永嘉燎原生產(chǎn)責(zé)任制研究

永嘉燎原生產(chǎn)責(zé)任制研究

內(nèi)容提要：黨的十一屆三中全會以后，家庭承包責(zé)任制從鳳陽小崗?fù)菩械饺珖?。從?dāng)時看，鳳陽小崗模式幾乎成為家庭承包責(zé)任制的唯一形式，但是，20世紀(jì)50年代的浙江永嘉燎原社就實行了以“統(tǒng)一經(jīng)營、三包到隊、工分到丘、責(zé)任到戶”為特點的家庭承包責(zé)任制形式。本文介紹了永嘉燎原模式的形成過程；從生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)方式、分配方式、指導(dǎo)思想四個方面具體研究了燎原模式的性質(zhì)。

關(guān)鍵詞：永嘉燎原家庭承包責(zé)任制模式

十一屆三中全會以后，家庭承包責(zé)任制作為農(nóng)村改革的突破口，從安徽鳳陽小崗?fù)菩械饺珖?。在?dāng)時，鳳陽小崗模式幾乎成為家庭承包責(zé)任制的唯一形式，但是，無論在理論上還是實踐上，鳳陽小崗模式并不是家庭承包責(zé)任制的唯一形式和最早形式，20世紀(jì)50年代的浙江永嘉燎原社就實行了以“統(tǒng)一經(jīng)營、三包到隊、工分到丘、責(zé)任到戶”為特點的家庭承包責(zé)任制形式。

一、永嘉燎原模式的實驗過程

浙江永嘉縣從1951年開始搞互助組，1953年8月，試辦了初級社，1955年10月，第一個高級社成立，1956年3月，不到半年的時間，浙江永嘉縣基本實現(xiàn)了高級合作化。

高級社成立初期，大多數(shù)原來生產(chǎn)力水平比較低的初級社和互助組從生產(chǎn)條件相對較好的初級社和互助組那里獲得了十分缺乏的生產(chǎn)資料；高級社統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一使用勞力，對于抵御大規(guī)模的自然災(zāi)害的能力比互助組和初級社更強；在剛剛解放和土改的情況下，農(nóng)民對共產(chǎn)黨的政策和社會主義充滿了信任和希望。因此，大多數(shù)農(nóng)民在初期對高級社是歡迎的。永嘉縣委在改革開放后回顧這一時期的歷史時認為：“農(nóng)業(yè)合作化高潮帶來了生產(chǎn)高潮，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲。1956年，戰(zhàn)勝了百年未見的83天大旱和3次臺風(fēng)、兩次洪水的災(zāi)害，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍獲得好收成。事實說明，‘高級化后生產(chǎn)關(guān)系的改變，確實促進了生產(chǎn)力的發(fā)展’”。①

為了更好地推進合作化運動，早在1955年冬，毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書《季節(jié)包工》的按語中就指出，各地縣委要“密切地注意全縣合作化運動的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的辦法”。②1956年2月，中央發(fā)出《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，號召掀起發(fā)展和鞏固農(nóng)業(yè)合作化的高潮。

永嘉縣委積極響應(yīng)黨中央和毛主席的號召，深入基層，認真調(diào)查農(nóng)業(yè)合作化中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。1956年春，永嘉縣委通過多次調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，高級社建立后，有三個問題非常突出：(1)生產(chǎn)關(guān)系雖然變化了，但生產(chǎn)工具還是原來的傳統(tǒng)手工工具，規(guī)模生產(chǎn)的集體勞動的優(yōu)越性沒有完全發(fā)揮出來。(2)勞動范圍和勞動力多了，但是缺少管理勞動和勞動力的方法和人才。(3)一件農(nóng)活由許多人完成，由于缺乏計量工作量的辦法，分配上的平均主義十分明顯，出現(xiàn)了“干活一窩蜂”、“出勤不出力”的現(xiàn)象。

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①中共永嘉縣委黨史研究室等編：《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，當(dāng)代中國出版社1994年版，第1—2頁。

②《建國以來毛澤東文稿》第5卷，中央文獻出版社1991版，第541頁。

1956年2月2日，永嘉縣委農(nóng)工部長韓洪昌在農(nóng)村干部會議上作了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社如何改進生產(chǎn)管理》的報告，根據(jù)永嘉縣的具體情況提出，“改進生產(chǎn)管理的中心問題是貫徹‘四包’，實行高級形式的生產(chǎn)責(zé)任制?！雹?/p>

隨后，永嘉縣委的試點工作組，在總結(jié)三溪區(qū)潘橋基點鄉(xiāng)個人專管地段責(zé)任制的經(jīng)驗時發(fā)現(xiàn)，這種責(zé)任制借鑒了初級社的經(jīng)驗，把基本的核算單位縮小到隊，即“四包”(包產(chǎn)、包工分、包肥、包農(nóng)具)到隊，并且把勞動質(zhì)量責(zé)任同個人掛鉤，有效地克服了“于活一窩蜂”現(xiàn)象，但解決不了出勤不出力的問題。

這些情況引起了永嘉主管農(nóng)業(yè)的縣委副書記李云河的思考。他認為，我國大部分地區(qū)還是“1007部隊”的生產(chǎn)力水平，就是一根扁擔(dān)，兩個糞桶，一把鋤頭的生產(chǎn)力。因此，“像‘雕刻’和‘繡花’一樣細致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在目前主要是手工生產(chǎn)的條件下，規(guī)模太大并沒有多大益處”，②應(yīng)該搞隊以下的包產(chǎn)責(zé)任制改革。

永嘉合作化運動出現(xiàn)的問題和李云河的思考在全國都不是特殊現(xiàn)象。1956年秋冬，隨著秋收分配的開始，高級社發(fā)展過快、過亂、過粗以及生產(chǎn)力水平同一些集體生產(chǎn)不相適應(yīng)的問題開始暴露，部分農(nóng)民(主要是原先的地主和富裕農(nóng)民)開始要求退社，并逐漸在全國釀成了一股退社風(fēng)潮。同時，以鄧子恢為代表的一些農(nóng)村工作者和理論干部，也從生產(chǎn)力的角度對高級社在經(jīng)營管理上出現(xiàn)的問題進行研究，并提出了“包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶”的主張。

1956年4月2日，鄧子恢在全國農(nóng)村工作部長會議上指出：“把勞動定額、包工包產(chǎn)搞好，包工包產(chǎn)勢在必行，高級社沒有包工包產(chǎn)不行，無論如何不行，我想南方北方都要搞包工包產(chǎn)?！雹弁?月，他在《農(nóng)村工作通訊》上發(fā)表文章指出：“合作社是農(nóng)民聯(lián)合起來的大生產(chǎn)的集體經(jīng)濟，這種集體經(jīng)濟沒有計劃管理，沒有具體的勞動分工，沒有適當(dāng)?shù)亩~管理制度，是不能夠經(jīng)營的……因此，不斷改善經(jīng)營管理工作，編好生產(chǎn)隊，劃定耕作區(qū)和副業(yè)組(隊)，制定勞動定額，推行按件記酬或包工包產(chǎn)、超產(chǎn)獎勵，建立牲畜飼養(yǎng)管理等制度，就成為領(lǐng)導(dǎo)集體生產(chǎn)的重要措施?！雹?/p>

鄧子恢關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化要全力鞏固、堅決壓縮并進行生產(chǎn)責(zé)任制實驗的主張得到了當(dāng)時主持中央一線工作的大多數(shù)同志的同意。在這個背景下，1956年4月29日，《人民日報》發(fā)表何成的文章《生產(chǎn)組和社員都應(yīng)該包工包產(chǎn)》。文章介紹了“四川江津地區(qū)許多農(nóng)業(yè)合作社把包工包產(chǎn)包到了每戶社員”，指出：“費人工比較少而且連成大片的作物，可以由全隊負責(zé)，不再分給各生產(chǎn)組。需要比較精細地進行田間管理和收獲工作的作物，可以劃分地段分給各生產(chǎn)組負責(zé)，甚至可以分給每個社員負責(zé)。”“劃分給生產(chǎn)組或社員負責(zé)一定的地段上的一定的工作，并不是說生產(chǎn)組或社員就可以隨便在這個地段想種什么就種什么、想怎么做就怎么做，而應(yīng)當(dāng)按照全社全隊統(tǒng)一的生產(chǎn)計劃和技術(shù)措施來進行工作，在這樣的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。”

1956年5月4日，永嘉縣委副書記李云河向率隊檢查工作的地委農(nóng)工部長鄭嘉順請示：可否根據(jù)這篇文章的精神，進行隊以下產(chǎn)量責(zé)任制的實驗?

鄭嘉順看后表態(tài)，實驗可以，推廣不行。

李云河隨即將地委農(nóng)工部長的意見向縣委書記李桂茂匯報，李桂茂給予支持，經(jīng)縣委常委會討論決定，1956年5月21日，指派縣委農(nóng)工部干部戴浩天為組長，在燎原社進行責(zé)任制試點。

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①《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第49頁。

②《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第133頁。

③《鄧子恢文集》，人民出版社1996年版，第445頁。

④中國社會科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所編：《鄧子恢農(nóng)業(yè)問題論文選》，第123頁。

戴浩天在燎原試點時，學(xué)習(xí)了一些中國出版的介紹蘇聯(lián)集體農(nóng)莊改革生產(chǎn)組織經(jīng)驗的書籍。其中，蘇聯(lián)的星、斗爭、先鋒等集體農(nóng)莊20世紀(jì)40年代在分級定額、按件計酬的基礎(chǔ)上，試行莊員固定地段作為計件制的特殊形式，給了他很大的啟發(fā)。

李云河在燎原社指導(dǎo)工作時，同社里的幾位干部座談研究，決定將該社正在實驗的“定額到丘、責(zé)任到人、三包到隊、統(tǒng)一經(jīng)營”的責(zé)任制稱為包產(chǎn)到戶。

1956年9月17日，永嘉縣委召開全縣高級社社長千人大會，并委托縣政府辦公室副主任潘長育作了《縣委關(guān)于推行專管地段、多點實驗“包產(chǎn)到戶”責(zé)任制的意見》的報告，其中介紹了燎原社的經(jīng)驗?？h委宣傳部副部長徐君寶代表縣委，在會議總結(jié)中布置“多點實驗包產(chǎn)到戶”的任務(wù)，要求各區(qū)鄉(xiāng)進行試點工作。會后，根據(jù)燎原社包產(chǎn)到戶責(zé)任制試點工作的經(jīng)驗和縣委常委會討論研究后的意見，燎原社工作組組長戴浩天執(zhí)筆寫出了《燎原社包產(chǎn)到戶總結(jié)》，以中共永嘉縣委駐燎原工作組的名義上報縣委、地委。

包產(chǎn)到戶這種形式，支持的人很多，反對的人也不少。從一開始，毛澤東就對收縮和控制高級社的做法堅決反對，對包產(chǎn)到戶，毛澤東雖然當(dāng)時沒有明確反對，但對永嘉燎原實驗事后的定性可以知道，毛澤東事實上把永嘉燎原社的包產(chǎn)到戶當(dāng)作“分田單干”看待。毛澤東同志的意見在當(dāng)時很有代表性，可以說，中央對收縮、控制高級社和包產(chǎn)到戶問題是有兩種聲音的，是有很大爭論的。

這種爭論也在地方上反映出來。永嘉燎原包產(chǎn)到戶后，在永嘉縣和溫州地委的干部群眾中引起了強烈的反響，有的講“自由了”、“解放了”、“好得很”，也有的反映“分田了”、“單干了”、“糟得很”，永嘉縣委內(nèi)部對燎原實驗的看法也不一致。1956年11月19日，中共溫州地委機關(guān)報《浙南大眾報》發(fā)表了《不能采取倒退的做法》的文章，指責(zé)燎原社搞包產(chǎn)到戶，是對合作社出現(xiàn)的新問題“消極的退縮”，“在生產(chǎn)方式上就從集體經(jīng)營退到分散經(jīng)營”，“認為它可以提高社員生產(chǎn)的自覺性，可以發(fā)展生產(chǎn)。但他們不理解，這積極性是個體生產(chǎn)的積極性”。①

看到這篇文章后，1956年11月25日，李云河寫了長達5500字的專題報告《“專管制”和“包產(chǎn)到戶”是解決社內(nèi)主要矛盾的好辦法》，從理論上和實踐上回答了《浙南大眾報》對包產(chǎn)到戶的批評，油印后分別寄給了溫州地委、浙江省委、華東局和中央農(nóng)村工作部。

關(guān)于包產(chǎn)到戶的辯論引起了浙江省委的注意，為此，浙江省委于1957年1月4日召開了農(nóng)業(yè)調(diào)查研究座談會，指名要李云河專門匯報永嘉包產(chǎn)到戶問題。

主持會議的省委副書記林乎加在聽取了李云河和戴浩天的匯報后認為：“責(zé)任到戶是好的，怎樣解決責(zé)任制，很重要。永嘉提的四句話基本上是對的，不過這四句話的排列應(yīng)該顛倒一下，‘統(tǒng)一經(jīng)營’是第一句，‘三包到隊’是第二句，‘定額到丘’是第三句，‘責(zé)任到戶’是第四句?！薄坝腥酥v永嘉的辦法是‘倒退’，是‘小農(nóng)經(jīng)濟’，這是不對的，是站不住腳的理論。社隊都保存下來，怎么會成單干呢?一句話的口號是簡單了些，4句話就完整了?！雹?/p>

1957年1月27日，在林乎加的支持下，《浙江日報》全文刊登了李云河的報告——《“專管制”和“包產(chǎn)到戶”是解決社內(nèi)主要矛盾的好辦法》。

由于得到了省委領(lǐng)導(dǎo)和永嘉縣委的支持，到1957年2月，永嘉有255個社實行了包產(chǎn)到戶，占全縣合作社的40％。在永嘉和鄰近的12個縣，各種形式的包產(chǎn)到戶達到了1000多個社、十七八萬戶。

1957年7月，隨著全黨整風(fēng)運動和反右派斗爭的開展，中央對包產(chǎn)到戶批評的調(diào)子越來越高。10月13日，《人民日報》把永嘉包產(chǎn)到戶定性為“離開社會主義道路的原則性路線錯誤”，并對李云河公開點名批判。自此以后，永嘉燎原社的包產(chǎn)到戶實驗就被停止了。

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①《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第181—183頁。

②《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第143頁。

二、燎原包產(chǎn)到戶的具體做法

永嘉縣委工作組在燎原社的試點工作不但認真，而且很科學(xué)，他們先在社的第四生產(chǎn)隊試驗，取得一些經(jīng)驗后再在全社試驗。工作組并不是按照書本上的教條和自己頭腦里的主觀意見提出實驗辦法，而是把社隊干部群眾組織起來，共同探索研究將包產(chǎn)指標(biāo)分解到田，再落實到人的具體辦法。

燎原社的包產(chǎn)到戶形式按種植品種的播種、栽培、耕耘、積肥、施肥、管理等方面細分為共約400多項工種，再按季節(jié)秩序和勞動強度，制定每個勞動力每天的工作定額及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；勞力分為9個等級，從一等工15分，遞減到九等工7分；制定了分季按件計算對照表，把280件大小農(nóng)活按照生產(chǎn)季節(jié)、生產(chǎn)內(nèi)容、工作質(zhì)量、數(shù)量定額、應(yīng)得勞動工分，全部計算到每丘土地，各生產(chǎn)隊根據(jù)土地的遠近、肥瘠、水利、交通、耕作難易等，確定工分定額高低，落實到人到戶。

這些測算由6位會計進行，在社管委會和生產(chǎn)隊長會議上，反復(fù)進行分析、研究、修改、補充，必要時再進行測算。有時要按照幾個不同的方案進行測算，加以比較。所有方案還要在不同類型的座談會上征求意見。1987年5月，從燎原社會計室老屋中找到的8只木箱里燎原社實驗的賬冊資料，就有2000多斤。①

永嘉模式的科學(xué)歸納是“統(tǒng)一經(jīng)營、三包到隊、工分到丘、責(zé)任到戶”。關(guān)于永嘉模式具體做法的總結(jié)有好幾份，其中，溫州地委農(nóng)業(yè)合作部對燎原社的調(diào)查報告對永嘉模式具體做法的總結(jié)簡單明了：

這種方法的基本內(nèi)容有下列6個方面：(1)產(chǎn)量處理，由社三包到隊，再由隊將產(chǎn)量包給社員個人。以[將]原來生產(chǎn)隊耕種的地段分成若干片，包給隊以下的操作小組。由操作小組將本組的土地，根據(jù)土質(zhì)好壞、耕作難易，合理搭配，然后分等、分季評好產(chǎn)量，按勞動底分多少，包給社員，每10分底分，作為基本勞動工。勞動計酬采取定額到隊、社員個人監(jiān)督質(zhì)量的方法，每段土地上每小段計劃內(nèi)工作件數(shù)與報酬以工票形式撥交管理人負責(zé)，在小組集體勞動過程中，管理人田頭驗收質(zhì)量，發(fā)放工票。(2)經(jīng)營范圍劃分，原則上以統(tǒng)一經(jīng)營、集體勞動為主體，分散勞動為輔助形式。凡是適宜于集體干的農(nóng)活，如犁田、割稻、插秧、拔河泥、擔(dān)人糞等，都以操作小組為單位進行生產(chǎn)。凡是適宜于分散[干]的，如搗漏、耙岸瀆、耘田、鋤麥、燒火泥、摸[施]火泥等，由個人負責(zé)經(jīng)營。(3)肥料：由隊以社的包肥標(biāo)準(zhǔn)，包給社員個人。屬商品肥料如合同肥、肥田粉、顆粒肥、外地購進豬牛糞，均由社統(tǒng)一購買，分到隊；再由社根據(jù)社員土肥多少，分給社員個人。社員家庭土肥如豬牛糞、人糞、草木灰等，由社員個人處理。(4)大型生產(chǎn)資料：如牛、船、打稻機、雙鏵犁，歸社公有，簟、籮、稻桶、谷倉、糞桶歸隊保管，其他小型農(nóng)具及糞坑由社員個人自備。稻田灌水，除500畝用人力車水外，其他5000畝須由社包給國營抽水機站負責(zé)。全社成立半機耕輔導(dǎo)委員會，以作區(qū)為單位成立輔導(dǎo)小組，確定專人犁田。牛、船、打稻機、雙鏵犁，統(tǒng)由這個小組負責(zé)調(diào)配，木犁由犁田手自備。(5)分配問題：由社統(tǒng)一分配。收獲時，以隊為單位，在每個社員固定負責(zé)的地段上分戶過秤。統(tǒng)一收曬，上交全社，由社按包產(chǎn)數(shù)量扣除社的公共積累，上繳農(nóng)業(yè)稅后，計算出每個勞動目的報酬，分配給社員。(6)獎賠問題：如果社員自己在固定地段上的產(chǎn)量超過隊的包給指標(biāo)，并且完成了個人應(yīng)負的勞動工，即給以比例獎勵。如果達不到包產(chǎn)指標(biāo)，又完不成勞動工，即按比例進行賠產(chǎn)。但在某種情況下，雖然超過了包產(chǎn)指標(biāo)，但完不成勞動工，即降低其獎勵成數(shù)；反過來，勞動工超過，而產(chǎn)量完不成，經(jīng)過檢查又沒有偷工減料，可降低其賠產(chǎn)成數(shù)。以鼓勵勞動積極性。②

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①《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第434頁。

②《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第154—155頁。

三、成績與問題

燎原模式在實踐中取得了良好的效果，

1957年4月春花收割前，7個生產(chǎn)隊90戶社員按田間估產(chǎn)辦法獎懲勞動日后所編制的春花預(yù)算方案顯示：比上年增加收入的計77戶，占85．6％，其中貧農(nóng)22戶，下中農(nóng)21戶，新上中農(nóng)11戶，3個積極階層占增加收入戶數(shù)的70％，此外還有老上中農(nóng)19戶，富農(nóng)3戶，共占28％；減少收入的共13戶，占14．45％，其中3個積極階層7戶，老上中農(nóng)4戶，富農(nóng)、地主各1戶。減少收入的原因和戶數(shù)是：勞動力外出或經(jīng)營社外手工業(yè)的8戶，占61．5％；懶惰成性，不好好勞動的1戶，占8％；因整個對生產(chǎn)松懈，產(chǎn)量不高而影響整體收入的3戶，占15％；其他原因1戶，占8％。①

戴浩天在給永嘉縣委的匯報《燎原社包產(chǎn)到戶總結(jié)》中，對包產(chǎn)到戶的效果歸納為以下幾點：

1．六個高：①產(chǎn)量高；②學(xué)習(xí)技術(shù)熱情高；③勤勞社員威信高；④增產(chǎn)增收水平高；⑤人人負責(zé)覺悟高；⑥男女社員出勤率高。

2．六個好：①生產(chǎn)質(zhì)量好；②大家動腦好；③增產(chǎn)可靠好；④干群關(guān)系好；⑤計工方便好；⑥責(zé)任分清好。

3．六個快：①搶收快；②耘田快；③積肥快；④計工快；⑤冬種快；⑥分配快。

4．三個省：①工作量?。虎跓粲褪?；③社務(wù)開支省。

5．六個少：①偷懶少；②裝病少；③功夫浪費少；④損失少；⑤矛盾少；⑥誤工少。

李云河在《“專管制”和“包產(chǎn)到戶”是解決社內(nèi)主要矛盾的好辦法》中，對包產(chǎn)到戶的成績總結(jié)基本上與戴浩天一樣，主要的區(qū)別是他用“八多”代替了戴浩天總結(jié)中的“六個快”。“八多”分別是：“增積土肥多，養(yǎng)豬養(yǎng)得多，學(xué)技術(shù)的人多，千斤田會增多，生產(chǎn)能手會增多，勤力的人會多，關(guān)心生產(chǎn)的人會多，和睦團結(jié)多，勤往田頭的人多了?！?/p>

在1957年3月以前，永嘉縣委和上級有關(guān)機關(guān)到燎原社的調(diào)查，對包產(chǎn)到戶成績的總結(jié)雖然沒有戴浩天和李云河歸納得那么細，但基本上認同兩個方面，即承認包產(chǎn)到戶提高了產(chǎn)量和社員的勞動積極性。

永嘉模式之所以取得很好的效果，根本原因是把握住了當(dāng)時合作社存在的“新的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的不相適應(yīng)的矛盾”，即“依著小農(nóng)經(jīng)營方式”，進行“大生產(chǎn)”的矛盾，認真貫徹了毛澤東把馬列主義理論同中國建設(shè)具體實踐相結(jié)合的精神和要求，把集體生產(chǎn)同“南方水稻地區(qū)生產(chǎn)特點相結(jié)合，創(chuàng)造既能正確的積極的發(fā)揮集體經(jīng)營大生產(chǎn)的優(yōu)越性，使生產(chǎn)關(guān)系促進生產(chǎn)力的發(fā)展，又能充分利用小生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營所未完了的歷史任務(wù)的積極作用”，“用大生產(chǎn)方式來積極興修水利、搞基本建設(shè)、抗拒災(zāi)害，改造自然條件來適應(yīng)集體生產(chǎn)，而對精耕細作、及時耘整、飼養(yǎng)積肥方面，保留小手工業(yè)生產(chǎn)的細致精巧程度”。②這樣，永嘉模式在當(dāng)時的情況下，較好地解決了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、大型生產(chǎn)與管理人才和方法、集體生產(chǎn)與個人分配的矛盾，既較好地發(fā)揮了集體生產(chǎn)的優(yōu)越性，又比較充分地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

必須指出的是，在戴浩天的總結(jié)和李云河的文章中，包產(chǎn)到戶實驗中的成績講得很多很細，但對包產(chǎn)到戶實驗中出現(xiàn)的問題卻重視得很不夠。李云河非常簡單地強調(diào)了對“包產(chǎn)到戶”的具體領(lǐng)導(dǎo)，指出如果放任自流，包產(chǎn)到戶“也會朝著相反的方面發(fā)展”，比如有些地方反映“政府領(lǐng)導(dǎo)單干了”。③在1956年11月19日《浙南大眾報》發(fā)表了對包產(chǎn)到戶的質(zhì)疑文章后，戴浩天在1957年1月4日浙江省委調(diào)研會上做匯報時，比較原則地提到“貫徹責(zé)任到戶前必須注意與有待解決的問題”，其中有“借名鬧單干”，“勞動組織渙散”，“社員集體主義思想淡薄”，“富裕農(nóng)民情緒動蕩不定”的問題④。戴浩天還在1957年2月20日同別人合寫的文章中，承認包產(chǎn)到戶出現(xiàn)了幾個比較突出的新問題：

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①《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第435頁。

②《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第98—100頁。

③《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第133頁。

④《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第140頁。

①富裕農(nóng)民借題發(fā)揮，要求“三包到戶、交產(chǎn)計工、自負盈虧”，要求給予更多自由。②因為社員生產(chǎn)主動性發(fā)揮，生產(chǎn)隊長[有]放“擔(dān)子”思想。③如果生產(chǎn)隊放松領(lǐng)導(dǎo)，會出現(xiàn)先后矛盾和“自顧自”現(xiàn)象。④收益分配計算比較麻煩。⑤方法具體得很細微，群眾一時不易懂，就是燎原社，到現(xiàn)在還有部分社員不懂。①

永嘉縣委對包產(chǎn)到戶出現(xiàn)的問題進行了總結(jié)：“1．社員只顧自己發(fā)財?shù)淖运阶岳枷胱涕L，不為社打算，光為個人打算，搞好生產(chǎn)不是為了社，而是為了個人。2．社員自由散漫，不聽計劃。3．技術(shù)也不好貫徹。4．緊張的時候不互助了，大型水利如修水壩水庫等難搞起。5．集體大副業(yè)不能發(fā)展。6．干部沒人當(dāng)了?？h里開會、訓(xùn)練難以來了。7．而單位太多，偷竊沒辦法控制。8．五保戶沒人負責(zé)照顧了?！雹?/p>

但值得注意的是，這份總結(jié)不是專門對燎原社包產(chǎn)到戶出現(xiàn)問題的總結(jié)，而是對永嘉全縣包產(chǎn)到戶的問題總結(jié)。在分析這個總結(jié)時還要注意到這樣一個情況：

燎原社經(jīng)驗中講的一套做法，是以統(tǒng)一經(jīng)營為主的，但是各地在推廣、自發(fā)地仿效的過程中，出現(xiàn)了兩種做法。一種是燎原社的做法。另一種是顧名思義地把社里的“三包”(包工、包產(chǎn)、包肥)一直包到每戶社員，“一般采用”“按勞分田”的辦法，把社里的土地包給每戶社員去分散經(jīng)營，社員要對承包土地的產(chǎn)量負絕對責(zé)任，超產(chǎn)部分全部獎勵，減產(chǎn)部分全部賠償，實際上接近于“自負盈虧、誰種誰收”。這實際上就是80年代農(nóng)村改革中所推行的大包干的做法。③

由于永嘉縣委肯定了燎原社的經(jīng)驗，因此，永嘉縣委的上述意見應(yīng)該是針對實際實行大包干的社隊的。

永嘉模式出現(xiàn)的這些問題有深刻的歷史背景和原因。

首先，在當(dāng)時低下的生產(chǎn)力條件下，要求農(nóng)民在很短的時間內(nèi)適應(yīng)社會主義的生產(chǎn)關(guān)系，不可避免地產(chǎn)生矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強的時令性，能否及時地插秧、耕地等，對生產(chǎn)結(jié)果影響很大。由于生產(chǎn)工具缺少，必然“出現(xiàn)先后矛盾”，這個矛盾在沒有實行改革的高級社里也是存在的，之所以沒有突出地表現(xiàn)出來，實際上說明那時候相當(dāng)一部分社員是“觀眾”。因此，要徹底改變“‘自顧自’現(xiàn)象”，只能靠增加生產(chǎn)工具，這需要一個長期的過程。

其次，農(nóng)民長期受到中國根深蒂固的封建私有制的影響，“社員集體主義思想淡薄”、“富裕農(nóng)民情緒動蕩不定”、“借名鬧單干”等問題就十分自然。不能過分強調(diào)這是干部和群眾的覺悟問題，試圖通過強行改變生產(chǎn)關(guān)系的方式解決。燎原模式的一個歷史貢獻，恰恰是在當(dāng)時的條件下，積極探索解決這些問題的集體生產(chǎn)責(zé)任制形式。從這個意義上講，燎原社的辦法再好，也只能減少、減弱這種情況，在社會主義建設(shè)初期要想從根本上杜絕是不可能的。

第三，農(nóng)村缺少集體生產(chǎn)的管理人才和管理辦法。中國長期以來都是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，不但沒有大規(guī)模的集體經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，就是資本主義形式的大農(nóng)場也極少，沒有形成規(guī)章制度和行之有效的管理辦法，更不要說有實際工作經(jīng)驗的管理人才，一切都要從頭摸索經(jīng)驗和培養(yǎng)干部。普通群眾文化水平很低，對新的管理方法的理解和適應(yīng)需要時間，例如“方法具體得很細微，群眾一時不易懂，就是燎原社，到現(xiàn)在還有部分社員不懂?！?/p>

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①《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第179頁。

②《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第125頁。

③《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第6頁。

四、當(dāng)事者對燎原模式性質(zhì)的若干說明

永嘉縣委認為：(1)說這種辦法是“單干”，會妨礙統(tǒng)一經(jīng)營、集體勞動優(yōu)越性的發(fā)揮。這樣說是不對的。因為土地是公有的，哪里種什么由社統(tǒng)一計劃，勞動力是按生產(chǎn)需要和特長統(tǒng)一安排的，資金是全社統(tǒng)一使用的，分配是統(tǒng)一按勞分配的，這就毫無妨礙統(tǒng)一經(jīng)營了。那是不是有害集體勞動呢?不，所謂集體勞動，并不是說無論什么事都要在大隊人馬一起勞動。集體勞動的優(yōu)越是怎樣發(fā)揮的呢?應(yīng)該是：個人干不了，集體才有力量做到的事集體去完成，這才顯示了集體勞動的優(yōu)越。農(nóng)業(yè)上應(yīng)該集體勞動的事是有數(shù)的，如搶收搶種，抗拒災(zāi)害，興修水利基本建設(shè)等。社內(nèi)大農(nóng)具是公有的，工分調(diào)扒[撥]增減權(quán)在社里，應(yīng)該集體[干]的，社內(nèi)完全有可能組織集體勞動。我們要明白：集體干有好處，就要集體干，如果個人干有利的事也一定要集體干，那就只有浪費人力，挫傷集體勞動的積極性，決不能說一個人干活就是“單干”，就是小農(nóng)經(jīng)濟。

(2)另一種看法：“又出現(xiàn)生產(chǎn)前后矛盾了，這樣不利生產(chǎn)，不利團結(jié)?！边@種說法也不對。這些矛盾的出現(xiàn)，說明了社員不是“觀眾”而是責(zé)任心加強了，對生產(chǎn)是有利的。這些矛盾，通過社、隊組織領(lǐng)導(dǎo)，通過集體主義教育，通過計劃安排，矛盾是容易解決的，解決了矛盾對生產(chǎn)就更有利。

(3)有的認為這種方法是最低級的，是無辦法的辦法。這種講法也是不對的。因為這個辦法從實踐中看來是有利生產(chǎn)，群眾滿意的，比原來的辦法好，不是低級的，而是比原來升了一級，《人民日報》也向全國人民介紹說這是比較先進的辦法。

(4)有人說：“有人反對，不能推行?！蔽覀円私膺@些是什么人。據(jù)了解有4種人：1．懶的人，在社內(nèi)混慣了。2．勞動力弱的人及有病的人，一時不了解，有顧慮。3．勞動態(tài)度不夠好的干部。4．富裕農(nóng)民。①

李云河在《“專管制”和“包產(chǎn)到戶”是解決社內(nèi)主要矛盾的好辦法》中指出：“個人專管地段責(zé)任制”和在“專管”基礎(chǔ)上的“產(chǎn)量責(zé)任制到戶”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社統(tǒng)一經(jīng)營、集體勞動的“補充”部分，它在整個經(jīng)營方式上是占著從屬、次要的地位，為主的、起決定作用的是統(tǒng)一經(jīng)營、集體勞動。實行“包產(chǎn)到戶”和“專管制”后，社員和社員之間不是“各掃自己門前雪，不管他人瓦上霜”的，而仍是互相合作的關(guān)系。它是作為一個“補充”來服務(wù)于整個農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的。農(nóng)諺說：“勤往田頭出黃金，懶往親戚有點心?！边@句話告訴我們，農(nóng)民到田里“勤”[和]不“勤”，對增產(chǎn)的作用很大。農(nóng)民到田里勤“摸”和懶“摸”，對增產(chǎn)有很大影響?！懊碧锏某煽冊诋?dāng)時是不顯著的。因此，社里勞動定額也很難定牢，按件計酬也很難貫徹(因為有的農(nóng)活沒有構(gòu)成“件”的數(shù)量)。社員往往光干那些“計劃”以內(nèi)的和成“件”的事，不成“件”的但卻非常重要的所謂“小事”和“零碎事”就沒有人主動地去干了，因為干了成績不顯著，又沒有工分。根據(jù)這一情況，在集體勞動中有個東西做“補充”是必要的。不這樣搞，就大大增加了按件計酬和確定勞動定額的困難。

“個人專管制”和“包產(chǎn)到戶”以后的農(nóng)事活動，是在社和隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，哪些活統(tǒng)一干，哪些活自己管，社和隊有具體安排。社員的大部分活動是受到社(即國家)的計劃影響，而不是盲目自由地發(fā)展。

“包產(chǎn)到戶”后，合作社更能具體地實行“按勞取酬，多勞多得”的社會主義分配原則，誰勞動得好誰就分配多，誰的收入就多。

絕不能因上述原因而忽視對“專管制”和“包產(chǎn)到戶”的具體領(lǐng)導(dǎo)，不然的話，在個別地方，“包產(chǎn)到戶”也會朝著相反的方面發(fā)展，而達不到預(yù)期的效果。如山區(qū)在試行“包產(chǎn)到戶”和“專管制”時，提出了“以原耕[地]為基礎(chǔ)抽肥補瘦，合理調(diào)整”的錯誤原則，造成了嚴(yán)重的混亂，反映是“第三次土改”，“政府領(lǐng)導(dǎo)單干了”。這就是放任自流所帶來的結(jié)果。

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①《中國農(nóng)村改革的源頭——浙江省永嘉縣包產(chǎn)到戶的實踐》，第112—113頁。

從實踐中看，這個辦法的名稱我們認為稱“包產(chǎn)到戶”還不夠完整，一說“包產(chǎn)到戶”，很容易使人理解為“以戶為單位經(jīng)營”的“包干”。實際上，燎原社的“包產(chǎn)到戶”不是以戶為單位經(jīng)營，而仍然以隊為單位統(tǒng)一經(jīng)營，有很多農(nóng)活是靠“集體”去完成，而不是靠一戶去完成。只有一部分不應(yīng)該“集體”而適合于個人搞的和屬于“摸”的農(nóng)活，才由社員自己去安排。同時“包產(chǎn)到戶”實質(zhì)是“產(chǎn)量責(zé)任制”和“勞動質(zhì)量責(zé)任制”到戶，而不是純粹的“包產(chǎn)到戶”，因此這種做法可以稱為“包產(chǎn)到隊，責(zé)任到戶，定額到丘，統(tǒng)一經(jīng)營”4句話。但“包產(chǎn)到戶”也是可以提的，不過提這“4句話”將會更完善和更好領(lǐng)會?！鞍a(chǎn)到隊”是指生產(chǎn)隊首先向社里承包作物產(chǎn)量，生產(chǎn)隊將包產(chǎn)背來以后，這個擔(dān)子還是一個人挑好呢(指隊長)，還是大家來挑好呢?社員認為“人人有責(zé)”比“隊長獨擔(dān)”好得多。因此“責(zé)任到戶”的問題就出來了。為了完成生產(chǎn)隊向社的包產(chǎn)計劃，每戶社員都應(yīng)該根據(jù)自己的勞動條件專管一定的土地和一定數(shù)量的產(chǎn)量責(zé)任(“個人專管制”是一戶專管一定數(shù)量的土地，“包產(chǎn)到戶”是加上一個產(chǎn)量責(zé)任。它的差別就在于社員對專管土地的產(chǎn)量負責(zé)與不負責(zé)上，簡單講就是一句話之差)。為了實現(xiàn)產(chǎn)量責(zé)任，社員必須在某一丘土地上要做多少個定額勞動日。因此，定額到丘問題就出來了。某一丘土地上的工作定額是保證實現(xiàn)產(chǎn)量任務(wù)所必須要