蘭州黃河風情線大景區(qū)管委會

—蘭州黃河風情線大景區(qū)管委會2020年推進創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案根據(jù)《蘭州市2018—2020年創(chuàng)建全國文明城市工作總體方案》和《蘭州市2020年推進創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，結合黃河風情線大景區(qū)的工作實際，制定本方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到創(chuàng)建工作全過程，筑牢思想道德基礎，培育文明社會風尚，營造優(yōu)美宜居環(huán)境，提升城市品質，打造精致蘭州，不斷提升市民文明素質和城市文明程度，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、建設現(xiàn)代化中心城市提供堅強思想保證、強大精神動力、豐潤道德滋養(yǎng)、良好文化條件。二、工作目標委屬各單位、機關各科室要緊扣建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市工作目標，切實增強創(chuàng)建工作的緊迫感、危機感，抓重點、補短板、摳細節(jié)，進一步鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建水平，以背水一戰(zhàn)的決心和志在必勝的信心深入開展“黃河風情線提升行動”和“一月一主題”整治活動，高標準高質量全面完成各項創(chuàng)建目標任務，確保我市2020年跨入全國文明城市行列。三、工作原則（一）突出道德內涵的原則。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把核心價值觀貫穿創(chuàng)建全過程，體現(xiàn)在創(chuàng)建活動各方面。抓好思想道德建設、文化建設、社會風尚建設、家庭美德建設，培育向上、向善的社會風尚。（二）突出群眾主體的原則。打響創(chuàng)建活動的人民戰(zhàn)爭，夯實創(chuàng)建工作的群眾基礎，讓廣大群眾在共建中共享、在共享中共建。（三）突出問題導向的原則。圍繞群眾關心關注的難點焦點問題，扎實開展集中整治，為群眾解難事、辦好事、做實事。突出教育引導、設施配套、機制完善和文明風尚培育，使創(chuàng)建的過程成為提高我委工作人員道德素質及推動景區(qū)建設工作的重要抓手。（四）突出機制建設的原則。堅持把不斷健全完善創(chuàng)建工作領導體制和工作機制，貫穿到我委創(chuàng)建全國文明城市工作的各方面和全過程，不斷充實新內容、創(chuàng)造新載體、運用新手段，把好經驗好做法固化為管根本管長遠的制度性安排，實現(xiàn)創(chuàng)建工作持續(xù)深化提升。四、工作任務（一）深入實施“黃河風情線提升行動”。根據(jù)《蘭州市2020年創(chuàng)建全國文明城市“十大提升”行動實施方案》，對照《全國文明城市測評體系》標準要求以及中央和省、市文明委相關工作要求，在2019年有力有效開展創(chuàng)建文明城市“三大突破”行動的基礎上，針對各項延續(xù)性工作任務和不穩(wěn)定達標項目，結合大景區(qū)實際，深入實施“黃河風情線提升行動”，打好黃河蘭州這張牌，啟動實施黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造項目，進一步打造百合公園、馬拉松公園等濱河主題公園，提升濱水廣場、沿岸河堤、音樂噴泉等景觀風貌，構建黃河之濱生態(tài)景觀體系。深入挖掘黃河自然人文價值，辦好黃河文化旅游節(jié)等重大節(jié)會，講好“黃河蘭州故事”，讓蘭州黃河之濱更加美麗。（二）深入開展“一月一主題”整治活動?！耙辉乱恢黝}”整治行動是引導廣大市民群眾提升文明素質、遵守文明禮儀、養(yǎng)成文明習慣、自覺摒棄不文明陋習，共同維護城市文明形象，推動創(chuàng)建全國文明城市工作落實、落細的關鍵一招。根據(jù)《蘭州市2020年創(chuàng)建全國文明城市深化推動“一月一主題”整治活動實施方案》，主題月整治活動從2020年4月開始，大景區(qū)主要圍繞四個主題開展活動，主要包括：一是5月開展游客攀折花木、亂刻亂畫、破壞文物古跡、隨地亂扔垃圾等旅游不文明行為整治行動；二是6月開展景區(qū)景點吸煙、亂扔煙頭、亂潑亂倒、隨地吐痰、亂吐口香糖、亂丟廢棄物專項整治行動；三是10月開展不文明養(yǎng)犬整治行動；四是11月開展城市“牛皮癬”專項整治行動。（三）實施核心價值引領提升行動。堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為文明城市創(chuàng)建的靈魂工程，推動核心價值觀內化于心、外化于行。積極開展社會主義核心價值觀主題宣傳教育活動，在委屬公園、單位辦公場所設置固定宣傳版面，在LED大屏滾動播放核心價值觀內容，在綠地合理放置遵德守禮牌，并印發(fā)宣傳材料進行廣泛宣傳。（四）實施文明風尚培育提升行動。持續(xù)培育文明新風尚，抓好景區(qū)文明形象塑造，聚焦公共場所道德遵循、公共環(huán)境秩序維護、深入開展弘揚時代新風行動。深入宣傳貫徹《甘肅省文明行為促進條例》《蘭州市文明行為促進辦法》，常態(tài)化開展正面宣傳引導和反面曝光警示，堅持德法兼治，強化日常養(yǎng)成，大力營造健康向上的社會文明新風尚。深入開展“做文明有禮的蘭州人”“文明與旅游同行”“垃圾分類從我做起”為主題的文明旅游系列宣傳活動。深入實施文明旅游行動，通過設置旅游提示牌，配備引導員、義務講解員和志愿服務人員，發(fā)放文明旅游倡議書、文明旅游公約等多種形式引導市民爭做崇高道德的踐行者、文明風尚的維護者、美好生活的創(chuàng)造者。（五）實施理想信念教育提升行動。緊扣我市建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市工作目標，實施理想信念教育提升行動，明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導廣大黨員干部群眾牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義思想。切實增強創(chuàng)建工作的緊迫感、危機感，抓重點、補短板、摳細節(jié)，進一步鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建水平。（六）實施志愿服務深化提升行動。建立健全志愿服務機制，制定志愿服務方案，完善志愿崗亭服務功能，補充母嬰室設施，明確志愿服務崗亭工作人員職責，制作志愿服務馬甲、印制宣傳彩頁等，常態(tài)化開展志愿服務活動，切實發(fā)揮志愿服務陣地作用。進一步深入宣傳貫徹《志愿服務條例》，繼續(xù)推廣使用全國志愿服務信息系統(tǒng)，加強志愿服務平臺和陣地建設。持續(xù)開展“一月一主題”系列志愿服務活動，深化“鄰里守望·情暖金城”學雷鋒志愿服務活動。（七）實施景區(qū)規(guī)范執(zhí)法提升行動。按照全市依法治市、依法行政的部署和要求，以推動城市社會治理現(xiàn)代化和建設更高水平“平安蘭州”為目標，踐行新時代“楓橋經驗”，加強以《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系和法律法規(guī)的宣傳，全面落實“七五”普法規(guī)劃，認真組織黨員干部群眾法律知識學習。進一步加強依法行政，規(guī)范大景區(qū)執(zhí)法，及時制止亂扔垃圾、擺攤設點、占道經營、違章建筑、侵占綠地、破壞樹木等行為，保護好景區(qū)資源和建設成果，打造更加有序、更加文明的景區(qū)環(huán)境。（八）實施文化蘭州建設提升行動。持續(xù)加強基層文化設施、文化陣地建設，不斷創(chuàng)新文化活動內容和載體，認真組織開展職工運動會等活動，積極參加市直機關工委組織的各類活動。著力增加公共文化服務產品供給力度，常態(tài)化開展“精致蘭州·書香金城”全民閱讀活動，整合“百合節(jié)”“梨花節(jié)”等文化活動資源，強化統(tǒng)一的文化平臺建設，豐富群眾文化生活。深入挖掘黃河自然人文價值，協(xié)助辦好蘭州黃河文化旅游節(jié)、蘭州國際馬拉松賽等重大賽事節(jié)會，講好“黃河蘭州故事”，不斷擴大蘭州的知名度和影響力。五、工作要求（一）加強組織領導，層層落實責任。委屬各單位、機關各科室一定要把創(chuàng)建工作擺上更加突出位置，“一把手”必須親自抓，親自推動，既掛帥又出征，真正把創(chuàng)建工作放在心上，抓在手上，深入一線、靠前指揮，進一步明確目標任務，細化分解責任，梳理出創(chuàng)建任務清單、問題清單，圍繞《測評體系》，按照“誰主管、誰負責，補短板，不丟分”的原則，對標創(chuàng)建、掛圖作業(yè)、靶向施策，高標準、高質量落實各項創(chuàng)建目標任務。（二）力求精細規(guī)范，完善檔案資料。創(chuàng)建工作，檔案資料是基礎，根據(jù)《蘭州市2020年創(chuàng)建文明城市檔案資料任務分工及任務推進表》《全國文明城市測評體系》標準要求，我委網上申報材料主要包括：景區(qū)景點志愿服務站點的現(xiàn)場照片；所刊播公益廣告的情況(圖片資料)、景觀燈桿等構筑物刊播公益廣告的情況(圖片資料)、景區(qū)開展文明景區(qū)創(chuàng)建活動的圖片資料。委屬各單位要認真對照測評指標內容，充分利用有限時間查漏補缺、充實完善，確保創(chuàng)建工作有據(jù)可依、有規(guī)可循。要注重創(chuàng)建工作中材料收集的規(guī)范性、完整性和有效性，盡可能地把資料做豐滿、做充實、做規(guī)范。同時，要選派得力人員及時收集整理創(chuàng)建工作資料和圖片，為我委網上申報工作打好堅實基礎，確保在這一項上不失分。（三）常態(tài)督查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。管委會將把創(chuàng)建工作落實情況與目標考核結合起來，嚴格兌現(xiàn)獎懲。委創(chuàng)建文明城市工作領導小組會不定期對各單位創(chuàng)建工作落實情況進行監(jiān)督檢查，對創(chuàng)建工作中不履行職責或履行職責不力，而造成不良影響和后果的進行責任追究。（四）強化公益宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。大景區(qū)沿線公益廣告設置要糾正投放過密、種類少、形式單一的問題，大景區(qū)沿線公益廣告的數(shù)量、比例、內容、時限、文化特色等需要再設計、再布局。同時要充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛深入地進行宣傳發(fā)動，形成委系統(tǒng)全面、全力搞創(chuàng)建的良好勢頭，提升市民群眾對創(chuàng)建全國文明城市的關注度和滿意率。附件1蘭州黃河風情線大景區(qū)管委會2020年黃河風情線提升行動實施方案按照《全國文明城市測評體系》以及中央和省、市文明委相關工作要求，結合市創(chuàng)建辦關于《蘭州市2020年創(chuàng)建全國文明城市“十大提升”行動實施方案》文件精神，在2019年有力有效開展創(chuàng)建全國文明城市“十大突破”行動的基礎上，現(xiàn)就持續(xù)深化開展委系統(tǒng)創(chuàng)建全國文明城市黃河風情線提升行動工作，制定本實施方案。一、指導思想2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市創(chuàng)建全國文明城市的沖刺之年。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入貫徹落實省委省政府和市委市政府有關加快黃河風情線建設，打造“黃河之都”、“山水名城”，大力提升省會蘭州發(fā)展水平的部署要求，圍繞把黃河風情線打造成景觀獨特、環(huán)境優(yōu)美、文化厚重、設施完善、功能齊全的濱河景區(qū)的目標，加強領導、精心組織、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，整合資源、集中攻堅，以更寬視野、更實作風，精益求精做好黃河風情線建設管理。二、工作目標有效調配資源，使黃河風情線基礎設施、綠化景觀、環(huán)境面貌、旅游開發(fā)、新型業(yè)態(tài)、體制機制等方面有大幅提升，展現(xiàn)“黃河之都”“山水名城”氣象。進一步完善基礎設施。加強公園、雕塑、園路、出行步道、親水平臺、廣場、燈光夜景亮化等基礎設施的建設和維護力度。加快生態(tài)園林發(fā)展步伐，打造特色鮮明的花卉景觀區(qū)段，進一步提升景觀效果。打通斷頭步道和狹堵點，最大限度開放黃河兩岸，讓市民游客共享。三、工作原則（一）規(guī)劃引領，分步實施。遵循黃河風情線建設總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，以規(guī)劃為引領，按照國家5A級景區(qū)的標準，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，按輕重緩急工作部署，統(tǒng)一布局，分步實施。（二）統(tǒng)一標準，打造精品。按照國家和省上關于建設重點大景區(qū)的標準，以項目建設為支撐，加快基礎設施改造和建設，加快風情線整治提升，引進國內外先進管理服務，打造具有競爭力的國內知名旅游景區(qū)。（三）保護優(yōu)先，合理開發(fā)。加強對景區(qū)河流、濕地、動植物、文物古跡等各類資源的依法保護，遵循自然規(guī)律，科學、合理、有序地搞開發(fā)建設。（四）特色主導，突出主題。深入挖掘大景區(qū)歷史文化內涵和美學藝術價值，以黃河文化、絲路文化、蘭州歷史文化、城市現(xiàn)代文化為靈魂，充實文化內涵，厚實文化底蘊。（五）整合資源，集中攻堅。整合黃河風情線各類旅游資源，有效實施“管委會+公司”頂層設計，建設好、管理好、經營好大景區(qū)。主動適應旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)市場需求變化，加快完善風情線功能，開發(fā)特色項目，推進大景區(qū)從觀光型向體驗型、度假型轉變。注重政府與社會力量合作，充分調動一切積極因素，加速風情線提升建設。四、主要任務（一）百合婚博園項目百合婚博園項目借“百年好合”的美好寓意，以婚慶為主題，依托七里河百合公園、馬灘濕地公園現(xiàn)有自然資源，本著輕度干預的原則，整體謀劃、分期建設，改造園林綠化、園路廣場等基礎設施，增加配置移動式構筑物，營造花田婚禮區(qū)、草地婚禮區(qū)、竹林婚禮區(qū)、民俗婚禮區(qū)、水上婚禮區(qū)等主題區(qū)塊，打造黃河之濱最美最浪漫的婚博園、全國首家黃河文化主題旅拍小鎮(zhèn)、全國十大蜜月旅拍基地、西北旅拍集散中心、56個民族集體婚禮永久舉辦地。牽頭科室：旅游開發(fā)科責任單位：蘭州黃河生態(tài)旅游開發(fā)集團有限公司（二）馬拉松公園西段護灘生態(tài)修復項目在馬拉松公園西段原有護灘的基礎上采用生態(tài)袋裝砂壘砌營造微地形，對生態(tài)擋墻內側至公園南側步道區(qū)域進行生態(tài)修復、綠化美化，包括淤沙清理、局部種植土回填、土壤改良施肥、栽植花卉等生態(tài)修復內容，形成生態(tài)擋墻，解決河水沖刷、侵蝕公園護灘問題，提升公園綠化美化景觀。責任單位：蘭州市馬拉松公園（三）黃河音樂噴泉提升改造項目改造現(xiàn)有噴泉水池，抬高池面至高于原地面，改造遷移噴泉控制系統(tǒng)于地勢較高的西側臺地，防止被河水淹沒毀損，整體提升音樂噴泉景觀風貌。責任科室：執(zhí)法監(jiān)督科無障礙設施建設提升行動深入推進景區(qū)無障礙設施建設工作，大力改善殘疾人游覽環(huán)境，確?；A公共設施、殘疾人特殊設施符合無障礙設施相關規(guī)范。強化景區(qū)內的無障礙廁所薄弱環(huán)節(jié)和缺項漏項的升級改造，進一步強化無障礙設施的維護、保養(yǎng)工作，不斷提高無障礙設施的利用效果。牽頭科室：規(guī)劃建設科責任單位：蘭州黃河生態(tài)旅游開發(fā)集團有限公司（五）景區(qū)綜合環(huán)境整治提升行動深化景區(qū)環(huán)境綜合整治，著力改善景區(qū)面貌。全面排查景區(qū)破損路面，分階段整修、硬化破損路面。持續(xù)整治、清理占道經營、亂懸亂掛、亂堆亂放等違規(guī)行為，依法查處、拆除占用道路、綠地、影響市容市貌的違法建筑和擅自搭建的各類構筑物。嚴格落實環(huán)衛(wèi)保潔要求，定期組織開展集中清理整治，全面清理衛(wèi)生死角，強化沿街門店垃圾定時定點收集工作，杜絕隨意拋撒垃圾現(xiàn)象。加快景區(qū)垃圾分類工作推進步伐，逐步健全完善景區(qū)垃圾分類投放、收集、運輸和處理體系，不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，實現(xiàn)景區(qū)范圍垃圾分類制度全覆蓋。牽頭科室：規(guī)劃建設科、執(zhí)法監(jiān)督科責任單位：委屬各單位五、具體要求加強溝通,落實責任。各相關單位（科室）根據(jù)自身職能,按照《蘭州黃河風情線大景區(qū)管委會2020年推進創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》要求,積極爭取社會各界對黃河風情線提升行動的支持和參與，形成黃河風情線提升行動的工作合力，創(chuàng)造上下聯(lián)動、條塊結合、全民參與的工作格局。（二）計劃引領,逐步提高。各相關單位（科室）依據(jù)自身的項目開展實際，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善民生為重點圍繞群眾急需急盼的突出問題，研究制定切實可行的具體實施方案，安排創(chuàng)建實事項目，明確責任和落實辦法，有步驟、分階段的實施，使創(chuàng)建文明城市活動惠及廣大市民群眾，穩(wěn)步推進黃河風情線提升行動。（三）經費保障,加強監(jiān)管。各相關單位（科室）要將黃河風情線提升行動作為推動提升城市硬件水平，推進創(chuàng)建全國文明城市工作深入開展和建設精致蘭州的關鍵一招、重要一步，各責任單位要嚴格把關，對自己負責的項目要從審批的源頭抓起,嚴格按照國家設計規(guī)范和施工驗收維護規(guī)范執(zhí)行。附件2蘭州黃河風情線大景區(qū)管委會2020年創(chuàng)建全國文明城市深化推動“一月一主題”整治活動實施方案2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市創(chuàng)建全國文明城市的沖刺之年，為進一步深化文明城市創(chuàng)建工作，全面提升城市品質和社會文明程度，全力以赴攻堅克難，眾志成城決戰(zhàn)決勝，力爭創(chuàng)建成為全國文明城市，結合市創(chuàng)建辦關于《蘭州市2020年創(chuàng)建全國文明城市深化推動“一月一主題”整治活動實施方案》要求，在2019年整治工作的基礎上，現(xiàn)就持續(xù)深化開展委系統(tǒng)創(chuàng)建全國文明城市“一月一主題”整治活動，制定如下實施方案。一、工作目標在2019年扎實開展主題整治月活動的基礎上，結合2019年創(chuàng)建全國文明城市年度測評反饋的問題，以《全國文明城市測評體系》為導向，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市這一工作目標，引導廣大市民群眾提升文明素質、遵守文明禮儀、養(yǎng)成文明習慣、自覺摒棄不文明陋習，共同維護城市文明形象，推動創(chuàng)建全國文明城市工作落實、落細、落到實處。二、重點任務根據(jù)市創(chuàng)建辦《蘭州市2020年創(chuàng)建全國文明城市深化推動“一月一主題”整治活動實施方案》要求，我委將分別在5月、6月、10月、11月實施相關主題的整治活動。（一）開展旅游不文明行為專項整治月主題活動(5月)在各公園、景點集中開展游客攀折花木、亂刻亂畫、破壞文物古跡、隨地亂扔垃圾等旅游不文明行為整治活動。依托志愿服務站（崗），常態(tài)化開展文明旅游志愿服務活動，號召市民、游客既做文明出行、文明旅游的遵守者，又做文明出行、文明旅游的傳播者，隨時隨地宣傳文明知識，杜絕不文明現(xiàn)象的發(fā)生。同時，加強對不文明旅游行為的通報和曝光力度，形成全民參與、人人受益的旅游發(fā)展環(huán)境。責任科室：旅游開發(fā)科責任單位：委屬各單位（二）持續(xù)深化公共場所吸煙、亂扔煙頭、亂潑亂倒、亂吐痰、亂吐口香糖、亂丟廢棄物專項整治月主題活動(6月)廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)深化《蘭州市公共場所控制吸煙條例》的貫徹落實，開展無煙單位創(chuàng)建工作，在辦公區(qū)域醒目位置張貼禁煙標志，切實杜絕工作場所、公園、景點等公共場所的吸煙現(xiàn)象，努力營造無煙環(huán)境。加強全域環(huán)境衛(wèi)生管理，嚴格落實景區(qū)精細化保潔清掃制度，各單位組織人員集中展開亂扔煙頭、隨地吐痰、亂吐口香糖專項治理工作。繼續(xù)發(fā)揮文明勸導隊作用，開展“除陋習、樹新風”志愿服務活動，持續(xù)加大在公共廣場等公共場所亂扔煙頭、亂扔雜物、隨地吐痰、亂吐口香糖、亂丟廢棄物現(xiàn)象的勸導、處罰力度，特別是對隨地吐痰和亂丟廢棄物的市民，要加大勸導力度，對于不聽勸阻的，要堅決采取懲戒措施。責任科室：執(zhí)法監(jiān)督科責任單位：委屬各單位（三）持續(xù)開展不文明養(yǎng)犬整治月主題活動（10月）開展依法、文明養(yǎng)犬宣傳教育，接受居民舉報、投訴，對違法養(yǎng)犬行為予以制止。執(zhí)法支隊負責制定流浪犬專項整治行動實施方案，聯(lián)合相關部門齊抓共管、多措并舉，深入開展攜犬外出不使用牽引繩、犬只隨地大小便、犬只亂吠擾民等現(xiàn)象的專項整治，確保教育引導和行政處罰雙落實。采取食物誘捕、捕狗網、索套等多種方式對景區(qū)內流浪犬進行抓捕，確保人、犬不受傷，將捕獲的流浪犬送至收容基地，并做好登記工作。各公園組織人員對攜犬外出不使用牽引繩、犬只隨地大小便、犬只亂吠擾民等現(xiàn)象進行勸導，對在禁止遛犬區(qū)范圍內遛犬者進行勸離，形成人人參