唐山2021-2021年大氣污染防治攻堅行動實施方案

第頁唐山2021-2021年大氣污染防治攻堅行動實施方案九江市大氣污染防治行動計劃實施方案為貫徹落實國務(wù)院和江西省政府關(guān)于大氣污染防治工作的重要部署，加快我市大氣污染綜合治理，改善空氣質(zhì)量，依據(jù)《江西省大氣污染防治行動計劃實施細則》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以削減主要污染物排放為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、全面推進與重點突破相配合、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機制，防范環(huán)境風(fēng)險，增強環(huán)境承載能力，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。二、主要目標到2021年，全市空氣質(zhì)量有所改善，重污染天氣逐步減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；可吸入顆粒物（pm10）濃度比2021年下降8%以上，細顆粒物（pm2.5）年均濃度控制在50微克/立方米左右。三、重點任務(wù)（一）加大綜合治理力度，減少大氣污染物排放1.全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改電”工程建設(shè)，切實落實氣源，有序?qū)嵤懊焊臍狻表椖浚?021年，除必要保留的以外，九江市城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以1下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他各縣（市）原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。責(zé)任單位：市工信委、市能源局、市質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會2.加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。到2021年，新建和改建燃煤機組、鋼鐵燒結(jié)機完成脫硫治理、拆除旁路；燃煤電廠、水泥廠完成脫硝治理；燃煤電廠、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵設(shè)施升級改造；石化行業(yè)完成有機廢氣綜合治理；全市所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫；除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施；燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實施升級改造。責(zé)任單位。市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)企業(yè)。3.推進揮發(fā)性有機物污染治理。到2021年10月底，完成揮發(fā)性有機物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。2021年12月31日前，全市加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2021年，石化行業(yè)全面推行“泄露檢測與修復(fù)”技術(shù)，完成有機廢氣綜合治理。到2021年，對有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。2責(zé)任單位。市環(huán)保局、市商管辦、市工信委、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。4.綜合整治城市揚塵。加強施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，建立揚塵控制責(zé)任體系。積極推進綠色施工，城市建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)應(yīng)進行地面硬化和灑水，運輸車輛應(yīng)清洗潔凈駛出工地。2021年底前，各縣（市、區(qū)、管委會）要將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標的重要依據(jù)。到2021年，各縣（市、區(qū)、管委會）渣土運輸車輛應(yīng)全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；對重點建筑施工現(xiàn)場安裝視頻，實施在線監(jiān)管。大型煤堆、料堆應(yīng)實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。推廣道路機械化清掃等低塵作業(yè)，到2021年，九江市城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到50%以上，到2021年達到80%以上。責(zé)任單位。市行政執(zhí)法局、市建設(shè)規(guī)劃局、市公安局、市采砂管理局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。5.推進礦山揚塵整治。依法打擊城市周邊非法采礦、采石和采砂行為。到2021年底，現(xiàn)有企業(yè)安裝視頻，實施在線監(jiān)管。高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山、配煤場所等產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)必須采取更嚴格的防治揚塵措施，加大檢查監(jiān)督力度，在重污染天氣時段依法采取限產(chǎn)限排等措施。責(zé)任單位。市國土資源局、市水利局、市采砂管理局。6.開展餐飲油煙污染治理。新建、改建、擴建餐飲項目必須符合《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求，辦理環(huán)保審批手續(xù)，未經(jīng)環(huán)保審批的，不得核發(fā)餐飲服務(wù)許可證和工商執(zhí)照。禁止在公共場所或占用道路經(jīng)營餐飲活動。推廣使用高效凈化型家3用抽油煙機，逐步減少家庭油煙氣排放。開展餐飲油煙氣高效治理技術(shù)試點和推廣，加強設(shè)施運行監(jiān)管，到2021年底前，各地城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。責(zé)任單位。各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市工商局、市行政執(zhí)法局。7.加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。推廣測土配方施肥技術(shù)，使用配方肥料，提高化肥的使用效率，推廣綠肥，提高有機肥的使用量，鼓勵使用長效緩釋氮肥，減少農(nóng)業(yè)源氮的揮發(fā)。嚴格執(zhí)行秸稈焚燒各項規(guī)定，搞好秸稈的收集和綜合利用，建立利益驅(qū)動機制。責(zé)任單位。市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。8.加強城市交通管理。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色交通出行比例。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。優(yōu)化城際綜合交通體系，推進區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、城市進出高速公路etc收費系統(tǒng)建設(shè)。通過采取鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。責(zé)任單位。市交通運輸局、市建設(shè)規(guī)劃局、市公安局。9.提升燃油品質(zhì)。按全省統(tǒng)一部署，我市已于2021年底全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油，2021年底前全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油。在2021年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。責(zé)任單位。市商管辦、市能源局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。410.加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2021年，九江市城區(qū)實施黃標車限行區(qū)域應(yīng)達到城市建成區(qū)面積50%以上，并逐步在縣級中心城區(qū)推行。到2021年底，基本淘汰2021年底前注冊營運的黃標車。到2021年，基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標車。責(zé)任單位。市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局。11.加強機動車環(huán)保管理。深入貫徹實施《江西省機動車排氣污染防治條例》，加強在用機動車年度檢驗，規(guī)范管理環(huán)檢機構(gòu)。對不達標車輛，環(huán)境保護部門不得發(fā)放環(huán)保合格標志，公安交管部門不得核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標志，交通運輸部門不得辦理機動車營運定期審驗手續(xù)，不得上路行駛。推廣安裝電子環(huán)保標志。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。加快機動車污染防治監(jiān)管體系和隊伍建設(shè)。責(zé)任單位。市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局。12.大力推廣使用新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用純電動等新能源汽車。采取直接上牌、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。到2021年九江市累計新增的公交車中新能源和清潔燃料車的比例應(yīng)達到60%。在氣源落實的條件下，積極有序推進在用公交車和出租車“油改氣”工作，到2021年，基本形成覆蓋全市中心城區(qū)的加氣站。責(zé)任單位。市交通運輸局、市行政執(zhí)法局、市公安局、市財政局、市能源局、市商管辦。（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1.嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。按照省產(chǎn)業(yè)準入目錄要求，嚴把新建項目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴格控制鋼鐵、5水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。責(zé)任單位。市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局。2.加快淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2021年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2021年本）（修正）》的要求，到2021年，提前一年完成國家下達的鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣（市、區(qū)、管委會），嚴格控制投資項目，暫停對其重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。責(zé)任單位。市工信委、市發(fā)改委。3.加強小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面治理整頓，各地制定綜合整治方案，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、依法關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。責(zé)任單位。市工信委、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。4.壓縮過剩產(chǎn)能。嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，建立以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。6責(zé)任單位。市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市政府金融辦。5.開展試點示范。開展大氣環(huán)境綜合治理試點，并納入“以獎代補”政策支持范疇，逐步擴大試點范圍和獎補資金規(guī)模。推進循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、零排放示范工程、大氣和水污染綜合整治等試點、示范工作。責(zé)任單位。市環(huán)保局、市工信委、市財政局。（三）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力1.強化科技研發(fā)和推廣。加強我市大氣污染的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究，為污染治理提供科學(xué)支撐。加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強大氣污染治理先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面的交流與合作。責(zé)任單位。市科技局、市環(huán)保局、市氣象局。2.全面推行清潔生產(chǎn)。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2021年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)至少完成一輪清潔生產(chǎn)審核，重點行業(yè)排污強度比2021年下降30%以上。責(zé)任單位。市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委。3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯7爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2021年，單位工業(yè)增加值能耗比2021年降低20%以上，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。責(zé)任單位。市工信委、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。4.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。大力推廣先進節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴大新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵和新能源裝備的消費市場，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。責(zé)任單位。市發(fā)改委、市能源局、市工信委、市環(huán)保局。（四）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)1.嚴格控制煤炭消費總量。按照上級要求，完成節(jié)能降耗目標。通過逐步增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。到2021年，全市煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，并實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。責(zé)任單位。市能源局、市工信委、市統(tǒng)計局。2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和核能。逐步提高城市清潔能源使用比重。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目。支持全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電，到2021年，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站天然氣替代改造任務(wù)。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同8步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，到2021年，原煤入洗率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進口。責(zé)任單位。市能源局、市工信委。3.擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2021年10月底前，完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，禁燃區(qū)面積要達到城市建成區(qū)面積的65%以上，并向社會公開。到2021年，高污染燃料禁燃區(qū)范圍逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。責(zé)任單位。潯陽區(qū)政府、廬山區(qū)政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、八里湖新區(qū)管委會、市環(huán)保局。4.提高能源使用效率。嚴格落實節(jié)能評估審查制度。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內(nèi)先進水平，用能設(shè)備達到一級能效標準。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。責(zé)任單位。市發(fā)改委、市工信委。5.積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標準。新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。責(zé)任單位。市建設(shè)規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信委、市房產(chǎn)局、市財政局。（五）嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項目原則上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。所有新、改、擴建項目，必須全部進行環(huán)境影響評價；未通過環(huán)境影響評價審批的項目，一律不準開工建設(shè)；9違規(guī)建設(shè)的，要依法進行處罰。加強產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項目。責(zé)任單位。市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。2.強化節(jié)能環(huán)保指標約束。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護等部門建立聯(lián)合準入機制，在火電、鋼鐵、石化水泥、有色、化工等重點行業(yè)審批中，嚴把節(jié)能環(huán)保準入關(guān)口。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信和有關(guān)貸款支持，有關(guān)單位不得供電、供水。責(zé)任單位。市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市工商局、市安監(jiān)局、市建設(shè)規(guī)劃局、市國土資源局、國網(wǎng)九江供電公司、市人行。3.優(yōu)化空間格局?？茖W(xué)制定并嚴格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染擴散的城市和區(qū)域空間格局。責(zé)任單位。市建設(shè)規(guī)劃局、市發(fā)改委、市環(huán)保局。4.推進重污染企業(yè)搬遷改造。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進我市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有10色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造，到2021年基本完成。責(zé)任單位。市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。（六）建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣1.建立監(jiān)測預(yù)警體系。市環(huán)保部門與氣象部門合作，建立大氣環(huán)境監(jiān)測和信息共享、大氣環(huán)境污染預(yù)報預(yù)警聯(lián)合會商和服務(wù)產(chǎn)品聯(lián)合發(fā)布、重大大氣污染事件聯(lián)合調(diào)查和評估機制、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。到2021年，完成九江市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和重點污染源在線監(jiān)控體系和細顆粒物監(jiān)測點建設(shè)。責(zé)任單位。市環(huán)保局、市氣象局。2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。2021年10月底前，制定和完善應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布；落實責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車和揚塵管控、中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施，定期開展重污染天氣應(yīng)急演練。責(zé)任單位。市環(huán)保局、市政府應(yīng)急辦、市氣象局。3.及時采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負責(zé)人負責(zé)制。根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。責(zé)任單位。市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。四、保障措施（一）分解目標任務(wù)。九江市政府與各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會簽訂大氣污染防治目標責(zé)任書，將目標責(zé)任分解落11實到各地政府和企業(yè)。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責(zé)任考核體系，將細顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。每年初對各地上年度大氣污染防治任務(wù)完成情況進行考核，2021年進行中期評估，2021年進行終期考核。考核和評估結(jié)果經(jīng)市政府同意后，向社會公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。大氣污染防治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排各項工作，研究確定全市大氣污染防治階段性工作要求、工作重點與主要任務(wù)。各地政府及管委會對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，根據(jù)上級總體部署及控制指標，制定本地區(qū)的實施方案，確定工作重點和年度控制指標，完善措施，并向社會公開。（三）嚴格追究責(zé)任。對未通過年度考核的，由環(huán)境保護部門會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)約談有關(guān)負責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務(wù)的，監(jiān)察機關(guān)要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；環(huán)保部門對其實施建設(shè)項目環(huán)評限批。（四）明確責(zé)任分工。各有關(guān)部門要密切配合、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環(huán)境保護部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化對實施方案落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)建立周邊地區(qū)城市聯(lián)防聯(lián)控機制，組織開展大氣環(huán)境監(jiān)測、科研，削減各類污染物排放總量，會同監(jiān)察機關(guān)制定考核辦法并組織實施；發(fā)展改革部門實施煤炭消費總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快重污染企業(yè)搬遷、改造，加大清潔能源利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善排污收費、價格與金融貿(mào)易政策；工業(yè)和信息化部門負責(zé)制定落后產(chǎn)12能淘汰計劃并組織實施；公安交管部門負責(zé)制定機動車管理措施，落實“黃標車”和老舊車輛淘汰、限行方案；建設(shè)規(guī)劃部門推進城市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵控制、城市綠化；商管部門負責(zé)推動油品升級供應(yīng)，配合做好油氣回收治理工作；國土資源部門負責(zé)推進礦山綠化和生態(tài)修復(fù)、整治和規(guī)范采礦、采石行為；水利部門和采砂管理部門負責(zé)打擊長江九江段及鄱陽湖周邊非法采砂行為，制定小水電發(fā)展規(guī)劃；財政部門加大資金投入，完善財政補貼激勵政策；科技部門要加強環(huán)保科技研發(fā)和推廣；林業(yè)部門加強城市周邊生態(tài)林建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對大氣造成污染的防治及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和農(nóng)村新能源的開發(fā)與利用；監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對大氣污染防治工作落實情況及有關(guān)部門履職情況的監(jiān)察和考核；審計部門要加大對財政性資金支出使用的審計監(jiān)督；環(huán)境保護、監(jiān)察、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安等部門要深入持續(xù)開展環(huán)保專項行動，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。（五）強化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達標排放，甚至“零排放”；堅持“誰污染環(huán)境，誰付費”、“誰破壞生態(tài)，誰付費”原則，加大對環(huán)境違法企業(yè)的處罰力度，強化企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理工作，提升企業(yè)以環(huán)境風(fēng)險排查與評估、風(fēng)險防控措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的環(huán)境風(fēng)險管理能力。（六）完善經(jīng)濟政策。市級財政設(shè)立大氣污染防治專項資金，實施“以獎