教育教學管理的創(chuàng)新

教育教學管理的創(chuàng)新

摘要：本文結合華中農(nóng)業(yè)大學教育教學管理改革的實踐、探討了高等教育教學管理觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主要內涵及基本思路。

關鍵詞：教育管理；創(chuàng)新；整合思想；機制

21世紀初期，既是我國經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的重要時期，也是我國高等教育快速、健康發(fā)展的關鍵時期，高等學校必須與時俱進，更新觀念，創(chuàng)新制度，深化改革，努力提高人才培養(yǎng)質量，這不僅是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，更是高等學校改革與發(fā)展的必然選擇。

堅持與時俱進，創(chuàng)新教育教學管理觀念

人類進入21世紀，這個信息化的時代、知識經(jīng)濟的時代，大學使命的內涵更為豐富。大學不僅應履行啟迪智慧，探索真理，發(fā)展科學，傳遞文化，服務社會的職責，以前所未有的發(fā)展態(tài)勢實現(xiàn)著造就人才、塑造人類的偉大使命，而且更強調教育功能與學術功能的完美結合，更強調探索真理與傳承文明的高度統(tǒng)一，更強調社會的責任。因此，大學不應只是適應社會，為社會服務，而應主動引領社會發(fā)展的方向。與此相適應，大學必須始終站在時代的前列，與時俱進，不斷更新教育思想，轉變教育觀念。

教育思想觀念的轉變是一個過程，學校教育的整個過程中都必須不斷轉變教育思想觀念，保持教育思想觀念的不斷變革和及時更新，這是高校改革與發(fā)展的“發(fā)動機”。而教育思想觀念的轉變總是以管理思想的變革為先導，用教育管理的改革來統(tǒng)籌和引導。我校堅持教育思想觀念改革的先導地位，定期開展教育思想大討論，并形成制度化，以始終保持教育思想觀念與時俱進，為學校教育教學改革和發(fā)展不斷注入新的活力。1997年初，學校結合“高等農(nóng)林教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃”的實施，開展了以提高質量意識和加強素質教育為中心的教育思想觀念大討論，以此為契機，學校整體組裝各級各類教育教學改革項目，深化教學改革，制訂了新的人才培養(yǎng)方案和課程教學大綱，取得了一系列重要教學成果，在2001年的優(yōu)秀教學成果獎評選中，有8項成果獲得湖北省一等獎，4項成果獲得國家級獎。進入新世紀，學校審時度勢，把“十五”計劃第一年定為“教育質量年”，于2001年初開展以“發(fā)展、創(chuàng)新、質量”為主題的新一輪教育思想大討論，確立了“育人為本，崇尚學術”的辦學新理念，研究制訂了“十五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2001年底，高等教育出版社將我校教育思想大討論形成的成果匯編成《新世紀新觀念》一書正式出版。這次教育思想大討論為推進“新世紀教改工程”項目的順利實施和學校事業(yè)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的思想基礎，提供了有效的思想武器，形成了良好的改革輿論氛圍和機制。2003年初，學校提出以創(chuàng)建教學工作優(yōu)秀學校為契機，舉辦發(fā)展與改革論壇，深入思考學校在全面建設小康社會，解決“三農(nóng)”問題等重大問題上的定位，深入思考學校人才培養(yǎng)方向和戰(zhàn)略舉措，掀起了新一輪教育思想大討論。

通過研究與探討，我們認識到，教育管理觀念的更新是教育教學改革的先導，科學、先進的管理理念是大學理念的重要組成部分。沒有科學、先進的管理理念指導教育教學實踐，就會出現(xiàn)無序的管理、盲目的管理、低效的管理甚至僵死的管理，就難以形成生動活潑、富有成效的教育教學改革局面。高等教育管理的過程就是整體設計，分布實施，統(tǒng)一認識，營造氛圍，突出重點，全面推進，將教育研究與辦學實踐有效結合起來的過程。因此，現(xiàn)代教育教學管理不僅應努力踐行學術自由、共享管理、責權明晰、精英選擇、定期檢測、內部密切合作等具有普遍應用價值的原則，而且應以素質教育和創(chuàng)新教育為主題，不斷更新管理思想，創(chuàng)新管理理念。如要強化學術管理思想，由過于強調教學管理的行政職能轉變?yōu)榧訌娊虒W管理的研究職能，提升教學管理的學術性。要強化開放管理思想，實行更為開放的管理方式，現(xiàn)代高等學校的教學管理是一個多職能、多要素的綜合系統(tǒng)，本身是一個開放的體系。要強化民主管理思想，在教學決策、計劃、執(zhí)行、控制、檢查全過程中更注重民主化，實行民主決策，提高決策科學性和管理效能。應樹立管理國際化觀念，正確處理好管理的國際化要求與本土化特色的關系，更新質量標準，建立既符合國情、校情又能與國際通行標準接軌的標準體系，按國際規(guī)則辦事，同時注重發(fā)展優(yōu)勢，保持特色。要樹立管理現(xiàn)代化觀念，現(xiàn)代教育管理要具有時代特征，堅持與時俱進，不斷革新內容，創(chuàng)新方法，更新手段，保持先進性。要樹立可持續(xù)管理觀念，致力于制定、實行公平的政策，創(chuàng)建具有持續(xù)性的公平競爭環(huán)境，建立起適應形勢發(fā)展進行持續(xù)性調整的機制，以實現(xiàn)管理效能整體性提高的目標。

確立整合思想，創(chuàng)新教育教學管理機制

科學管理水平和管理機制創(chuàng)新水平直接決定著一所高校的發(fā)展水平，科學合理而富有特色的管理制度則會極大地強化激勵的有效性。哈佛大學、斯坦福大學、麻省理工學院、耶魯大學等知名大學的辦學經(jīng)驗表明，世界名校之所以能夠云集大師、精進學術、輩出英才、長盛不衰，得益于積極的制度建設和合理的機制創(chuàng)新，其教育教學管理更重視學術管理的職能，重視管理研究，實行嚴格的崗位管理和科學的量化管理等。筆者認為，新時期教育教學管理應確立整合思想。其基本內涵可表現(xiàn)在三個層面上：其一，將人才培養(yǎng)作為一項系統(tǒng)工程，堅持以人才培養(yǎng)為中心，突出解決教學工作在學校的地位、教師在學校的地位等基本問題，以教學工作推動學校的整體工作，以教學改革帶動學校的綜合改革，以教學管理推動學校的各項管理。其二，將教育管理作為一個系統(tǒng)，遵照現(xiàn)代管理原則，堅持系統(tǒng)集成思想，將研究與改革、建設、管理四者有機結合，制定公平的政策，實行持續(xù)性調整機制，達到整體性提高的目的，研究是前提，通過研究明確改革的方向，改革是動力，建設和管理要體現(xiàn)改革的精神，有利于推動改革，建設是基礎，改革的成果要通過建設加以鞏固，管理是保證，通過科學管理建立起促進改革的激勵競爭機制和配套政策。其三，把教學改革作為一個系統(tǒng)，把教改項目和工程作為這個系統(tǒng)的有機組成部分，依托有代表性的專業(yè)，將有關項目和工程的實施方案納入試點專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，從整體上有機組合和再次優(yōu)化，系統(tǒng)整合課程體系、教學內容、教學方法和教學手段的改革，形成整體優(yōu)化的人才培養(yǎng)方案、整體推進的教學改革思路、整合的教學管理范式，以實現(xiàn)優(yōu)化學生的知識、能力結構和提高綜合素質的目的。

與此相適應，應建立體現(xiàn)整合思想、開放的激勵型管理機制。新的教學管理機制必須致力于有效調動教與學兩個方面的積極性、創(chuàng)造性，突出學生的主體作用和教師的主導體用，突出管理規(guī)范化、制度化、民主化要求。其基本特點是：管理體系由封閉式向開放式轉變，管理組織從單一控制型轉變成綜合支持型，管理模式由剛性向彈性轉變，管理方式由過程型向目標型轉變，管理方法由行政化、控制為主向民主化、引導為主轉變，管理手段由單一化向多樣化、網(wǎng)絡化轉變?；谝陨纤伎迹倚Ｖ攸c在理順管理體制，健全運行機制，特別是建立科學的教學工作評價體系上進行了嘗試。

1．完善教育教學管理系統(tǒng)，形成有效組織保障

我校致力于完善教育教學工作決策、執(zhí)行、監(jiān)控和信息反饋系統(tǒng)，構建結構完整、環(huán)環(huán)相扣、體現(xiàn)整體優(yōu)化的教學管理工作“回路”。一是完善教學工作決策子系統(tǒng)：形成一個中心和一個委員會、即校長、主管教學工作副校長、教務處長構成教學工作決策中心，制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點，研究和決定教學工作中的重大問題；校教學指導委員會通過專業(yè)、課程、教材等專門委員會對教學工作起到宏觀指導、決策論證、咨詢作用。二是完善教學工作執(zhí)行子系統(tǒng)：教務處及其所屬科室是教學管理職能部門和決策執(zhí)行機構，學院是教學管理的實體，系是教學管理的基層組織，教學管理的重心在學院。三是完善教學工作監(jiān)控子系統(tǒng)：通過目標監(jiān)控、人員監(jiān)控、制度監(jiān)控及考核評估，形成立體化的監(jiān)控體系，由教學工作“末端檢驗或隨機性檢查”轉為“教學全過程控制與檢查”。四是完善教學工作信息反饋子系統(tǒng)：建立由離退休老教師、老干部為主體組成的研究生教育、本科教育巡視員和督導員隊伍，建立由學生信息員組成的教學信息中心和學生工作信息中心，形成校內經(jīng)常性信息反饋網(wǎng)絡；建立畢業(yè)生跟蹤調查為主的社會人才質量需求信息網(wǎng)，形成反饋及時準確的校外教學信息網(wǎng)絡。在教育教學管理系統(tǒng)建設中，注重發(fā)揮各子系統(tǒng)之間的有機聯(lián)系、協(xié)調互動，發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，體現(xiàn)在“四個強化”：教學管理的設計、檢查、監(jiān)控、評估、反饋功能得以強化，學院在教學管理層面中的主體地位和實體性質得以強化，教學管理對教學質量的監(jiān)控保障和對學生學習的引導功能得以強化，教學評價在教學管理中的激勵、導向作用得以強化。

2．創(chuàng)新教育教學管理制度，形成彈性管理模式

教學管理制度是一種穩(wěn)定、規(guī)范的特有教育資源，為人才培養(yǎng)提供了一種質量保證的組合模式和激勵約束機制。創(chuàng)新教育教學管理的目標之一就是從傳統(tǒng)的管理制度向現(xiàn)代化的、先進的、科學的管理制度轉變，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，真正實現(xiàn)由管理者本位向學生本位轉變。因此，必須建立嚴格而又靈活的教學管理制度，給學生以充分的發(fā)展空間，充分調動學生參與教學活動的主動性和積極性，充分發(fā)揮教師對學生的主導作用。我們適應素質教育和創(chuàng)新教育的要求，對現(xiàn)有教學管理規(guī)章制度進行全面清理、修訂和完善，積極改革過分強調統(tǒng)一要求的管理模式，突出多樣性特點，變硬性管理為彈性管理。近年來，我校推行了以增強學生自主性為特征的彈性學制和選擇性教學機制，主要是推行選課制，有選擇性地實行課堂開放，允許學生自主選擇主講教師；通過考核方式，打破專業(yè)、年級界限，允許學生跨學科、跨年級選課；實行分層次教學，將必修課和選修課分成不同層次、不同模塊提供學生選擇，給予學生選擇學習進程的主動權，允許學生提前畢業(yè)或延長學習期限等；允許優(yōu)秀學生在一年級后自主選擇專業(yè)；與在漢的7所教育部屬高校聯(lián)合辦學，實現(xiàn)學生跨校選課、攻讀輔修專業(yè)、第二專業(yè)學位、雙學位，互相推薦研究生，互聘教師等。與此同時，學校建立了基于校園網(wǎng)的綜合教務管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上選課注冊，部分試點網(wǎng)上考試，充分利用現(xiàn)代教育技術平臺，提高教學管理現(xiàn)代化水平。

3．完善教學工作評價體系，形成良性運作機制

教學工作評價體系重點是構建教學質量綜合評價、學生綜合素質測評和院系教學狀態(tài)評價體系及其激勵機制，對教學質量、教學過程、教學建設、教學效果實行全面評價，對教學工作進行有效調控。第一，構建教學質量綜合評價體系，建立教學崗位優(yōu)質優(yōu)酬機制。我們注重按科學、系統(tǒng)、可操作性的原則，構建教學質量監(jiān)控和評價體系，對教學質量實行了學生、教師和領導全員評議，并根據(jù)學科特點和教學要求科學設置教學崗位，拉開教學崗位津貼檔次，實行教學崗位的優(yōu)質優(yōu)酬。第二，構建學生素質綜合測評體系，建立優(yōu)秀學生獎勵機制和學習創(chuàng)新激勵機制。實行“以學生為中心、以創(chuàng)新為核心”的教學運行模式，實施強調學生自主學習的選擇性教學機制，對學生素質實行全方位的綜合測評，對優(yōu)秀學生實行獎勵，對創(chuàng)新活動進行激勵，對大學生學習創(chuàng)業(yè)實施有效指導。第三，構建學院級教學狀態(tài)評價體系，建立教學工作獎優(yōu)扶重機制。對學院級教學過程、教學建設、教學改革研究和教學管理狀態(tài)采取目標管理，實行科學的、制度化的評估，教學投入向對人才培養(yǎng)發(fā)揮重要作用的方面傾斜，向計劃