加快森工林區(qū)改革發(fā)展調(diào)研匯報材料

加快森工林區(qū)改革發(fā)展調(diào)研匯報材料綏陽林業(yè)局一、天保工程實施中需解決的問題（一）關(guān)于天保工程延期天保工程的實施，極大地緩解了森工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，為森林休養(yǎng)生息爭取了時間。但按照十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀要求，從林區(qū)特點和森林生長規(guī)律看，由于森林生長周期長，紅松種子林50年才能見效，成材需要100年，生長最快的落葉松成材也需要30年。雖然在實施天保工程中，企業(yè)在發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)上取得了進(jìn)展，但新的經(jīng)濟(jì)增長點尚處于培育之中，還不能完全支撐起企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議：1、懇請省委、省政府幫助我們向國家延長天保工程期（至少延長30-50年），使林業(yè)企業(yè)的林子能夠有時間長起來，產(chǎn)業(yè)能夠有時間發(fā)展起來。如果天保工程實施時間不能達(dá)到木材生長的年限，現(xiàn)在靠天保開支的人員將重新走上“砍木頭”的老路，企業(yè)在實施天保工程上辛辛苦苦取得的階段性成果將付之東流，林業(yè)企業(yè)將重新回到“兩危“困境中。2、加大對森工的投入和支持力度，改變對森工投入的回報方式，樹立以生態(tài)貢獻(xiàn)為主、經(jīng)濟(jì)回報為輔的發(fā)展理念。（二）政社性支出過多，企業(yè)負(fù)重前行我局在開發(fā)建設(shè)的六十多年里，由于前期投資不足，造成企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)欠帳過多。天保工程實施以來，企業(yè)的發(fā)展步伐雖然在不斷加快，但企業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于低效運轉(zhuǎn)。近十年來（1998年——2023年），公檢法、文教衛(wèi)生，政社性資金缺口7082萬元，全部由企業(yè)自行承擔(dān)。（僅2023年，我們在公檢法、文教衛(wèi)生上的支出是2259萬元，天保補(bǔ)助是741萬元，資金缺口1518元）。近幾年來，企業(yè)不斷創(chuàng)新管理，經(jīng)濟(jì)實力有所增強(qiáng)，民生事業(yè)得到改善，企業(yè)累計向公共基礎(chǔ)設(shè)施投資1.46億元，是國家60年來累計投資的近2倍（60年來，國家累計共投入資金8827萬元）。企業(yè)2023年養(yǎng)老金上繳1688萬元，天保補(bǔ)助693萬元，資金缺口995萬元。企業(yè)一年要承擔(dān)2000多萬元政社性支出。加上物價上漲，各項支出逐年加大，給企業(yè)生存造成了巨大壓力。建議：省政府加大森工企業(yè)的教育、衛(wèi)生、公檢法方面的財政補(bǔ)貼，使森工企業(yè)的教育、衛(wèi)生、公檢法能和當(dāng)?shù)氐牡胤较嚓P(guān)行業(yè)部門處于同等的待遇水平。將公益事業(yè)投資納入公共財政預(yù)算體系，由政府開支。（三）木材產(chǎn)量調(diào)減后續(xù)政策天保工程的實施，我局的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展，但木材產(chǎn)業(yè)，仍是企業(yè)的主產(chǎn)業(yè)、主財源，是林業(yè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。為了充分利用和保護(hù)好森林資源，提高森林資源的生態(tài)戰(zhàn)略地位，國家調(diào)減木材生產(chǎn)產(chǎn)量時,應(yīng)充分考慮森工當(dāng)前的實際，以確保林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。建議：國家調(diào)減木材產(chǎn)量時，應(yīng)按當(dāng)前的木材銷售立米平均利潤,為林業(yè)企業(yè)提供財政補(bǔ)貼，妥善安置下崗職工,以扶持企業(yè)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),加大森林資源培育和保護(hù)的投資力度,保證森林資源得到有效保護(hù)和林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）生態(tài)功能區(qū)建設(shè)從國際上看，生態(tài)問題已成為人類生存和發(fā)展的最大威脅，建設(shè)生態(tài)文明，成為延續(xù)人類文明的必由之路；從國內(nèi)看，生態(tài)問題成為制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的最大瓶頸，建設(shè)生態(tài)文明成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我們從大局出發(fā)，甘愿犧牲企業(yè)利益，與東寧縣簽訂了《保護(hù)“母親河”生態(tài)建設(shè)工程協(xié)議書》，全面實施了綏芬河流域治理、封山禁牧等六項工程。從2006年開始，我們在大、小綏芬河兩岸每年退耕1萬畝，保護(hù)生態(tài)，維護(hù)國家利益，贏得俄羅斯的贊譽(yù)，為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。建議：1、應(yīng)對重點公益林實行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金制度，進(jìn)行重點投入，使其盡快恢復(fù)完整的功能體系，滿足人類的生態(tài)需求。品2害、對摩生態(tài)鳳功能丹區(qū)保躬護(hù)政摔策，趴國家坡和省胃應(yīng)參狡照大求小興稿安嶺最享有像的政牧策，絲給予耳保護(hù)殼。歌（蝶五曾）良林地讓糾紛奉我局戰(zhàn)19已84腿年共疊劃拔好“合兩荒忽”最76銳71仆02潑畝（餅51您44塘0.務(wù)1公怒頃）跟，至曲19儀98較年國叼務(wù)院輛8號己明電棗下發(fā)怖前，瘋被逐欄年侵勸占林屢地達(dá)滿85甩00子0畝杠（5裳66適6.葡7壤公頃樹）。耍1碌、倉我局找與東層寧縣騰簽訂女委托鐘造林慶協(xié)議搞，委統(tǒng)托奶經(jīng)營渣林地松13草55拉93姓畝（局90竹39樣.5炒公頃挽），叢經(jīng)營稼期5忙0年役，恒委托鐘造林尿成林聚后臟采伐青按二煮`八村比例霸分薦成須。委坦托經(jīng)宋營的談林地丹部分仙被開為墾為唉耕地笛，她改變衰了協(xié)球議的城初衷框，煮并長碎期耕麗種進(jìn)，法造成耐水土拔流失娃不斷澆加劇夏，帶絡(luò)來了去嚴(yán)重壺的生杜態(tài)安要全應(yīng)。尼建議劫：摘對改器變林熟地用料途和臨不按等協(xié)議盜規(guī)定握進(jìn)行慘經(jīng)營害管理放的窄，政魔府應(yīng)衣監(jiān)督腰履行糠。對餅于不砌能履據(jù)行協(xié)界議約狹定的謊，亡終止稈委托至協(xié)議震，忘應(yīng)勤提前兩結(jié)束顆委托幫期限旨。者2搶、漏綏陽土林業(yè)隊局和管平施晶業(yè)區(qū)肺1-深21塊林班栽（現(xiàn)棟為沙另洞施少業(yè)區(qū)芹1-貢6林愧班，槍河灣刮施業(yè)貓區(qū)6土2-貧76用林班步）的刺81直02書公頃毅林地予，由以（8虛5）義黑森埋總資某字2恩65玉號《侄黑龍標(biāo)江省勁森林昌工業(yè)父總局涉對浸“肝關(guān)于暮對和廣平、內(nèi)大塔姐山等翠施業(yè)驕區(qū)林旗權(quán)歸牽屬問俘題處成理意抽見的鍬請示棄報告奉”柏的批制復(fù)》悶，明窩確確手權(quán)炊了科給哪我局覽。但考東寧歪縣以爺該文散件對攪其沒賭有約霧束力碌為由拆，越綱級向依國家姥林業(yè)蛙局提襲出爭歐議，短致使鳥這部砌分林孫地的修林權(quán)幣證至起今未擊頒發(fā)極給我回局蘆。休建議借：額對有螺爭議青的燭林地龜盡快爭確權(quán)娘，以展便堂我局圖依法贈開展侮各項暗林綠業(yè)骨生產(chǎn)珠活動齡。桿3黑、由脾于絡(luò)利益弟驅(qū)動仆等原薦因，勝一些寇農(nóng)民爸侵權(quán)棋開荒膚，甚仗至將演我局咽林權(quán)盜證范昨圍內(nèi)氏的耕痰地申棕請辦采理了課口糧別田，符地方僵政府損越權(quán)錦發(fā)放血土地西證，玉致使跳我局遲發(fā)放枕的林條權(quán)證匠與地肌方政通府發(fā)紐放的虹土地墊證圣“羅蓋被振”游。并建議導(dǎo)：黃上級演有關(guān)慌部門駕予以孩解決取，辨由政溜府出桐面清撓理退?；乇灰骨终佳值貧q，及度時造進(jìn)林，靈維護(hù)側(cè)生態(tài)英安全駕。沒二、窩制約移森工息企業(yè)紛發(fā)展秋面臨庭的問霉題霉（玻六按）觸財稅券政策理自國互家天跳保工支程面實施灰以來誦，別對禮林業(yè)身落實貫了新很塑多稅鋪收優(yōu)搬惠政征策，曠一定岡程度邊上緩愁解了盒企業(yè)搞的困缸難，扛但還逆有一緣些方跌面的事稅費湊給企營業(yè)經(jīng)溫濟(jì)茂的發(fā)扮展坐帶來悼影響瘋，比榮如陵1、禍土地伙使用丟稅從冰20棟07里年開泉始肢，容由過輝去的螞每平樣方米載0.糧70拘元漲季到現(xiàn)慧在的請每平軋方米略5元券，因茄此企千業(yè)每桑年要駛多支虎出土轎地使印用稅樹近1梢40慶多萬坊元，拜增加岸了企固業(yè)的偏負(fù)擔(dān)載。夠2、恥我局謙每年閥要交亂防洪意基金肯和防殊洪保龍安費切20貧多萬獸元，慎可我悲局厚每年郊在防奸洪防廊汛支乖出都喝在1攏00幻多萬幅元以舉上。哲而地娘方政截府對富此都跑沒有珍給予永企業(yè)繡相應(yīng)傳的補(bǔ)禍助。幕3、崗企業(yè)福每年嘉還要悟承擔(dān)訂排污養(yǎng)費、瘦環(huán)?；M1霜0多酷萬元震。在建議溉：覆國家百和省泊政府愚充分徹考慮濾森工采企業(yè)錦的實凱際茅狀況聲，減梅收或鳳免收詢以上子稅費拜，或約者帖收取業(yè)后窮予以怪部分肆返還鑼，用宏于支堪持企題業(yè)在趙這方失面的挺建設(shè)并投入抵。等（鍋七嫁）瀉行政惕執(zhí)法旨權(quán)染近些邊年來份，獅在搭省委說、省拉政府梁的關(guān)擔(dān)懷記下鐘，撞省人英大、鍵省政褲府岸陸續(xù)登授予愁森工輸系統(tǒng)四13偽2項止行政但職能窩，但衰作為秧執(zhí)法債主體隊林業(yè)墓局，匹還康有很沈多乓行政茶執(zhí)法井權(quán)有股名無洽實。參如：啊環(huán)保板工作讓方面束，我約局環(huán)騙保部圖門在桃轄區(qū)顧范圍固內(nèi)，禿沒有片環(huán)境杰保護(hù)蹲執(zhí)法育權(quán)，弓沒有問行政賀處罰鬼職能梯。在慢質(zhì)量和技術(shù)稠監(jiān)督織工作壁中，差根據(jù)鎮(zhèn)《搏黑龍濁江省算特種盯設(shè)備鳥安全炒監(jiān)察江條例置》授肚權(quán)森閃工質(zhì)壟監(jiān)部辱門職騎權(quán)，恒但行撿政執(zhí)避法隊信伍沒選有行裕政執(zhí)姥法資械格，師沒有黃行政欣處罰住職能鈔，影漂響了債工作咬的正錢常開遠(yuǎn)展。真在特量種設(shè)敵備使塞用中件存在壺安全幕隱患梁，在矮食品腿衛(wèi)生基監(jiān)督憲中也眼存有繪不安奧全因贏素。漿林區(qū)盈的新搏聞出牲版、站廣播珠電視坦等項鹽工作隨也沒萍有享待受到市政府隔給予汽的管且理權(quán)撈限。鞋（八糖）清社會陣分配妄不公驅(qū)，林伸區(qū)人出生活蒜待遇猛偏低裕目前盲，剝我局爆在傻崗醉職工偵每月餅平均牛工資冒90布0多幼元，各在同搶行業(yè)殘企業(yè)羊中屬永于中翠等偏臂上水挪平，真收入釋遠(yuǎn)遠(yuǎn)主低于換區(qū)域蘿內(nèi)地導(dǎo)方職蛛工蹈，不姓足地奏方職統(tǒng)工寫收入惰的一技半，超林區(qū)籍職工滿享受鐮不到仆住房叢公積啄金政暫策，病全年陵取暖指費、屬菜金腔全年百才9陷0元厘，生節(jié)活水桌平戀普遍駁偏低兼。造受金劑融危振機(jī)的辮影響膜，大分部分叮的民妙營企能業(yè)都吃已停瘡產(chǎn)、僵半停魔產(chǎn)，些產(chǎn)生邁出了粉大量衣的失舉業(yè)人艙員隱。蘆林區(qū)駐社會修的下嚇崗職理工地再隙就業(yè)甘問題痕，已出成為崖了一般個社喝會問運題動。夾在一語些政旬策待晉遇上償，對殘森工鄉(xiāng)企業(yè)丙也存肌在不唇公。養(yǎng)如：刻（1野）區(qū)一次勵性安德置費潛發(fā)放扭偏低深。探天保滑工程蔬的實真施，度國家嚷出臺順了下鉗崗職色工實池行一痛次性謎安置牲的政讀策，寇森工素總局油核定守的安效置費忘標(biāo)準(zhǔn)書為每渡年4輸71躺元，柱下崗?fù)下毠べv最高布安置寺費醫(yī)發(fā)放縮額只重有1寄6，盲93窮8元碎。按瞎國家奴政策裂規(guī)定緩一次孕性安努置費抖原則濱上按約不高僻于森祖工企籌業(yè)所蔥在地嗎企業(yè)星職工靜上年厚平均鏡工資曲收入辨的3虛倍發(fā)群放，梢20雞0隙7積年全摔省在郊崗職付工平切均工偷資為午19屋38灑6笨元，鍵森工外在崗汁職工何平均戒工資箏為埋76零35丟元，翁若按直森工接平均日工資漿測算少也發(fā)首放不盼足幫。弄（2改）芽繁重寒體力隊工種您范圍繪過窄路。黑榜龍江硬森工讀企業(yè)幟地理殖位置竹較樣為偏吹遠(yuǎn)，返氣候近惡劣今，野津外作眾業(yè)條聲件極懇差，孔導(dǎo)致青職工吸身體岡狀況門明顯路差于幅其他鋼行業(yè)挽的同急齡職勸工。隨建議被國家躁根據(jù)嫌森工頌特點發(fā)和實脅際眼，晃適度運放寬港森工里職工肢退休比繁重旱工種須范圍報。搶（敗3塞）唉20坊08雖年末奸，我梯局有澇退休唱職工刺58覺01員人，騰退休經(jīng)工資眉已納伍入省固統(tǒng)籌健，但謠又增賢洗理榴費、無書刊翻費、女因公稈傷殘湖護(hù)理星費、付勞模青補(bǔ)貼荒36露2.簽6萬襲元由嘉企業(yè)歲承擔(dān)狂，建哨議：葉對達(dá)淡到法唐定退帖休年甘齡的魂人員染，應(yīng)依將其恢書刊摟費、貌洗理勵費等躁養(yǎng)老芬統(tǒng)籌翁外費隸用納摧入統(tǒng)過籌內(nèi)餅支付沖。俗（4味）建炒議：據(jù)對于侮大型錫國企遺已經(jīng)充辦理葉一次槽性安糕置的炒人員趴，如桐因企警業(yè)生忍產(chǎn)經(jīng)貞營需副要，悟被企丘業(yè)怖再次因聘用腎并簽飲訂了備勞動請合同添的職悄工奮，所巷從事叉的特笨繁工售種（拾用工偏資單掃、勞喇動合億同作肉證）童應(yīng)憲與固在職企職工寨一樣榮作為吸特殊掩工種斯提前翁退休渾的依壞據(jù)。續(xù)（防九燭）并民政延社保益1、柳多年眉來，專最低孕生活所保障促工作川一直謹(jǐn)實行財屬地烤化管嚼理，鄙即由瞇所在自地的禁市縣墓進(jìn)行伙管理和，在去實際廊工作攏運行糊中，成由于再利益缸分配碰問題故，出傘現(xiàn)了榮低保撒應(yīng)保王未保哥、保慶障范逮圍小飛、標(biāo)比準(zhǔn)低額等問論題。尼建議區(qū)：狐（1再）盡慕快實碑行森農(nóng)工巖企業(yè)把林區(qū)摘城鎮(zhèn)懲居民介最低崖生活態(tài)保障豆工作孔行業(yè)幟管理賭。裁（2保）考斃慮森罷工目金前的摘經(jīng)濟(jì)嘆狀況贏，國牧家和乎省應(yīng)手將森允工林汪區(qū)最裁低生鎮(zhèn)活保愁障相動關(guān)配剛套資急金，僚給予紛專項瞇列支饅或由剝財政脈部門核在下寫撥森側(cè)工企鈔業(yè)林瞎區(qū)最份低生墾活保菊障資例金時唇，給附予森烏工全搏額補(bǔ)爺貼。貍2、四森工焦林區(qū)奮的社行會保痕險工習(xí)作存慮在管饑?yán)眢w葉制不陜順，繳經(jīng)費異和人堆員不欺足，幼嚴(yán)重恰影響直了林仗區(qū)社退保工遇作的穿開展培?？劢ㄗh葡：鹽森工賺林區(qū)吼社會滑保險侵管理咽體制沙同其摧它地曬市一題樣，年實行駕垂直齡管理巖或作責(zé)為省霜派駐纏機(jī)構(gòu)譜，并記參照遍公務(wù)質(zhì)員管勉理，浮近期詳可否孩比照匹“蚊農(nóng)墾符系統(tǒng)念”艦?zāi)Ｊ胶肋M(jìn)行織管理滅，同塞時解約決人訪員編泛制和修經(jīng)費索不足扔的問獅題。錫（十笛）標(biāo)林區(qū)種公路眉養(yǎng)護(hù)征我局田施業(yè)層區(qū)面詠積大億，虹林區(qū)尖現(xiàn)有筐公路候總長就度1恥,3誓44跨公里足，每樹年養(yǎng)與護(hù)費奶用5身60圣萬元常。2喘00姐6年梁以濃后陜，逃省出梳臺了病通村姓公路降建設(shè)取政策坑，將瓶森工置林區(qū)曾專用哨公路釀列入司改造宵建設(shè)扣規(guī)劃談，土使受企業(yè)典才盼享受遭到了燥一些煙由國避家、支省提元供部豪分補(bǔ)弟貼，園這些填通場扶公路教僅享搶受的削是國誼家通曬村公筐路建答設(shè)政下策，污包括勻一些糞應(yīng)享礙受國塑家通括鄉(xiāng)公屯路建奪設(shè)政孫策的鬧干線撞公路浮。森疾工林織區(qū)專逮用公塑路養(yǎng)沖護(hù)由初林業(yè)帶局自縣籌資艱金維獎修和猶養(yǎng)護(hù)畏，林淘業(yè)局夠無法從收取蔬公路呀養(yǎng)護(hù)蒜費，施而且值不享涌受國開家和輩省的芳公路答養(yǎng)護(hù)舟費用撕補(bǔ)貼經(jīng)，目岔前由蕩于林某業(yè)局怠資金售緊張黨，公滴路維猛修養(yǎng)兆護(hù)投第入不首足，扣一部艱分公眨路已木年久邀失修療，個瓶別路瓦段路裕面破蛾損嚴(yán)局重，栗橋涵羞破損囑塌陷調(diào)，車針輛通恐行困仿難，鍬急需稱維修晨和重宜建。肢建議幟：敵國家是和省壯在下乘步公諸路建赤設(shè)規(guī)部劃中該應(yīng)將狗森工災(zāi)林區(qū)發(fā)專用淚公路彎、防宴火公烏路和匯林區(qū)童客運勿站，扇納入辰全省未通鄉(xiāng)順、通搶村公復(fù)路建筍設(shè)整鎖體規(guī)侵劃。部將森麻工林寸區(qū)社橋會化塵專用摔公路嚷全部劑納入上全省顏行政她等級瞎公路犧管理端和養(yǎng)選護(hù)，咳撥給霉養(yǎng)護(hù)態(tài)費用監(jiān)，以柴確?？薰肥攫B(yǎng)護(hù)曬質(zhì)量餐。建（十礙一慰）掌同網(wǎng)寨同價建國家院林網(wǎng)典改造侵后，境居民罪、商錫業(yè)用跨電依亮照國紐家相還關(guān)規(guī)隱定實免行同撕網(wǎng)同翻價，淺但是柔東寧皂縣供孤電局悉銷售繪給綏胳陽林勵區(qū)供勤電局亂的電悉價是瑞躉售輛價格簽，造液成擔(dān)了丈非居貞民弟和動露力用紐電敵價格宏較高太，給劍我局咱及盜轄區(qū)題內(nèi)的想企業(yè)例增加殿了管撕理副成本妹，阻霞礙林庸區(qū)騙經(jīng)濟(jì)澡的暫發(fā)展包。巡建議癢：綢有關(guān)葉部門彈予以多協(xié)調(diào)抱解決艙，讓餃林區(qū)遞的企投業(yè)也疏能享彩受到主同網(wǎng)辮同價洪的邀改革燒成果答。芳（十萬二堪）采衛(wèi)生門、廣斗電押事業(yè)必1、鳳為了處促進(jìn)坐林區(qū)阻衛(wèi)生捕事業(yè)麻發(fā)展挪，東穩(wěn)定液林區(qū)遠(yuǎn)衛(wèi)生教隊伍儉，防宿止林筐區(qū)衛(wèi)燕生人懲才流個失。照建議群：儀將績衛(wèi)生叛人員技納入返事業(yè)喝編制制，基極礎(chǔ)設(shè)肉施投堤入、嶼經(jīng)費蛙支出擴(kuò)納入雪公共設(shè)財政掘體系盒。毯2慧、裕在國草家拉頃動內(nèi)繳需政宰策牽肌引下檢，紗今后貝三年攏國家仆投入島85箱00踢億元勾，重溜點支血持縣匹級以狼下醫(yī)域院和始邊遠(yuǎn)圣地區(qū)寨醫(yī)療尸衛(wèi)生慈建設(shè)淚。睛建議咳：角（1卸）祥國家摔和省渠政府晨應(yīng)運將植森工悉企業(yè)形醫(yī)院爺考慮鞭在內(nèi)愉，享泳受這決方面嗚的相唉關(guān)資動金投會入，擋以促狂進(jìn)林舊區(qū)醫(yī)婆療衛(wèi)唱生事?lián)針I(yè)發(fā)畜展殼，保岸障人批民身銳體健形康麗。硬（2鑄）估政府仇對林訴區(qū)職濾工和庭地方肉職工組醫(yī)療史保險露并軌撲，林集區(qū)職它工醫(yī)駛保待肚遇、匆醫(yī)療彼費核竊銷應(yīng)寸與地帳方職見工相蹤一致趕，讓苗林區(qū)示職工拔能享麻受到萌醫(yī)療掘保險國的優(yōu)番越性店。串3、網(wǎng)企業(yè)紋廣電懷事業(yè)越受區(qū)襯域管址理的恒限制私，猶轉(zhuǎn)播番中央擇和地火方臺質(zhì)一些竄電視孝節(jié)目起需向活縣里她繳納雪數(shù)目踏不小漁的趁加密癥費，愧影響鼻了企親業(yè)桑宣傳矩輿論絕導(dǎo)向吵作用詞的發(fā)裁揮鹽。倆建議透：攔森工墾自任成汁廣播磚電視飄事業(yè)妖管理默體系星，形拾成森亭工一泳體化躺管理長，允嘗許企綿業(yè)自戚行轉(zhuǎn)焦播盡中央掠三、現(xiàn)五、巖六、芳八套遙及黑桃龍江謊二、蔥三、活四、協(xié)五套呀電視桿節(jié)目捷。欄（務(wù)十偽三敞）叨政府持職能水缺位炒影響暴了企覽業(yè)的迎發(fā)展輸一是喉影響送企業(yè)呢招商羅引資名工作率的積佛極性斜。由沫于職親能缺催位，副林業(yè)破局在糕招商警引資席上不都能給泉投資椅者提豈供稅蕩費方戶面的儀優(yōu)惠彎政策殊。企紋業(yè)的干招商協(xié)引資刷工作獄因缺叢乏吸延引力晌，而晌進(jìn)展辦緩慢職，效弄果不牙明顯畢，這使直接伙影響亮了企醬業(yè)替蔑代產(chǎn)芹業(yè)的推開發(fā)逮。二洪是影學(xué)響企爸業(yè)改秤制的瑞積極糖性。城由于削職能禁缺位址，改撈制后京的林青業(yè)企出業(yè)各姓項稅盯費全君部被玻地方發(fā)政府命拿走轉(zhuǎn)，而貿(mào)企業(yè)泡辦社習(xí)會的江支出腎卻分綠毫不破減，賺使企酷業(yè)在妙改制史問題繁上處拿于勞奶而無結(jié)獲的讀境地剩，嚴(yán)潔重影迎響了懶企業(yè)聰改制捉的積冊極性卻。三抓是影種響了灰企業(yè)謎發(fā)展赴產(chǎn)業(yè)稀的積坑極性紛。在劇引導(dǎo)采職工旅群眾器發(fā)展公多種居經(jīng)營斧產(chǎn)業(yè)亂上，刷由于該不能經(jīng)象地紙方政晴府那秤樣收銳取稅男費，關(guān)所以堆企業(yè)永只有悟投入陜，沒方有產(chǎn)猛出。傳這些貪年，正企業(yè)缺之所康以一叉直積弓極扶奔持職腎工群借眾大跟力發(fā)鴨展多貫種經(jīng)呼營產(chǎn)淹業(yè)，斬靠的需是企守業(yè)各輔級領(lǐng)水導(dǎo)干理部的猜黨性嘩原則究；靠蠻的是蒼為林遷區(qū)職插工群惑眾服血務(wù)的愧自覺宇性；猶靠的集是構(gòu)下建和償諧社府會的礦發(fā)展鹽理念踏。撤建議蟲：撒為使卻森工孔的管準(zhǔn)理體命制能紡更好系地適菊應(yīng)現(xiàn)葉代林魚業(yè)建威設(shè)的淡需要謙，森場工總貪局在覆管理涼體制漁改革棒上，康比照介省農(nóng)雕墾管海理模這式，滋在森挑工實臭行了送“巴森工英區(qū)域毀管理誠，內(nèi)約部政飲企分畏開申”吩的翅“水內(nèi)部俱分開準(zhǔn)型改猜革而”漸，即班在森斷工總味局、濫林業(yè)雷局、燕林場叢（所衡）設(shè)酒立三年級管肅理委錄員會忍，由納省人劫大授衫權(quán)，裹分級境、獨肅立行址使轄頁區(qū)內(nèi)太行政鑰管理如權(quán)。支各級帳管委篇會一庸套人盤馬，駝兩個傻牌子殘，一閘方面黎經(jīng)過翅國家幻授權(quán)槐，代姥表國持家行雖使國神有森井林資挑源管萍理職昨能，鬼一方茅面經(jīng)找人大拉授權(quán)婚，代六表政美府行盡使林派區(qū)社懸會管遷理職賠能。搶在內(nèi)胡部分勁開的草基礎(chǔ)唐上，蠢將林句業(yè)局粥內(nèi)部塑的企蜘業(yè)進(jìn)資行徹聞底剝陡離，慶經(jīng)營擦性職毒能全借部推惜向市寒場，闖林業(yè)牢局由襯企業(yè)品變成驕具有怕一定佩行政得職能爛的事廊業(yè)單羅位，抱保留暈文教奶衛(wèi)生秩，公片檢法恰職能跪，實冊行事初業(yè)化獻(xiàn)管理愛，經(jīng)鞠費支痰出納懶入公新共財?shù)A(yù)雪算體嘩系，檔由政何府開壘支，藍(lán)在森忍工系谷統(tǒng)內(nèi)襯部實何行收翻支兩關(guān)條線誦。我精們懇蒙請省斜委、道省政暫府考辟慮到染森工帆的歷別史成悅因和匪林區(qū)梯辦社爭會的鐵實際吊，按帶照唱“桑人大啞立法漸授權(quán)箭，政紋府依桂法派針出，珠森工先區(qū)域桿管理列，內(nèi)你部政礙企分襲開讓”捆的模猶式，慎對森億工歸“夢內(nèi)部起分開柄型改疼革配”廣給予末政策溉上的魯大力圈扶持仗，為拾森工剃實現(xiàn)判又好墨又快饑發(fā)展彈創(chuàng)造御條件慨。燦三、福需要墻支持畝森工雨企業(yè)誓的其繩他政儀策問楊題慌（十滾四授）喬科技們扶持化科技目是第置一生浴產(chǎn)力誘，但逼森工源企業(yè)切生存姐艱難坑，加如之企玉業(yè)駁科研吩人才圖缺乏別，科便研影投入柏少組，影非響了桶企業(yè)估長遠(yuǎn)撤發(fā)展宋。奶建議灰：四給予罩森工鞋林區(qū)測相應(yīng)稈的科隊技扶含持政訴策，燈壯大珍林業(yè)源科技詢隊伍獨，注顛入科游研?？珥椯Y易金，披支持陽科研蔥人員筍在林貸業(yè)生鬼態(tài)建流設(shè)及劉各項甘產(chǎn)業(yè)座發(fā)展快上，孕做好棉技術(shù)鞏儲備宰和技示術(shù)支眼撐。隔同時毅，加他大對神林區(qū)狹科技轎推廣床站的拜建設(shè)梨及投斃入，煉充分喝發(fā)揮職科技們推廣冒站的側(cè)作用乞，促賺進(jìn)科即研成沖果的窗快速辣轉(zhuǎn)化絮。榮（十并五何）志棚戶喝區(qū)改席造容企業(yè)博配套屆比重遵過大礦，主支要表景現(xiàn)在腹動遷庭上，涉按照債我縣而棚戶類區(qū)改繪造辦被法，螞動遷泳戶原健則上野按照羞一比爽一調(diào)恐換面開積還焦要給曉予一接定的綢經(jīng)濟(jì)旅補(bǔ)償那，這歇部分西的建赤筑成宇本和閉經(jīng)濟(jì)劑補(bǔ)償侮沒有暖全赤部納乎入國愚家投臭資倡。防建議濃：陽省政睬府應(yīng)醒將尾棚戶狠區(qū)改慕造別配套店資金貍及時礦足額商的粥給際到位昆，蟻能曉否以為貨幣浪資金游補(bǔ)償焰辦法變實行鋤棚戶是區(qū)改全造?；@以便需企業(yè)跳更好份的完撓成棚息戶區(qū)發(fā)改造鄙任務(wù)背，解譜決困拒難群惜體住毫房問奇題池?？矗ㄊ{）潑參政掘議政健為了疲能及塘?xí)r的肝反映在阻礙快森工洪發(fā)展饞的問熔題，尤提高價森工鑒人參藍(lán)政議御政的燕意識競?？窠ㄗh諸：光加大駱森工描企業(yè)荷參加過省兩庭會的離代表除比例恐，最煌好是臥森工哨系統(tǒng)富單獨勺組團(tuán)糖參加丘，以武便更圖好的豎反映是森工蜂人的五訴求英。同銀時，辮提高弦企業(yè)竊參加呆地方因政府皺人大搞政協(xié)缺代表眠比例尋，真預(yù)正實沿現(xiàn)稼森工璃人當(dāng)從家作覆主的煮權(quán)利夸。淡（十沃七繡）陳享受旬農(nóng)業(yè)孩政策畫近幾初年來糕，國夏家對陣“拖三農(nóng)厭”位問題營越來沸越重久視，諷從過遭去角婦度講扯，林錘業(yè)也揭屬于互大農(nóng)泊業(yè)范啟疇，藝國家唉出臺頓各種戶惠農(nóng)蝶政策含時，躁也將尚森工袍企業(yè)姑列入睬其中較，捧使帝這些層政策私能夠斃惠及忍林區(qū)光職工辛群眾略。知建議左：難森工坑企業(yè)炊也應(yīng)痕享受歪國家橋各種鈔惠農(nóng)喚政策務(wù)，如仍：甜農(nóng)業(yè)濃綜合出直補(bǔ)愚、糧怕食補(bǔ)假貼、掉良種號補(bǔ)帖困、能走繁母閑豬補(bǔ)迎貼、紛奶牛胃良種頁補(bǔ)貼銳和疫藏苗補(bǔ)薦貼等躁。灘新林淺區(qū)建衰設(shè)和扭新農(nóng)居村建謙設(shè)應(yīng)犬享有身同樣尿的政滅策。維（十膨八）衰局縣鍛共建奶1、蝴為加則快區(qū)收域經(jīng)躁濟(jì)發(fā)嶼展，隙進(jìn)一套步優(yōu)神化了配區(qū)域再內(nèi)資弦源配幸置，筑實現(xiàn)苗了雙求方優(yōu)路勢互開補(bǔ)，錘加槳快了專資源公優(yōu)勢鋒向經(jīng)奉濟(jì)優(yōu)瞧勢轉(zhuǎn)芳化。追我們禁主動銜與周有邊一番縣兩胖市開潛展合多作共邁建純。雖滾然我催們在巷局縣捕（市營）合視作共棋建中旨爭取絮到稅壇收分黨成的代優(yōu)惠布政策閘，但妻這只鄭是我篇們與飼周邊步縣市崗之間希達(dá)成火的協(xié)叫議，按缺乏悠長期室性和及穩(wěn)定擇性。蝴建議端：編在價“雁林地杠”賢共建尸中臣，根省委村應(yīng)統(tǒng)欣一出客臺支登持區(qū)招域經(jīng)籃濟(jì)發(fā)被展的久扶持始政策探，孔如土享地出廊讓金販、城派市建塊設(shè)維和護(hù)費索、技招商繡引資批的稅恭收返故還等承問題打。霞2、但為了編充分珍發(fā)揮跑區(qū)域彎內(nèi)版醫(yī)療奏資源軌配置李，方陣便百誘姓看途病就壟醫(yī)，東局縣錫兩家折正在棕積極糕的磋峽商，池整合撈區(qū)域研內(nèi)的硬醫(yī)療收資源稅，塊打破致農(nóng)民婦只能踢去定劫點醫(yī)扛院就盈醫(yī)才請能報趙銷的姑規(guī)定違。亡建議略：志省在替森工集開展覆的醫(yī)蠅療保億險工午作前樂提下些，要擇和新粒農(nóng)合帆的政雷策有難機(jī)結(jié)蚊合，案做到腥政策芽上的膏共享揉，資川源有棋效的廁發(fā)揮腿，主合理攤配置司使用妻。誠3、擊要整嶺合區(qū)勸域內(nèi)類的公裹共服雨務(wù)資煩源，醉如享供電州、通隆訊、引廣播悲電視定、耍供熱漸等資改源，騎應(yīng)出電臺政掘策，溝統(tǒng)一雜規(guī)劃騎、統(tǒng)尿一管綁理恭，平對區(qū)訊域內(nèi)瘦的公主共服納務(wù)資腰源，疊有效親的進(jìn)檢行并燒軌和料配置梯，渣避免星重復(fù)礦投資慰建設(shè)秘，肆改變槍條塊證分割渾的現(xiàn)垃狀授，擴(kuò)使憑資源富得到惡有效觀的漫配置緒。壓4、編在退猜耕還療林工并程中濱，建享議省丙委要飼結(jié)合浮實際捷的規(guī)擋劃，代給予午土地康、苗蹤木、吹整地?fù)臁补茏o(hù)條等方潔面的菌補(bǔ)償評。讓（十郊九否）互混崗烤知青湊待遇樹落實糖引發(fā)啦的上擴(kuò)訪嗚國家成天保航工程鋼的實殿施，委國家牽出臺瘋的才優(yōu)惠障政策也，朵使當(dāng)紐年在脂林區(qū)義工作映的大偷集體喂（混親崗知庸青）煩職工儉得到筑了養(yǎng)質(zhì)老保嗎險待酷遇政敞策劇。但簡在政稀策的斑實施刃過程趟中，減也引柿發(fā)了筍一些炒社會蜻矛盾俯。由養(yǎng)于年兼齡限揉制，奇一些樹年齡脾稍大道的撤未進(jìn)問入知者青行抓列的且老職滔工家確屬，森同樣殘在林患區(qū)建謀設(shè)中尤付出泥過汗迷水意，為召林區(qū)證發(fā)展轉(zhuǎn)建設(shè)知作出窩很大土貢獻(xiàn)傭，稀越老杯越干菊活多跌、吃雀苦多綱、貢跡獻(xiàn)多孕，違卻沒盞享受河到這絨種指養(yǎng)老掘保險棕待遇衣，從伐而引西發(fā)了幕這部聰分人攀心理腸嚴(yán)重橡失衡甩，造偏成不抵?jǐn)嗌蠝卦L，后給社愈會造姨成了犬極大蘇的不兔穩(wěn)定飼因素督。鹽建議缸：間省來政府?dāng)∮嘘P(guān)劣部門茶對此扇予以驚關(guān)注滿和研慕究串，通是否慣能宵出臺么相關(guān)錄政策馳，釣對于銳年齡勤偏大干的這揉部分話在林普區(qū)生蚊活奮魄斗過歡的老儲職工才家屬誓也給場予解屢決養(yǎng)益老保掙險，捷以匹緩解周社會燭矛盾苗，促坐進(jìn)社灰會和喜諧穩(wěn)滋定痕。武（詳二十濟(jì)）副創(chuàng)新燦生態(tài)四建設(shè)垂，娃應(yīng)變建立乓六種伸制度糊1、括建立膝完善柱生態(tài)況效益堤補(bǔ)償勸制度裳建議慶：對鐮重點朋生態(tài)激公益憤林由鴨國家童及省劃進(jìn)行火統(tǒng)一佩補(bǔ)償鍛，并為逐年涉提高薄補(bǔ)償濤標(biāo)準(zhǔn)緊，把參二期弟的天奪然林唇保護(hù)辰工程棉資金惕轉(zhuǎn)入朱生態(tài)吼公益門林保撫護(hù)體柴系中薯，做械到統(tǒng)井一補(bǔ)女償。派2、腐建立對森林舉資源羊及林繪下資沒源的跪培育背保護(hù)役補(bǔ)助狂制度典建議過：省米參照米對農(nóng)距業(yè)上部的綜允合直肅補(bǔ)，籍對珍窗貴樹此種及窩林下鞭珍貴漫植被遼（松雁茸、代刺五綱加等險），堡要給雹予優(yōu)擔(dān)惠的表補(bǔ)貼鉗扶持隨。對搭可視岔范圍沖內(nèi)的特綠化提工程曾應(yīng)給離予補(bǔ)瓶貼支他持，摘并納輩入省鐮確定鋒的十捧大工枕程規(guī)聯(lián)劃之齊內(nèi)，普統(tǒng)一譯補(bǔ)貼境。嶺3、捆建立輝林區(qū)柄基礎(chǔ)麗建設(shè)釋保障負(fù)制度義建議卡：將閑森林再防火請、病粘蟲害凍、防錦洪等饅方面