食品標準與法規(guī)復(fù)習(xí)題

食品標準與法規(guī)復(fù)習(xí)題一、名詞解釋標準：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的或重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件標準化：為了獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。法規(guī)：泛指由國家制定和發(fā)布的規(guī)范性法律文件的總稱，是法律、法令、條例、規(guī)則和章程的總稱。食品法律法規(guī)制定的程序：指有立法權(quán)的國家機關(guān)制定法律法規(guī)所必須遵循的方式、步驟、順序等的總和。食品法律法規(guī)的實施：指通過一定的方式使食品法律規(guī)范在社會生活中得到貫徹和實現(xiàn)的活動。包括兩種方式：“遵守”和“適用”食品法律法規(guī)的效力范圍指食品法律法規(guī)的生效范圍或適用范圍，即食品法律法規(guī)在什么時間、什么地方和對什么人適用，包括時間效力、空間效力和對人的效力。食品行政執(zhí)法指國家食品行政機關(guān)等依法執(zhí)行適用法律，實現(xiàn)國家食品管理的活動。食品行政執(zhí)法監(jiān)督：是指有關(guān)機關(guān)、社會團體和公民個人等，依法對食品行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動是否合法、合理進行監(jiān)督的法律制度。產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品滿足需要的適用性、安全性、可用性、可靠性、維修性、經(jīng)濟性和環(huán)境等所具有的特征和特性的總和。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反本法的規(guī)定，不履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當依法承擔(dān)的法律后果。監(jiān)督管理部門：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門及相關(guān)部門市場準入：一般指貨物、勞務(wù)與資本進入市場的程度的許可。食品標識：是指粘貼、印刷、標記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。實質(zhì)等同：是指如某個新資源食品與傳統(tǒng)食品或食品原料或已批準的新資源食品在種屬、來源、生物學(xué)特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面比較大體相同，所采用工藝和質(zhì)量標準基本一致，可視為它們是同等安全的，具有實質(zhì)等同性。食品法典(CAC)：唯一國際參考標準，得到國際和各國政府的認知，增強了對消費者的保護產(chǎn)品標準:規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標準。法規(guī):由權(quán)利機構(gòu)通過的有約束力的法律文件。合格:產(chǎn)品、過程或服務(wù)達到了規(guī)定的要求合格評定:有關(guān)直接或間接地確定是否達到相應(yīng)的要求的活動。規(guī)范性要素：要聲明符合標準而應(yīng)遵守的條款的要素，分為一般要素和技術(shù)要素。資料性要素：標識標準、介紹標準，提供標準的附加信息的要素，分為概述要素和補充要素。概述要素：標識標準，介紹其內(nèi)容、背景、制定情況以及該標準與其他標準的關(guān)系的要素，即標準的封面、目次、前言和引言等。補充要素：提供附加信息，以幫助理解或使用標準的要素，即標準的資料性附錄、參考文獻和索引等。必備要素：在標準中必須存在的要求。包括封面、前言、名稱、范圍可選要素：在標準中不是必須存在的要素，其存在與否視標準條款的具體需求而定。包括目次、引言、規(guī)范性引用文件衛(wèi)生法：由國家制定或認可，并由國家強制力保證和實施的，旨在調(diào)整和保護人體生命健康中形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。其區(qū)別于其他法律的主要標志是：以保障公民生命健康權(quán)為根本宗旨。預(yù)包裝食品：經(jīng)預(yù)先定量包裝好，或裝入（灌入）容器中，向消費者直接提供的食品。食品標簽：食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。配料：在制造或加工食品時使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)，包括食品添加劑加工助劑（加工輔助物）本身不作為食品配料用，僅在加工、配制或處理過程中，為實現(xiàn)某一工藝目的而使用的物質(zhì)或物料（不包括設(shè)備和器皿）。生產(chǎn)日期（制造日期）：食品成為最終產(chǎn)品的日期包裝日期（灌裝日期）：將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終銷售單元的日期。保質(zhì)期：預(yù)包裝食品在標簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。保存期：預(yù)包裝食品在標簽指明的貯存條件下，預(yù)計的最終食用日期。主要展示版面：消費者購買預(yù)包裝食品時，包裝物或包裝容器上最容易觀察到的版面。食品安全標準：是指為了食品生產(chǎn)、加工、流通和消費（即“從農(nóng)田到餐桌”）食品鏈全過程影響食品安全和質(zhì)量的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制和管理，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。食品良好生產(chǎn)規(guī)范GMP是為保障食品安全與質(zhì)量而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過程的一系列措施、方法和技術(shù)要求。食品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)將這些規(guī)范分為：出口食品企業(yè)GMP、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、有機食品GMP、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的GMP衛(wèi)生標準操作程序（SSOP）是食品企業(yè)為了滿足食品安全的要求，在衛(wèi)生環(huán)境和加工過程等方面所需實施的具體程序，是實施HACCP的前提條件。HACCP:是一種確保食品在生產(chǎn)、加工、制造、準備和食用等過程中控制危害的管理工具，它通過對加工過程的每一步進行監(jiān)視和控制，從而降低危害的發(fā)生。關(guān)鍵控制點(CCP)是指通過實施預(yù)防或控制措施，能夠消除、預(yù)防或最大限度地降低在特定的食品生產(chǎn)過程中的危害，使每一個CCP所產(chǎn)生的危害經(jīng)過控制得以防止、消除或降至可接受水平。關(guān)鍵限值(CL):定義為設(shè)置在關(guān)鍵控制點上的具有生物的、化學(xué)的或物理的特征的最大值或最小值。操作限值（OL）是比關(guān)鍵限值（CL）更嚴格的限度，由操作人員使用的，以降低偏離的風(fēng)險的標準關(guān)鍵控制點：能實施控制，從而對食品安全的危害加以預(yù)防、消除或把其降低到可接受水平的加工點、步驟或工序。無公害農(nóng)產(chǎn)品：據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》中規(guī)定，無公害食品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品符合無公害食品標準和規(guī)范，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標識的食品。無公害食品生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等。無公害食品是指產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合標準，采用安全生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部“無公害食品”行業(yè)標準認定的安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工品。無公害食品標準以全程質(zhì)量控制為核心,主要包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)品標準三個方面綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準是綠色食品標準體系的核心內(nèi)容，分為三個層次：綠色食品生產(chǎn)的通用準則；綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程；綠色食品生產(chǎn)作業(yè)歷。綠色食品產(chǎn)品標準是綠色食品標準體系的重要組成部分，是衡量綠色食品最終產(chǎn)品質(zhì)量的指制性國家標準；六是本法規(guī)定的食品安全國家標準公布前，質(zhì)量監(jiān)督部門可以按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準進行檢驗。食品安全法關(guān)于食品生產(chǎn)許可一是在經(jīng)營場所、餐飲服務(wù)場所生產(chǎn)加工食品屬于現(xiàn)做現(xiàn)賣性質(zhì)的，不在此范疇，無需發(fā)放生產(chǎn)許可。二是明確對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度，許可的條件和程序應(yīng)當按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當先領(lǐng)取工商登記，再辦理生產(chǎn)許可。三是要求加強對小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不等同與食品生產(chǎn)企業(yè)，頒發(fā)生產(chǎn)許可。但要符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害。四是利用新的食品原料生產(chǎn)食品或生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的單位或個人，應(yīng)當向衛(wèi)生部門提交安全性評估材料，由衛(wèi)生部門決定是否準予生產(chǎn)，并予以公布。食品安全法關(guān)于預(yù)包裝食品標簽一是食品安全法中對于標簽的規(guī)定，與相關(guān)國家標準及其他有關(guān)食品標簽標識規(guī)定不一致的，應(yīng)當按照食品安全法第四十二條規(guī)定的要求執(zhí)行。食品安全法中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容和要求，其他法律法規(guī)關(guān)于食品的標簽標識的規(guī)定，仍然有效。二是產(chǎn)品質(zhì)量法中對于標識的規(guī)定，與食品安全法不一致的，應(yīng)當優(yōu)先適用食品安全法的規(guī)定。三是進口預(yù)包裝食品的標簽、說明書應(yīng)當符合食品安全法第四十二條的相關(guān)規(guī)定，以及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品安全法關(guān)于保健食品一是對于聲稱具有保健功能的食品，具體監(jiān)管辦法由食品藥品監(jiān)督管理部門制定。其生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)由食品藥品監(jiān)督管理部門和工商行政部門負責(zé)監(jiān)管。二是食品不得添加藥品，可以添加由衛(wèi)生部門公布的既是食品又是中藥材的物質(zhì)。標簽和說明書均不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品安全法關(guān)于召回一是規(guī)定食品生產(chǎn)者（含小作坊）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品，不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，召回上市銷售或已出口的食品。二是接到食品經(jīng)營者的通知，得知生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準的，食品生產(chǎn)企業(yè)認為應(yīng)當召回的，應(yīng)當立即召回。三是食品生產(chǎn)者(含小作坊)對召回的食品應(yīng)當采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并可以參照食品召回管理規(guī)定第三十一條的規(guī)定。四是食品不符合食品安全標準需要召回的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當依照食品安全法責(zé)令召回；其余需要召回的，依照《特別規(guī)定》和《食品召回管理規(guī)定》執(zhí)行。食品安全法關(guān)于食品檢驗一是規(guī)定了食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。二是食品安全法施行前，國務(wù)院有關(guān)部門批準設(shè)立的食品檢驗機構(gòu)，可以依法繼續(xù)從事食品檢驗活動，本法施行后應(yīng)當依法取得符合國家有關(guān)認證認可規(guī)定的資質(zhì)認定后，方可向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；三是縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽查檢驗，并應(yīng)當購買抽取的樣品。食品安全法關(guān)于食品安全事故處置一是各級質(zhì)量監(jiān)督部門在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故時，或者接到有關(guān)以上情形的舉報時，應(yīng)當立即向同級衛(wèi)生行政部門通報。二是在食品安全事故調(diào)查處理過程中，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當配合衛(wèi)生部門采取措施，配合衛(wèi)生部門封存食品及原料進行檢驗，封存被污染的食品用工具及用具等強制措施。三是各級質(zhì)量監(jiān)督部門要依法積極參與事故責(zé)任調(diào)查，及時掌握調(diào)查處理相關(guān)情況，必要時，及時向上級質(zhì)量監(jiān)督部門報告。食品安全法關(guān)于監(jiān)管計劃和措施一是縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門要依法在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織下，按照總局制定的計劃和部署，參與制定本行政區(qū)域內(nèi)的年度監(jiān)管計劃制定工作，保證食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性、科學(xué)性和實效性。二是關(guān)于監(jiān)管措施，食品安全法補充了產(chǎn)品質(zhì)量法及特別規(guī)定的規(guī)定。其中，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門可以對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；可以查封、扣押違法使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)的場所等。三是縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，建立食品生產(chǎn)者食品安全黑名單制度。對違法違規(guī)的企業(yè)依法查處，情節(jié)嚴重的吊銷生產(chǎn)許可證，切實加大違法違規(guī)成本。食品安全法關(guān)于信息報送制度一是關(guān)于信息報送，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的報送程序由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定。二是縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，獲知依照食品安全法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息的，應(yīng)當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。食品安全法關(guān)于法律責(zé)任一是食品安全法有明確規(guī)定的，適用食品安全法。與其他法律法規(guī)規(guī)定不一致的，按照特別法優(yōu)先，后法優(yōu)先的原則執(zhí)行。二是食品安全法重點增加了對食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，未對采購的食品原料進行檢驗，食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度等行為的處罰。三是需要明確食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能的，應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督部門實施處罰，不同于對保健食品的監(jiān)管。四是違反食品安全法第八十八條規(guī)定，發(fā)生食品安全事故后，事故單位未進行處置、報告的，應(yīng)是由事故調(diào)查的主管部門（衛(wèi)生部門）予以處罰。食品安全法追究法律責(zé)任的對象：食品生產(chǎn)經(jīng)營者、與食品相關(guān)的單位、管理部門、相關(guān)人員食品安全法法律責(zé)任的類別行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任食品安全法八大要點監(jiān)管體制全新變革、注重事前安全評價、統(tǒng)一標準邁出堅實步伐、食品添加劑有硬標準、保健食品安上“緊箍咒”、明星代言虛假廣告承擔(dān)“連帶責(zé)任”、“免檢食品”成歷史名詞、“十倍賠償金”提高處罰力度，民事賠償優(yōu)先農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法意義：國以民為本，民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的日常生活、身體健康和生命安全；關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定和民族發(fā)展；關(guān)系農(nóng)業(yè)對外開放和農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的正式出臺，這是關(guān)系“三農(nóng)”乃至整個經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的一件大事，具有十分重大而深遠的影響和劃時代的意義。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法調(diào)整的范圍包括三個方面的內(nèi)涵一是關(guān)于調(diào)整的產(chǎn)品范圍問題，本法所指農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品；二是關(guān)于調(diào)整的行為主體問題，既包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者和相應(yīng)的檢測技術(shù)機構(gòu)和人員等；三是關(guān)于調(diào)整的管理環(huán)節(jié)問題，既包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后處理的標準化管理，也包括農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標識、標志和市場準入管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立的基本制度一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門為主體、相關(guān)部門分工協(xié)作配合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，這一管理體制明確了農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的主體地位。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的強制實施制度，政府有關(guān)部門應(yīng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，依法制定和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準并監(jiān)督實施，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。三是防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售、使用制度。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。六是農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識管理制度。七是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。八是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查監(jiān)督檢查制度。九是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險分析、評估制度和信息發(fā)布制度。十是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法依法監(jiān)督的類型：抽查型監(jiān)督、檢查型監(jiān)督、評價型監(jiān)督、仲裁型監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理的規(guī)定一是縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測管理制度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價，建立健全監(jiān)測檔案。二是省農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地設(shè)置監(jiān)測點，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理和保護工作。三是生活垃圾、污泥和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物用作肥料的，應(yīng)當符合國家有關(guān)標準。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本義務(wù)1.依照規(guī)定合理使用農(nóng)業(yè)投入品。2.依照規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。3.對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進行檢測。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度的具體規(guī)定：監(jiān)測計劃的制定依據(jù)、監(jiān)測的區(qū)域、監(jiān)測的品種和數(shù)量、監(jiān)測的時間、產(chǎn)品抽樣的地點和方法、監(jiān)測的項目和執(zhí)行標準、判定的依據(jù)和原則、承擔(dān)的單位和組織方式、呈送監(jiān)測結(jié)果和分析報告的格式、結(jié)果公告的時間和方式等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對縣級以上地方人民政府的規(guī)定第一，縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。第二，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第三，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。第四，縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準生產(chǎn)示范區(qū)和無規(guī)定動植物疫病區(qū)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量法立法目的和意義一是為了加強國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，促使生產(chǎn)者、銷售者保證產(chǎn)品質(zhì)量；二是為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，嚴厲懲治生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；三是為了切實地保護用戶、消費者的合法權(quán)益，完善我國的產(chǎn)品質(zhì)量民事賠償制度；四是為了遏制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。監(jiān)督管理的內(nèi)容執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度；推行產(chǎn)品質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證；特色產(chǎn)品，執(zhí)行特殊質(zhì)量標準，進行特殊管理?！稑藴驶ā妨⒎康臑榱税l(fā)展社會主義商品經(jīng)濟，促進技術(shù)進步，改進產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會經(jīng)濟效益，維護國家和人民的利益。頒布《標準化法》的意義是：①標準化法的頒布，標志著我國標準化工作已進入法制管理的新階段；有利于發(fā)展社會化大生產(chǎn)。有利于發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟；有利于維護國家、集體和個人三者的利益。市場準入制度包括：食品生產(chǎn)許可證制度、強制檢驗制度、市場準入標志制度食品質(zhì)量安全市場準入條件：環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備條件、加工工藝及過程要求、原材料要求、產(chǎn)品標準要求、人員要求、儲運要求、檢驗設(shè)備要求、質(zhì)量管理要求、包裝標志要求食品標識的內(nèi)容應(yīng)當真實準確、通俗易懂、科學(xué)合法食品標識內(nèi)容：食品名稱；食品的產(chǎn)地；生產(chǎn)者的名稱和地址；生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；凈含量；配料清單；執(zhí)行標準；警示標志或者中文警示說明；其他特殊標注；食品在其名稱或者說明中標注“營養(yǎng)”和“強化”字樣的，還應(yīng)當符合GB13432-2004《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》食品不得標識內(nèi)容明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；附加的產(chǎn)品說明無法證實其依據(jù)的；文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；使用國旗、國徽或者人民幣等進行標注的；其他法律、法規(guī)和標準禁止標注的內(nèi)容。食品標識的標注形式食品標識不得與食品或者其包裝分離。食品標識應(yīng)當直接標注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。在一個銷售單元的包裝中含有不同品種、多個獨立包裝的食品，每件獨立包裝的食品標識應(yīng)當按照本規(guī)定進行標注。食品標識應(yīng)當清晰醒目，標識的背景和底色應(yīng)當采用對比色，使消費者易于辨認、識讀。食品標識所用文字應(yīng)當為規(guī)范的中文，但注冊商標除外。食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時，食品標識中強制標注內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。新資源食品安全性評價采用危險性評估、實質(zhì)等同等原則WHO食品安全定律：熟食品應(yīng)盡快吃掉。食物必須徹底煮熟才能食用。選擇已加工處理過的食品。食物煮好后常常難于一次全部吃完。經(jīng)冰箱存放過的熟食必須重新加熱到70℃CAC的主要職能：保護消費者健康和確保公正的食品貿(mào)易；促進國際組織、政府和非政府機構(gòu)在制定食品標準方面的協(xié)調(diào)一致；通過與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標準的制定工作；解決將那些由其他組織制定的國際標準納入CAC標準體系；修訂已出版的標準食品法典的內(nèi)容：食品產(chǎn)品標準；衛(wèi)生或技術(shù)規(guī)范；評價的農(nóng)藥；農(nóng)藥殘留限量；污染物準則；評價的食品添加劑；評價的獸藥國際標準化組織ISO的任務(wù)是促進全球范圍內(nèi)的標準化及其有關(guān)活動，以利于國際間產(chǎn)品與服務(wù)的交流，以及在知識、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟活動中發(fā)展國際間的相互合作。國際標準的形成過程國際標準由技術(shù)委員會(TC)和分技術(shù)委員會(SC)經(jīng)過六個階段形成：申請階段；預(yù)備階段；委員會階段審查階段；批準階段；發(fā)布階段。標準化方法原理:簡化原理;統(tǒng)一原理;協(xié)調(diào)原理;優(yōu)化原理標準化活動的基本原則:超前預(yù)防的原則;協(xié)商一致的原則;統(tǒng)一有度的原則;動變有序的原則;互相兼容的原則;系列優(yōu)化的原則;階梯發(fā)展的原則;滯阻即廢的原則中國食品標準的分類:按級別(國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準)、按標準的層次和作用范圍（技術(shù)標準、管理標準、工作標準）按性質(zhì)分類（強制性標準、推薦性標準）編寫標準的基本原則：要求（力求完整；清楚、準確、協(xié)調(diào)；充分考慮最新技術(shù)水平；為未來技術(shù)發(fā)展提供框架；易理解）、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、不同語種版本的等效性、適應(yīng)性、計劃性、采用國際標準食品標簽的作用：引導(dǎo)、指導(dǎo)消費者選購食品；促進銷售；向消費者承諾；向監(jiān)督機構(gòu)提供監(jiān)督檢查依據(jù)；維護食品制造者的合法權(quán)益。規(guī)范食品標簽的必要性防止欺詐、誤導(dǎo)，保證公平競爭，維護社會經(jīng)濟秩序；適應(yīng)國際貿(mào)易修訂GB7718－1994的必要性：使其更具可操作性；進一步與國際標準接軌；需要增加一些必要的條款；與《食品安全法》、部門規(guī)章協(xié)調(diào)一致。預(yù)包裝食品標簽通則內(nèi)容包括4個方面：設(shè)計、制作食品標簽必須遵循的原則；食品標簽必須標示的內(nèi)容；食品標簽可以免除的標示內(nèi)容；食品標簽推薦的標示內(nèi)容。GB7718-2004適用的界限是：“提供給消費者的”、“所有預(yù)包裝食品”。食品安全標準的內(nèi)容：1.食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。2.食品添加劑的品種、使用范圍、用量。3.專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。4.對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標簽、標識、說明書的要求。5.食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求。6.與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求.7.食品檢驗方法與規(guī)程。8.其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。衛(wèi)生標準操作程序(SSOP)的內(nèi)容：水的安全(包括冰)；食品接觸表面的清潔；防止交叉污染；手的清洗/消毒及衛(wèi)生間設(shè)施；防止食品被摻雜；有毒化合物的標記貯存和使用；從業(yè)人員的健康與衛(wèi)生控制；蟲害的防治；GMP與SSOP的關(guān)系：SSOP指企業(yè)為了達到GMP所規(guī)定的要求，保證所加工的食品符合衛(wèi)生要求而制定的指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工過程中如何實施清洗、消毒和衛(wèi)生保持的作業(yè)指導(dǎo)文件。它沒有GMP的強制性，是企業(yè)內(nèi)部的管理性文件。GMP的規(guī)定是原則性的，包括硬件和軟件兩個方面，是相關(guān)食品加工企業(yè)必須達到的基本條件。SSOP的規(guī)定是具體的，主要是指導(dǎo)衛(wèi)生操作和衛(wèi)生管理的具體實施，相當于ISO9000質(zhì)量體系中過程控制程序中的“作業(yè)指導(dǎo)書”。制定SSOP計劃的依據(jù)是GMP，GMP是SSOP的法律基礎(chǔ)，使企業(yè)達到GMP的要求，生產(chǎn)出安全衛(wèi)生的食品是制定和執(zhí)行SSOP的最終目的。食品安全衛(wèi)生預(yù)防控制體系（HACCP）七個原理：1.進行危害分析(HA)2.確定關(guān)鍵控制點(CCP)3.建立所確定的關(guān)鍵控制點極限值(CL)4.對關(guān)鍵控制點進行監(jiān)控(M)5.建立糾偏程序(CA)6.建立驗證程序(V)7.建立有效的記錄及保存系統(tǒng)(R)好的關(guān)鍵限值的特點：直觀；易于監(jiān)測；僅基于食品安全；通過控制時間能使只出現(xiàn)少量被銷毀或處理的產(chǎn)品就可采取糾正措施；不能打破常規(guī)方式；不是GMP或SSOP措施；不能違背法規(guī)；如何采取關(guān)鍵限值糾正措施？1隔離相關(guān)的產(chǎn)品2審查這些產(chǎn)品是否可以接受（專業(yè)人員）3對這些產(chǎn)品采取措施4糾正產(chǎn)生偏離的原因5驗證以決定是否修改HACCP計劃(HACCP專業(yè)技術(shù)人員）記錄的要求：CCP監(jiān)測控制記錄；采取糾正措施記錄；驗證記錄，包括監(jiān)測設(shè)備的校驗記錄，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的檢驗記錄等。HACCP計劃以及支持性材料（HACCP小組成員以及其責(zé)任，建立HACCP的基礎(chǔ)工作，如有關(guān)科學(xué)研究、實驗報告以及必要的前提條件GMP/SSOP)。有關(guān)GMP/SSOP監(jiān)測和必要時采取糾正措施的記錄。GMP、SSOP與HACCP的關(guān)系：GMP、SSOP控制的是一般的食品衛(wèi)生方面的危害，HACCP重點控制食品安全方面的顯著性的危害。僅僅滿足GMP和SSOP的要求，企業(yè)要靠繁雜的、低效率和不經(jīng)濟的最終產(chǎn)品檢驗來減少食品安全危害給消費者帶來的健康傷害(即所謂的事后檢驗)；而企業(yè)在滿足GMP和SSOP的基礎(chǔ)上實施HACCP計劃，可以將顯著的食品安全危害控制和消滅在加工之前或加工過程中（即所謂的事先預(yù)防）。GMP、SSOP、HACCP的最終目的都是為了使企業(yè)具有充分、可靠的食品安全衛(wèi)生質(zhì)量保證體系，生產(chǎn)加工出安全衛(wèi)生的食品，保障食品消費者的食用安全和身體健康。核心標準包括：ISO9000：2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》；ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》；ISO9004：2000《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南》；ISO19011《質(zhì)量環(huán)境管理體系審核指南》；八項質(zhì)量管理原則：1以顧客為關(guān)注的焦點2領(lǐng)導(dǎo)作用3全員參與4過程方法5管理的系統(tǒng)方法6持續(xù)改進7基于事實的決策方法8與供方互利的關(guān)系無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)基地或企業(yè)必須符合四條標準：產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）的生態(tài)環(huán)境標準；農(nóng)作物種植畜禽養(yǎng)殖及食品加工等必須符合無公害食品的生產(chǎn)操作規(guī)程；產(chǎn)品必須符合無公害食品的質(zhì)量和衛(wèi)生標準；產(chǎn)品的標簽必須符合《無公害食品標志設(shè)計標準手冊》中的規(guī)定。綠色食品的三個顯著特征：1強調(diào)產(chǎn)品出自最佳生態(tài)環(huán)境。2對產(chǎn)品實行全程質(zhì)量控制。3對產(chǎn)品依法實行標志管理。綠色食品標準以全程質(zhì)量控制為核心，由以下部分構(gòu)成：1綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準，即《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》2綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準3綠色食品產(chǎn)品標準4綠色食品包裝標簽標準5綠色食品貯藏、運輸標準6綠色食品其它相關(guān)標準其內(nèi)容包括外觀品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)及衛(wèi)生品質(zhì)三部分，具體體現(xiàn)在原料、感官、理化、微生物學(xué)等四個方面的要求。無公害、綠色、有機食品的關(guān)系在我國，同時存在著無公害食品、綠色食品、有機食品三種食品標準體系，三者都是應(yīng)用科學(xué)技術(shù)原理，結(jié)合產(chǎn)品清潔生產(chǎn)實踐，借鑒國內(nèi)外相關(guān)標準所制定的，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中必須嚴格遵循的，在食品認證時必須嚴格依據(jù)的，生產(chǎn)單位必須遵照執(zhí)行的強制性技術(shù)文件。有機、綠色、無公害食品標準體系都包括產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準和包裝運輸標準等系列標準。但三者之間也存在明顯的不同。對于三者的關(guān)系，有人形象地用“金字塔”來形容，從塔底到塔尖依次為無公害食品、綠色食品、有機食品。有機食品生產(chǎn)過程中完全不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和牲畜飼料添加劑，產(chǎn)品為純天然食品；綠色食品分為A級和AA級，A級綠色食品生產(chǎn)過程中限量使用限定的化學(xué)合成資料，而AA級綠色食品完全按照有機食品的生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)；無公害食品是針對我國當前消費市場上各種食品特別是農(nóng)產(chǎn)品中的有害物質(zhì)超標嚴重的情況提出來的，其宗旨是保障老百姓的食品安全，更大眾化、更適合中國的現(xiàn)實國情。無公害、綠色、有機食品的不同：標準的不同；級別的不同；認證機構(gòu)的不同；認證方法的不同；運作方式的不同；我國綠色食品的認證機構(gòu)是綠色中國綠色發(fā)展中心；有機食品的認證機構(gòu)是國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心；無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）的認證機構(gòu)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心發(fā)展公害、綠色、有機食品的意義：有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程；有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，積極主動地參與國際競爭與合作；有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益；有利于增加農(nóng)民收入和社會穩(wěn)定；有利于生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對于保障人民身體健康、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、增加農(nóng)民收入和全面建設(shè)小康社會目標具有重大的現(xiàn)實意義。產(chǎn)品質(zhì)量認證與質(zhì)量體系認證的聯(lián)系：產(chǎn)品質(zhì)量認證與質(zhì)量體系認證同屬質(zhì)量認證的范疇，都具質(zhì)量認證的特征：兩種認證類型都有具體的認證對象。產(chǎn)品質(zhì)量認證與質(zhì)量體系認證都是以特定的標準作為認證的基礎(chǔ)。兩種認證類型都是第三方所從事的活動。產(chǎn)品質(zhì)量認證與質(zhì)量體系認證的區(qū)別：認證對象不同；證明的方式不同；證明的使用的區(qū)別；實施質(zhì)量體系審核的依據(jù)不同；申請企業(yè)類型不同；有機食品認證的基本要求：對有機食品生產(chǎn)基地的要求；對有機食品加工的要求；對有機食品貿(mào)易的要求；食品檢驗方法標準分哪幾類？（1）食品感官分析（2）食品衛(wèi)生微生物檢驗方法（3）食品衛(wèi)生理化分析方法(4)食品安全性毒理學(xué)評價程序與方法(5)食品衛(wèi)生營養(yǎng)素檢驗方法采用國際標準原則和方法：（1）采用國際標準，應(yīng)當符合我國有關(guān)法律、法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠。（2）制定我國標準應(yīng)當以相應(yīng)國際標準(包括即將制定完成的國際標準)為基礎(chǔ)；除非這些國際標準由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因而對我國無效或者不適用。（3）應(yīng)當盡可能等同采用國際標準（4）我國的一個標準應(yīng)當盡可能采用一個國際標準。（5）采用國際標準制定我國標準，應(yīng)當盡可能與相應(yīng)國際標準的制定同步，并可以采用標準制定的快速程序。（6）采用國際標準，應(yīng)當同我國的技術(shù)引進、企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進相結(jié)合。（7）采用國際標準的我國標準的制定、審批、編號、發(fā)布、出版、組織實施和監(jiān)督，同我國其他標準一樣，按我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。（8）企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，對于貿(mào)易需要的產(chǎn)品標準如果沒有相應(yīng)的國際標準或者國際標準不適用時，可以采用國外先進標準。食品生產(chǎn)許可證的辦理程序（1）企業(yè)申請并提交材料。（2）受理：接受企業(yè)提出的申請作出是否受理的決定，并出具書面通知書。（3）審查和產(chǎn)品檢驗：組成審查組到企業(yè)進行現(xiàn)場審查。對現(xiàn)場審查合格的企業(yè)，由審查組現(xiàn)場抽取樣品，由指定的檢驗機構(gòu)進行發(fā)證前的產(chǎn)品檢驗。（4）決定。國家質(zhì)檢總局或自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對上報的企業(yè)申請材料和審查結(jié)果進行審定，作出準予或者不予核發(fā)食品生產(chǎn)許可證的決定。（5）頒發(fā)證書期限。準予核發(fā)食品生產(chǎn)許可證的，將食品生產(chǎn)許可證證書頒發(fā)送達申請人。（6）審批結(jié)果公開簡述HACCP體系應(yīng)用的意義和重要性。一、HACCP是一種結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)目刂企w系，它能夠及時識別出所有可能發(fā)生的危害，并在科學(xué)的基礎(chǔ)上建立預(yù)防性措施二、HACCP體系是保證生產(chǎn)安全食品最有效、最經(jīng)濟的方法三、HACCP體系能通過預(yù)測潛在的危害以及提出措施使新工藝和新設(shè)備的設(shè)計與制造更加容易可靠四、HACCP體系為食品生產(chǎn)企業(yè)和政府監(jiān)督機構(gòu)提供了一種最理想的食品安全監(jiān)測和控制方法五、HACCP體系已被政府監(jiān)督機構(gòu)、媒介和消費者公認的目前最有效的食品安全控制體系六、在食品外貿(mào)上重視HACCP審核可減少對產(chǎn)品實施最繁瑣的檢驗程序監(jiān)控的四個因素是：監(jiān)控對象監(jiān)控方法監(jiān)控頻率監(jiān)控人員三、案例分析題1、A縣B食品公司是依法成立的食品生產(chǎn)企業(yè)，主要從事肉類食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動。2016年6月初，B公司為客戶加工皮肚4000個（規(guī)格為250克/個），客戶收貨后發(fā)現(xiàn)存在異味，隨即退貨。經(jīng)檢驗，該皮肚甲醛含量超標，原因是新購進的真空塑料包裝袋不合格，對皮肚造成了污染。本批皮肚產(chǎn)品價值達40000元，為減少損失，B公司決定到農(nóng)村集貿(mào)市場以5元/個的低價進行銷售。根據(jù)舉報，A縣食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員于6月20日在某鎮(zhèn)集貿(mào)市場上將B公司依法查獲，并依據(jù)《食品安全法》當場將運輸皮肚的貨車一輛、尚未售出的皮肚3650個以及出貨單一張、銷售記錄一本予以扣押。出貨單和銷售記錄顯示共有皮肚3980個、已售出330個。問題：1.執(zhí)法人員是否可以依據(jù)《食品安全法》扣押上述物品？扣押應(yīng)如何實施？答：依據(jù)《食品安全法》第一百一十條第一款第（四）項的規(guī)定，可以扣押皮肚，但是不能扣押出貨單和銷售記錄本。采取扣押強制措施，應(yīng)當經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)人批準。對當事人的財物實施扣押時，應(yīng)當場清點，開具清單，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當事人一份，并當場交付查封、扣押財物通知書。依法先行采取扣押措施的，應(yīng)當在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)補辦查封、扣押手續(xù)。2.B食品公司存在哪些違法行為？食品藥品監(jiān)督管理局是否可以對其作出處罰？處罰依據(jù)是什么？答：本案中，B食品公司存在三種違法行為，一是未經(jīng)許可擅自從事食品銷售經(jīng)營活動的違法行為，二是經(jīng)營危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品的違法行為，三是經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品的違法行為。食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)可以依據(jù)《食品安全法》對其作出處罰。處罰依據(jù)是：1.《食品安全法》第一百二十二條“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款;使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”2第一百二十三條“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：(一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品;”“明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留?！?.第一百二十四條“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證”。2、2014年6月，李嘉誠投資1.8億港元的人造蛋、人造蛋黃醬在香港發(fā)售。在香港上市的“人造蛋”和雞蛋有很大的區(qū)別，就是一個罐裝的或者桶裝的液體，口感像豆腐。該產(chǎn)品與真正的雞蛋有相同營養(yǎng)價值、但膽固醇較低。由于它價格只是雞蛋的一半，亦可能為蛋糕行業(yè)青睞?！叭嗽斓啊庇擅绹幻贻p人戴崔克發(fā)明，它不是母雞孵出來的，而是從數(shù)百萬種植物中提取養(yǎng)分研發(fā)出來的“植物蛋”。而在內(nèi)地“人造雞蛋”是利用化工原料和食品添加劑制作而成。其“蛋殼”由碳酸鈣、石蠟及石膏粉制成，而“蛋清”、“蛋白”則主要由海藻酸鈉加上明礬、明膠、色素等造成。其中，“蛋清”是將海藻酸鈉加進水制成溶液后，不斷攪拌而成；“蛋黃”的主要成分同樣是海藻酸鈉液，再加入如檸檬黃之類的色素后，放進模具中，再放入氯化鈣溶液中凝固而成。由于“人造雞蛋”含有99%的水分及1%的添加劑，所以假雞蛋價格低廉，每只僅需1毛錢。有記者發(fā)現(xiàn)部分公司傳授人造假雞蛋技術(shù)，聲稱每個假雞蛋成本只要5-8分錢。一家公司還向暗訪的記者演示了造假過程。專家稱造假原料基本上是果凍配方，這些公司的目的系騙培訓(xùn)費。記者與多家部門聯(lián)系舉報均稱不歸其監(jiān)管。問：（1）你認為能不能生產(chǎn)“人造雞蛋”？（2）面對假雞蛋應(yīng)由哪個部門監(jiān)管？為什么？答：（1）根據(jù)《食品安全法》“第三十五條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可?？h級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的，準予許可;對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由?！币?guī)定，即應(yīng)當符合食品安全標準，符合“（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物?！?。獲得“人造雞蛋”生產(chǎn)許可的可以生產(chǎn)，但不得冒充雞蛋銷售。（2）應(yīng)由縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。因為“人造雞蛋”不屬農(nóng)產(chǎn)品，屬加工食品。3.某企業(yè)為糖果制造廠,此前已經(jīng)建立并實施了ISO9000體系，目前又在策劃HACCP并申請認證。審核員在第一階段的現(xiàn)場審核中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)流程中需添加色素等化合物。根據(jù)資料，人工合成色素使用不當會造成危害，如致畸、突變等。審核員考慮：（1）后道工序無法控制這些化學(xué)殘留物質(zhì)（2）我國有關(guān)食品添加劑衛(wèi)生標準等法規(guī)有此要求。所以判定配料司稱工序為CCP，查企業(yè)的HACCP計劃，并沒有把此過程識別為CCP——HACCP小組的解釋是：在ISO9000體系中已將其作為關(guān)鍵工序，所以沒必要作為CCP。審核員參考ISO9000體系程序文件，發(fā)現(xiàn)對該工序的要求是：檢驗物料品種，注意使用正確性和稱量準確性，但缺少CCP所要求的：（1）色素添加步驟CCP及建立CL（依據(jù)我國以及各進口國的標準要求），（2）確定CCP的監(jiān)控程序，以及（3）偏離該CL時的糾偏行動?？梢钥闯?，雖為同一工序，但兩個體系所強調(diào)的重點和控制的深度卻不同。審核員認為，目前僅僅以ISO9000的程序?qū)@一點進行控制是不充