農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)

摘要：中國農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)可分為四大板塊，并具有物流量、物流難度大，物流時間與空間要求高，以及雙向物流等特點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)相對落后，但它的發(fā)展正當(dāng)其時。農(nóng)業(yè)物流發(fā)展戰(zhàn)略包括：政府推動、建立城鄉(xiāng)一體化物流體系、培育物流主體與載體、發(fā)展冷鏈物流和設(shè)立專項(xiàng)基金等。

關(guān)鍵詞：物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2006年3月14日，第十屆全國人大第四次會議批準(zhǔn)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，在《規(guī)劃綱要》中，單列“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”一節(jié)，明確了現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位，成為中國物流業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑。2007年中央一號文件單列一章，明確提出“健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)”。中央認(rèn)為，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，而發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)

一、競爭有序的市場體系。這為農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展指明了方向，意義十分重大。

一、四大板塊構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有三部分構(gòu)成，一是種植養(yǎng)殖業(yè)，二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，三是農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。中央講的發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)服從于、服務(wù)于以上三個方面，可以統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)物流。

農(nóng)業(yè)物流由以下四大板塊構(gòu)成：

第一，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流。包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、水利灌溉、飼料，也包括鋼材、水泥、柴油、農(nóng)用貨車等等。

第二，滿足全國人民消費(fèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品物流與為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供需平衡而進(jìn)行的進(jìn)出口物流。農(nóng)民生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，只要不是供自己消費(fèi)的，都成為商品，農(nóng)產(chǎn)品一部分直接面對消費(fèi)者，成為最終消費(fèi)品，一部分作為工業(yè)原料，以工業(yè)品提供消費(fèi)，一部分加工成食品后供居民消費(fèi)，一部分通過出口供外國消費(fèi)。

第三，為滿足農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)需要形成的生活消費(fèi)品物流，主要是吃、穿、用、住、行等類消費(fèi)品。

第四，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)節(jié)約型社會需要而形成的可再生物資的回收物流。比如農(nóng)作物秸稈回收利用，廢金屬、廢紙、廢塑料的回收利用、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用等。

中國的農(nóng)業(yè)物流有四大特點(diǎn)。

第一，物流量特別大。以2005年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為例：糧食48,402萬噸，棉花571萬噸，油料3,077萬噸，糖料9,451萬噸，蔬菜56,284萬噸，水果16,120萬噸，肉類7,743萬噸，奶類2,864萬噸。又如在社會消費(fèi)品零售總額中，縣及縣以下占32％，消費(fèi)量超過2萬億元。為保證全國15,010萬公頃農(nóng)作物總播種面積的需要，僅化肥物流量2006年就達(dá)到3,萬噸。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口物流總值2006年接近600億美元。

第二，物流難度大。與工業(yè)品不同，農(nóng)產(chǎn)品是有生命的動物性與植物性產(chǎn)品，在物流過程中包裝難、裝卸難、運(yùn)輸難、倉儲難。有相當(dāng)一部分需要冷鏈處理。比如在發(fā)達(dá)國家，蓄產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果從采摘、捕勞、屠宰到消費(fèi)者手中，都要經(jīng)過預(yù)冷——冷庫——冷藏車運(yùn)輸——批發(fā)站冷庫——自選商場冷柜——消費(fèi)者冰箱。也由于中國是由千家萬戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與日用生活必需品的供應(yīng)物流也特別困難。

第三，物流時間與空間要求高。一是農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)，全年消費(fèi)；地域性生產(chǎn)，全國消費(fèi)。二是農(nóng)資與生活工業(yè)消費(fèi)品物流包括農(nóng)業(yè)回收物流在時間與空間的要求上也有別于城市工業(yè)品物流。

第四，農(nóng)業(yè)物流是一個雙向物流系統(tǒng)。即我們常說的“工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，解決農(nóng)民“賣難與買難”的問題，但雙向物流系統(tǒng)，又不僅僅是解決商品的流動，而還要構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流的供應(yīng)鏈、價值鏈與服務(wù)鏈。

研究中國的農(nóng)業(yè)物流，要特別注意與發(fā)達(dá)國家的三大不同。第一，中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，57％的人居住在農(nóng)村，而發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村人口一般不到10％。這使農(nóng)業(yè)物流量特別大。第二，中國現(xiàn)有“三農(nóng)”體制是大市場與千家萬戶小生產(chǎn)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)的全球化已使中國市場與國際市場接軌。但農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度低，這使農(nóng)業(yè)物流必然形成多元化、多方式的格局。第三，中國農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)業(yè)物流服務(wù)缺少組織保障。所以，研究中國農(nóng)業(yè)物流時，既要充分借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合中國的實(shí)際，有所創(chuàng)造，有所發(fā)明，走中國自己的路。

二、發(fā)展中國農(nóng)業(yè)物流正當(dāng)其時

綜觀世界物流業(yè)的發(fā)展，可以分為四個階段，即傳統(tǒng)物流、實(shí)物配送物流、綜合物流與供應(yīng)鏈物流階段。物流業(yè)的發(fā)展在一個國家內(nèi)與其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平成正比。中國從1978年引進(jìn)物流這一概念以來，準(zhǔn)備期走過了二十年，到“九五”、“十五”才有快速發(fā)展，特別是加入WTO以來發(fā)展更快。但與發(fā)達(dá)國家相比，仍有20-30年的差距。講到物流，大家都把注意力集中在工業(yè)物流上，在進(jìn)入新世紀(jì)之時，中央提出發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，非常正確，正當(dāng)其時。

第一，農(nóng)業(yè)物流存在巨大的現(xiàn)實(shí)與潛在市場需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1978年的農(nóng)林牧漁業(yè)構(gòu)成的第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1，億元，到2005年為23,億元，增長了22倍。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品物流總值1978年為527億元，到2006年為13,546億元，增長了24倍。社會消費(fèi)品零售總額1978年縣及縣以下為億元，2005年為22,082億元，增長21倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中，農(nóng)用化肥1978年產(chǎn)量為869萬噸，到2005年為5,178萬噸，增長6倍。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)物流的潛在市場需求會越來越大。

第二，已初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

道路。2006年7月，交通部、商務(wù)部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善五縱二橫鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際互通的通知》。從交通部獲悉，到2006年底，全國新改建公路里程34萬公里，其中農(nóng)村公路26萬公里。全國公路通車總里程已達(dá)348萬公里，高速路萬公里。行政村通公路率已達(dá)％，客車通達(dá)率已達(dá)832％。

信息化。國家加大了農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的推動力度，“金農(nóng)”工程深入實(shí)施，初步建立了國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、全國供銷合作總社也在大力推進(jìn)“農(nóng)村信息網(wǎng)”，“新農(nóng)村商網(wǎng)”與“農(nóng)資新網(wǎng)工程”。

倉儲。據(jù)國家糧食管理局提供的數(shù)據(jù)，全國糧庫已建31,275個，總倉容達(dá)29,364萬噸，其中13％為具有“四散”作業(yè)能力的現(xiàn)代糧庫。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，商流、物流一體化運(yùn)作的全國農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，年經(jīng)營額超億元的有3,400多個，建筑面積億平方米，全國已有冷藏庫700多萬平方米。

第三，農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作主體與載體已有一定基礎(chǔ)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心2006年對江西、四川、河南、湖北的實(shí)地調(diào)查，已形成了多層次、多類型、多渠道、多主體的農(nóng)村流通體系。物流的運(yùn)作以自營為主，物流運(yùn)作的主體以民營為主。從目前情況分析，參與四大板塊農(nóng)業(yè)物流的主要是以下六大部分。

1、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。其交易總額占農(nóng)產(chǎn)品社會消費(fèi)總額的75％，城市80％的農(nóng)產(chǎn)品來自批發(fā)市場，商務(wù)部2006年啟動了“雙百市場工程”，通過三年努力，擬帶動2,000家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造。

2、供銷合作社。按全國供銷合作總社統(tǒng)計，2006年全系統(tǒng)完成經(jīng)營額7,489億元，同比增長％，2006年底已有各類專業(yè)合作社2萬多家、社員500多萬戶，發(fā)展綜合服務(wù)社14萬家，占全國行政村總數(shù)的22％，發(fā)展各類專業(yè)行業(yè)協(xié)會萬家。在農(nóng)資供銷中，已采用連鎖配送的方式，2006年配送總額已達(dá)800億元。

3、郵政系統(tǒng)。在農(nóng)村，郵政擁有最廣泛、最深入的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和良好信譽(yù)，全國郵政1/3職工、2/3郵路、3/4網(wǎng)點(diǎn)分布在農(nóng)村。在農(nóng)村擁有5萬個郵政網(wǎng)點(diǎn)，20萬農(nóng)村投遞員。郵政系統(tǒng)從2003年開始涉足農(nóng)業(yè)物流與商流。農(nóng)資與生活用品的連鎖配送業(yè)務(wù)已擴(kuò)大到20多個省、區(qū)、市，1,500個縣區(qū)，郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)已有20萬處，覆蓋全國行政村的27％。

4、糧食系統(tǒng)。儲備糧的物流依托國有糧食系統(tǒng)，糧食的自由流通依托多元化的企業(yè)系統(tǒng)，包括糧油批發(fā)市場。在一年億噸的糧食物流中，形成了北糧南運(yùn)的基本格局，東北是中國最大的糧食流出區(qū)，東部沿海為最大的糧食流入?yún)^(qū)。糧油進(jìn)出口主要依托中糧集團(tuán)、中儲糧總公司、東海糧油等。

5、個體運(yùn)銷戶與經(jīng)紀(jì)人。在農(nóng)村他們作為市場中介與經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展十分迅速，他們運(yùn)作靈活，服務(wù)周到，在一些農(nóng)村，已成為一支不可忽視的生力軍。

6、農(nóng)業(yè)物流公司。農(nóng)業(yè)物流的專業(yè)公司很少，但已開始出現(xiàn)，首先誕生的是連鎖超市農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，以及經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的農(nóng)業(yè)公司，實(shí)行公司加農(nóng)戶的運(yùn)作模式。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速，一些專業(yè)物流公司開始出現(xiàn)，如上海新天天大眾低溫物流公司、中外運(yùn)裕和低溫物流公司，專門為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)。在不少農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場也出現(xiàn)了一些專業(yè)物流公司。

有農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的基本條件，并不是說就馬上能發(fā)展起來，需要政府推動，需要理念轉(zhuǎn)換，需要企業(yè)的參與，把發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的迫切需要變成實(shí)際行動。中國農(nóng)業(yè)物流與發(fā)達(dá)國家相比有很大的差距，對此必須有一個清醒的認(rèn)識。

第一，對農(nóng)業(yè)物流缺少全國性布局。現(xiàn)代物流對“三農(nóng)”意義重大，所以國務(wù)院的有關(guān)部委，如農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)改委、交通部、鐵道部、財政部等等都提出了在自己職責(zé)范圍內(nèi)的政策措施，但容易政出多門，這必然會加大物流的管理費(fèi)用，2005年，中國物流的管理費(fèi)用占社會物流總成本的％，與GDP的比率達(dá)到％，而美國是％。由于中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地都有自己的特色農(nóng)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)物流的目標(biāo)與要求，不能一刀切，而要分類指導(dǎo)，分階段實(shí)施。

第二，農(nóng)業(yè)物流技術(shù)與裝備落后。以冷鏈物流為例，冷鏈物流是指易腐變質(zhì)食品從產(chǎn)地收購之后，在產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)輸、批發(fā)與零售，直到消費(fèi)者手中，其各個環(huán)節(jié)始終處于低溫環(huán)境下的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。目前有三大類商品必須通過冷鏈，一是初級農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、肉禽蛋、水產(chǎn)品、花卉等；二是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工食品，如速凍食品、肉禽水產(chǎn)品等包裝熟食、冷飲和奶制品、快餐原料等；三是藥品等特種商品。前兩種都屬農(nóng)業(yè)物流。據(jù)有關(guān)部門估算，由于缺少冷鏈物流系統(tǒng)，中國每年水果、蔬菜的損耗率達(dá)到25～30％，而發(fā)達(dá)國家一般控制在5％。日前90％的肉類、80％的水產(chǎn)品、大量的牛奶與豆制品基本上是在自然狀態(tài)下運(yùn)銷。發(fā)達(dá)國家生鮮產(chǎn)品的冷藏運(yùn)輸率超過50％，有的達(dá)到80％～90％，中國不到20％。中國公路保溫車輛約3萬輛，而美國為20萬輛，日本為12萬輛。中國鐵路冷藏車箱僅占運(yùn)行車箱的2％。

再以糧食物流為例，2005年，全國糧食物流量為億噸，其中億噸為跨省流動。國際上糧食物流一般以散糧為主，但中國90％仍以包糧為主，這使糧食物流成本高出發(fā)達(dá)國家10個百分點(diǎn)，且速度慢、損耗大。

第三，缺少農(nóng)業(yè)物流專業(yè)服務(wù)商等。如果說，近幾年有成千上萬個物流公司成立，但基本上都在運(yùn)作工業(yè)物流，農(nóng)業(yè)物流都靠自己的力量運(yùn)作，把其中的運(yùn)輸與倉儲外包，“散、小、差”十分明顯，農(nóng)業(yè)物流還沒有形成氣候。為什么大家不愿涉足農(nóng)業(yè)物流，大致有以下五個原因：一是對農(nóng)業(yè)物流的重要性認(rèn)識不足；二是農(nóng)業(yè)物流要面對廣大農(nóng)民，而農(nóng)民的組織化程度低，運(yùn)作困難；三是農(nóng)業(yè)物流量大但價值小。在全國社會物流總值中，農(nóng)產(chǎn)品只占％，利潤率相對較低；四是在農(nóng)村缺乏物流人才；五是缺少農(nóng)業(yè)物流的政策環(huán)境。

第五，由于農(nóng)業(yè)物流特別是農(nóng)產(chǎn)品物流處于比較傳統(tǒng)形態(tài)，農(nóng)業(yè)物流過程中的加工增值比例較低。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品是總值與農(nóng)產(chǎn)品加工后的總值之比為1:3至1:4，而在中國不到1:1。

第六，由于在農(nóng)村流通方式的落后，物流水平低下，使農(nóng)業(yè)物流過程中缺少監(jiān)督，缺少標(biāo)準(zhǔn)，大量假冒偽劣產(chǎn)品流向農(nóng)村，極大損害了農(nóng)民利益。同樣，食品安全嚴(yán)重?fù)p害了城市居民的利益，這種狀況必然影響城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展戰(zhàn)略

第一，加大政府推動力度?，F(xiàn)代物流是隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，這是市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。社會新的分工已到了物流服務(wù)從生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域分離的時期，這是先進(jìn)生產(chǎn)力，是一種社會進(jìn)步。但許多國家在物流發(fā)展中，采用政府推動的辦法。比如日本、德國都十分成功。政府推動不是政府包辦，而是為物流發(fā)展創(chuàng)造一種環(huán)境，加速物流業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)物流比較薄弱的情況下，各級政府有必要加大推動力度。但政府各部門必須形成合力，圍繞一個總的目標(biāo)去推動，而不是政出多門，扯皮不斷。如制訂農(nóng)業(yè)物流的總體規(guī)劃，安排農(nóng)業(yè)物流設(shè)施建設(shè)，加大物流人才培養(yǎng)，積極制訂農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)，大力培育農(nóng)業(yè)物流服務(wù)商，出臺農(nóng)業(yè)物流土地政策、稅收政策等等。

第二，建立城鄉(xiāng)一體化物流體系。也就是指工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城統(tǒng)籌考慮，農(nóng)業(yè)物流的四大板塊一體化運(yùn)作。四大板塊構(gòu)成了農(nóng)業(yè)物流的系統(tǒng)工程，缺一不可，但不同地區(qū)、不同時期可以有先有后，有重有輕，不一定齊頭并進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化物流體系必須以城市為中心，以城市帶動農(nóng)村，這已被許多國家的成功經(jīng)驗(yàn)所證明。

第三，大力培育農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作主體與載體。鼓勵商貿(mào)系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)成立農(nóng)業(yè)物流公司，扶植民營資本特別是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中的大批發(fā)商、倉儲經(jīng)營戶、運(yùn)銷經(jīng)紀(jì)人，改造提升為物流公司。

考慮到中國農(nóng)業(yè)物流四大板塊運(yùn)作的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)物流可以有適當(dāng)?shù)姆止ぃ越⒉煌愋偷霓r(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈：

①以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理。

②以供銷社、郵政物流、專業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人為核心，實(shí)施多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈管理。

④以“萬村千鄉(xiāng)工程”為主導(dǎo)，培育涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，以其自營與加盟的網(wǎng)絡(luò)為核心，實(shí)施日用品供應(yīng)鏈多元化管理。

④以糧食、林業(yè)、供銷社、民營商販為核心，實(shí)施農(nóng)業(yè)回收物資供應(yīng)鏈管理。

按照中國目前的情況，一個物流公司很難做到農(nóng)業(yè)物流四大板塊同時運(yùn)作，多元化、多層次、多主體是中國農(nóng)業(yè)物流的基本格局與中國特色。

第四，大力發(fā)展冷鏈物流，確保食品安全。冷鏈物流是生鮮食品在低溫條件下的物流，生鮮食品會隨時間與溫度的變化而變化，一條完整的冷鏈物流包括冷凍加工、冷凍儲藏、冷凍運(yùn)輸與配送、冷凍銷售四個環(huán)節(jié)，構(gòu)建從農(nóng)田、水域到餐桌安全的產(chǎn)業(yè)鏈。所以，具有高科技、高投資、嚴(yán)管理的特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料測算，加工食品在流通過程中的成本90％是物流成本，食品衛(wèi)生、品質(zhì)、前置期的核心保證因素是物流，食品流通產(chǎn)業(yè)管理、技術(shù)、效率的95％取決于物流。因此提升食品物流整體水平是提升食品加工業(yè)的關(guān)鍵因素。由于我國冷鏈物流體系還沒有形成，冷鏈物流技術(shù)落后，不僅損耗大，而且安全事故不斷，據(jù)全國食品協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2003年我國共發(fā)生重大食品中毒事件報告379起，萬人中毒，323人死亡。2004年全國查處食品違法行為39萬起，貨值超過14億元。所以，冷鏈物流是農(nóng)業(yè)物流中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，要支持冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展，設(shè)立示范工程。我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品正面臨從“集市”走向“超市”的重大變革，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品60％～80％進(jìn)超市銷售，中國只有6％，經(jīng)過5～10年的努力，應(yīng)當(dāng)可以提升到200以上。

第五，設(shè)立農(nóng)業(yè)物流發(fā)展財政專項(xiàng)基金?？紤]到農(nóng)業(yè)物流起步晚、底子薄，有必要在國家與地方財政對農(nóng)業(yè)的撥付款中，設(shè)立一個農(nóng)業(yè)物流專項(xiàng)基金，在一定的時期內(nèi)對農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展給予特別的支持。這項(xiàng)基金主要用于：

①農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是糧食儲備物流系統(tǒng)和全國重要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場改造；

②農(nóng)業(yè)物流信息體系與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；

③冷鏈物流、中心城市配送中心、應(yīng)急物流等示范工程；

④農(nóng)業(yè)物流技術(shù)的研發(fā)推廣；

⑤農(nóng)產(chǎn)品加工增值與檢測系統(tǒng)建設(shè)；

⑥農(nóng)業(yè)物流人才