最低工資-紐馬克

巴拉克?奧巴馬(BarackObama)一直以來都把改善收入不平等作為自己第二任期的頭等大事。他已經試過從上層解決這一問題一一對全民保留減稅政策，除了有錢人。在2月12日的國會演講中，他從低層進行解決，提出要把聯(lián)邦最低工資水平提升24%,按照白宮的說法，這樣一來便可以惠及1500萬工作者。美國的最低工資水平一直低于國際標準，大約只相當于其中等工資水平的38%,差不多是經合發(fā)展組織(OECD)中最低的(見下圖)。IHardlyLavishMiriimum %ofmedianwage*SDuirces：OECD 'Full-tiiniewnrkera)EstimatedUlSTh電fcdrtOfHrjI 苗廿。En20*15with$9minimum臟g電國會難得改變這一狀況，偶爾為之，效果也因為當時通貨膨脹大打折扣。經過2009年最后一次調整之后，最低工資水平漲到了7.25美元/小時。自那以后，其實際價值逐漸下滑到了1998年的水平。根據(jù)一家獨立研究機構經濟政策研究所(EconomicPolicyInstitute)的研究，現(xiàn)在有二十個州的最低工資水平高于聯(lián)邦水平，2010年這一數(shù)字是十五個。如果奧巴馬的提案通過審核，將在2015年前把美國人的最低工資提升到9美元/小時，屆時，其實際水平將與1979年持平，不過，按照與中等收入水平之比，仍低于許多發(fā)達國家。那之后，工資水平將與通脹水平共沉浮。此外，他也為只收取小費的工人群體增加了最低工資，這是20年來的第一次。這項提案引起了一些預料之中的反應：勞工們和自由主義團體表示，此舉將減少貧困，提升最貧困人群的購買力，而企業(yè)界和共和黨(這個提案要成為法律，就需要他們的的支持)則稱，這將加重企業(yè)雇傭低技術工人的成本負擔。提案將產生的經濟后果還很難預料。一直以來，經濟學家往往對最低工資制度持反對態(tài)度,他們認為這扭曲了市場價格機制，會減少工作機會。不過，這一假設受到了越來越多研究機構的反駁。例如，1999年英國采取的最低工資制度就沒有對工作數(shù)量產生顯著地影響。阿里楊德拉吉特?杜比(ArindrajitDube)、威廉姆斯萊斯特(williamLester)和邁克爾?萊希(MichaelReich)進行了一組比較試驗，發(fā)現(xiàn)最低工資水平被提升到與通州其他地方相同水平的縣，其工作數(shù)量并未受到影響，這一研究發(fā)現(xiàn)得到了白宮的認可和引用。該研究的原理是：更高的工資使得人員更替的成本更高，因此降低了企業(yè)解雇員工的可能。有些支持最低工資的人則更進一步，他們認為更高的工資使得工作機會向那些花銷大于開支的人轉移。例如，EPI去年聲稱，把最低工資提升到9.8美元/小時能創(chuàng)造十萬個新的工作崗位。大衛(wèi)紐馬克(DavidNeumark)和威廉姆?沃斯切爾(WilliamWascher)對最低工資問題有著長期的研究，他們對次持批判態(tài)度，他們的掌握的證據(jù)更符合人們的經濟學直覺更高的最低工資將使一些低技術工人丟掉工作，同時對那些獲得這些工作的人有利。紐馬克對最低工資上升可以提振經濟的說法嗤之以鼻，白宮也不這么看。對奧巴馬來說，其實這個問題并不重要。他的講話中包括了很多更有效的促進經濟增長和提升窮人收入水平的措施，包括修建基礎設施和提高兒童早期教育水平等。不過，提高最低工資的好處在于一一不用花政府那些它根本就花不起的錢。2.1最低工資的定義最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬，其目的與結果是為了維護勞動者取得勞動報酬的合法權益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活。合理確立最低工資標準是最低工資制度在經濟調控和社會保障方面發(fā)揮有效作用的關鍵［1］。根據(jù)我國現(xiàn)階段的經濟發(fā)展水平，最低工資應該包括以下四個組成部分：一是維持勞動者簡單再生產和自身生存的必須生活資料費用；二是延續(xù)勞動者后代所需要的生活資料費用；三是一定的教育培訓費用；四是一定的改善生活的費用。2.2國外研究現(xiàn)狀最低工資制度最早產生于19世紀末的新西蘭與澳大利亞，目前通過制定最低工資立法并實施最低工資保障制度保護低收入群體已成為世界各國的普遍做法。阿波德和克拉瑪茲(AbowdandKramarz)，分別研究了法國和美國最低工資增長與就業(yè)的關系；雅戈布?明塞爾(JacobMincer)將青少年分為少年組與青年組來研究了最低工資的提高對兩個群體的不同影響；紐馬克(Neumark)和沃雪爾(Wascher)于1996年使用不同的樣本重新研究新澤西州的個案，結果卻發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)計學來說，最低工資的改變對就業(yè)率有嚴重的負面影響。理論界除了對最低工資的就業(yè)效應進行了研究外，還考察了最低工資對收入再分配影響。如蓋斯納利和羅伯(GuesnerieandRobert，1987)證明了在實施線性稅收的情況下，最低工資能夠高效率地對收入進行再分配；鮑德威和卡夫(BoadwayandCuff，2001)指出，最低工資與失業(yè)保險福利組合，能夠成為一種高效率的再分配工具，并且即使在課征非線性稅收的情況下也能夠提高福利水平。艾迪森等(AddisonandBlackburn，1999)考察了最低工資對貧困率的影響，迪納爾多(Dinardo，1996)和李(Lee，1999)等考察了最低工資與工資差距之間的關系［2］。2.3國內研究現(xiàn)狀國內學術界圍繞最低工資展開了激烈的討論，主要有三種觀點。第一種觀點認為政府不應該強制提咼最低工資標準。如平新喬(2005)指出，我國尚有65%左右的農村勞動力，在當前農民收入畸低的情況下，他們會接受低于最低工資標準的工作，從而使最低工資制度形同虛設。而且，提高最低工資標準也會提高民營企業(yè)用工的實際成本與違約成本，客觀上削弱城鎮(zhèn)就業(yè)量。第二種觀點支持政府提高最低工資標準。謝國忠(2006)認為，提高最低工資標準是個好政策，他指出，提高最低工資標準將會以兩種方式緩解貨幣升值的壓力，把收入轉向家庭從而支持消費支出。劉軍勝(2006)也認為，當前我國各省市最低工資標準普遍偏低，低于它應有的標準，特別是東部以及其它經濟發(fā)達、生活費支出較高的地區(qū)最低工資標準，低于它應有標準的幅度更趨嚴重。第三種觀點認為，最低工資標準應該小幅度上調，但調動的幅度不應過大。羅福群(2006)認為，對目前偏低的最低工資標準進行適當調整是完全必要的，并且這種調整要定期進行，