建設(shè)項目環(huán)評

行政審批程序建設(shè)項目環(huán)評01環(huán)評定義環(huán)評法規(guī)環(huán)評審批環(huán)評制度環(huán)評內(nèi)容問題改進(jìn)目錄0305020406基本信息建設(shè)項目環(huán)評就是我國對領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和環(huán)境質(zhì)量評價的一種行政審批程序。從廣義上說，建設(shè)項目環(huán)境評價是對擬建項目環(huán)境系統(tǒng)狀況的價值評定、判斷和提出對策。建設(shè)項目環(huán)境質(zhì)量評價實(shí)質(zhì)上是對環(huán)境質(zhì)量優(yōu)與劣的評定過程，該過程包括環(huán)境評價因子的確定、環(huán)境監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、環(huán)境識別，因此環(huán)境質(zhì)量評價的正確性體現(xiàn)在上述5個環(huán)節(jié)的科學(xué)性與客觀性。常用的方法有數(shù)理統(tǒng)計方法和環(huán)境指數(shù)方法兩種。環(huán)評定義環(huán)評定義建設(shè)項目環(huán)境影響評價廣義指對擬建項目可能造成的環(huán)境影響（包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也包括對環(huán)境的有利影響）進(jìn)行分析、論證的全過程，并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對策。狹義指對擬議中的建設(shè)項目在興建前即可行性研究階段，對其選址、設(shè)計、施工等過程，特別是運(yùn)營和生產(chǎn)階段可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和分析，提出相應(yīng)的防治措施，為項目選址、設(shè)計及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)評制度環(huán)評制度建設(shè)項目環(huán)評審批流程圖環(huán)境影響評價是我國環(huán)境保護(hù)法律制度中的一項重要制度。所謂環(huán)境影響評價是對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)和開發(fā)活動，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行建設(shè)的法律制度。環(huán)評審批鳥瞰圖-滿川藝術(shù)設(shè)計凡領(lǐng)域內(nèi)設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價不是一般的預(yù)測評價，它要求可能對環(huán)境有影響的建設(shè)開發(fā)者，必須事先通過調(diào)查、預(yù)測和評價，對項目的選址、對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響以及應(yīng)采取的防范措施等提出建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。在我國的環(huán)境保護(hù)法和各種污染防治的單行法律中，它是一項決定建設(shè)項目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。例如，環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。環(huán)評法規(guī)環(huán)評法規(guī)根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)法律和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價。具體建設(shè)項目大體上包括：一切對自然環(huán)境產(chǎn)生影響或排放污染物對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的大中型工業(yè)建設(shè)項目；一切對自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生影響的大中型水利樞紐、礦山、港口、鐵路、公路建設(shè)項目；大面積開墾荒地和采伐森林的基本建設(shè)項目；對珍稀野生動植物資源的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至造成滅絕的大中型建設(shè)項目；對各種生態(tài)類型的自然保護(hù)區(qū)和有重要科學(xué)價值的特殊地質(zhì)、地貌地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的建設(shè)項目等。建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價；建設(shè)項目對環(huán)境影響很小的，也需要填報環(huán)境影響登記表。環(huán)評內(nèi)容環(huán)評內(nèi)容環(huán)境影響評價的內(nèi)容大體包括以下六個方面：一是建設(shè)項目的基本情況；二是建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀；三是建設(shè)項目對周圍地區(qū)的環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；四是環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；五是環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；六是對建設(shè)項目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；七是結(jié)論，包括下列問題：對環(huán)境質(zhì)量的影響；建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)；選址是否合理，是否符合環(huán)保要求；采取的防治措施經(jīng)濟(jì)上是否合理，技術(shù)上是否可行；是否需要再作進(jìn)一步評價等。環(huán)評審批環(huán)評審批審批程序建設(shè)項目環(huán)評審批用圖-滿川藝術(shù)設(shè)計環(huán)境影響評價的審批程序大體上是：首先由建設(shè)單位或主管部門通過簽訂合同委托具有相應(yīng)資格證書的評價單位進(jìn)行調(diào)查和評價工作；評價單位通過調(diào)查和評價制作環(huán)境影響報告書(表)，評價工作要在項目的可行性研究階段完成，建設(shè)單位在建設(shè)項目可行性研究階段報批，但鐵路、交通等建設(shè)項目經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批；建設(shè)項目的主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)進(jìn)行預(yù)審；建設(shè)項目環(huán)境影響報告書由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。審批權(quán)限建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的審批權(quán)限是：核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目，跨省級區(qū)域的建設(shè)項目和國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目由國家環(huán)境保護(hù)總局審批。其他建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的審批權(quán)限由省級人民政府規(guī)定。對環(huán)境問題有爭議的項目，提交上一級環(huán)保部門審批。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。問題改進(jìn)問題改進(jìn)目前，我國在推行環(huán)境影響評價制度過程中存在如下一些問題。(1)時間滯后。往往由于建設(shè)項目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染等背景資料欠缺，需要做大量的調(diào)查、收集和測試工作，就得花費(fèi)較長時間。(2)由于工程建設(shè)進(jìn)度快，在環(huán)境影響評價中提出的環(huán)境保護(hù)措施得不到落實(shí)，使環(huán)境影響評價失去了指導(dǎo)作用。(3)由于許多地方城市功能分區(qū)不明確或沒有功能分區(qū)，合理布局問題得不到落實(shí)。(4)由于一些項目的評價質(zhì)量不高，常常帶來不應(yīng)有的糾紛或損失，使提高評價質(zhì)量成為改進(jìn)環(huán)境影響評價制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(5)讓公眾參與是提高環(huán)境影響評價的重要途徑，但目前這一問題尚未引起各地的充分重視。為解決上述存