政治學(xué)案必修2經(jīng)濟(jì)與社會(huì)第六課課時(shí)2更好發(fā)揮政府作用

課時(shí)2更好發(fā)揮政府作用核心考點(diǎn)一我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用1．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位和基本特征地位社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分基本特征①重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用②顯著優(yōu)勢(shì)：把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)③根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕④內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理提醒(1)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境。(2)堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，要處理好黨與政府的關(guān)系。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，由黨委集體討論決定；經(jīng)常性工作則由政府及其部門(mén)按照職能權(quán)限進(jìn)行決策和管理，各級(jí)黨委要支持政府依法充分履行職責(zé)。2．我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能角度職能作用宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力良性發(fā)展實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展市場(chǎng)作用通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷人民生活加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要提醒我國(guó)政府要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。3．科學(xué)的宏觀調(diào)控含義國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制必要性科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求主要目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡主要任務(wù)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展常用手段①財(cái)政政策：政府通過(guò)財(cái)政收入與支出政策，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行②貨幣政策：中央銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提醒宏觀調(diào)控的主體包括但不限于政府。宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段是政府的財(cái)政政策和貨幣政策，法律手段主要是立法和司法機(jī)關(guān)的司法，行政手段主要是政府采取強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，如工商檢查、稅務(wù)稽查、行政處罰。歸納提升經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與財(cái)政政策、貨幣政策時(shí)政術(shù)語(yǔ)(1)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。(2)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度。積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。1．科學(xué)的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。糾正：________________________________________________________________________2．財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的行政手段。糾正：________________________________________________________________________3．在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩時(shí)，適度的財(cái)政赤字會(huì)增加社會(huì)總供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。糾正：________________________________________________________________________考向一我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能典例1(2021·江蘇高考)為有效控制溫室氣體排放，走綠色低碳發(fā)展道路，我國(guó)建立了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，要求年度溫室氣體排放量達(dá)到萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)需買入碳排放權(quán)配額，碳排放權(quán)成為稀缺的要素資產(chǎn)。按目前交易標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電和光伏企業(yè)可售減碳量能帶來(lái)每度電～元的額外收益。碳排放權(quán)交易對(duì)發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格、降低減排成本也會(huì)起到顯著作用。材料表明()A．環(huán)境保護(hù)作為公共產(chǎn)品導(dǎo)致了市場(chǎng)失靈B．市場(chǎng)交易是解決碳排放問(wèn)題的關(guān)鍵手段C．可以利用經(jīng)濟(jì)手段解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題D．政府是碳排放權(quán)的市場(chǎng)交易主體變式1(2022·北京高考)促進(jìn)公平就業(yè)、減少人力資本提升的障礙，可以讓更多人根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)選擇職業(yè)，從而提升經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。下列做法符合上述原理的是()①征收個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配②為外來(lái)務(wù)工人員提供均等化的公共服務(wù)③發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)④提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)A．①③B．①④C．②③D．②④考向二財(cái)政政策與貨幣政策的運(yùn)用典例2(2022·全國(guó)乙卷)2022年，我國(guó)財(cái)政赤字率(財(cái)政赤字/GDP)擬按2.8%左右安排，比2021年有所下調(diào)，但財(cái)政支出規(guī)模將比2021年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上。財(cái)政支出安排中，中央本級(jí)支出增長(zhǎng)3.9%，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)18%，更多資金納入直達(dá)范圍，以更好落實(shí)惠企利民政策。這表明我國(guó)()①堅(jiān)持積極財(cái)政政策，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行②財(cái)政資金使用效率提高，財(cái)政收支缺口縮?、圬?cái)政支出重結(jié)構(gòu)調(diào)整，政策支持下沉基層④開(kāi)始實(shí)行緊縮性財(cái)政政策，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升A．①③B．①④C．②③D．②④易錯(cuò)提醒：混淆積極的財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。積極的財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求；主要措施有：增加國(guó)債、降低稅率、提高政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付。緊縮性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制總需求；主要措施有：減少國(guó)債、提高稅率、減少政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付。變式2閱讀材料，完成下列要求。材料一稅收政策會(huì)對(duì)市場(chǎng)參與者的行為和利益產(chǎn)生重要影響。假設(shè)某制造企業(yè)的某一產(chǎn)品當(dāng)前銷售單價(jià)為萬(wàn)元(其中包含企業(yè)每銷售一件產(chǎn)品應(yīng)繳納的稅額萬(wàn)元)，年銷售量10萬(wàn)件?，F(xiàn)對(duì)該企業(yè)銷售產(chǎn)品實(shí)行免稅措施，免稅后單價(jià)為萬(wàn)元，年銷售量為13萬(wàn)件。材料二智能制造是新一輪工業(yè)革命的核心。為主動(dòng)應(yīng)對(duì)世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)，全球工業(yè)大國(guó)都在全力搶占智能制造的制高點(diǎn)，構(gòu)筑全球新戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)企業(yè)稅負(fù)過(guò)重等老問(wèn)題依然突出，弱化了企業(yè)創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，減稅已成為當(dāng)前推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)智造轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求和重要選擇。(1)計(jì)算銷售單件產(chǎn)品后買賣雙方從免稅中分別獲得的收益及其變化情況。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(2)根據(jù)材料說(shuō)明減稅可以助推中國(guó)制造向中國(guó)智造轉(zhuǎn)型升級(jí)的理由。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________區(qū)分財(cái)政政策與貨幣政策區(qū)別財(cái)政政策貨幣政策含義通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求央行對(duì)貨幣供應(yīng)量和信用量進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)內(nèi)容與財(cái)政收入和支出相關(guān)，包括稅收、轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債等與利率、信貸等相關(guān)，包括公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等制定者財(cái)政部、稅務(wù)總局等制定由央行直接制定核心考點(diǎn)二加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1．加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。提醒處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要講辯證法、兩點(diǎn)論，把“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都用好。2．加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的措施(1)讓市場(chǎng)機(jī)制有效打造有效市場(chǎng)①遵循市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律②加快完善要素的市場(chǎng)化配置，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化建設(shè)有為政府①堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端②調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管(2)讓微觀主體有活力企業(yè)內(nèi)部①要合理分配收入，建立良好的激勵(lì)機(jī)制②建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時(shí)、管理科學(xué)的管理體制機(jī)制③培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化企業(yè)外部①必須具備公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序②通過(guò)降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性全社會(huì)①任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者，都應(yīng)當(dāng)講道德、守信用②要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的氛圍(3)讓宏觀調(diào)控有度：為了讓宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，提高政府治理效能，健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。提醒建設(shè)目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治1．完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要更多發(fā)揮政府作用。糾正：________________________________________________________________________2．科學(xué)技術(shù)是企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力之源。糾正：________________________________________________________________________3．法律是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。糾正：________________________________________________________________________考向一推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合典例1(2023·濱州期中)自2022年5月1日起施行的《關(guān)于規(guī)范銀行服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求：以法律法規(guī)為依據(jù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段維護(hù)市場(chǎng)秩序；不得利用價(jià)格手段開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)銀行在商業(yè)可持續(xù)條件下，支持國(guó)家民生工程等專項(xiàng)資金扶助保障領(lǐng)域等。這些規(guī)定旨在()①鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，提升服務(wù)水平②引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，降低資金使用成本③發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展社會(huì)保障和社會(huì)公益事業(yè)④加大政府對(duì)銀行服務(wù)市場(chǎng)管理力度，消除市場(chǎng)機(jī)制弊病A．①②B．①④C．②③D．③④變式1受多方面因素影響，煤炭?jī)r(jià)格一度大起大落。2022年2月24日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)通知，要求進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，在充分考慮成本的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。此舉旨在()①完善煤炭政府定價(jià)機(jī)制，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格②強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控，防止煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)③正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期④正確反映市場(chǎng)供求，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)A．①②B．①③C．②④D．③④考向二市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度典例2(2023·煙臺(tái)高三期中)2022年4月以來(lái)，與人民生活密切相關(guān)的豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，推高了人民群眾的生活成本。某中學(xué)高三學(xué)生對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了主題探究活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致豬肉價(jià)格上漲的主要原因有：由于前期豬肉價(jià)格下降，養(yǎng)豬戶熱情不足，生豬供應(yīng)少；一些地方新冠疫情反復(fù)帶來(lái)的交通運(yùn)輸不暢；受俄烏沖突的影響，玉米和大豆等國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，推高飼料等生豬養(yǎng)殖成本；豬肉價(jià)格進(jìn)入上漲周期后，養(yǎng)豬戶出現(xiàn)壓欄惜售現(xiàn)象……對(duì)此，同學(xué)們提出的對(duì)策合理的有()①政府有計(jì)劃投放儲(chǔ)備豬肉，以保證豬肉供應(yīng)量②養(yǎng)殖企業(yè)趁豬價(jià)上升，迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，以提高供給量③養(yǎng)殖企業(yè)尋找相對(duì)便宜的飼料來(lái)代替玉米大豆等現(xiàn)有飼料④政府應(yīng)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，暢通物流運(yùn)輸，并對(duì)壓欄惜售現(xiàn)象進(jìn)行處罰A．①