化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定能力

化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定能力

關(guān)于進(jìn)一步化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的安排意見各村黨支部、村委會(huì)：

最近，我鄉(xiāng)連續(xù)發(fā)生了幾起群體性事件，雖然這些事情的發(fā)生都是由交通肇事等意外事件引起的，但卻反映了許多深層次的問題，有些群眾還存在著不滿情緒，一些村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干部的服務(wù)意識(shí)不夠，服務(wù)不到位，干部的工作作風(fēng)、工作方法還需要進(jìn)一步改進(jìn)，法律、法規(guī)、政策宣傳不到位，村務(wù)政務(wù)公開不徹底，以及群眾的一些問題還沒有認(rèn)真解決，等等。我鄉(xiāng)正處在一個(gè)大發(fā)展、大變革的過程之中，在這個(gè)過程中群眾總體是受益的，但各種利益格局正發(fā)生著深刻的調(diào)整，因此新的矛盾新的問題不斷出現(xiàn)，這直接影響著全鄉(xiāng)大局的穩(wěn)定。為了進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，從8月23日至9月23日，集中一月時(shí)間，在全體鄉(xiāng)村干部中開展一次“深入群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、指導(dǎo)思想以十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)建平安**”工作大局，以完善政府公共服務(wù)為抓手，全面落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)各項(xiàng)措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，有效解決我鄉(xiāng)在推進(jìn)城中村改造大背景下的各類突出矛盾和群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，促進(jìn)***社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，確保社會(huì)秩序平安穩(wěn)定，群眾生活和諧安康。

二、目標(biāo)要求這次活動(dòng)主要目的是認(rèn)真組織兩級(jí)干部進(jìn)村入戶，通過座談、調(diào)查、走訪等形式，全面了解群眾關(guān)注的社會(huì)生活中的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難和矛盾糾紛，認(rèn)真查找自身工作中的缺失和不足，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，平息矛盾糾紛，消滅上訪苗頭，密切干群關(guān)系，提升政府形象，形成一個(gè)風(fēng)清氣正、穩(wěn)定和諧的發(fā)展局面。

工作中要做到四個(gè)著眼于：

1、著眼于解決影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問題。把深入基層，排查糾紛，化解矛盾，理順情緒做為此項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)著眼點(diǎn)，把影響城中村改造、群眾生產(chǎn)生活以及社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài)，使問題在前沿發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，形象在基層樹立，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。

2、著眼于關(guān)注困難弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活。要多留意、多關(guān)心、多幫助那些五保戶、困難戶、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體，要妥善解決他們的生活急需和困難，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到他們手中。

3、著眼于創(chuàng)建“平安***”。要以本次活動(dòng)為契機(jī)，掀起新一輪社會(huì)治安群防群治的工作熱潮，要通過板報(bào)、廣播、標(biāo)語等多種形式，引導(dǎo)教育群眾知法、守法、用法，自覺抵制黃賭毒、封建迷信、傳銷等活動(dòng)，提高群眾的法制意識(shí)和文明素質(zhì)，消除各類不安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作大局。要致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平的提高，通過進(jìn)村調(diào)研，入戶走訪，統(tǒng)一干群思想，幫助各村制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著力改善民生，促進(jìn)農(nóng)民致富，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的好勢(shì)頭。

三、活動(dòng)內(nèi)容1、積極開展矛盾糾紛排查和調(diào)解工作。通過分組下村包街包戶的辦法，逐戶下訪調(diào)研群眾生產(chǎn)生活情況，包括家庭勞動(dòng)力狀況、收入來源、住房上學(xué)、養(yǎng)老就醫(yī)等。要認(rèn)真詢問其在宅基地申報(bào)、計(jì)劃生育、征遷賠付、養(yǎng)老社保等方面的政策享有狀況，排查其與鄰里、集體、以及政府之間的問題和矛盾，做到排查一件處理一件，力爭(zhēng)使浮在面上的問題得到解決，深層次的問題基本理順關(guān)系。

2、走訪慰問困難群眾和弱勢(shì)群體。通過入戶調(diào)查，要對(duì)各村的特困戶、五保戶、軍烈屬、老黨員、老干部、殘疾人和其他弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活狀況充分掌握，要主動(dòng)為那些符合條件的群眾積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策扶助，為生活困難的群眾申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)，使他們窮有所依，老有所靠，充分感受黨和政府、社會(huì)的關(guān)懷。

3、做好政策法規(guī)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的宣傳工作。一是宣傳、、等法律；

宣傳養(yǎng)老醫(yī)保、家電下鄉(xiāng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、征地賠付、城中村改造、村級(jí)工程管理等相關(guān)的政策規(guī)定；

宣傳這次下訪調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目的要求，讓群眾知曉那些與他們生活密切相關(guān)的政策的具體規(guī)定，積極參與并擁護(hù)支持這次下訪活動(dòng)。二是要讓群眾充分理解，**走在征地賠付和城中村改造的最前沿，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，出現(xiàn)一些矛盾糾紛是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中的暫時(shí)的、必然的現(xiàn)象，政府有信心、更有能力處理好這些問題，要看到政府公正、公開為民執(zhí)法的態(tài)度和決心，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

4、結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，幫助各村制定農(nóng)民增收規(guī)劃。通過走訪座談充分聽取老黨員、老干部、群眾代表以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)能人、致富帶頭人對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)在民主管理、干部作風(fēng)、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民增收、社會(huì)治安等方面的意見和建議。在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際幫助各村制定切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收規(guī)劃。

四、步驟措施這次下訪調(diào)研活動(dòng)從20XX年8月23日開始至9月23日結(jié)束，為期一個(gè)月，分為四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（20XX年8月23日—8月28日）。鄉(xiāng)上集中召開一次宣傳動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署，對(duì)全體鄉(xiāng)村干部進(jìn)行一次集中教育培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。會(huì)后各村要在8月28日之前召開兩委擴(kuò)大會(huì)和黨員大會(huì)，并通過廣播宣傳、走街入戶、召開代表會(huì)等形式，把鄉(xiāng)上會(huì)議精神及活動(dòng)的目的要求傳達(dá)到各家各戶，把干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到當(dāng)前工作上來，統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的具體要求上來。真正做到干部盡力、群眾支持,收到預(yù)期效果。

第二階段：入戶調(diào)研和解決問題階段（20XX年8月28日—9月17日）。全體機(jī)關(guān)干部以各站所為單位，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會(huì)同所包村兩委會(huì)成員，分組包片，撲下身子，逐戶走訪，調(diào)查研究。要做到三個(gè)100%，即：對(duì)居住在農(nóng)村的離退休干部、農(nóng)村原任干部、區(qū)鄉(xiāng)人民代表、農(nóng)村黨員的入戶率要達(dá)到100%;對(duì)貧困戶、低保戶、困難戶、殘疾戶、軍烈屬、鰥寡孤獨(dú)等入戶慰問達(dá)到100%;對(duì)致富帶頭人、科技示范戶等先進(jìn)群體入戶率達(dá)到100%。

一般群眾入戶率要達(dá)到90%以上，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在所包村的入戶率要達(dá)到20%以上。各組要認(rèn)真開展調(diào)研工作，每個(gè)入戶干部都要記好調(diào)研筆記，保守群眾秘密，不添群眾麻煩，認(rèn)真準(zhǔn)確地反映民情民意。

調(diào)研結(jié)束后，要對(duì)調(diào)研出的矛盾問題進(jìn)行歸納匯總，對(duì)能解決的問題要當(dāng)場(chǎng)解決；

需要繼續(xù)協(xié)商溝通的問題要拿出解決方案，落實(shí)人員，限期解決；

暫時(shí)解決不了的問題要向群眾做出解釋說明，盡可能讓其理解。歸納匯總及解決情況于9月17日前書面報(bào)鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：總結(jié)整改階段（20XX年9月18日—23日）。一是各組下訪調(diào)研干部要在充分吃透村情、摸清問題的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是、尊重民意的態(tài)度，幫助各村制定三年內(nèi)發(fā)展的近景規(guī)劃，規(guī)劃要翔實(shí)、具體、可操作性強(qiáng)，主要要解決本村群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活和致富增收等問題。發(fā)展規(guī)劃報(bào)鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是本村下訪調(diào)研結(jié)束后，各站所要撰寫調(diào)研報(bào)告交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報(bào)告內(nèi)容是對(duì)本村調(diào)研活動(dòng)的開展情況進(jìn)行客觀總結(jié)，并提出意見和建議，為下次活動(dòng)的更好開展提供借鑒。三是活動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人力，按照本次活動(dòng)的目標(biāo)要求逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)調(diào)研工作細(xì)致扎實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)準(zhǔn)確，解決問題得力有效，得到群眾認(rèn)同好評(píng)的，給予一定現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)作風(fēng)漂浮、不切實(shí)際、弄虛作假、未按要求完成任務(wù)的調(diào)研小組和個(gè)人，扣罰包村領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人各500元，并責(zé)令限期整改，予以全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，年終不能評(píng)為先進(jìn)。

五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了使這項(xiàng)工作扎實(shí)有序進(jìn)行，真正取得實(shí)效，鄉(xiāng)上成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記**任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)**進(jìn)、副書記**任副組長(zhǎng)，成員為其他副職領(lǐng)導(dǎo)、各站所負(fù)責(zé)人和各村支部書記。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**書記兼任辦公室主任。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨建辦，負(fù)責(zé)對(duì)這次活動(dòng)的督促檢查和指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，并對(duì)下一步工作提出意見和建議。這次活動(dòng)按各村分為14個(gè)小組，分別由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)口負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、村主任和站所其他同志為成員，每個(gè)小組負(fù)責(zé)一個(gè)村，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。

（二）嚴(yán)格督查指導(dǎo)。在活動(dòng)開展過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì)活動(dòng)開展情況和鄉(xiāng)村干部的到崗情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，檢查情況每周發(fā)一期督查通報(bào)?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次工作匯報(bào)會(huì)，由各小組領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，研究制定下一步工作部署。

（三）密切團(tuán)結(jié)協(xié)作。鄉(xiāng)村干部和各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，對(duì)群眾反映的問題要不推諉、不回避，不隨意夸大與縮小，反映問題要原汁原味，解決問題要群策群力，做到既能使問題得以圓滿解決，又能使干群關(guān)系更加融洽密切。

（四）合理統(tǒng)籌兼顧。此次活動(dòng)為期一月，各小組要統(tǒng)籌安排時(shí)間和人力，合理擺布，妥善處理，既要確保這次調(diào)研活動(dòng)落在實(shí)處，又要確保其它手頭工作正常開展，穩(wěn)步推進(jìn)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全體鄉(xiāng)村干部要對(duì)此次活動(dòng)高度重視，嚴(yán)格按照文件要求做好調(diào)研筆記和會(huì)議記錄，隨時(shí)歸納匯總調(diào)研出的問題，并想方設(shè)法予以解決；

要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不隨意遲到早