備考2023年湖南省衡陽(yáng)市【國(guó)家公務(wù)員】公共基礎(chǔ)知識(shí)真題(含答案)

備考2023年湖南省衡陽(yáng)市【國(guó)家公務(wù)員】公共基礎(chǔ)知識(shí)真題(含答案)學(xué)校:________班級(jí):________姓名:________考號(hào):________

一、單選題(10題)1.監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭(zhēng)議的，由其共同的()確定。

A.上級(jí)人大B.上級(jí)人大常委會(huì)C.上級(jí)人民政府D.上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)

2.2018年中國(guó)技能大賽——第四十五屆世界技能大賽全國(guó)選拔賽6月12日在上海開(kāi)幕。本次大賽設(shè)上海、()兩個(gè)賽區(qū)。

A.浙江B.廣東C.湖南D.山東

3.1935年，紅軍在長(zhǎng)征途中，中華蘇維埃中央政府、中共中央發(fā)表《為抗日救國(guó)告全體同胞書(shū)》，即著名的()，號(hào)召停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。

A.《抗日宣言》B.《救國(guó)宣言》C.《八一宣言》D.《雙十協(xié)定》

4.中國(guó)攝影協(xié)會(huì)所屬的法人類(lèi)別是（）。A.機(jī)關(guān)法人B.事業(yè)單位法人C.社會(huì)團(tuán)體法人D.企業(yè)法人

5.從國(guó)資委新聞通氣會(huì)獲悉：目前，中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超2/3的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本和社會(huì)資本在()的混合。

A.產(chǎn)權(quán)層面B.經(jīng)營(yíng)權(quán)層面C.業(yè)務(wù)層面D.監(jiān)管層面

6.在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，有利于擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施是（）

A.降低稅率B.提高利率C.縮減財(cái)政支出D.提高存款準(zhǔn)備金率

7.第

13

題

某市某區(qū)人民政府決定將區(qū)建材工業(yè)局管理的國(guó)有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為由提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是（）。

8.以下有關(guān)公文的說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。

A.公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章和簽署

B.通用公文，指各類(lèi)機(jī)關(guān)普遍使用的文件，如請(qǐng)示、報(bào)告、函等

C.通知的作者廣泛。不受機(jī)關(guān)性質(zhì)與級(jí)別層次的限制

D.函為不相隸屬機(jī)關(guān)間相互往來(lái)的公文，對(duì)受文者的行為沒(méi)有強(qiáng)制性影響

9.毛澤東說(shuō)：“認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的根據(jù)。”要解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的問(wèn)題，也必須認(rèn)清當(dāng)代中國(guó)的國(guó)情。這表明（）。

A.實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源和基礎(chǔ)

B.科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用

C.主觀與客觀的統(tǒng)一是具體的、歷史的

D.理性認(rèn)識(shí)比感性認(rèn)識(shí)更可靠、更深刻

10.下列哪個(gè)成語(yǔ)和“道聽(tīng)途說(shuō)”詞意更接近?

A.空穴來(lái)風(fēng)B.三人成虎

二、多選題(10題)11.新華社2012年4月16日受權(quán)發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確指出，深化人事制度改革，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全（）為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。

A.聘用制B.崗位管理制度C.公平招聘制度D.競(jìng)聘上崗制度

12.各級(jí)人大代表受()監(jiān)督。

A.選民B.選舉委員會(huì)C.原選舉單位D.各級(jí)人大及其常委會(huì)

13.第

31

題

影響和制約政府職能轉(zhuǎn)變的要素有（）。

A.經(jīng)濟(jì)體制的查革

B.管理手段的創(chuàng)新

C.公共行政的科學(xué)化

D.行政文化的制約

14.我國(guó)“863”計(jì)劃從世界高技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)情出發(fā)，選擇（）等八個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。A.信息技術(shù)B.生物技術(shù)C.航天技術(shù)D.激光技術(shù)

15.根據(jù)公文寫(xiě)作規(guī)范，下列關(guān)于該公文的說(shuō)法正確的是()。

A.標(biāo)題中缺少發(fā)文機(jī)關(guān)B.主送機(jī)關(guān)應(yīng)加上“市委”C.文中“(送審稿)”應(yīng)移到書(shū)名號(hào)外D.附件名稱應(yīng)加上書(shū)名號(hào)

16.下列關(guān)于該公文格式要素和辦理的說(shuō)法，正確的是()。

A.由于該公文屬于重要公文，應(yīng)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)

B.由于旅游局屬雙管單位，還應(yīng)主送“省旅游局”

C.應(yīng)刪去“六、其他未盡事宜另行匯報(bào)”

D.應(yīng)刪去落款處的機(jī)關(guān)名稱，蓋章即可

17.以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。A.在不考慮其他條件的前提下，一國(guó)貨幣匯率上升有助于就業(yè)增加

B.通貨膨脹與失業(yè)率之間存在反向變動(dòng)關(guān)系

C.國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與就業(yè)沒(méi)有關(guān)系

D.為解決就業(yè)困難問(wèn)題可以大范圍采取高校包分配的方式

18.唯物辯證法和形而上學(xué)的對(duì)立表現(xiàn)在（）。

A.前者堅(jiān)持用運(yùn)動(dòng)發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，后者則用靜止的觀點(diǎn)看問(wèn)題

B.前者堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題，后者則用孤立的觀點(diǎn)看問(wèn)題

C.前者認(rèn)為事物內(nèi)在矛盾性是事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的根本原因，后者否認(rèn)事物的內(nèi)在矛盾性

D.前者主張規(guī)律是客觀的，后者否認(rèn)規(guī)律的客觀性

19.實(shí)事求是是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的思想路線，是指()。A.一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際

B.把馬克思主義普遍真理同中國(guó)革命與建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合

C.實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)

D.批評(píng)與自我批評(píng)

20.下列關(guān)于人類(lèi)和環(huán)境的關(guān)系的敘述，正確的有（）。A.隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，環(huán)境對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的反作用在逐漸減小

B.隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人類(lèi)改造自然的程度在不斷加深

C.隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人類(lèi)與環(huán)境之間的物質(zhì)交換量在不斷擴(kuò)大

D.隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人類(lèi)利用自然的范圍在不斷擴(kuò)大

三、4.案例分析題(3題)21.張某在市郊僻靜處遇—青年婦女，突然將該婦女抱住，正欲實(shí)施強(qiáng)奸，這時(shí)附近走出兩個(gè)男人，于是張某被迫停止了犯罪。選擇并說(shuō)明理由：張某的行為是（）

A.犯罪未遂B.犯罪中止C.不構(gòu)成犯罪

22.2001年9月11日深夜，牛某伙同孫某竄至×市某煙酒商店。孫某在外面望風(fēng)，牛某用斷線鉗掐斷商店窗戶上的鋼筋，進(jìn)入屋內(nèi)，盜竊現(xiàn)金2000余元，還有名酒、香煙等物品，共計(jì)價(jià)值5000多元。問(wèn)：對(duì)孫某應(yīng)該如何處罰?

23.郭甲是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過(guò)309國(guó)道某交通檢查站時(shí)，執(zhí)勤人員宋丙(身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章)向郭甲走過(guò)來(lái)，遞給了郭甲一張?zhí)幜P決定書(shū)，說(shuō)：“交20塊錢(qián)再走?！惫捉舆^(guò)處罰決定書(shū)，見(jiàn)上面印的全部?jī)?nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元。決定書(shū)印著某省某市交通大隊(duì)的印章。郭甲對(duì)宋丙說(shuō)：“為什么要罰我?”宋丙說(shuō)：“你超載?！惫邹q稱：“我只拉半車(chē)煤，怎么就超載?”宋丙不耐煩地說(shuō)：“讓你交你就交，羅嗦什么?！惫渍f(shuō)：“不說(shuō)清楚，我就不交。”這時(shí)，宋丙又遞過(guò)一張?zhí)幜P決定書(shū)，并說(shuō)：“就你這態(tài)度，再罰20塊?！惫着?tīng)?zhēng)辯不下，又要罰款，只好交了40塊錢(qián)離去，宋丙未出具收據(jù)。問(wèn)：本案中的行政處罰行為哪些地方違反行政處罰法的規(guī)定?

四、5.公文改錯(cuò)題(0題)24.同意你校關(guān)于建立行政學(xué)校的請(qǐng)示。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.中國(guó)對(duì)外政策的根本原則是（）。

A.獨(dú)立自主B.和平共處五項(xiàng)原則C.促進(jìn)世界和平與發(fā)展D.加強(qiáng)與第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作

六、4.案例分析題(0題)26.某縣縣委向縣人大常委會(huì)黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生局局長(zhǎng)職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。在縣人大常委會(huì)還沒(méi)有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時(shí)，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生局局長(zhǎng)職務(wù)的同志為縣委委員的通知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生局局長(zhǎng)職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對(duì)于這種不按法定程序任命干部的作法，縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣委提出了意見(jiàn)?？h委常委會(huì)專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷(xiāo)了原來(lái)發(fā)出的通知。問(wèn)：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定?

參考答案

1.D

2.B

3.C1935年，紅軍在長(zhǎng)征途中，中華蘇維埃中央政府、中共中央發(fā)表《為抗日救國(guó)告全體同胞書(shū)》，即著名的《八一宣言》?！栋艘恍浴肥峭苿?dòng)第二次國(guó)共合作的重要文件，意味著中共實(shí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的開(kāi)始。

4.C《民法總則》第87條規(guī)定，為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立，不向出資人、沒(méi)立人或者會(huì)員分配所取得利潤(rùn)的法人，為非營(yíng)利法人。非營(yíng)利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。社會(huì)團(tuán)體法人是指人民群眾按照法定程序自愿組織起來(lái)進(jìn)行非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一類(lèi)社會(huì)組織，如工會(huì)、婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)、各種學(xué)會(huì)及研究團(tuán)體，中國(guó)攝影協(xié)會(huì)即屬于社會(huì)團(tuán)體法人。

5.A

6.A經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)一般應(yīng)采取積極的財(cái)政政策和積極的貨幣政策，即減少稅收（降低稅率）、增加財(cái)政支出、降低準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率等。本題選A。

7.C《行政復(fù)議法》第13條規(guī)定：“對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的。向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。”故選C。

8.D【答案】D。解析：公文的基本組成部分包括：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章和簽署。通用公文：各類(lèi)各級(jí)機(jī)關(guān)普遍使用的公文。通知基本上是下行文，但也允許主送平級(jí)和不相隸屬的機(jī)關(guān)。函是正式公文的一種，具有法定的效用，無(wú)論是商洽公務(wù)、詢問(wèn)與答復(fù)問(wèn)題、向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)，都代表著法定作者的意志與權(quán)威，傳達(dá)了發(fā)文機(jī)關(guān)的決策與意圖，對(duì)受文者的行為有強(qiáng)制性影響。故本題答案選D。

9.C11.C【解析】主觀意愿要和客觀實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，不僅在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期需要這樣，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中同樣需要這樣。

10.B

11.AB【解析】2012年4月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：深化人事制度改革，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)。選項(xiàng)AB說(shuō)法正確，故選AB。

12.AC根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，各級(jí)人大代表在整個(gè)任期之內(nèi)和行使職權(quán)的過(guò)程中，始終要同選民和選舉單位保持密切聯(lián)系，選民或選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免由他們選出的代表。所以該題選AC。

13.ABCD影響和制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素包括，社會(huì)環(huán)境的變遷（外因），如經(jīng)濟(jì)體制改革；公共行政的科學(xué)化（內(nèi)在動(dòng)力）；管理技術(shù)手段的創(chuàng)新（轉(zhuǎn)變的根本保障）；傳統(tǒng)的行政文化的影響（轉(zhuǎn)變的制約因素）。因此，選項(xiàng)ABCD正確。

14.ABCD“863”計(jì)劃從世界高技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)情出發(fā)。選擇信息技術(shù)、生物技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、航天技術(shù)、激光技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)和海洋技術(shù)等八個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，力爭(zhēng)在我國(guó)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略必爭(zhēng)的關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

15.C標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)可以省略。請(qǐng)示應(yīng)送上級(jí)機(jī)關(guān)，市旅游局的上級(jí)機(jī)關(guān)是市政府和省旅游局。附件名稱不加書(shū)名號(hào)。故本題答案選C

16.C上行文不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)可以抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)簽署全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不能省略。故本題答案選C

17.ACDA貨幣匯率上升有利于進(jìn)口，而不利于本國(guó)出口，故不會(huì)增加本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．故不利于就業(yè)；B通貨膨脹表示本國(guó)市場(chǎng)需求大，因此供給要增加，故有利于緩解失業(yè)；C項(xiàng)錯(cuò)誤，兩者之間存在關(guān)系；D違反了雙向選擇，不利于個(gè)人主動(dòng)性的發(fā)揮，故不可采用。故本題答案為ACD

18.ABC解析：形而上學(xué)和辯證法這兩種發(fā)展觀的根本對(duì)立主要表現(xiàn)在：是用孤立的、靜止的、片面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，還是用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，而是否承認(rèn)事物的內(nèi)在矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力則是二者對(duì)立的焦點(diǎn)。A、B、C符合題意，為正確答案。至于D項(xiàng)是唯物主義與唯心主義的對(duì)立，與辯證法與形而上學(xué)的對(duì)立不是一回事。故選ABC。

19.ABC實(shí)事求是就是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)事求是的前提是解放思想，所以必須把馬克思列寧主義普遍真理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。因此本題答案為ABC。

20.BCD隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類(lèi)改造自然的程度在不斷加深、人類(lèi)與環(huán)境之間的物質(zhì)交換量在不斷擴(kuò)大、人類(lèi)利用自然的范圍也在不斷擴(kuò)大。因此，環(huán)境對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的反作用只會(huì)不斷加強(qiáng)，排除A。

21.A解析：A刑法有關(guān)條款規(guī)定：“已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂”。該題張某的強(qiáng)奸行為由于走出兩個(gè)男人而被迫停止，應(yīng)屬于未遂，而非中止。所謂犯罪中止，應(yīng)是自動(dòng)中止犯罪，而題中張某是“被迫停止”。從“正欲實(shí)施強(qiáng)奸”和“突然將該婦女抱住”判斷，張某具有強(qiáng)奸的故意，并已著手實(shí)行，雖是未遂，但仍構(gòu)成犯罪。故而A是正確答案。

22.本案中的牛某已構(gòu)成盜竊罪。孫某伙同牛某共同實(shí)施盜竊犯罪雖然只是望風(fēng)但這只是在共同犯罪過(guò)程中的分工不同不影響案件的定性因此孫某也構(gòu)成盜竊罪。但如何對(duì)孫某處罰就不是單純的定罪所能解決的問(wèn)題了。在數(shù)人共同故意犯罪的情況下各個(gè)犯罪人在犯罪中所處的地位和所起的作用可能不同在處罰時(shí)需要區(qū)別對(duì)待。為了正確認(rèn)識(shí)各共同犯罪人在共同犯罪中的地位和作用以確定各共同犯罪人的刑事責(zé)任有必要對(duì)共同犯罪人進(jìn)行分類(lèi)。我國(guó)刑法按共同犯罪人在共同犯罪中的作用將共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯?！缎谭ā返?7條第1款規(guī)定：“在共同犯罪中起次要或輔助作用的是從犯?！彼^在共同犯罪中起次要作用是指犯罪人雖然直接實(shí)施了具體犯罪構(gòu)成客觀要件的行為但在整個(gè)犯罪活動(dòng)過(guò)程中所起的作用比主犯小。這種從犯在犯罪集團(tuán)的犯罪活動(dòng)中受首要分子或者其他主犯的指揮罪行較小或情節(jié)不嚴(yán)重；在一般的共同犯罪中其雖直接實(shí)施了某種具體犯罪客觀要件的行為但通常是實(shí)行次要的行為即不能單獨(dú)、直接引起嚴(yán)重后果的犯罪行為例如按住被害人的手腳便于主犯將被害人殺死。所謂在共同犯罪中起輔助作用指為共同犯罪人實(shí)施犯罪創(chuàng)造方便條件幫助實(shí)施犯罪而不是直接參加實(shí)行犯罪構(gòu)成客觀要件的行為。本案中孫某在共同盜竊犯罪中即起輔助作用因而是從犯。由于從犯在共同犯罪中所起的作用比主犯小其人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性沒(méi)有主犯嚴(yán)重在處罰上自然應(yīng)與主犯輕重有別?！缎谭ā返?7條第2款規(guī)定：“對(duì)于從犯應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰”。對(duì)于具體案件中的從犯是從輕處罰還是減輕處罰或者免除處罰應(yīng)綜合考查共同犯罪的性質(zhì)及從犯犯罪行為對(duì)犯罪結(jié)果發(fā)生作用的大小等方面的情況具體案件具體分析。本案中的牛某已構(gòu)成盜竊罪。孫某伙同牛某共同實(shí)施盜竊犯罪，雖然只是望風(fēng)，但這只是在共同犯罪過(guò)程中的分工不同，不影響案件的定性，因此孫某也構(gòu)成盜竊罪。但如何對(duì)孫某處罰就不是單純的定罪所能解決的問(wèn)題了。在數(shù)人共同故意犯罪的情況下，各個(gè)犯罪人在犯罪中所處的地位和所起的作用可能不同，在處罰時(shí)需要區(qū)別對(duì)待。為了正確認(rèn)識(shí)各共同犯罪人在共同犯罪中的地位和作用，以確定各共同犯罪人的刑事責(zé)任，有必要對(duì)共同犯罪人進(jìn)行分類(lèi)。我國(guó)刑法按共同犯罪人在共同犯罪中的作用將共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯?！缎谭ā返?7條第1款規(guī)定：“在共同犯罪中起次要或輔助作用的，是從犯。”所謂在共同犯罪中起次要作用，是指犯罪人雖然直接實(shí)施了具體犯罪構(gòu)成客觀要件的行為，但在整個(gè)犯罪活動(dòng)過(guò)程中所起的作用比主犯小。這種從犯在犯罪集團(tuán)的犯罪活動(dòng)中，受首要分子或者其他主犯的指揮，罪行較小或情節(jié)不嚴(yán)重；在一般的共同犯罪中，其雖直接實(shí)施了某種具體犯罪客觀要件的行為，但通常是實(shí)行次要的行為，即不能單獨(dú)、直接引起嚴(yán)重后果的犯罪行為，例如按住被害人的手腳，便于主犯將被害人殺死。所謂在共同犯罪中起輔助作用，指為共同犯罪人實(shí)施犯罪創(chuàng)造方便條件，幫助實(shí)施犯罪，而不是直接參加實(shí)行犯罪構(gòu)成客觀要件的行為。本案中，孫某在共同盜竊犯罪中即起輔助作用，因而是從犯。由于從犯在共同犯罪中所起的作用比主犯小，其人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性沒(méi)有主犯嚴(yán)重，在處罰上自然應(yīng)與主犯輕重有別?！缎谭ā返?7條第2款規(guī)定：“對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰”。對(duì)于具體案件中的從犯是從輕處罰還是減輕處罰或者免除處罰，應(yīng)綜合考查共同犯罪的性質(zhì)及從犯犯罪行為對(duì)犯罪結(jié)果發(fā)生作用的大小等方面的情況，具體案件具體分析。

23.本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對(duì)司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①罰款決定沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此作出行政處罰必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)。行政處罰法第30條明確規(guī)定對(duì)于違反行政管理秩序的行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。本案中宋丙對(duì)郭甲所實(shí)施的罰款行為沒(méi)有對(duì)事實(shí)進(jìn)行查實(shí)是在沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。②未向當(dāng)事人郭甲說(shuō)明理由和告知權(quán)利直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對(duì)郭甲說(shuō)明任何事項(xiàng)就直接交付了罰款決定書(shū)。③不聽(tīng)取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽(tīng)取郭甲的申辯反而因郭甲的申辯對(duì)其加罰20元。④處罰決定書(shū)的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第34條第2款對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰的處罰決定書(shū)應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定當(dāng)場(chǎng)處罰的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是適用簡(jiǎn)易程序即當(dāng)場(chǎng)處罰程序進(jìn)行的罰款其處罰決定書(shū)只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng)其他事項(xiàng)沒(méi)有載明；決定書(shū)中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù)處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體寫(xiě)明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。⑤實(shí)施處罰沒(méi)有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對(duì)行政處罰不服當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或者起訴。在處罰過(guò)程中執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和起訴的權(quán)利以及申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定行政處罰決定書(shū)中應(yīng)載明不服行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處罰決定書(shū)中沒(méi)有載明此項(xiàng)內(nèi)容宋丙也未口頭告知郭甲。⑥當(dāng)場(chǎng)收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處罰法第49條規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場(chǎng)繳納的40元罰款后未向郭甲出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對(duì)司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：\r\n①罰款決定沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此，作出行政處罰，必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)。行政處罰法第30條明確規(guī)定，對(duì)于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。本案中宋丙對(duì)郭甲所實(shí)施的罰款行為，沒(méi)有對(duì)事實(shí)進(jìn)行查實(shí)，是在沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。\r\n②未向當(dāng)事人郭甲說(shuō)明理由和告知權(quán)利，直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對(duì)郭甲說(shuō)明任何事項(xiàng)，就直接交付了罰款決定書(shū)。\r\n③不聽(tīng)取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽(tīng)取郭甲的申辯，反而因郭甲的申辯對(duì)其加罰20元。\r\n④處罰決定書(shū)的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第34條第2款對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰的處罰決定書(shū)應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)處罰的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是適用簡(jiǎn)易程序，即當(dāng)場(chǎng)處罰程序進(jìn)行的罰款，其處罰決定書(shū)只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng)，其他事項(xiàng)