應(yīng)當在勞動法中明確規(guī)定勞動者的人格尊嚴不受侵犯。（2）應(yīng)明確規(guī)定不得強迫勞動。不得強迫勞動是對勞動者人格新生的一種延伸。在現(xiàn)代社會，勞動是人們謀生的一種基本手段，但又應(yīng)當是一種自覺自愿的行為，不應(yīng)當被迫或者強制勞動。但在現(xiàn)實生活中，一些私營企業(yè)老板采取高壓手段強迫勞動者勞動，有些借口勞動合同未滿強迫勞動者在惡劣的勞動條件下勞動，這些都與人權(quán)的基本思想相違背，應(yīng)當在勞動法中明確規(guī)定不得強迫勞動。[2]（3）應(yīng)規(guī)定勞動者的罷工權(quán)。新中國成立后頒布的歷次憲法中，曾于1975年和1978年的憲法中規(guī)定了罷工權(quán)，1982年的憲法對罷工權(quán)予以取消。從憲法對罷工權(quán)的規(guī)定和取消看，都是與當時的歷史條件相適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟的建立，勞動關(guān)系的多樣性和復(fù)雜性使得勞動關(guān)系雙方的對立不可避免地出現(xiàn)，勞動爭議由此增多。當勞動爭議得不到及時和妥善解決時，勞動者就會采取罷工的手段來爭取權(quán)益，罷工是所有市場經(jīng)濟國家普遍存在的現(xiàn)象，應(yīng)當對罷工的問題重新認識。罷工權(quán)是國家賦予勞動者在一定條件下對抗用工單位或雇主的一種權(quán)種，許多國家在憲法中都規(guī)定了罷工權(quán)?！督?jīng)濟、社會、文化權(quán)利公約》中也規(guī)定了罷工權(quán)。罷工權(quán)已被視為人權(quán)的一項重要內(nèi)容。從我國實際情況看，罷工已成為客觀存在的現(xiàn)象，立法不應(yīng)當采取回避態(tài)度，而是應(yīng)當將其納入法律規(guī)范中，明確規(guī)定罷工的構(gòu)成要件，允許一定條件下的罷工，這樣，一方面，有利于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，推動集體談判和集體合同制度的實施，另一方面，有利于保護勞動者的合法權(quán)益，保障公民基本人權(quán)的實現(xiàn)。（4）應(yīng)進一步規(guī)范各種勞動關(guān)系，尤其是雇傭關(guān)系。根據(jù)《勞動法》第2條規(guī)定，該法只適用于企業(yè)、個體之形成勞動關(guān)系的勞動者，以及國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者。對于許多從農(nóng)村進城的打工者來說，《勞動法》似乎并未成為他們的權(quán)利保障法，或者是企業(yè)主沒有法律意識，置《勞動法》于不顧，肆意侵犯勞動者的權(quán)益；或者是進城務(wù)工人員根本不適用《勞動法》。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，1998年底，從農(nóng)村流人城鎮(zhèn)的人口是8000多萬，他們生活在城市的邊緣，許多人在打黑工，訂的是“生死合同”，干的是最重最累的活，卻沒有基本的權(quán)利保障。鑒于我國人口結(jié)構(gòu)的特點，農(nóng)村勞動力還將加快向城鎮(zhèn)流動，進城務(wù)工的民工還會越來越多，應(yīng)盡快制定《雇傭勞動法》，規(guī)范各種雇傭勞動關(guān)系。此外，隨著家務(wù)勞動的社會化，許多農(nóng)村流入城鎮(zhèn)的人員從事家庭保姆或小時工，而且越來越多的城鎮(zhèn)下崗工人也加入了這一行業(yè)，但卻沒有相應(yīng)的法律對家務(wù)勞動予以規(guī)范，因此，也應(yīng)當盡快制定《家務(wù)勞動法》，以保障這些勞動者的合法權(quán)益。（5）加快勞動法配套法律的立法進程?！秳趧臃ā肥钦{(diào)整勞動關(guān)系的基本法律，對勞動關(guān)系的各個方面都作了原則規(guī)定，為了使勞動法各項制度更加具體化和規(guī)范化，應(yīng)當加快制定相配套的勞動法律，形成規(guī)范的勞動法律體系，更好地保障勞動者勞動權(quán)的實現(xiàn)。ChinaandSouthKoreaSituationandDevelopmentofLaborLawAbstract:Asmankindentersthe20thcentury,theworldeconomyforwardatanunprecedentedratedevelopment,globalizationhasbecomethetrendofeconomicdevelopment,andthusalsothelawofdevelopmenthasbroughtbroadprospects,laborlaw,legislationandresearchwhichaddsprosperity.Inanopensocietyandtheglobaleconomicenvironment,withanewwayofthinkingandideastostudyandexplorethelegalaspectsoflaborisparticularlyimportant.Lastyear,theChinesePeople'sUniversityLawSchool,andSouthKoreaComparativeLaborLawAssociationjointlyorganizedthe"China-SouthKoreaStatusandFutureofLaborLawSymposium."Chineserepresentativesattendingthemeeting,includingPekingUniversity,ChinaUniversityofPoliticalScience,BeijingUniversityofEconomicsandLaborandSocialSecurity,theACFTU,theBeijingMunicipalFederationofTradeUnions,BeijingLawSociety,theChinaLawSociety,thePeople'sDaily,Worker'sDaily,China'sMinistryofLaborandprotectthenewspaperandtheChinesePeople'sUniversityLawSchoolandotherunitsoftheprofessors,experts,governmentofficialsmorethan30representativesofSouthKoreaSouthKorea'sleadinguniversitiesandresearchinstitutionsofthelaborlawprofessors,experts,etc.morethan10.ChinesePeople'sUniversityLawSchoolDeanProfessorZengXianyi,andSouthKoreaComparativeLaborLawAssociation,ProfessorLiYihengweredeliveredanopeningspeechonbehalfofbothparties.SouthKorealaborlawexpertsmeetingoncurrentmajorissuesofcommonconcernhadbeenalivelylectures,mainlydividedintothefollowingtopics:First,ChinaandSouthKorealaborlawstatusanddevelopmentintheworldeconomyunderthenewsituation,ChinaandSouthKorea'slaborlawdevelopmentandresearcharefacedwithnewopportunitiesandchallenges.Thesymposium,ChinaandSouthKoreafirstonthestatusofthetwocountriesanddevelopmentoflaborlawhavebeensummarizedandprospects.SouthKoreanLaborLawAssociation,ProfessorLiYihenginits"internationallaborconventionsandthedevelopmentofSouthKorea-21centurylaborlawlaborlawissuesinKorea"reportonChinaandSouthKoreaintheprogressoflaborlawandgaveapositiverecognition,butalsopointedoutthatthetwocountriestouseinternationalstandards,thedevelopmentoflaborlaw,therearestillplentyofroomforimprovement,canbesummarizedasthefollowing:(1)laborlawinternational,universalandunificationoftheissue.AfterWorldWarII,laborlawfieldofrapidinternationalization,generalizationandunificationtrend.DevelopedbytheILOinternationallaborstandardsbeyondthecountry'sinterest,whichwiththeuniversalcharacteroftherecognizedcountriesintheworld,butinEastAsiaandSoutheastAsiancountriesignorethelaborlawsprevailingtrendsininternationaldevelopmentissues.FromtheSouthKoreansituation,SouthKoreahasjoinedthe(OECD)andotherinternationalorganizations,butinternationalizationanduniversalizationoftheprincipleisnotgivensufficientattentiontothispointhaslongbeenChina'saccessiontotheInternationalLaborOrganizationalsohassimilaritiesDepartment.(2)Thelaborlawshouldextricateitselffromthecivillaw.Thedevelopmentoflaborlawfromthehistoricalperspective,intheearlystageofdevelopmentofcapitalism,wage-laborrelationshipisbyChinaandFrancetoadjust,andtofollowtheprincipleofpartyautonomy.Withthesocialandeconomicdevelopment,laborlawhasbecomeanindependentlegalsector,betweenpublicandprivatelawasbetweenthethirdcategoryoflaw-SocialLaw,LaborLawhasitsowndifferentfromthecivillawconceptsandprinciplesofcivillawcannolongerbeconceptswithwhichtolookattherelationshipbetweenlaborlaw.(3)Themuch-neededlaborstandardsintolaws.AftertheestablishmentoftheInternationalLaborOrganizationsince1919,hasdevelopedalargenumberofinternationallaborconventionsandrecommendations,andgreatlycontributedtothedevelopmentofnationallaborlegislation,today,theILO'sinternationallaborstandardsintherealizationofworkerslaborrights,improvelaborstandards,promotingfaircompetitionininternationaltradehasplayedanimportantrole,hadjoinedtheOECD,SouthKoreaandChina'simminentaccessiontotheWTOshouldrecognizethattheinternationaltrend.(4)fromtheidealtopracticetheconversion.Thefaceoflaborlawdevelopmentandinternationalizationofthetide,SouthKoreaandChinashouldre-examinetheestablishmentoftheILO'saimsandobjectivesandtoachievebasedonitsspiritof"idealtopracticethetransformation"inordertomeettherequirementsofthetimes.SouthKoreaandChinashouldfirstbecarriedouttoadjustthelawsoastoreachthelevelofinternationallaborstandards,andgraduallymoveclosertotheadvancedinternational.SouthKoreaandChina'slaborlawshouldstrivetostudyasaworldsymbolofpeaceandthesurvivalanddevelopmentofinternationallaborstandardsandlaborlawsindevelopedcountries,SouthKoreaandChinainordertopromoteacademicprogressandnationaldevelopment.China'sreformandopeningup20yearsago,withtheeconomicreformandtheestablishmentofamarketeconomy,laborlegislationhasbeengreatlydeveloped,hasinitiallyestablishedasocialistmarketeconomicsystem,laborlegalsystem.China'slaborlegislationonthestatusandfuturecareoftheChinesePeople'sUniversityLawSchoolprofessorpublishedareportentitled"China'slaborlegislationoverviewandfuturedevelopment".CaringprofessorfirstreviewofChina's"LaborLaw"beforethepromulgationofstatelaborlegislation,pointingoutthatthe"LaborLaw"isthepromulgationofanewmilestoneinChina'slaborlegislation.China's"LaborLaw"formulationexperiencedadifficultcourse.Asearlyas1956,theMinistryofLaborsetupadraftinggroup,laborlaw,thelatterduetotheproliferationofultra-lefttrendofthoughtanddie.InDecember1978,ComradeDengXiaopingatthecentralworkconferenceproposedthatweshouldpaycloseattentiontodevelopmentofthe"LaborLaw"(LaborLaw)havebeensatisfiedthatthedraftingofthemantore-schedule,butbecausethereformhasjustbegun,manyofawarenessoftheproblemdifficulttounity,thedraftingofagainbeinterrupted.After1989,withthedeepeningofthereformofthelaborsystem,"LaborLaw"onceagainbecomeatoppriorityinthedraftingofthebeginningof1993,establishingasocialistmarketeconomywithChinesecharacteristics,theobjectivesareestablished,asthe"LaborLaw"draftedtodeterminethedirectionof,July5,1994EighthMeetingoftheEighthNationalPeople'sCongressformallyadoptedthe"LaborLaw.""LaborLaw"enactedtofillgapsinChina'slegalconstruction,theendofourlong-termadjustmentoflaborlawsalonethesituationoflaborrelationsandcomprehensiveregulationofthelaborwork,laborworkintothelegalsystem,inordertofurthertheimplementationoflaborreformsescortisconducivetothesettlementoflabordisputes,andpromotingsocialstabilityandunity."LaborLaw"wasannounced,inordertoimplementandcarryoutspecificoperations,thesameyeartheMinistryofLaborissueda17supportingregulations,andlaterissuedaseriesofsupportingregulations.Atthesametime,thestatealsoproposedtofurtherimprovetheplanningoflaborlegislationinthefuture,Chinawillbelaunchedsoon,"ProductionSafetyLaw,""SocialInsuranceLaw,""ProfessionalSkillsDevelopmentAct","EmploymentPromotionLaw,""LaborContractLaw","CollectiveContractLaw,""WageLaw,""LaborProtectionLaw,""LaborInspectionLaw,""LaborDisputeResolutionAct"andotherlaborlaws,including,"SocialInsuranceAct"andthe"LaborContractLaw"isthecurrentLaborlegislativepriorities.AtthepresentstageofChina'slaborlawsareincreasinglybeingcompletedirection.Second,laborlaw,humanrightsissuesofhumanrightsissuesofcommonconcerntocountriesintheworldissues,fromnationalhumanrightspointofview,theWesterncountriesthemainemphasisofcivilandpoliticalrights,developingcountriesgreateremphasisonindividualeconomic,social,culturalrightsandthesurvival,thedevelopmentrightsofsurvivalareprimarilyreflectedinlaborrights,therefore,closelyrelatedtohumanrightsprotectionandlaborlaw.Inthisseminar,participantshelddiscussionsontheissuespecifically.SouthKoreasincethelate1980s,thecontinuousinfluxofforeignworkers,mainlyengagedin3D[1]industry.SouthKoreanImmigrationControlActinaccordancewiththeeligibilityrequirementsforretentioncanbedividedintotwolegallyemployedforeignworkers,industrialtechnicaltraineesandillegalretentionofworkers.SouthKoreaIndustrialTechnologytraineesystemwasintroducedafter1991,duetothelowsalariesoftrainees,coupledwiththecostofexpensiveabroad,leadingmanytoleavethetrainingpostsforillegalemployment.ForeignworkersinKoreahumanrightsissuesresultingattentionofscholars.SeminaronSouthKoreanConfederationofTradeUnionsSecretaryforIndustrialSafety,ProfessorParkSumadeonthisissue,"protectionofhumanrightsofforeignworkers,"reports.Engagedin3Dindustry,foreignworkersvulnerabletoindustrialaccidents,incidents,whetherinaccordancewithindustrytoreceivecompensationforDisasterRiskInsuranceAct,avictimoflifetoprotectthekey.SouthKorea'sSupremeCourtin1995,providesofillegalstatusinthelaborlaw,andnowindustrialtechnicaltraineesandillegalemploymentofthosewhohavebecometheindustry'sAccidentCompensationInsuranceLawoftheprotectedobject.AsSouthKorea'seconomicdevelopmenthasbeendifficulttoleavethepresenceofforeignworkers,protectionofhumanrightsofforeignworkershasbecomeanimportantissue,atthisstagemayrecommendmeasuresfortheprotectionofhumanrightsare:(1)Theprincipleofequaltreatmentofforeignworkers;(2)continuetoimprovetheindustrialtechnologyresearchsystem.Atpresent,Koreaisthedraftingof"foreignersdraftlawonlaborprotection,"Ibelievethathumanrightsprotectionsystemforforeignworkerswillbegraduallyimproved.InChina,humanrightshavebeenofspecialconcerntomyGovernmentandiscommittedtodevelopment,asourgovernmenttoprotectthehumanrightsofcitizenshavemadeunremittingefforts.InOctober1991,theChinesegovernmentissued"China'shumanrightssituationinthe"WhitePaper,thefirsttimereleasedtotheworldofChina'shumanrightssituation.InOctober1997,Chinasignedthe"Economic,SocialandCulturalRights",inOctober1998signedthe"CivilandPoliticalRights,theInternationalCovenant."Todate,Chinahasaccededto17internationalhumanrightsconventions.MyGovernmentrecognizestheuniversalprinciplesofhumanrightsshouldberespected,civilrightsandpoliticalrightsofindividualsshouldberespectedandprotectedthesametime,withspecialemphasisontheimportanceoftherighttosurvivalanddevelopment.Inthissymposium,theChinesePeople'sUniversityLawSchoolProfessorLinJiafufromalaborlawperspectiveoftheissue,presentedapaperentitled"Laborrightsandhumanrightsissues"papers.Foralongtime,peopleusedtosub-classificationsoronbehalfofhumanrights,theearliestthatthefirstgenerationofhumanrightsorhumanrightsistheindividual'scivilandpoliticalrights(CivilandPoliticalRights),laterexpandedtoindividualeconomic,socialandculturalrights,whichisknownasthefirstsecond-generationhumanrights,thefurtherdevelopmentofthirdgenerationhumanrightsaretherightsofthecountryandthenation,namely,democracyandself-determination,therighttodevelopment.TherighttoworkasanimportantpartofhumanrightshavebeenstipulatedintheConstitution,oneofthefundamentalrightsofcitizens,adoptedin1994,"LaborLaw"wasdescribedasarighttoprotectionoflawistoprotectthecitizenstoexercisetheirbasiclegalrighttowork,butalsotoprotectanimportantlegalrighttolifeofcitizens."LaborLaw"provisionsofworkershaveequalrighttoemploymentandcareer,therighttotherighttoremuneration,restandvacation,therighttotherighttolaborsafetyandhealth,vocationalskillstraining,rights,accesstosocialsecurityandwelfarerights,dealingwithlabordisputesbroughttotherighttoformtradeunionsandparticipationindemocraticmanagementrights,laborrights,theserightsconstitutethebasicelements.Withtheideasandconceptsofhumanrightscontinuetoprogressanddevelopment,Chinahasjoinedagrowingnumberofinternationalhumanrightsconventions,theinternationalcommunityhavemorecommitments.Fromadevelopmentperspective,our"LaborLaw",theneedtofurtherimprovetherelevantsystem,theprincipalshouldconsiderthefollowingaspects:(1)shouldbeclearlyprovidesfortheprotectionofhumandignityofworkers.Withthedevelopmentoftheconceptofhumanrights,respectforpersonalityhasbecomethemodernhumanrightsmovement,thegoalsandbasicconcepts,personalityisconsideredthesupremevalue,personalityisseenastheinterestsofpeople'sbestinterest.Fromaglobalperspective,WorldWarII,astheworld'sburgeoninghumanrightsmovement,humandignity,accesstoanunprecedentedattention.Manycountrieshavetoamendtheconstitutionclearlystatesthatallhumandignityisprotected.Article38ofourConstitutionalsoprovidesfortheinviolabilityofpersonaldignityofcitizens,CivilCodestipulatesthatthecitizensenjoytherightofaspecificpersonality,whichtheprotectionofhumandignityhasplayedapositiverole.However,inthefieldoflaborrelations,duetotheexistenceofmanagementandlaborrelationstobemanaged,thedominantandsubordinatetothecharacteristicsofthehumandignityofworkersarelikelytobeneglectedorevenviolated.Accordingtomediareports,somebusinessownersfreetomaltreatmentofworkers,somecompaniesinordertostrictmanagementsystem,theworkersmustbesearchedinordertothefactoryeverydayafterwork,andsometimescompanies,workerseverydaytothetoiletoftimeandfrequency,afemalebusinessownersonsuspicionofstealingshoessurprise,securitypersonnelorderedthewomenoffwithtwobigdogstogetherforpublicdisplay.Thebehaviorhasseriouslyunderminedthedignityofworkers,inordertosuppresstheoccurrenceoflaborrelationsintheseactsshouldbeclearlystipulatedinthelaborlawworkersdignityisinviolable.(2)shouldbeclearthatnoforcedlabor.Noforcedlaborisanextensionofthenascentcharacterofworkers.Inmodernsociety,laborisanessentialtoolforpeopletomakealiving,butshouldbeavoluntarilyactshouldnotbeforcedorcompulsorylabor.Butinreallife,someprivatesectoremployerstoforceworkerstotakeheavy-handedlabor,someexcuseforforcedlaborersunderthelaborcontractinbadworkingconditions,labor,whicharecontrarytothebasicideaofhumanrights,itshouldbeinthelaborlawclearthatnoforcedlabor.[2](3)shouldberequiredofworkersrighttostrike.AfterthefoundingofNewChina,promulgatedbythepreviousConstitution,in1975and1978Constitutionprovidesfortherighttostrike,the1982Constitution,therighttostrikebecanceled.FromtheprovisionsoftheConstitutiontherighttostrikeandcancellationofview,arerelatedtoadapttotheprevailinghistoricalconditions.Withtheestablishmentofamarketeconomy,laborrelations,diversityandcomplexitymakestheantagonismbetweenlaborrelationswillinevitablyoccur,thusanincreaseinlabordisputes.Whenthelabordisputeisnottimelyandproperlyresolved,theworkerwilltakethemeanstofightfortheirrightstostrike,astrikeinallmarketeconomies,pervasivephenomenon,theproblemshouldbere-understandingofthestrike.Thestatetogiveworkerstherighttostrikeundercertainconditions,againstakindoflaborunitsoroftherightkindsofemployers,manycountriesaresetintheconstitutiontherighttostrike."Economic,SocialandCulturalRights,"alsoprovidesforrighttostrike.Therighttostrikehasbeenregardedasanimportantelementofhumanrights.FromChina'sactualsituation,thestrikehasbecometheobjectiveexistenceofthephenomenon,legislationshouldnotbeevasive,butitshouldbeincorporatedintolegalnorms,theclearlydefinedthecompositionofthestrikeelements,allowingastrikeundercertainconditions,sothatont