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從里約到―與時俱 參與 3在閱讀下一句之前,放松五秒鐘。環(huán)顧四周,呼你剛剛體驗的,就是身處的環(huán)境―我們生活的周遭和外界狀況。置換。的能源或自然資源或在勘測,或在挖掘。對這一番發(fā)展導致后代。但有時,發(fā)展可能導致嚴重的環(huán)境問題和的。這將《公約》,或其全稱-《關于在環(huán)境問題上獲取信息、公眾參與定。它賦予你權利,并明確規(guī)定,及公共有義務協(xié)助確保我們55《公約《公約“為促進保護今世后代人人得在適合其健康和福祉的環(huán)境中生活的權利,每個締約方應按照本公約規(guī)定,保障在環(huán)境問《公約》是一項獨特的環(huán)境條約,因為它將環(huán)境權利與明確它有三個區(qū)域性的特設專家工作組,持續(xù)作出努力,改進和交流在《公約》全部三 保護環(huán)境i人國家環(huán)境法的作為或。

持進步主義的日益認識和領悟,只有通過透明的、參與性的和問責的程序,才能達成可持續(xù)的環(huán)保決定。《公約》為各國提供 77

締約方是指已批準該《公約》的國家?!豆s》締約方體現(xiàn)了歐口經(jīng)濟體,到內(nèi)陸低收入發(fā)展中經(jīng)濟體。此外,歐洲也是《公約》的締約方。事實證明,《公約》通過影響和加強整個地區(qū)相關的結(jié)召開一次會議,《公約》的執(zhí)行情況,并規(guī)劃此后的工作?!豆s》的透明、知情、公眾參與、不、不和正義原則不因公民、國籍或居住地而受。這也包括法人在內(nèi),無論其《公約》是前瞻性的。它不僅承認今天在環(huán)境保護和方面的 保護環(huán)境《公約》是一份有生命力的公約。對它的解釋與時推移,這是為。理氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、、核能源、水管理、綠色經(jīng)濟、環(huán)境與對《公約》締約方的執(zhí)行情況,不斷以協(xié)商和非對抗方式進行。這項工作的機構(gòu)是創(chuàng)新性的公約履約,它負責個人、非組織和其他締約方指稱締行情況報告。這一不斷進行的有助于確保圍的決策過程中,正協(xié)助確保加強和公開問責。 99

自1970年代以來,人們?nèi)找嬲J識到環(huán)境關注與之間的聯(lián)系。1992年,在里約熱內(nèi)盧召開的環(huán)境與發(fā)展會議,或“地球首腦會議”上,178國通過了仍被視為一個里程碑的《關于環(huán)境與發(fā)展問題的里約宣言》,其中正式承認了這一聯(lián)系。作為一項國際文書,《里約》在原則10中第一次申明,“環(huán)境問題最好在所有有關公民的參與下加以處理”,“每個人應有適當?shù)耐緩将@取信息”,有權“參加決策”并條約。與環(huán)境保護之間的緊密聯(lián)系因此得到廣泛承認。例如,歐《公約》體現(xiàn)了1992《關于環(huán)境與發(fā)展問題的里約》原則原則國家一級,每個人應有適當途徑獲得公共機構(gòu)掌握的環(huán)境信《公約》承認你有權享有健康的環(huán)境。就你的健康和福祉而言,最重要者,莫過于你每日生活、呼吸、飲食、或律等方面,賦予你作為公眾一員的權利,并規(guī)定了公共《公約》特別規(guī)定了可能受決策影響或?qū)Νh(huán)境決策有者,以及環(huán)境問題非組織的權利。三項權利構(gòu)成了《公約》的,體現(xiàn)《公約》中載明的義務主要是針對公共。這就意味著在國家、區(qū)域 (b)(b)影響或可能影響環(huán)境要素的因素,例如物境協(xié)定、政策、(c)(c)人類健康和安全狀況、人類生活條件、文化1616你有權要求《公約》締約方公共當局,或在一締約方內(nèi)履行公共職能的私人機構(gòu)提供廣泛的信息,從空氣你的要求,應由有關職能及時處理(通常是在一個月內(nèi)),并按你指明的形式(如紙質(zhì)或電子形式)提供。該部門如果不掌握所要求的信息,則應及時通知你其認為掌握此一信息的部門名稱,或?qū)⒛愕囊筠D(zhuǎn)交該部門,并向你作出相應通知。信息要求只能在非常有限的獲準例外情況下被駁回,例如信息的披露將對公共安全、司法或受法律保護的商業(yè)機密產(chǎn)生不利影響。對駁回的理由,必須予以限制性解釋,考慮到披露所能的公共利益。駁回應以形式作出,說明駁回的理由和復議程序。只要有可能,應剝離任何可不予披露的信息,披露所要求的其余信息。有關部門如欲對提供信息收取費用,則不應超出合理限度,并事先告知明。質(zhì)的信息,而無須有人要求。在人類健康或環(huán)境緊迫時,例如 PortalU—德國環(huán)境信息門戶 )—為公眾提 按照 公約》提供主動獲取信息途徑的在上,可以查閱關于空氣質(zhì)量的消息或監(jiān)測數(shù)國各州和地方的多方信息來源,還有借助因特網(wǎng)搜索引擎往往無法登入的其他來源。該不過是《公約》如何對公眾獲取信息產(chǎn)生影響的一個例其他一些國家,都已建立類似或門戶。1818《公約》要求各締約方,在作出批準某些類型活動的決定,或制定環(huán)境規(guī)劃、方案,乃至適當情況下在制定政策時,在所有選項仍懸而未決時,促成公眾的早期和有效參與。締約方還必須在訂立可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的時,促進有效的公眾參與?!豆s》要求此類公眾參與是切實的,不僅僅是走過場。各必須在其最終決定中充分考慮公眾參與的結(jié)果。支柱密切相關:切實參與,就必須獲得與模式,目前已受到廣泛承認,成為如何確保公眾有效參與環(huán)境決 1222020公眾有權以形式,或酌情在舉行公共聽證或 |可對他們所居住的脆弱的沿海地區(qū)產(chǎn)生何種影響。政務會希望提高公眾的意, 參與,并利用社會,鼓勵尤其是青年人的投入。巡22222007年, 組織保護羅那 提交來文,指阿爾巴尼亞有 規(guī)劃亞德里亞海岸的發(fā)羅那港口以北建立大型工業(yè)和能源園區(qū)時,未按照《奧胡斯公約》的要求通報當?shù)厣鐓^(qū),并與它們協(xié)商。該項目包括在受保護國家公園內(nèi)一處地點的若干項計劃,涉及石油和天然氣管 《公約》。阿爾巴尼亞不曾按照《公約》要求,適并與他們協(xié)商。還發(fā)現(xiàn),的框架不夠清融機構(gòu)為的建議,向有關締約方提供咨詢和締約方會議2008年第三屆會議批準了 的結(jié)論并 建議基礎上作出了決定。在接下來的三中 監(jiān)測了阿爾巴尼亞 建議的執(zhí)行進階段。在其提交締約方會議第四屆會議的報告中2626

此外,《公約》有一個創(chuàng)新性的遵約機制,除締約方外,公眾也可向特設的遵約提出締約方的遵約問題,該由獨立專家組成。公約遵約強化了《公約》的開放性和透明度。它以非對抗、非司法和協(xié)商方式開展工作,促成了公眾與締約方之間必不可少的交遵約自2002年設立以來,得出了一系列重要結(jié)論,同時,發(fā)揮了有益作用,協(xié)助確保締約方履行義務,并在必要時法律和行 你本人作為公眾的一員,可提交關于締約方遵約情況的從聯(lián)絡到遵約―遵約如何努力確保11223 如果認定來文不可受理,應公布基本事實一覽3 5 新的問題。566 28|保護環(huán)境權力在你7 步78步 8哪些步驟遵守《公約》。以此方式協(xié)助締約方甚至99在閉會期間監(jiān)測締約方的進展情況,同時審議來文者和觀察員的評論意見,并就締約方的進展情況 步 進展情況,同時審議來文者和觀察員的評論意見 向締約|鑒于人們包括在綠色經(jīng)濟背景下日益認識到,需要在有關轉(zhuǎn)生物的決策上保持和公眾參與,20052003年,締約方通過了《污染物釋放和轉(zhuǎn)移登記冊議定書》,又稱《基輔議定書》,這是關于污染物釋放和轉(zhuǎn)移登記冊線數(shù)據(jù)庫,或一個登記冊,要求營運者提供該《議定書》向各國和決策者提供了關鍵指標,幫助它們測量和也有助于減少化學品和溫室氣體的釋放,造福于你和你的家人。國際談判更加開放和透明,同時使公眾有機會就擺在桌面上的問題公眾參與這些成果。根據(jù)《公約》舉行了關于公眾參與國際的,以協(xié)助締約方履行其義務。還向有的國際提供了咨此外,《公約》也是一個有生命力的、經(jīng)加強對環(huán)境事務的參與性透明治理。它們正在汲取《公約》的原則、設計和經(jīng)驗,作為制定本地區(qū)環(huán)境權利協(xié)定的模板。同時,《公約》的原則 遵約,以及在日內(nèi)瓦的歐洲經(jīng)委會內(nèi)設非組織對促進國家一級日常執(zhí)行《公約》和在國際上《公約》理念起到關鍵作用?!豆s》機構(gòu)的所有會議都向公眾開放,并大力歡迎和鼓勵非組織和其他利益攸關者積極參與《公約》的各方面工作。一系列國際組織發(fā)揮了重要和持續(xù)的作用,支持在

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