衛(wèi)生系統安全生產應急預案

衛(wèi)生系統安全生產應急預案為了及時、有效預防和應對可能發(fā)生或已經發(fā)生的安全生產事件，全面提高我市衛(wèi)生系統應對各種突發(fā)安全生產事件和風險的能力，維護全系統的安全穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響，根據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合衛(wèi)生工作實際，制定本預案。一、總則（一）工作原則本著“以人為本、生命至上，預防為主、有效應對，統一領導、分級負責，依法規(guī)范、平戰(zhàn)結合”的原則把保障病人、醫(yī)務人員的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，做好預防和應對安全生產事件的準備工作。（二）安全生產事故概念（1）火災、爆炸（如鍋爐、高壓容器、氧氣倉等特種設備所引起），觸電事故（如電路老化所引起）；（2）樓房及其它建筑物坍塌；（3）其它在醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生的可能導致影響安全生產的事件。醫(yī)療糾紛按照《醫(yī)療事故處理條例》處置，重大傳染病疫情、重大食物中毒、職業(yè)中毒按照《樂清市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》處置，不在本預案范圍之內。

（三）適用范圍本預案適用于市級醫(yī)療衛(wèi)生單位內可以預見或突然發(fā)生的各類嚴重、特別嚴重的突發(fā)安全生產事件。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應當制定本單位應急預案，各單位應急預案是本預案的組成部分。二、應急指揮處理體系安全生產事件發(fā)生后，根據其性質、類別及嚴重程度，市衛(wèi)生局成立應急處置指揮部（值班電話：xx），總指揮由局長擔任，副指揮由分管領導擔任，各市級醫(yī)療機構一把手和局相關科室負責人為成員，對安全生產事件實行統一領導、統一指揮，調動全系統力量和資源，負責安全生產事件的應急處理工作。指揮部應急辦公室設在市衛(wèi)生局法制科（聯系電話：xx），負責安全生產事件信息的收集、分析，提出預警建議和應急處理措施，為指揮部決策提供科學依據。三、報告（一）報告責任主體及時限和程序安全生產事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即組織力量采取必要的應急措施，并在第一時間向市衛(wèi)生局報告。市衛(wèi)生局認為必要時，向市委市政府和相關部門報告。（二）報告內容受理責任主體在向上級報告突發(fā)公共事件時，應包括信息來源、時間、地點、范圍、性質、動態(tài)、影響情況和采取的應急措施等內容，并根據事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。四、安全生產事件的應急響應（一）應急響應一旦發(fā)生安全生產事件，由發(fā)生安全生產事件的單位迅速組織人員救治，并及時向市衛(wèi)生局報告。對造成1人以上死亡、2人以上重傷、10萬元以上直接經濟損失的事故，由市衛(wèi)生局啟動應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，同時向市委、市政府和主管部門報告，局長或分管領導應立即趕赴現場，組織指揮有關應急救援隊伍進行處置，并根據實際情況，決定采取下列必要的應對措施：緊急調配應急資源用于應急處置；立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互助；同時分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，及時向溫州市衛(wèi)生局和市政府報告有關情況，并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調查處理工作。（二）指揮協調（快速反映，組織）市衛(wèi)生局應急預案啟動后，局機關和事發(fā)單位立即進入應急狀態(tài)，保證應急通訊暢通，保障應急隊伍和應急物資的統一調配。同時按照相關程序向市委、市政府及相關部門報告情況。必要時成立現場指揮機構，迅速開展以下工作：1、統一指揮協調現場應急處置工作；2、對現場應急處置工作中的重大事項作出決策；3、組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；4、迅速消除突發(fā)事件的危害和危險源，劃定危害區(qū)域，維持社會治安；5、搶修被損害的基礎設施，保障事發(fā)單位正常的工作秩序；6、向市委市政府及時報告應急處置、事態(tài)評估情況和工作建議。現場指揮機構根據應急處置的實際需要，選擇成立若干工作組，按照職責分工，各司其責，協同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應急處置工作。（三）應急結束現場指揮機構和衛(wèi)生局確認突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經消除后，向市委、市政府提出結束現場應急的報告，經同意，終止實施總體應急預案，撤銷現場應急指揮機構。五、后期處置（一）善后處置市衛(wèi)生局、事發(fā)單位會同市有關部門按照市政府應急預案規(guī)定和要求，負責組織善后處置工作，包括人員安置和現場清理與處理，災后重建等事項，盡快消除后果和影響，保證事發(fā)單位盡快恢復正常工作秩序。（二）調查和總結市衛(wèi)生局組成調查組，配合市政府及安監(jiān)部門及時組織對突發(fā)安全生產事件進行調查；對重大、特大安全生產事件，請求市政府派出調查組。調查組應當及時、準確地查清事件性質，查明事件發(fā)生的原因和責任，查實人員傷亡和經濟損失情況，總結應急處置工作，分析經驗教訓，提出防范、改進措施和修訂預案的建議。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。調查報告報送市政府。六、組織紀律（一）市級醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步完善相關應急預案，加強實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生緊急重大突發(fā)事故，能快速反應，妥善處置。（二）在處置緊急重、特大事故過程中，要講究工作策略，注意工作方法，依法、及時、妥善、果斷處置，防止因處置不當而激化矛盾、擴大事態(tài)。（三）事件發(fā)生時，各級各單位主要負責人要趕赴現場，靠前指揮，主要負責人外出的，由單位主持工作的其他負責人負責處理并報告市衛(wèi)生局。（四）對在應急處置重、特大事故中，不履行職責