我國犯罪被害人私力救濟探析

我國犯罪被害人私力救濟探析

論文摘要我國犯罪被害人救濟方式有公力救濟與私力救濟，并由公力救濟占主導地位。但是公力救濟效率低、周期長等弊端較明顯，在多元化爭端解決模式的現(xiàn)代社會，私力救濟不同程度得到了拓展并實際發(fā)揮了不可替代的作用。本文通過對我國犯罪被害人私力救濟探析，對私力救濟進行粗淺的探討，力求整體上能更好理解犯罪被害人私力救濟。

論文關鍵詞犯罪被害人私力救濟

從社會控制的角度來看，私力救濟，是個人為維護合法權益，以威懾和制約為手段的社會控制機制，它的特點是高度分散又兼具私人執(zhí)法性質(zhì)，在社會體系中發(fā)揮著重要作用。當國家囿于資源的限制無力解決某些糾紛時，應當允許人們在法律范圍內(nèi)和社會秩序允許的限度內(nèi)自行解決。所以，在某種意義上講，一定限度內(nèi)的私力救濟不僅沒有挑戰(zhàn)國家權威反而有利于國家的治理。

一、我國犯罪被害人私力救濟現(xiàn)狀

1.“見義勇為式”的私力救濟?！耙娏x勇為”作為中華民族的傳統(tǒng)美德被人廣為傳頌、傳承至今。近年來，全國各地相繼出現(xiàn)了一些義務反扒隊伍，它們由民間人士自發(fā)組織。民間反扒組織成員利用業(yè)余時間游走于商場、車站、旅游景點各種人流密集場所，與扒竊團伙作斗爭。比如，深圳“龍之劍”義務反扒隊是目前國內(nèi)規(guī)模較大的義務反扒隊伍之一。在一定意義上，志愿反扒是專門工作與群眾路線相結合的一種有效形式，是對盜竊犯罪實行綜合治理的一項重要措施。應該合理合法利用并規(guī)范民間反扒組織，鼓勵和提倡群眾參加聯(lián)防活動，從而更好的保障人民的利益。民間反扒力量在得到民眾擁護，占據(jù)道德制高點的同時，也面臨著如何保護自身安全、組織合法性、如何發(fā)展等問題。

2.私了。私了是指當事人通過和解或調(diào)解的方式將各種糾紛解決，使受損的法律關系予以彌補恢復的一種民間糾紛解決機制。在現(xiàn)實生活中，各種“私了”主要有三種形式：第一種形式是雙方當事人和解。刑事案件發(fā)生后，按照法律規(guī)定，如果刑事案件屬于允許“私了”的刑事案件的范圍，在沒有外人或其他機關黨委參與的情況下，當事人雙方就某些問題達成了一致意見，就可以解決該刑事案件引發(fā)的矛盾、沖突、糾紛。這種形式的私了充分體現(xiàn)了當事人之間的互諒互解和真實意愿。以這種形式“私了”的刑事案件，效果較好，對當事人雙方是比較理想的。第二種形式是第三方調(diào)解?！缎淌略V訟法》第172條規(guī)定：“人民法院對自訴案件，可以進行調(diào)解；自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴?！痹谌嗣裾{(diào)解等第三方參與刑事自訴案件和刑事附帶民事案件的過程中，工作人員向當事人辨法析理，講明利害，由被告人賠償損失以取得被害人的諒解，有利于增進維護社會公平正義。而且，如果能夠在第三方的主持下，當事人達成私了協(xié)議，既可以快速地解決糾紛，又能減輕當事人的勞累以節(jié)省時間，這也符合司法經(jīng)濟的原則。同時，自愿性和協(xié)商性的私了特點使當事人的意愿得到尊重和體現(xiàn)，使當事人更易于接受，也更能自覺履行，這有利于案件的執(zhí)行和糾紛的解決。在更深層面上，第三方參與的私了可以減少雙方的敵對情緒，防止矛盾激化，這不僅使矛盾糾紛得到合理解決，而且有效緩解了當事人之間的緊張關系，有利于矛盾糾紛的調(diào)解和社會的安定團結。第三種形式是在在法律范圍內(nèi)和在法院的主導下，當事人雙方同意法院的“私了”解決方案，以解決糾紛。在實際生活中，有些私了使侵害人逃避了法律的懲處和制裁，容易造成民眾對法律權威的蔑視。

3.私刑。私刑是指行為人不按法律規(guī)定也不經(jīng)審判，對自認為有罪的人處以刑罰。在文明和法制社會里是不允許“私刑”存在的。一個人無論犯了何罪需要受何種刑罰處罰，只能由法定的司法機構來定罪量刑和執(zhí)行刑罰，即通常所說的“公刑”。雖然禁止私刑，但在現(xiàn)實生活中各類私刑事件常見于報端，如暴力逼債等。私刑侵犯了公民的合法權益，褻瀆了法律尊嚴，擾亂了社會秩序，它是法治社會嚴厲禁止的一種非法行為，不屬于私力救濟的范疇。

4.民間懸賞、私人通緝。在現(xiàn)實中，為了和犯罪做斗爭，一些被害人或其親屬以廣告等方法和以給予報酬為條件，激勵第三方協(xié)助尋找和發(fā)現(xiàn)案件線索，其行為性質(zhì)可歸為懸賞廣告。法律沒有明文禁止私人發(fā)布這種懸賞廣告。在當前公力救濟機制尚不完善的背景下，應當充分發(fā)揮被害人及其家屬與犯罪分子做斗爭的積極性。總之，私力救濟作為公民同違法犯罪做斗爭的一種方式，對公力救濟亦有一定的補充作用和積極意義。

5.被害人社會援助。我國不存在整體意義上的社會援助。被害人社會援助也主要集中在對婦女、兒童、老人及殘疾人這幾種特殊類型的被害人保護上。在現(xiàn)實生活中，當被害的對象是婦女或者造成了殘疾的后果時，婦女聯(lián)合會或殘疾人聯(lián)合會可以對其予以支援，但這種保護也只是一種“弱者集團的交叉保護”，對犯罪被害人的保護還沒有上升到整體保護、全面保護的高度；同時在社會本位和同情犯罪人的刑事政策理論的影響下，除上述幾類犯罪被害人外，其他被害人的弱者地位被剝奪，在社會中沒有專門的犯罪被害人保護機構，也無法實現(xiàn)對犯罪被害人的系統(tǒng)保護。

二、評析

當前，我國的私力救濟還存在許多問題：

1.“見義勇為式”的私力救濟。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，貧富差距的拉大，各種矛盾凸顯，違法犯罪案件數(shù)量上升，加上對見義勇為的保護力度不夠，一時間，英雄們“流血又流淚”的事件頻見報端，暴露出“見義勇為式”私力救濟的不足：

資金短缺，財力不足。根據(jù)中華見義勇為基金會的調(diào)查顯示：全國大多數(shù)地方的見義勇為基金會都存在著資金短缺的問題。這也是當前基金會發(fā)展中所遭遇的最大困難。當前見義勇為基金短缺的主要原因：第一，政府財政撥款沒有到位。在一些制定了見義勇為保護條例的地方，一般都規(guī)定見義勇為基金的重要來源是政府財政撥款，而沒有制定見義勇為保護條例的地區(qū)，則缺乏立法保障，易出現(xiàn)資金短缺問題。第二，捐贈渠道不暢。社會公眾對于見義勇為的相關政策規(guī)定和組織機構管理等缺乏了解?；饡陨淼慕ㄔO上存在不足，比如：基金會機構設置混亂、專業(yè)人員配備差、基金管理不透明、缺乏程序化操作等。

各地基金會之間聯(lián)系少，發(fā)展不平衡。雖然，全國已建立了許多基金會，但截止到目前，除了《基金會管理條例》外，再無統(tǒng)一立法規(guī)范見義勇為基金會。各地的基金會從建設到運作，基本都是圍繞各地方保護條例開展工作的，相互之間缺乏聯(lián)系和交流，導致各基金會相對獨立和封閉，各地的資源、信息及經(jīng)驗不能互享，易造成各地基金會的發(fā)展不平衡。

2.“私了”、“私刑”及“民間懸賞、私人通緝”，可能侵犯公民的民事權利，如隱私權。例如，在民間收債這一現(xiàn)象中，從事該職業(yè)的民間收債人的文化水平都不是很高，因此，在收債的過程中可能會使用一些不文明的手段，如，威脅，輕微的人身傷害，闖入私人住所，破壞財產(chǎn)等手段，可能會損害當事人的合法權益。

3.被害人社會援助存在的問題：對被害人社會援助關注不夠。當前，我國犯罪被害人社會援助多數(shù)是“弱者集團的交叉保護”，不是把犯罪被害人作為一個整體加以保護的，僅是對婦女或殘疾人等弱者集團的保護。而那些婦女、兒童、殘疾人等社會弱勢群體之外的被害人得不到社會援助?？梢姡鐣w的被害人社會援助意識薄弱。

缺乏對被害人的經(jīng)濟援助。被害人遭受侵害之后，在經(jīng)濟上會遇到一些困難，他們的身心健康和物質(zhì)損失無法得到及時恢復。當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平低而且地區(qū)之間的經(jīng)濟差異較大，百姓的收入低保障差，以致政府以及社會團體無法建立相關的機構和基金，對被害人進行經(jīng)濟方面的及時援助。

醫(yī)療服務不到位。身體受到傷害的被害人，需要醫(yī)療；心理受到損傷的，需要撫慰。比如，被害人遭受侵害后，需要的是他人的理解和情感上的支持。多數(shù)的被害人都希望得到社會和他人的理解和關愛。但是，目前我國并沒有相關機構對刑事被害人進行專業(yè)的心理安撫，相反，一些社會媒體對被害人的被害事件進行長篇報道，加重了被害人的思想負擔和精神壓力。

缺乏被害者社會援助機構或組織，制約了被害人社會援助的發(fā)展。在我國，犯罪被害人問題僅在學界引起重視，還沒有為社會大眾所了解，被害人援助機構還沒有建立。類似專門機構如心理咨詢中心、未成年被害人援助中心、性犯罪被害人服務中心都還沒有成立。此外，被害人社會援助組織缺乏相應的管理規(guī)定，包括組織管理、財務、稅務、收支管理捐助政策等等。這些都導致了我國被害人社會援助的不足。

缺乏專門法律。迄今為止，我國還沒有頒布專門的法規(guī)來規(guī)范被害人社會援助。1994年我國正式建立的法律援助制度，更多的是維護被告人利益，不屬于社會援助范疇。此外，我國在推動公眾參與志愿服務方面，也制定了一些具體的政策法規(guī)，如：《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等等，但這些政策法規(guī)均未有刑事被害人社會援助的專門規(guī)定。

國家經(jīng)濟發(fā)展水平制約著社會援助的發(fā)展。國家的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，必然影響犯罪被害人的被害恢復及被害人社會援助活動的開展。對被害人進行社會援助，必須切實解決被害人的現(xiàn)實問題和困難，必須確保援助活動的效果，這些都需要經(jīng)濟來支撐。在世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)達國家的犯罪被害人社會援助活動比較活躍，法律法規(guī)比較完善，管理體制和體系也比較完備，被害人社會援助組織的活動經(jīng)費有國家支持和社會捐助。而我國人口眾多且貧富懸殊較為突出，百姓收入低且整體社會經(jīng)濟水平有限，這些都阻礙了被害人社會援