農業(yè)機械安全管理研究

農業(yè)機械安全管理研究

摘要:機械化是農業(yè)發(fā)展的根本出路，農業(yè)機械在促進我國社會文明進步的過程中起到了重要作用。通過探討興賓區(qū)農業(yè)機械安全管理工作中存在的一些問題，提出了基本對策，為助力興賓區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展進程和充分發(fā)揮農業(yè)機械在“小康生活”建設中的作用提供參考。

關鍵詞:農業(yè)機械;安全管理;問題;對策

改革開放如火如荼，近14年中央一號文件很多都是有關“三農”工作的內容，農業(yè)機械便如雨后春筍般地融入農村的家家戶戶，為農業(yè)增產農民增收發(fā)揮著各自作用。農業(yè)機械改善了農業(yè)生產條件，減輕了農民的工作強度，也提高了農業(yè)生產效率，加速了我國農業(yè)機械化進程，為現代農業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。因此，我們必須加強農業(yè)機械安全管理，查找問題;針對問題落實有效措施，消除農機安全隱患，有效保障農民生命財產安全，為興賓區(qū)農業(yè)機械化朝著可持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

1興賓區(qū)農業(yè)機械安全管理存在的主要問題

1．1興賓區(qū)農機發(fā)展速度快，安全監(jiān)管存在盲區(qū)

隨著改革開放的發(fā)展，興賓區(qū)農機保有量不斷增加，機具的種類也越來越多，當前農民使用的機具已經不再只有拖拉機、聯合收割機等接受牌證管理的大型農機具;手扶拖拉機、微耕機及采摘機械等在興賓區(qū)深受廣大農戶喜愛且快速增長，興賓區(qū)近3年新增農業(yè)機具數量在20XX臺/年以上。興賓區(qū)農機保有量的增加也導致安全隱患增加，而興賓區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處有24個，范圍極廣且多是農村山區(qū)，鑒于經驗教訓農機事故主要是山區(qū)農機手安全意識淡薄、鋌而走險以及對機具操作不當或違規(guī)操作所造成的;另外，田園機械沒有納入牌證管理，操作人員也同樣不在考核發(fā)證范圍內，所以田園機械，尤其是微耕機和手扶拖拉機管理就是監(jiān)管盲區(qū)，存在著很大安全隱患。

1．2興賓區(qū)農機安全監(jiān)管隊伍弱化

截至20XX年底，興賓區(qū)現有多功能拖拉機4769臺，插秧機677臺，小型方向盤式拖拉機3390臺，聯合收割機362臺;興賓區(qū)各類拖拉機總量達15000余臺。鑒于當前這種狀況強化農機安全監(jiān)管工作迫在眉睫。目前興賓區(qū)專職農機監(jiān)理人員只有16人，其中2人沒有考驗員證，除去大廳辦業(yè)務和辦公室人員外能上路執(zhí)法的人員只有6個，且多數是年齡頗大臨近退休的老同志，人員配置不健全;另一方面，20XX年5月開始興賓區(qū)取消了各項農機收費，而農機安全監(jiān)理又沒有專門的執(zhí)法經費，經費難以保障。上述種種勢必制約興賓區(qū)農機安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

1．3強制報廢農機具政策難落實，且多“外掛”機具

興賓區(qū)地處西南，整體經濟水平有限，農民生活水平普遍不高，農機具的安全技術狀況也較差;對于長期服役的農機具還繼續(xù)投入使用的情況無疑是增加了安全隱患，即使是實行牌證管理的拖拉機、聯合收割機等到了報廢期限也少有車主到農機安全監(jiān)理站來辦理注銷手續(xù)，即使督促辦理了報廢手續(xù)的農業(yè)機械也存在繼續(xù)投入田間、庭院使用或轉到偏遠山村躲貓貓似的繼續(xù)承擔作業(yè)任務，沒有真正報廢放棄，出現“黑車非駕”現象。截止20XX年統計興賓區(qū)有懸掛外省牌照的拖拉機626臺，現在“外掛”車輛還處于無監(jiān)管的盲區(qū)狀態(tài)，同時這些“外掛”拖拉機基本是超標車輛，給安全生產帶來嚴重的隱患。

2加強興賓區(qū)農機安全管理工作的建議及對策

2．1轉變工作思路，強化安全意識

與時俱進，改變工作方法，轉變工作思路，新時期對農機管理提出了新要求。在實行農機安全監(jiān)管分組包片、責任落實到個人的常規(guī)管理基礎上要發(fā)揮工作的主動性，改變以往在單位等服務的做法，組織監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線上門服務，把農機法律法規(guī)知識培訓班、農機安全知識講座及農機維護保養(yǎng)技能培訓班辦到村屯去，并且要把培訓班和講座的頻次保持常態(tài)化;加強基層農機安全隊伍建設，聘用村屯農機安全員并定期開展業(yè)務培訓班。將田間作業(yè)機械進行登記管理，農民購買此類機械在農機管理部門辦理手續(xù)后，農機部門要將機手、機具信息反饋給農戶所在村屯建立臺賬，再由村屯農機安全員組織培訓后方可進行生產，以此來強化農業(yè)機械的安全管理，避免出現管理空白區(qū)和盲區(qū)。

2．2加強隊伍建設，改善農機監(jiān)理設備

高質量的農機監(jiān)理隊伍是保證各項安全管理工作順利開展的前提。首先，興賓區(qū)農機監(jiān)管可通過以下三項措施強化隊伍建設:一是努力向政府部門尋求支持，增加監(jiān)理人員編制;二是在現有編制人員的基礎上進行自我微調，改善執(zhí)法人員結構;三是按比例配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機執(zhí)法人員，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員執(zhí)法主體資格，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機執(zhí)法人員承擔起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)管的任務。其次，更新農機監(jiān)理裝備，購買執(zhí)法記錄儀、手機、SIm卡以及便攜式微型打印機以便充分利用廣西自治區(qū)農機機械安全監(jiān)理總站開發(fā)的《農機手機執(zhí)法終端》。最后，引進先進的拖拉機年檢設備，改變當前拖拉機年檢全靠經驗的現狀。

2．3強化工作措施，農機安全工作抓常抓細

始終堅持農機安全日常工作和專項整治工作相結合。一是宣傳國家對報廢農機的補貼政策，改變機手的思想認識觀念，引導農戶對農業(yè)機械實現真正的報廢，杜絕使用報廢機械作業(yè)生產;二是積極開展農機安全宣傳月、重大節(jié)假日以及各節(jié)點的農機安全生產專項整治活動和日常農機安全管理工作，同時，還應細化責任，成立專班在全區(qū)巡回開展田檢路查，對多功能拖拉機等農業(yè)機械和駕駛人員進行拉網式隱患排查;三是充分發(fā)揮聯動作用，農機與公安交警開展聯合執(zhí)法進行專項整治檢查，有效遏制農機事故的發(fā)生，以此依法促進農機安全生產，共建和諧社會。

參考文獻:

［1］邵成慧．針對農業(yè)機械安全管理的研究［j］．黑龍江科技