《廣東省自然災害情況核查工作指引》

《廣東省自然災害情況核查工作指引》《廣東省因災倒損住房恢復重建工作指引》《廣東省受災人員冬春生活救助工作指引》解讀為適應新時期自然災害救助工作新要求，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作新理念，推動自然災害救助工作高效有序開展，切實保障受災群眾的基本生活，省應急管理廳制定了《廣東省自然災害情況核查工作指引》《廣東省因災倒損住房恢復重建工作指引》《廣東省受災人員冬春生活救助工作指引》（以下稱《三個工作指引》），現對《三個工作指引》解讀如下。一、制定背景（一）貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。災情核查、恢復重建和冬春救助工作是各級政府履行自然災害救助主體責任的具體舉措，應急管理部門作為承擔自然災害救助工作的職能部門，及時修訂相關工作規(guī)范，是貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作新理念的充分體現，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的內在要求。（二）貫徹落實民生保障政策的必然要求。自然災害救助工作是一項重要的民生工程。災情核查、恢復重建和冬春生活救助作為自然災害救助工作的重要組成部分，及時進行修訂完善，進一步規(guī)范工作流程，確保及時、準確掌握災情，快速、有效開展恢復重建和冬春生活救助，切實保障受災群眾冬春期間基本生活。（三）推動救助工作高質量發(fā)展必然要求。機構改革后，根據新時期救助工作新要求，及時修訂災情核查、恢復重建和冬春生活救助有關工作指引，滿足新時期受災群眾救助需求，有效提升受災群眾救助水平，推動救助工作高質量發(fā)展。二、基本思路（一）突出以人為本。自然災害救助工作以保障受災群眾的基本生活為出發(fā)點和落腳點，《三個工作指引》立足于滿足新時期受災群眾的救助需求，結合機構改革情況，根據國家和省級最新出臺的有關政策法規(guī)，進一步規(guī)范災情核查、恢復重建、冬春生活救助工作流程，確保自然災害救助工作依法依規(guī)、規(guī)范有序、公平公正。（二）突出改革創(chuàng)新。深入貫徹新發(fā)展理念，在總結機構改革兩年來自然災害救助工作經驗的基礎上制訂《三個工作指引》，深化改革意識，創(chuàng)新工作模式，對自然災害救助的職責分工、審批程序、工作時限等環(huán)節(jié)提出更高標準和要求，推動自然災害救助工作高質量發(fā)展。（三）突出精準救助?！度齻€工作指引》重點強調優(yōu)先做好受災困難弱勢群體生活救助工作，滿足受災困難弱勢群體的迫切需求，統(tǒng)一工作時限，統(tǒng)一工作報表，做到精準核查災情、精準恢復重建、精準救災救助，切實保障受災群眾的基本生活。三、主要內容說明（一）《廣東省自然災害情況核查工作指引》主要分為工作原則、組織實施、工作要求共三章。（1）工作原則。主要規(guī)定了災情核查工作原則，明確屬地管理責任，依法依規(guī)開展災情核查工作，確保災情數據客觀、全面、真實。（2）組織實施。主要規(guī)定了在當地政府統(tǒng)一領導下，應急管理部門負責組織協(xié)調同級相關涉災行業(yè)主管部門共同開展災情核查工作。（3）工作要求。主要對核查范圍、核查內容、核查方法、核查認定、核查時限作了具體規(guī)定。（二）《廣東省因災倒損住房恢復重建工作指引》主要分為統(tǒng)計核定、組織實施、監(jiān)督管理共三章。（1）統(tǒng)計核定。主要規(guī)定了省市縣三級應急管理部門開展因災倒損住房統(tǒng)計核定的工作流程及時限規(guī)定等。（2）組織實施。主要規(guī)定了省市縣三級應急管理部門恢復重建工作的實施步驟及具體要求等。（3）監(jiān)督管理。主要規(guī)定了各級應急管理部門加強對恢復重建工作的監(jiān)督管理職責，加強檢查指導，督導重建進度及資金發(fā)放。（三）《廣東省受災人員冬春生活救助工作指引》主要分為需救助情況的調查核定和上報、冬春救助工作方案的制定、冬春救助資金的申請和安排、冬春救助資金的發(fā)放、冬春救助情況的統(tǒng)計上報、冬春救助工作的監(jiān)督檢查共六章。（1）需救助情況的調查核定和上報。主要規(guī)定了各級應急管理部門對冬春救助調查核定程序及上報要求等。（2）冬春救助工作方案的制定。主要規(guī)定各級應急管理部門冬春救助工作方案的內容及要求。（3）冬春救助資金的申請和安排。主要規(guī)定了冬春救助資金的申請流程。（4）冬春救助資金的發(fā)放。主要規(guī)定了冬春生活救助資金發(fā)放程序，對救助對象、分類救助、工作臺賬以及救助款物使用管理等內容作了具體要求。（5）冬春