三支一扶之三支一扶申論題庫練習(xí)A卷帶答案

三支一扶之三支一扶申論題庫練習(xí)A卷帶答案

大題（共10題）一、給定資料：“沒想到這么難，只能等明年了?！?015年4月24日，家住M市的石勇帶著3歲的兒子石爽.到離家最近的一家公立幼兒園報(bào)名。沒想到，23日晚上在此等候的家長已在排長隊(duì)了。早晨7點(diǎn)，報(bào)名開始，不到一個(gè)小時(shí)，120個(gè)學(xué)位一搶而空。據(jù)岷東新區(qū)統(tǒng)籌局統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)共有9所幼兒園，總學(xué)位數(shù)940個(gè)，但是全區(qū)3至6歲適齡兒童超過1400人，學(xué)位缺口達(dá)32.8%。M市新區(qū)在未來10年將要建成為現(xiàn)代化城市聚居區(qū)，人口將從目前的5萬人增長到25萬人，“缺口會快速擴(kuò)大。對于拆遷安置戶來說，新區(qū)建設(shè)，最缺的就是教育資源?！贬簴|新區(qū)的9所幼兒園中，只有兩所公立幼兒園，每生年收費(fèi)1600元：其余7所均為私立幼兒園，每生年收費(fèi)2800元到3600元不等，收費(fèi)較公立幼兒園貴得多?！肮⒂變簣@收費(fèi)便宜、教育質(zhì)量相對有保障，很多家長都是沒辦法才選擇送孩子到私立幼兒園?！笔卤硎?。隨著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會進(jìn)一步加劇。如何緩解“入園難”“人園貴”？政府和社會資本合作模式被擺上桌面。2015年5月10日，恒博教育投資有限公司董事長與岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人的手握在一起，這意味著M市正式成為S省首批通過PPP模式建設(shè)幼兒園試點(diǎn)區(qū)之一。長久以來，政府和社會資本合作(PPP)模式大多應(yīng)用在污水處理、交通等公共領(lǐng)域，而像學(xué)前教育這樣的半公共領(lǐng)域則較為鮮見。不久前，S省財(cái)政廳、省教育廳印發(fā)文件，支持社會資本建設(shè)公益性幼兒園，全省20個(gè)試點(diǎn)逐步展開。恒博投建的幼兒園，投資1580萬元，建筑面積5600多平方米，學(xué)位360個(gè)。根據(jù)合同規(guī)定，政府按新增學(xué)位每個(gè)5000元的標(biāo)準(zhǔn)，對試點(diǎn)項(xiàng)目給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)助，恒博可獲180萬元。合同規(guī)定，對社會投資方為項(xiàng)目建設(shè)從銀行類金融機(jī)構(gòu)獲得的固定資產(chǎn)投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個(gè)月以內(nèi)的期限并依實(shí)際貸款平均余額計(jì)算，給予一次性貼息，單個(gè)幼兒園最高貼息金額不超過50萬元。據(jù)此計(jì)算，恒博可獲50萬元貼息。幼兒園正式營運(yùn)滿一年后，政府根據(jù)實(shí)際入園情況，按入園人數(shù)每人每月50元、空置學(xué)位每個(gè)每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予營運(yùn)補(bǔ)貼。如果按照全部招滿計(jì)算，恒博每年可獲21.6萬元。在項(xiàng)目持續(xù)正常營運(yùn)的情況下，可連續(xù)獲補(bǔ)助20年。“這種方式可以大大減少我們的初期投入，風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)降低了?！崩钅潮硎?，即便幼兒園初期未招滿，也可以借助這些補(bǔ)貼，維持運(yùn)營。“合同規(guī)定，幼兒園建成后，必須每年接收岷東新區(qū)拆遷安置戶子女就學(xué)，并且按每生每年1600元的公立幼兒園價(jià)格收取?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目雙方約定有多少收多少的原則，保障該園公益性的最大化。經(jīng)李某測算，以低價(jià)接收拆遷安置戶子女人園，再加上政府補(bǔ)貼，將可以維持8%左右的利潤。“考慮到教育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，盈利期長，這一利潤率可以接受?！崩钅潮硎??！吧鐣Y本要追求利潤，如果沒有清晰的盈利預(yù)期.PPP模式就成了政府一廂情愿的買賣。”四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄧翔表示，但另一方面，政府提供的PPP項(xiàng)目都具有公益性，不能單純成為企業(yè)追逐利潤的平臺。雙方在合同設(shè)計(jì)時(shí)，就要堅(jiān)持盈利但不暴利的原則，兼顧企業(yè)的盈利和項(xiàng)目的公益性。“PPP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政‘小投入’撬動民間‘大資本’的效果，提高財(cái)政資金的使用效率?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完全用財(cái)政資金建設(shè)幼兒園，財(cái)政難以承擔(dān)，更重要的是建設(shè)速度較慢。如果該幼兒園全部由財(cái)政資金投入，可以測算，初期建設(shè)投入1500萬元；后期運(yùn)營成本，包括教職工36人（按師生比1:10計(jì)算）的工資180萬元，每年水電雜費(fèi)等50萬元。按每生每年1600元計(jì)算，收入57萬元左右。成本減去收入，每年財(cái)政凈投入170萬元。以20年為期，一個(gè)幼兒園從投建到運(yùn)營，共需投入4900萬元。但按照PPP模式，初期180萬元一次性補(bǔ)貼，加上50萬元貼息，再加上20年內(nèi)每年21.6萬元運(yùn)營補(bǔ)貼，投建一個(gè)幼兒園共需662萬元。財(cái)政投入662萬元就達(dá)到了4900萬元的效果，撬動比達(dá)到1:7.4?！拔覀兇蛩憷^續(xù)用這種方式建幼兒園，合作7所可能只花建1所的錢。”岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人介紹?！敬鸢浮俊叭雸@難、入園貴”是我省較為普遍的問題，隨著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會進(jìn)一步加劇。由此，我省正在逐步推進(jìn)PPP模式建設(shè)幼兒園的工作，通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式支持社會資本建設(shè)公益性幼兒園。一方面，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，保證幼兒園能夠盈利。政府給予社會投資方建設(shè)資金補(bǔ)助和貸款貼息，并按標(biāo)準(zhǔn)給予營運(yùn)補(bǔ)貼，降低企業(yè)初期投入的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證企業(yè)能夠盈利。另一方面，規(guī)定招生范圍，保障幼兒園公益性的最大化。在政府的補(bǔ)貼下，規(guī)定合作建設(shè)的幼兒園必須接收某些特定的幼兒，并以公立幼兒園的價(jià)格收費(fèi)。在政府財(cái)政不足、建設(shè)速度跟不上的情況下，PPP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政“小投入”撬動民間“大資本”的效果，提高財(cái)政資金的使用效率，保障幼兒學(xué)位供給。二、給定資料：民眾期待已久的“全面二孩”政策終于落地?！皢为?dú)二孩”政策實(shí)施后，效果并不盡如人意。截至2015年8月，符合條件的1100萬對夫婦當(dāng)中，只有70萬對提出申請，而目前獲批的僅62萬對，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。雖然也有專家表示中國已經(jīng)進(jìn)入“低生育率陷阱”沒有根據(jù)，但不可否認(rèn)的是，人口是一個(gè)國家競爭力的基本要素。沒了人口紅利，在競爭力上就少了一枚盾牌。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，到21世紀(jì)中期.中國將有近5億人口超過60歲，而這個(gè)數(shù)字將超過美國人口總數(shù)。國家統(tǒng)計(jì)局2015年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國16~59周歲的勞動適齡人口2014年減少了371萬，降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當(dāng)年15—59周歲年齡段人口減少了345萬。我國已逐步進(jìn)入人口老齡化社會，這對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些不利影響，最直接的當(dāng)然是勞動力供給的問題，勞動力成本上升，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國制造”產(chǎn)品的成本上升，出口競爭力下降。近些年來，我國家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4043人縮減至2010年的3.10人，獨(dú)生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨(dú)生子女面對沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，常感到有心無力、獨(dú)木難支，而老人“失獨(dú)”不僅是家庭災(zāi)難，也是社會之殤。2015年7月19日，杭州失獨(dú)老夫妻在女兒去世百日祭雙雙自殺的消息令大家心痛不已，同時(shí)也讓人不禁深思，中國第一代獨(dú)生子女政策家庭逐漸步人老年，失獨(dú)家庭成為社會創(chuàng)傷。失獨(dú)家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟(jì)壓力、醫(yī)療養(yǎng)老問題超過一般家庭喪子后承受的痛苦，而這份痛苦誰能解？計(jì)劃生育政策自1980年開始強(qiáng)化，這分別體現(xiàn)為城市的普遍“一胎”和農(nóng)村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想依然普遍和B超技術(shù)逐漸普及的情況下，促使男女出生比例節(jié)節(jié)升高，從1980年的107.4上升到2004年的121.1。政府自2002年開始“治理”男女比例失調(diào)的問題，具體措施包括明文嚴(yán)格禁止使用B超等技術(shù)進(jìn)行胎兒性別鑒定。此外，隨著城市化的提升和農(nóng)村生育觀念的改變，對男孩的偏好也進(jìn)一步淡化。男女出生比例自2004年達(dá)到峰值的121.1之后，整體上開始下降，但到2014年依然處于115.9的超高位。男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個(gè)因素共同作用的結(jié)果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化，但依然會長期存在；禁止胎兒性別鑒定技術(shù)也不可能完全有效，“全面二孩”政策是解決這個(gè)問題的有效舉措之一。根據(jù)“給定資料”，請你歸納概括二孩政策全面放開的原因。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。【答案】一是生育率低至危險(xiǎn)程度，影響國家競爭力。二是人口老齡化加劇，對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，同時(shí)給獨(dú)生子女養(yǎng)老帶來負(fù)擔(dān)。三是中國第一代獨(dú)生子女政策家庭逐漸步入老年，失獨(dú)家庭成為社會創(chuàng)傷。四是男女比例失衡，社會上重男輕女的觀念長期存在。三、給定資料：地處華中腹地的W市，是全國首批“智慧城市”之一，也是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。W市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，走出一條生態(tài)、安全、良性、互補(bǔ)具有W市特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，讓改革紅利借助“互聯(lián)網(wǎng)+”惠及更多農(nóng)民、市民。2015年7月，W市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的意見》，互聯(lián)網(wǎng)正逐步成為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。在政策的引導(dǎo)和助推下，全市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的綜合管理應(yīng)用體系已經(jīng)初步建成。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體疲軟的情況下，農(nóng)業(yè)依然顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)不僅僅是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的智能化，同時(shí)還將極大挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加值。”目前W市J區(qū)組織研發(fā)了區(qū)級綜合管理應(yīng)用平臺，生產(chǎn)者不僅可以通過該平臺免費(fèi)下載相關(guān)軟件系統(tǒng)，管理生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)，同時(shí)也可以通過下載的軟件系統(tǒng)在線申請農(nóng)產(chǎn)品銷售身份證——“二維碼”，產(chǎn)品生成二維碼的同時(shí)主動集合產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)信息生成“產(chǎn)品電子檔案”，與產(chǎn)品“綁定”，“消費(fèi)者通過手機(jī)掃描將最大限度地獲取產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)信息，更安全、更放心”。J區(qū)委副書記認(rèn)為，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸問題之一在于產(chǎn)地與市場的對接不暢，傳統(tǒng)的流通模式中，農(nóng)民基本上沒有“話語權(quán)”，在農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)格分成”中處于底層，承擔(dān)最大風(fēng)險(xiǎn)，獲取最小利益。電商具有信息開放性、及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等特性，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者進(jìn)行“直連”，極大地提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。W市農(nóng)委信息市場處處長透露，W市的農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模已位居全國第一方陣，在淘寶、京東等平臺銷售進(jìn)入前十的食品類企業(yè)中，W市占有三席。說起農(nóng)村信息化，自然讓人聯(lián)想到網(wǎng)絡(luò)問題、流通問題和農(nóng)民不會用電腦及智能手機(jī)等問題。這些問題在W市各新城區(qū)，一個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)站，基本上就可全部解決，村民們的生產(chǎn)生活方式正在悄然發(fā)生變化。他們說，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民心里已不再是“海市蜃樓”，而是一件摸得著、看得到的好事。11月24日，J區(qū)某街道12316信息服務(wù)站里.20出頭的鄉(xiāng)信息員小思正在滿面笑容接待來訪村民，手把手示范手機(jī)上網(wǎng)等信息工具。她說，不管是來電還是來訪，我們都要熱情接待。為解決農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏的問題，W市積極開展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)和創(chuàng)新孵化，吸引一批像小思這樣的年輕人在家門口就業(yè)。“2016年，新城區(qū)90%的行政村將建有農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)，功能進(jìn)一步提升?！盬市農(nóng)業(yè)信息化中心主任表示，將涉及信息服務(wù)的村郵站、供銷網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)格化管理等設(shè)施與資源進(jìn)行整合歸類，避免重復(fù)建設(shè)，提高服務(wù)效率，爭取盡快突破農(nóng)村信息不對稱和物流瓶頸，解決農(nóng)村買難、賣難問題，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是目前W市市民最關(guān)心的涉農(nóng)話題之一。在農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)下.W市近年來主動探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，初步建立了蔬菜生產(chǎn)、生豬屠宰等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，再結(jié)合產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”移動執(zhí)法平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村環(huán)境”監(jiān)管等系統(tǒng)，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步保駕護(hù)航。在社會服務(wù)上，土地流轉(zhuǎn)系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新最新土地資源信息，社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)更加便利。智慧休閑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還整合了全市鄉(xiāng)村旅游資源，景點(diǎn)信息一應(yīng)俱全，門票、就餐、住宿等可以實(shí)現(xiàn)手機(jī)預(yù)訂管理。在這些數(shù)據(jù)管理平臺背后，是W市正在搭建跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源整合，推動大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)具有巨大的互聯(lián)網(wǎng)改造空間，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民看得見、用得上、接地氣、能賺錢的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠。該省農(nóng)業(yè)廳副廳長表示，W市作為全國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的工作成效顯著，要勇立潮頭、爭當(dāng)一流，力爭做成全省乃至全國的標(biāo)桿。假如你是W市政府的一名工作人員，受邀做關(guān)于W市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”取得突破性發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)介紹，請你結(jié)合“給定資料”，起草一份經(jīng)驗(yàn)介紹提綱。要求：內(nèi)容具體，條理清晰，不考慮格式。不超過450字。【答案】近年來，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，工作成效顯著，改革紅利惠及更多農(nóng)民、市民。第一，政府出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和助推“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綜合管理應(yīng)用體系建成。第二，普及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，研發(fā)區(qū)級綜合管理應(yīng)用平臺，智能控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)和實(shí)時(shí)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的智能化，極大挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加值。第三，大力發(fā)展涉農(nóng)電商。在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模的同時(shí)，積極開展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)和創(chuàng)新孵化，在各新城區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村信息服務(wù)站，解決農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏的問題。建成農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)，將信息服務(wù)設(shè)施與資源整合歸類，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)貨和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通。第四，主動探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。第五，搭建數(shù)據(jù)管理平臺，整合信息資源。土地流轉(zhuǎn)系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新最新土地資源信息，方便社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)：建立智慧休閑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，整合鄉(xiāng)村旅游資源。四、給定資料：2016年6月30日凌晨，S市一處民宅遭開發(fā)商雇人強(qiáng)拆，正在睡覺的老人、小孩和婦女被拖出暴打，致3人多處受傷。遭強(qiáng)拆的房主兒子白先生說：“嫂子當(dāng)時(shí)只穿著內(nèi)衣褲，侄子光著身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒絕?！?月7日，C村村民發(fā)帖稱，自家三層房屋于6月16日遭到強(qiáng)拆，60歲的母親失蹤，尋找20多天未果后，7日上午7點(diǎn)多，他們請來挖掘機(jī)，在廢墟中找到了老人的遺體。如今，強(qiáng)拆已是個(gè)被說爛了、公眾也陷入審丑疲勞的話題，很多強(qiáng)拆事件“冒”出后，很多人已“累覺不‘談”’；而媒體也在重復(fù)查證、追問、批判的路數(shù)中，強(qiáng)化著在某些強(qiáng)拆亂象上的言說無力感。很多時(shí)候，比悲劇更讓人悲痛的，就是“理都懂，然而并沒有什么用”。全社會都知道那些不合法定程序的強(qiáng)拆違法，可違法強(qiáng)拆依舊在上演，很多人依舊憤怒或無語，而惡性強(qiáng)拆事件何時(shí)能絕跡，又是無解之問。期望法規(guī)完善，摁下拆遷亂象的“一鍵清除”按鈕，讓其徹底消失，自然并不現(xiàn)實(shí)。但在法治語境下，在違法強(qiáng)拆發(fā)生后將其迅速導(dǎo)入法治化解決程序，對擊穿底線的“非法治”行為保持零容忍底線，應(yīng)是起碼的法治踐行動作?？稍谏鲜鰞善饛?qiáng)拆事件中，惡劣的不只是強(qiáng)拆本身，更是有些底線也不見了。60歲老人被埋廢墟，無疑是對“強(qiáng)拆之惡”的泣血指控——將村民強(qiáng)行拖出屋外、將其房子夷為平地，以常見的黑惡底色為違法強(qiáng)拆之惡做了注解，而一條人命說沒就沒，則是強(qiáng)拆無人性的自我指證。在S市的這起強(qiáng)拆中，拆遷者對婦孺老人都能痛下毒手，就連女房主穿好衣服的訴求都吝于滿足，這何止是對公民物權(quán)的鏟除，更是對其尊嚴(yán)的“強(qiáng)拆”，而合法拆遷程序的全線失守，也與這種肆無忌憚形成了“邏輯閉環(huán)”。每一起違法強(qiáng)拆，都是在給法治社會建設(shè)“挖坑”“埋雷”。上文提到的這兩起駭人聽聞的強(qiáng)拆事件，看似只是個(gè)案，但在輿論對“帶血”強(qiáng)拆極度敏感的當(dāng)下，其負(fù)面影響必然溢出個(gè)案，公眾難免會將其歸并到拆遷亂象集束中被打包解讀，拆遷者的肆無忌憚在輿論視野中也會跟法治氣候扯上邊。它對法治和權(quán)利的踐踏，亦會成為法治在某些地方懸空的鑒證。強(qiáng)拆者“挖坑”，據(jù)法調(diào)查、依法追責(zé)就是“填坑”?？蛇@兩起強(qiáng)拆事件中，有些不作為跟強(qiáng)拆遙相呼應(yīng)：如事發(fā)地警方都不立案，哪怕強(qiáng)拆方已涉嫌故意毀壞財(cái)物罪等；案中還穿插著地方政府的身影……這更大地挫傷著人們對法治的信心。“給定資料”提到“理都懂，然而并沒有什么用”，請談?wù)勀銓@句話的理解。要求：理解準(zhǔn)確，內(nèi)容全面。不超過200字?！敬鸢浮窟@句話是指人們雖然知道不合法定程序的強(qiáng)拆違法，但卻無力阻止。對于強(qiáng)拆，公眾已經(jīng)討論太多，媒體也在重復(fù)查證、追問、批判，但它依然不斷上演。這是由于我國地方政府忽視法治建設(shè)、行政不作為所致。這不但侵犯了公民的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)利及尊嚴(yán)，而且踐踏了法治，破壞了社會大眾對法治的信仰。要想杜絕強(qiáng)拆，需完善法律法規(guī)，督促政府據(jù)法調(diào)查、依法追責(zé)，涉嫌違法的行為要專項(xiàng)立案，一旦出現(xiàn)強(qiáng)拆要立刻導(dǎo)入法治化解決程序。五、給定資料：2016年全國兩會期間，“工匠精神”首次出現(xiàn)在國務(wù)院政府工作報(bào)告中，成為一大熱詞。報(bào)告中如是寫道，“改善產(chǎn)品和服務(wù)供給要突出抓好提升消費(fèi)品品質(zhì)、促進(jìn)制造業(yè)升級、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三個(gè)方面。鼓勵企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?！闭f到工匠精神，很多人的第一反應(yīng)是日本制造。知乎上有個(gè)熱門問答“日本的工匠精神到底是怎樣的？”有著非常翔實(shí)的介紹。其中，被廣泛引用的是好萊塢巨星娜塔莉·波特曼在哈佛畢業(yè)典禮演講中提到的一個(gè)例子。她和丈夫去東京一家著名壽司店吃壽司，發(fā)現(xiàn)壽司好吃到讓她這個(gè)素食主義者都欲罷不能，但發(fā)現(xiàn)店里只有6個(gè)座位。她一開始很好奇為什么不擴(kuò)張，后來朋友向她解釋：東京所有最棒的飯店都這么小，而且只做一樣料理，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，要把事情做好做漂亮，關(guān)鍵不在于數(shù)量，而在于對事物追求至善至美過程中的愉悅。從這個(gè)小故事，我們不難提煉出工匠精神的內(nèi)涵。它指的是一種精工制作的意識，對產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每個(gè)細(xì)節(jié)都精心打磨、精益求精。套用財(cái)經(jīng)學(xué)者吳曉波的話來講，工匠精神就是：做電飯煲的，能讓煮出來的米飯粒粒晶瑩不粘鍋；做吹風(fēng)機(jī)的，能讓頭發(fā)吹得干爽柔滑；做菜刀的，能讓每一個(gè)主婦手起刀落，輕松省力；做保溫杯的，能讓每一個(gè)出行者在雪地中喝到一口熱水；做馬桶蓋的，能讓所有的屁股都潔凈似玉，如沐春風(fēng)……而工匠精神的反面，是追求短期經(jīng)濟(jì)效益、“短、平、快”的粗制濫造。當(dāng)然，制造業(yè)的最終目的都是為了盈利，工匠精神也不例外，只不過，相較于粗制濫造賺快錢，堅(jiān)守工匠精神更苦更難、也是唯一正確的路。你要靜得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫。工匠精神不單代表著一種新的生產(chǎn)理念，它也是中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。從低端制造的泥淖中走出，淘汰落后重復(fù)產(chǎn)能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，其最終目的是“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升中國制造業(yè)的整體水平與形象。只是，轉(zhuǎn)型并不是喊喊口號就能夠完成的。道理大家都懂，問題的關(guān)鍵在于該如何付諸實(shí)踐。其實(shí)，中國自古以來就不乏持有工匠精神之人。有人說，古代中國曾是世界上最大的原創(chuàng)之國、匠品出口國、匠人之國。中國的絲綢、瓷器、茶葉、漆器、金銀器、壁紙等產(chǎn)品是世界各國王富貴族和富裕階層的寵兒。為何今日的中國制造卻給人粗制濫造的印象？顯然，工匠精神的有無，與社會環(huán)境的變遷息息相關(guān)。試想一下，如果你是個(gè)兢兢業(yè)業(yè)的工人，你技術(shù)精湛、追求完美，每一件產(chǎn)品都耗費(fèi)大量功夫打磨，可惜，你所在的企業(yè)、你的領(lǐng)導(dǎo)只用“合格與否”而不是“完美與否”來評判產(chǎn)品質(zhì)量。因此，你的績效是廠里最差的、你不被領(lǐng)導(dǎo)待見、你拿著最低的薪水，廠里的效益一差，你還可能第一個(gè)被下崗。此時(shí)，你還會恪守工匠精神嗎？再試想一下，如果你是個(gè)有追求、有理想的企業(yè)家，你投入大量資金研發(fā)新技術(shù)，要求員工每一件產(chǎn)品都要精益求精?？墒?，研發(fā)新技術(shù)要耗費(fèi)大量資金，但你貸不到款；如果幸運(yùn)一些，你研發(fā)的新技術(shù)成功了，新產(chǎn)品剛上架，市場上立即推出大量的仿冒產(chǎn)品；或者你的產(chǎn)品即便比其他同類品牌質(zhì)量更好，但囿于中國制造業(yè)集體的低端形象，你的產(chǎn)品賣不出去；再者，你一年下來辛苦奔波、費(fèi)盡心力，但收益卻還不如別人賣一套房子的收益更多……這時(shí)，你還能守住初心嗎？工匠精神既是一種技能，也是一種精神品質(zhì)，其實(shí)，放大了看，工匠精神更關(guān)乎一個(gè)國家的工業(yè)文明。一個(gè)國家工匠精神的匱乏背后，其實(shí)是工業(yè)文明的匱乏：品牌、百年老店、匠人、企業(yè)文化以及一整套相關(guān)的體制機(jī)制，乃至社會心理、共識和氛圍。應(yīng)該看到，德國、日本的制造業(yè)也曾經(jīng)歷過粗制濫造的階段，但德國通過“法律、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證”三位一體的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)了德國制造質(zhì)量蛻變；日本在20世紀(jì)60年代實(shí)施“質(zhì)量救國”戰(zhàn)略，促使日本制造打開了歐美和全球市場。因此，培育“工匠精神”，我們需要“大國工匠”等榜樣的激勵，但更離不開政府的高效作為。假如你是某市的一名政協(xié)委員，請根據(jù)“給定資料”，為即將召開的政協(xié)會議草擬一份關(guān)于培育工匠精神的提案。要求：【答案】我國自古以來就不乏工匠精神，然而隨著社會環(huán)境的變遷，當(dāng)下的工匠精神卻十分匱乏，這就導(dǎo)致中國制造給人粗制濫造的印象。為提升我市制造業(yè)水平與形象，政府應(yīng)大力培育工匠精神。一是實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略。建立健全質(zhì)量管理體系，完善崇尚、激勵工匠精神的體制機(jī)制、優(yōu)惠政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造健康的市場競爭環(huán)境。二是引導(dǎo)企業(yè)重視工匠精神。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)宣傳，使全市企業(yè)充分認(rèn)識到工匠精神的重要性.完善崇尚、激勵工匠精神的企業(yè)制度和企業(yè)文化。三是激勵員工恪守工匠精神。選拔、獎勵優(yōu)秀工匠.并大力宣傳其事跡，號召廣大員工向其學(xué)習(xí)。六、給定資料：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”“流水不腐，戶樞不蠹”，古人的智慧給了治水者啟發(fā)。從2016年年初開始，L市在一些河流實(shí)行調(diào)取活水治河，目前在一些村已經(jīng)顯現(xiàn)出了明顯的效果。2016年6月12日上午，在金絲河畔與白河交接處的橋底下，豎著兩個(gè)“炮筒”，在水泵的帶動下，“炮筒”里嘩嘩地流出水來，從金絲河注入白河。兩條相通的河，為何要用水泵注水？“兩條河雖然相通，但白河較窄，金絲河的水難以流入狹長的白河，導(dǎo)致白河成了一塘死水，清淤后也難改黑臭現(xiàn)象，通過3個(gè)多月引水，讓水流動起來，現(xiàn)在我們白河的水質(zhì)好多了。”A村村委會主任老葉介紹。走在白河岸邊，如今已可以看到一群群小魚在河中游動，河邊有不少村民在悠閑地垂釣?！扒皟商?，我還跳下去游了一回。”村民老陳說，這是時(shí)隔20多年來，第一次跳進(jìn)老家的河中游泳。老陳今年53歲，在他的記憶中，在白河游泳是20多歲的時(shí)候，后來河水越變越臟?！皼]治理之前，河里都是垃圾，河水黑臭，連洗手都不敢洗，哪敢游泳?！弊尷详惷黠@感覺到河水開始好起來是在今年3月份，也就是開始引水之后。白河總長3公里，流經(jīng)六個(gè)村。去年，在鎮(zhèn)黨委、政府的推動下，沿河6個(gè)村抱團(tuán)治河，成立了治河基金會。治河基金會會長、A村村委會主任老葉介紹，一期治河基金籌集了40多萬元，去年8月份，白河開始清淤，拆除了河邊兩個(gè)養(yǎng)鴨場，并在河里種上了狐尾草進(jìn)行生態(tài)治理，平時(shí)還請了4個(gè)工人負(fù)責(zé)河道日常保潔。清淤后，河道有了一些改觀，但由于無法流動，河水水質(zhì)仍然很差。今年2月份，在市“五水共治”總督察室的指導(dǎo)下，通過在七里港金絲河的交界處建起與水面齊平的堤壩，再通過水泵將金絲河的水引到白河，兩個(gè)水泵同時(shí)引水，隔天工作。另一邊，白河與橫河相連接，水可以流入橫河。老陳介紹，沒有調(diào)水之前，河里看不到魚，現(xiàn)在河里的魚明顯多了，每天傍晚，很多村民就在河邊釣魚。經(jīng)過檢測，河水水質(zhì)也從劣五類變成了四類?！八鲃悠饋砹?，但要使河水更清，還需加快截污納管?！盉村村委會主任李金武介紹，目前，白河流域已經(jīng)有部分村莊開始截污納管施工。其中.B村的截污管已于5月正式接入污水處理廠。除引水治河外，今年C村開展了河岸同治，河面有保潔員每天打撈垃圾，河岸實(shí)行每戶人家門前“三包”。走在該村，每條道路都非常整潔干凈。截至目前，L市全市上報(bào)調(diào)水申報(bào)方案的已有26個(gè)項(xiàng)目，其中已經(jīng)有14個(gè)項(xiàng)目開始調(diào)水。L市“五水共治”總督察室工作人員小趙介紹，從目前已開始調(diào)水的項(xiàng)目來看，效果比較好的大多是源頭水較為清澈、水質(zhì)較好的，一些源頭本身水質(zhì)也一般，調(diào)過來后，雖然水是流動起來了，但整體水質(zhì)變化不是很明顯。因此，在生態(tài)調(diào)水前，須考察周邊是否有適合的水源。目前，生態(tài)調(diào)水的河流大多運(yùn)用于“斷頭河”，這些河流因水庫工程建設(shè)、水源堵塞、地勢限制等原因，缺少活水，難以流動，通過生態(tài)調(diào)水，讓“斷頭河”形成“微循環(huán)”，達(dá)到“流水不腐”的效果?！安贿^，河水污染的根子在岸上，生態(tài)引水只能緩解河水的水質(zhì)，要徹底解決河流瀉染問題，最終還是需要通過截污納管，阻斷污染源?！毙≮w說。經(jīng)過一些河流生態(tài)調(diào)水的實(shí)踐，這種人工建立的“微循環(huán)”確實(shí)能起到讓“死河”變活的效果。但調(diào)水過程中產(chǎn)生的水泵維護(hù)費(fèi)和電費(fèi)，也讓一些村里發(fā)愁。C村村委會主任老林估算了下，他們村的水泵每工作一小時(shí)休息20分鐘，以白天電價(jià)0.54元／度、晚上電價(jià)0.22元／度計(jì)算，一天一夜需要費(fèi)用200元左右，一個(gè)月下來，電費(fèi)需要將近6000元，這對于村集體收入不多的C村來說，是一筆不小的開支，他擔(dān)心如果長期調(diào)水，費(fèi)用會難以承受。A村村委會主任老葉也坦言，水泵引水，費(fèi)用比較高，兩個(gè)水泵持續(xù)打一天的水，費(fèi)用就要1000元左右，再加上平時(shí)的保潔費(fèi)用，6個(gè)村的治河資金已經(jīng)快要見底，接下去又要想辦法籌集了。對此，小趙建議，對于一些水泵放置離居民居住地較遠(yuǎn)的，可以采用夜間調(diào)水的方式，有效降低用電成本。【答案】L市“五水共治”成績突出，其治理經(jīng)驗(yàn)在于實(shí)行活水治河。具體為：第一，政府引導(dǎo)，抱團(tuán)整治。鎮(zhèn)黨委、政府推動沿河村落成立治河基金會，募集資金，發(fā)揮合力作用。第二，生態(tài)整治，河道清淤。拆除具有污染的企業(yè)、設(shè)施，種植植物治理生態(tài)，并清理河道多年淤積。第三，基礎(chǔ)建設(shè)，水泵調(diào)水。建立堤壩，設(shè)置水泵同時(shí)引水，隔天工作，將活水注入斷頭河道，形成微循環(huán)。第四，截污納管，河岸同治。截污納管，接入污水處理廠，解決污染根源，聘請專人打撈垃圾，實(shí)行河岸三包，保證河岸凈潔。七、給定資料：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”“流水不腐，戶樞不蠹”，古人的智慧給了治水者啟發(fā)。從2016年年初開始，L市在一些河流實(shí)行調(diào)取活水治河，目前在一些村已經(jīng)顯現(xiàn)出了明顯的效果。2016年6月12日上午，在金絲河畔與白河交接處的橋底下，豎著兩個(gè)“炮筒”，在水泵的帶動下，“炮筒”里嘩嘩地流出水來，從金絲河注入白河。兩條相通的河，為何要用水泵注水？“兩條河雖然相通，但白河較窄，金絲河的水難以流入狹長的白河，導(dǎo)致白河成了一塘死水，清淤后也難改黑臭現(xiàn)象，通過3個(gè)多月引水，讓水流動起來，現(xiàn)在我們白河的水質(zhì)好多了?！盇村村委會主任老葉介紹。走在白河岸邊，如今已可以看到一群群小魚在河中游動，河邊有不少村民在悠閑地垂釣?！扒皟商?，我還跳下去游了一回?！贝迕窭详愓f，這是時(shí)隔20多年來，第一次跳進(jìn)老家的河中游泳。老陳今年53歲，在他的記憶中，在白河游泳是20多歲的時(shí)候，后來河水越變越臟?！皼]治理之前，河里都是垃圾，河水黑臭，連洗手都不敢洗，哪敢游泳?！弊尷详惷黠@感覺到河水開始好起來是在今年3月份，也就是開始引水之后。白河總長3公里，流經(jīng)六個(gè)村。去年，在鎮(zhèn)黨委、政府的推動下，沿河6個(gè)村抱團(tuán)治河，成立了治河基金會。治河基金會會長、A村村委會主任老葉介紹，一期治河基金籌集了40多萬元，去年8月份，白河開始清淤，拆除了河邊兩個(gè)養(yǎng)鴨場，并在河里種上了狐尾草進(jìn)行生態(tài)治理，平時(shí)還請了4個(gè)工人負(fù)責(zé)河道日常保潔。清淤后，河道有了一些改觀，但由于無法流動，河水水質(zhì)仍然很差。今年2月份，在市“五水共治”總督察室的指導(dǎo)下，通過在七里港金絲河的交界處建起與水面齊平的堤壩，再通過水泵將金絲河的水引到白河，兩個(gè)水泵同時(shí)引水，隔天工作。另一邊，白河與橫河相連接，水可以流入橫河。老陳介紹，沒有調(diào)水之前，河里看不到魚，現(xiàn)在河里的魚明顯多了，每天傍晚，很多村民就在河邊釣魚。經(jīng)過檢測，河水水質(zhì)也從劣五類變成了四類?！八鲃悠饋砹?，但要使河水更清，還需加快截污納管。”B村村委會主任李金武介紹，目前，白河流域已經(jīng)有部分村莊開始截污納管施工。其中.B村的截污管已于5月正式接入污水處理廠。除引水治河外，今年C村開展了河岸同治，河面有保潔員每天打撈垃圾，河岸實(shí)行每戶人家門前“三包”。走在該村，每條道路都非常整潔干凈。截至目前，L市全市上報(bào)調(diào)水申報(bào)方案的已有26個(gè)項(xiàng)目，其中已經(jīng)有14個(gè)項(xiàng)目開始調(diào)水。L市“五水共治”總督察室工作人員小趙介紹，從目前已開始調(diào)水的項(xiàng)目來看，效果比較好的大多是源頭水較為清澈、水質(zhì)較好的，一些源頭本身水質(zhì)也一般，調(diào)過來后，雖然水是流動起來了，但整體水質(zhì)變化不是很明顯。因此，在生態(tài)調(diào)水前，須考察周邊是否有適合的水源。目前，生態(tài)調(diào)水的河流大多運(yùn)用于“斷頭河”，這些河流因水庫工程建設(shè)、水源堵塞、地勢限制等原因，缺少活水，難以流動，通過生態(tài)調(diào)水，讓“斷頭河”形成“微循環(huán)”，達(dá)到“流水不腐”的效果?！安贿^，河水污染的根子在岸上，生態(tài)引水只能緩解河水的水質(zhì)，要徹底解決河流瀉染問題，最終還是需要通過截污納管，阻斷污染源?！毙≮w說。經(jīng)過一些河流生態(tài)調(diào)水的實(shí)踐，這種人工建立的“微循環(huán)”確實(shí)能起到讓“死河”變活的效果。但調(diào)水過程中產(chǎn)生的水泵維護(hù)費(fèi)和電費(fèi)，也讓一些村里發(fā)愁。C村村委會主任老林估算了下，他們村的水泵每工作一小時(shí)休息20分鐘，以白天電價(jià)0.54元／度、晚上電價(jià)0.22元／度計(jì)算，一天一夜需要費(fèi)用200元左右，一個(gè)月下來，電費(fèi)需要將近6000元，這對于村集體收入不多的C村來說，是一筆不小的開支，他擔(dān)心如果長期調(diào)水，費(fèi)用會難以承受。A村村委會主任老葉也坦言，水泵引水，費(fèi)用比較高，兩個(gè)水泵持續(xù)打一天的水，費(fèi)用就要1000元左右，再加上平時(shí)的保潔費(fèi)用，6個(gè)村的治河資金已經(jīng)快要見底，接下去又要想辦法籌集了。對此，小趙建議，對于一些水泵放置離居民居住地較遠(yuǎn)的，可以采用夜間調(diào)水的方式，有效降低用電成本?！敬鸢浮縇市“五水共治”成績突出，其治理經(jīng)驗(yàn)在于實(shí)行活水治河。具體為：第一，政府引導(dǎo)，抱團(tuán)整治。鎮(zhèn)黨委、政府推動沿河村落成立治河基金會，募集資金，發(fā)揮合力作用。第二，生態(tài)整治，河道清淤。拆除具有污染的企業(yè)、設(shè)施，種植植物治理生態(tài)，并清理河道多年淤積。第三，基礎(chǔ)建設(shè)，水泵調(diào)水。建立堤壩，設(shè)置水泵同時(shí)引水，隔天工作，將活水注入斷頭河道，形成微循環(huán)。第四，截污納管，河岸同治。截污納管，接入污水處理廠，解決污染根源，聘請專人打撈垃圾，實(shí)行河岸三包，保證河岸凈潔。八、給定資料：2015年4月，“水十條”出臺，消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項(xiàng)主要指標(biāo)，而且時(shí)間異常緊迫：到2020年，地級及以上城市須控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市更提前到2017年年底以前完成?！八畻l”同時(shí)規(guī)定，這項(xiàng)工作由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺接了一個(gè)燙手的山芋?！八畻l”以前，河道污染由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)治理，環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。然而，流入河道的污水來自岸上，建設(shè)部門往往強(qiáng)調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng)，但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍?！拔覀円婚_始也不想擔(dān)這個(gè)責(zé)任，但別的部門下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了。大家討論時(shí)有個(gè)建議，還是建設(shè)部門牽頭比較順。”住建部人員F說。接下任務(wù)后，住建部門有點(diǎn)茫然：既不知道黑臭水體如何定義，也不知道黑臭水體分布在哪里，全國有多少。作為約定俗成的感官表征，“黑臭”易于公眾理解，但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接。相當(dāng)部分城市水體，即使不黑不臭，也達(dá)不到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。住建部曾建議環(huán)保部對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做些延伸，比如在劣五類后增加若干檔次，但是未果。兩部委邀請專家研討了近3個(gè)月，最后形成一套包含4項(xiàng)指標(biāo)的測定方法。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營介紹，其中最重要的指標(biāo)是溶解氧：當(dāng)污染物超量排放時(shí)，水體溶解氧不夠，有機(jī)物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì)，造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月，中央令下，地方開始根據(jù)這套測定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求，對于可能存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為無黑臭的城市水體，須對周邊居民開展調(diào)查。調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份，如超過六成認(rèn)為有“黑”或“臭”的問題，就應(yīng)該認(rèn)定為黑臭水體?！拔覀兪钦嫘膶?shí)意地想讓群眾參與進(jìn)來。就像霧霾，老百姓能感受到，但說清楚多嚴(yán)重需要專業(yè)部門的檢測數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭，群眾有這個(gè)能力?！弊〗ú咳藛TF表示。然而，這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實(shí)際上，不少地方出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。上述住建部人員F分析：“一旦報(bào)上來了，能不能按時(shí)完成整治，地方也會有考量?！?016年1月，一封寫給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映：“總體看，地方政府重視不夠，漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象比較普遍。究其原因，一是缺少激勵機(jī)制，報(bào)了沒好處；二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手，不報(bào)難查處。”為了倒逼地方如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，中央尋思要充分“發(fā)動群眾”，打一場全民戰(zhàn)爭。295座地級及以上城市進(jìn)行排查，其中75座上報(bào)稱沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體?！拔覀円膊豢赡芤蛔蛔鞘袧M街轉(zhuǎn)，只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒有嗎？我們發(fā)動群眾去監(jiān)督。”住建部人員F說。【答案】主要措施有：一是邀請專家研討，形成測定方法。二是地方根據(jù)中央命令排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。三是對于存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為零的城市水體開展周邊居民調(diào)查。四是在監(jiān)管平臺上進(jìn)行清單公示，明確責(zé)任人。五是發(fā)動群眾監(jiān)督，核查監(jiān)督信息后更新黑臭水體清單。九、給定資料：對于S省Z市利遠(yuǎn)工藝品公司的負(fù)責(zé)人L而言，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是她目前為止做得最正確的決定。由于看中了家鄉(xiāng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——柳編技藝，這位28歲的年輕人大學(xué)畢業(yè)后義無反顧地回到家鄉(xiāng)。利用自己的英語專業(yè)優(yōu)勢，L通過互聯(lián)網(wǎng)與外商談好訂單后，即刻將訂單分給工人，制作加工后出口。僅此一項(xiàng)，L每年能收入10多萬元。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的Z市，以“文化電商”為關(guān)鍵詞的精準(zhǔn)扶貧正取得愈發(fā)顯著的成效。結(jié)合本地的傳統(tǒng)手工藝、戲曲、美術(shù)等非遺資源，Z市的精準(zhǔn)扶貧從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)換，對基層村居負(fù)責(zé)人大范圍培訓(xùn)，普及“互聯(lián)網(wǎng)+”新概念。通過扶持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源.Z市如今出現(xiàn)了“宜工則工、宜商則商、宜游則游”的扶貧局面。一批貧困村借力非遺傳承人的幫扶，形成了傳承人群，剪紙、編織等網(wǎng)店遍地開花。Z市的做法正在全省推廣開來。S省委宣傳部副部長、省文化廳廳長徐向紅說：“目前S省文化系統(tǒng)正在對全省貧困村的非遺項(xiàng)目、非遺傳承人進(jìn)行登記。先調(diào)查村莊附近的非遺資源，然后確定這個(gè)村有多少貧困人口、年齡結(jié)構(gòu)是什么、為什么致貧。如果貧困人群條件適合或有這個(gè)愿望，文化系統(tǒng)負(fù)責(zé)牽線培訓(xùn)，提高其生活技能。”與此同時(shí)，2016年年初召開的S省文化工作會議提出，文化扶貧是全省文化系統(tǒng)“十三五”工作的重要任務(wù)。從今年開始，S省將整合各類文化資源，統(tǒng)籌推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧。S省已連續(xù)3年組織開展扶持1000位非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝活動，2015年，國家級、省級、市級、縣級代表性傳承人新收徒5100多人。今后，S省將繼續(xù)通過非遺保護(hù)傳承體系，優(yōu)先把貧困人口納入非遺傳承人群，鼓勵非遺傳承人收徒傳藝向貧困人口傾斜。目前，S省以非遺項(xiàng)目為依托的企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶達(dá)到92118個(gè)，年?duì)I業(yè)收入811.07億元，利稅92.53億元，從業(yè)人員232萬余人。S省將充分挖掘和利用豐富的非遺資源，深入實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，發(fā)展“非遺衍生品電商”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”?！敖o定資料”中介紹，S省Z市的文化扶貧工作成果顯著，請你以S省政府辦公室的名義，擬定一份《Z市通過文化電商進(jìn)行文化扶貧工作的成果通報(bào)》。要求：緊扣資料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，不考慮格式。不超過400字?！敬鸢浮縕市以