附件12023年度紹興市柯橋區(qū)招標代理機構從業(yè)行為評估細則

附件12023年度紹興市柯橋區(qū)招標代理機構從業(yè)行為評估細則一、簡要說明1、評估對象：2023年度在柯橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事招標代理活動的招標代理機構；2、評估周期：2023年1月1日至2023年12月31日。3、評估內(nèi)容：評估內(nèi)容分進場項目評估（50分）與綜合評估（50分）兩個大項，若干小項，總分100分。4、評估等級：根據(jù)年度評估得分，分為A級（>=90分），B級（>=75分），C級（<75分），評估等級有效期至下一年度評估結果公布之日止。5、動態(tài)管理：評估年度內(nèi)，實行項目代理質(zhì)量隨機抽檢，抽檢比例不少于12.5%，抽檢結果在網(wǎng)上通報。招標代理機構及其從業(yè)人員存在下列情形之一，且已嚴重影響招標采購的公平公正，造成惡劣影響的，除依照本細則扣分外，區(qū)公管辦將按規(guī)定查處，并下調(diào)評估等級：（1）提供不實信息和資料、進行虛假申明、隱瞞行政處罰或不良行為記錄的；（2）以出租、借用、掛靠等方式承接業(yè)務或以他人名義參與投標的；（3）違反規(guī)定，協(xié)助招標人（采購人）將依法必須招標的項目肢解后規(guī)避招標的；（4）違反三色清單、負面清單規(guī)定，故意歧視、排斥潛在投標人（供應商）的；（5）在招投標活動中，存在串通投標、弄虛作假等違規(guī)行為的；（6）違反法律規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，影響公平競爭的；（7）在招標代理過程中對招標人（采購人）、投標人（供應商）的違法違規(guī)行為，未能及時阻止或不主動向區(qū)公管辦報告的；（8）在評審現(xiàn)場發(fā)表傾向性意見，影響評審專家公正評標的；（9）拒絕接受或者妨礙區(qū)公管辦進行監(jiān)管或者提供虛假情況的；（10）其他在招標代理過程中存在違法違規(guī)行為、有失公正或因工作失誤、失職，造成嚴重后果的。6、結果應用：評估結果依法與激勵性評價、日常監(jiān)督檢查等掛鉤，實行差異化管理。對于評估等級為A級，且進場項目數(shù)在10只及以上的招標代理機構予以表彰。在業(yè)務抽檢中，評估等級為A級的，降低抽查比例。評估等級為B級的，實行常規(guī)抽查比例。評估等級為C級的，提升抽查比例。評估內(nèi)容及評分標準進場項目評估（50分）責任科室評估階段分值評估要點及扣分標準招標采購受理科（10分）項目受理階段101、未按項目受理須知及有關要求正確提供相關資料的（包括項目基本資料、項目代理信息、開標現(xiàn)場主持人、計算機操作員、評標組織人（如有）、現(xiàn)場秩序維護人員名單等），每缺一項扣2分；2、受理項目多次送審的，或者送審項目未及時錄入招標代理機構評估系統(tǒng)的，每次扣1分；3、因招標代理機構原因，同一項目采用同一招標方式受理兩次及以上的，每次扣1分；4、未做好項目各方的受理溝通工作的，每次扣4分；5、末佩戴上崗證（工作證）辦理招投標業(yè)務的，每次扣1分；6、工作水平、服務態(tài)度欠佳的，每次扣1分；7、未按規(guī)定及時通知交易雙方領取中標通知書的，每次扣2分；8、未及時通知交易雙方辦理繳費手續(xù)的，每次扣2分；9、其它在項目受理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，每次扣2分。業(yè)務科（15分）招標文件備案階段151、招標文件類型、版本、格式套用錯誤或排版混亂的，每次扣2分；2、投標資格，如資質(zhì)套用錯誤、隨意提高資質(zhì)、任意設置不相關前置條件等的，每次扣3分；3、招標文件編制不嚴謹，未按照招標采購項目特點編制相關條款，評標辦法、定標方式、下浮率、款項支付、變更結算等主要內(nèi)容存在差錯的，每次扣3分；4、招標文件內(nèi)容存在違反法律、行政法規(guī)等規(guī)定的，每次扣4分；5、答疑澄清、招標控制價文件存在缺漏差錯的，每次扣3分；6、招標文件審核、答疑澄清等相應業(yè)務流程、系統(tǒng)操作流程，未按規(guī)定執(zhí)行的，每次扣2分；7、在區(qū)公管辦與業(yè)主之間信息傳達及反饋不及時、不準確，導致雙方溝通不暢的，每次扣2分；8、在招標代理過程中未向業(yè)主解釋清楚招標文件、答疑澄清中的主要內(nèi)容，做好相關政策法規(guī)解釋，導致業(yè)主不知情或理解錯誤的，每次扣3分。建設工程交易科（10分）開評標等操作環(huán)節(jié)10招標公告、公示、中標通知書、招標文件不及時發(fā)布上傳，或內(nèi)容出現(xiàn)差錯的，每次扣2分；2、及時查看區(qū)平臺同步到省公共資源交易服務平臺的公告、公示等信息，發(fā)現(xiàn)問題及時與交易中心業(yè)務處室聯(lián)系,未及時查看或反饋的，扣1分；3、在現(xiàn)場人員簽到、抽簽入圍、接標、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)準備工作不充分，出現(xiàn)工作失誤的，每次扣1分；4、開評標現(xiàn)場對投標人的異議不回復或回復不當?shù)模看慰?分；5、系統(tǒng)操作生疏，影響開評標的，每次扣1分；6、對突發(fā)情況處置不力的，每次扣2分；7、工作人員無上崗證進行開評標或擅自借用其他招標代理機構人員進行現(xiàn)場操作的，每人次扣4分；8、紙質(zhì)檔案資料未及時按要求整理提交的，每次扣2分（原則上中標通知書簽發(fā)后60天內(nèi)應提交紙質(zhì)檔案）。政府采購服務科(10分)開評標等操作環(huán)節(jié)101、招標公告、公示、中標通知書、招標文件不及時發(fā)布上傳，或內(nèi)容出現(xiàn)差錯的，每次扣2分；2、及時查看區(qū)平臺同步到省公共資源交易服務平臺的公告、公示等信息，發(fā)現(xiàn)問題及時與交易中心業(yè)務處室聯(lián)系,未及時查看或反饋的，扣1分；3、在現(xiàn)場人員簽到、接標、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)準備工作不充分，出現(xiàn)工作失誤的，每次扣1分；4、開評標現(xiàn)場對供應商的異議、詢問不回復或回復不當?shù)?，每次?分；5、系統(tǒng)操作生疏，影響開評標的，每次扣1分；6、對突發(fā)情況處置不力的，每次扣2分；7、工作人員無上崗證進行開評標或擅自借用其他招標代理機構人員進行現(xiàn)場操作的，每人次扣4分；8、紙質(zhì)檔案資料未及時按要求整理提交的，每次扣2分（原則上中標通知書簽發(fā)后60天內(nèi)應提交紙質(zhì)檔案）。監(jiān)督科（10分）異議、質(zhì)疑投訴階段101、被供應商、投標人等相關人員舉報、投訴，經(jīng)核實代理機構存在違規(guī)行為的，每次扣4分；2、異議、質(zhì)疑未經(jīng)調(diào)查核實，回復不當或未在規(guī)定時間內(nèi)書面回復的，每次扣3分；3、異議、質(zhì)疑回復前未及時通報區(qū)公管辦的，每次扣3分；4、因招標代理機構工作失誤引起有效投訴的，每次扣4分；5、未正確履行招標代理職責，對違法違規(guī)行為不及時制止或及時通報相關業(yè)務科室的，每次扣5分；6、未按要求對中介超市企業(yè)信息進行有效維護更新的，每次扣2分；7、不積極配合監(jiān)管部門進行投訴處理，提供相關資料的，每次扣4分。信息科（5分）專家抽取及評審環(huán)節(jié)51、未及時、正確做好專家抽取工作的，每次扣2分；2、未按規(guī)定檢查專家信息，評標過程中秩序混亂的，每次扣2分；3、擅自使用評標室電腦，進行與招投標無關行為的，每次扣2分；4、未提前做好評標前準備工作，設置好評標參數(shù)的，每次扣1分；5、未按規(guī)定管理評標現(xiàn)場秩序，人員隨意進出評標室的，每次扣2分；6、開標結束后，未及時將相關設備放回原處，或未關閉電腦、打印機、投影儀等設備的，每次扣1分。7、未按規(guī)定完成評審專家評價工作的，每次扣1分。8、公告隨意退回重新發(fā)布，導致上傳省平臺產(chǎn)生非及時錯誤數(shù)據(jù)的，每條扣1分；9、公告內(nèi)容審核不仔細、不嚴謹，導致內(nèi)容有錯別字被省、市、區(qū)檢測平臺發(fā)現(xiàn)要求整改的，嚴重錯別字每條扣2分，一般性錯別字每條扣1分。備注：1、項目評估扣分，由涉及科室負責，扣分標準中的扣分值為最低扣分值，如情節(jié)嚴重，可加大扣分力度，直至扣完賦予各科室的分值；2、扣分原因包括但不限于扣分標準中的所列內(nèi)容，存在其他錯誤行為的，各科（處）室也可酌情扣分?？鄯謺r，各科室應明確扣分原因；3、現(xiàn)場的異議、質(zhì)疑等情況的處理：向監(jiān)督科反映并受理的，由監(jiān)督科扣分；未反映的，由相應業(yè)務科室扣分；4、項目評估扣分情況每季度末進行統(tǒng)計，并適時在紹興市柯橋區(qū)公共資源交易官網(wǎng)上公布；5、項目評估得分=50-（項目扣分合計+項目扣分合計*差錯率）/項目只數(shù)*責任系數(shù)。差錯率=扣分只數(shù)/項目只數(shù)；責任系數(shù)：上一年度評定為A級的，責任系數(shù)為5，B級的，責任系數(shù)為4，其他等級的，責任系數(shù)為3。（項目扣分合計是指2023年1月1日至12月31日的扣分統(tǒng)計）6、無限額以上代理項目的，按有限額以上代理項目的招標代理機構平均得分的九折計算。綜合評估二、綜合評估（50分）評估內(nèi)容分值評估要點及得分標準場地人員（14分）辦公場地41、具備獨立辦公場所和從事代理業(yè)務所必需的辦公條件的，得2分，不具備的，得0分；2、根據(jù)招標采購開評標室標準化建設要求，完全符合的，得2分，存在不足的，酌情扣分，直至0分；（需提供相關證明材料，如房產(chǎn)證、租房合同、場地照片等資料復印件）；工作人員101、備案人員達到5人，且均具備上崗證的，得0.4分；每增加1人且具備上崗證的加0.2分，本項最多得1分；2、具備上崗證的備案人員具有中級以上職稱的，每人加0.2分，本項最多得1分；3、按要求參加區(qū)公管辦（交易中心）各類業(yè)務培訓的，得1分。未按要求參加的，本項為0分；（以參加培訓的簽到為準）；4、在進場項目評估中無扣分情形的，本項最多得7分，有扣分情形的，同時追究相應工作人員責任，每發(fā)生一起扣0.25分；代理業(yè)績（15分）限額以上代理業(yè)績10每代理一只項目得0.5分；本項最多得10分。代理機構應在項目受理前在評估系統(tǒng)中錄入，建設工程、國有企業(yè)采購業(yè)績由建設工程交易處核實，政府采購業(yè)績由政府采購服務處核實,未按規(guī)定錄入系統(tǒng)的，每發(fā)現(xiàn)一只，扣0.5分。限額以下代理業(yè)績5每代理一只項目得0.2分；本項最多得5分。代理機構應在項目開標前在評估系統(tǒng)中錄入，限額以下業(yè)績由監(jiān)督科核實,未按規(guī)定錄入系統(tǒng)的，每發(fā)現(xiàn)一只，扣0.2分。社會評價（6分）招標人評價2招標代理業(yè)務中的執(zhí)業(yè)技術水平和服務質(zhì)量、項目收費的合理性、交易過程中誠實守信、廉潔自律情況及其他情況，按滿意2分、一般1分、差0分計算分值，最終得分為所有項目評價的平均得分。投標人評價2由投標人對招標代理機構的技術水平、服務質(zhì)量、項目收費等進行評價比較，按滿意2分、一般1分、差0分計算分值，最終得分為所有項目評價的平均得分。先進榮譽21、評估年度內(nèi)獲得縣區(qū)級或市級先進榮譽的，單位獲獎加0.5分，個人獲獎加0.25分；2、評估年度內(nèi)獲得省級及以上先進榮譽的，單位獲獎加1分，個人獲獎加0.5分。3、評估年度內(nèi)積極配合公管辦工作，提出合理化建議，有效促進區(qū)交易管理工作的，加1分；項目抽查（15分）限額以下項目代理質(zhì)量151、每季隨機抽查不少于12.5%限額以下項目，根據(jù)相關招標采購管理規(guī)定，對招標文件、操作程序、檔案資料等進行檢查，違反相關招標采購管理規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一處問題扣0.25分；2、未及時按督辦要求整改的，每發(fā)生一起，扣0.5分；整改不力的，每發(fā)生一起，加扣0.5分；3、因招標代理原因，造成招標人、投標人損失或引起有效投訴的，每發(fā)生一起，扣1分；4、因系統(tǒng)操作失誤，嚴重影響招標采購工作的，每發(fā)生一起，扣1分；5、未能按照規(guī)定的系統(tǒng)監(jiān)察程序操作，未能發(fā)現(xiàn)投標人違規(guī)行為并上報的，每發(fā)生一起，扣1分；6、存在亂收費或?qū)烧袠巳耍ㄕ袠舜頇C構）支付的費用轉嫁投標人的，每發(fā)生一起，扣1分；7、存在其他違反限額以下招標采購管理規(guī)定的，每發(fā)生一起，扣0.25分；8、無限額以下代理項目的，按有限額以下代理項目的招標代理機構平均得分的七折計算。備注：1、工作人員：工作人員存在扣分情形的，累計達到4次及以上的，注銷上崗資格證書，重新培訓上崗；2、代理業(yè)績：是指進入“柯橋區(qū)公共資源交易系統(tǒng)”、“政采云”、