《管制經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》教學(xué)案例解答

案例分析第二章政府管制的成本效益分析1.估算環(huán)境管制的收益，還有哪些途徑？答：環(huán)境管制有利于提高環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值可以看作是管制的收益，環(huán)境質(zhì)量評估的方法主要有：（1）直接市場評價(jià)法，它是根據(jù)生產(chǎn)率的變動(dòng)評估環(huán)境質(zhì)量變化帶來的影響，把環(huán)境質(zhì)量看作是一個(gè)生產(chǎn)要素，其變動(dòng)會(huì)引起產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)出水平的變化。（2）間接市場評價(jià)法，通過考察人們與市場相關(guān)的行為，特別是在與環(huán)境聯(lián)系緊密的市場中所支付的價(jià)格或他們獲得的利益，間接的推斷出人們對環(huán)境的偏好，以此來估算環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（3）陳述偏好法，也稱作意愿調(diào)查評估法，是指通過調(diào)查，推導(dǎo)出對環(huán)境資源的假想變化的評價(jià)，來發(fā)現(xiàn)人們是如何給一定的環(huán)境變化定價(jià)的。2.比較案例中出現(xiàn)的三種估算環(huán)境管制成本的方法。答：（1）第一種方法是直接考察20年里被管制各方的所有費(fèi)用支出，包括政府和企業(yè)用在執(zhí)行和遵守管制的支出，結(jié)果是6280億美元。該方法比較直觀，易操作。但沒有考慮一些間接支出，會(huì)高估管制的成本。（2）第二種方法是局部均衡的成本計(jì)算方法或模型，加入了由于實(shí)施管制條例導(dǎo)致的企業(yè)和相關(guān)市場變化的各種直接成本，比如由于管制條例析實(shí)施，企業(yè)采取更有效的生產(chǎn)技術(shù)降低污染排放，使遵守管制的成本得到降低，所以比第一種要低，為5230億美元。該方法比較客觀的評估了管制的成本，但分析和確定成本歸屬時(shí)比較麻煩。（3）第三種方法為一般均衡的成本計(jì)算模型或方法。它除了考慮由于實(shí)施管制條例導(dǎo)致的企業(yè)和相關(guān)市場變化的直接成本外，還考慮相關(guān)市場變化的間接成本。某些企業(yè)產(chǎn)量降低、產(chǎn)品價(jià)格提高，造成人們工作機(jī)會(huì)減少和消費(fèi)者福利降低，使得管制的社會(huì)成本增加，所以比第二種成本結(jié)果要高，為5690億美元。該方法較全面的評估了管制的成本影響范圍，但比第二種分析方法更復(fù)雜。3.具體討論中國某一環(huán)境政策的有效性問題。答：環(huán)境政策分為指令控制型和市場導(dǎo)向型兩大類。指令控制型環(huán)境政策是通過設(shè)計(jì)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境績效標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到環(huán)境管制的目的，傾向于讓企業(yè)承受相同的污染控制負(fù)擔(dān)，而價(jià)格機(jī)制卻很少發(fā)揮作用。市場導(dǎo)向型環(huán)境政策是通過排污稅、補(bǔ)貼和排污權(quán)交易等市場機(jī)制來影響企業(yè)的排污行為。我們以排污權(quán)交易為例來討論環(huán)境政策的有效性問題。排污權(quán)交易政策的實(shí)施過程和成本（1）政府科學(xué)、準(zhǔn)確地測算出一個(gè)地域的環(huán)境容量，也就是最大污染物排放量。（2）政府有償或者無償?shù)胤峙涑跏寂盼蹤?quán)。（3）各個(gè)企業(yè)單位按照各自的治污邊際成本在市場上進(jìn)行排污權(quán)交易或者儲(chǔ)備富余的排污權(quán)留于日后擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)使用。（4）政府要進(jìn)行排污的連續(xù)監(jiān)控，以保證排污權(quán)購買者的權(quán)利。排污權(quán)交易政策的社會(huì)收益（1）解決了環(huán)境負(fù)外部性的問題。（2）激勵(lì)了企業(yè)主動(dòng)治理污染的積極性。（3）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。（4）使得排污最嚴(yán)重、最需要治理的單位最能被激勵(lì)進(jìn)行污染治理。（5）政府通過有償分配初始排污權(quán)，獲得穩(wěn)定的環(huán)保資金。（6）政府可以通過控制排污總量來控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對環(huán)境問題做出及時(shí)反應(yīng)。要討論環(huán)境政策的有效性，可以通過成本和收益分析，如果政策的施行成本小于社會(huì)收益，那么這個(gè)環(huán)境政策就是有效的。對于排污權(quán)交易，除了帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還可以對企業(yè)減少污染產(chǎn)生激勵(lì)作用，還兼顧了各個(gè)企業(yè)的差別。因此可以說排污權(quán)交易這一環(huán)境政策是有效的。

第三章電力產(chǎn)業(yè)自然壟斷特征的動(dòng)態(tài)變化1.隨著傳統(tǒng)自然壟斷行業(yè)特征的變化，政府在政策上應(yīng)當(dāng)做出哪些調(diào)整?答:根據(jù)對電力產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)的劃分，該產(chǎn)業(yè)并非完全的自然壟斷產(chǎn)業(yè)，其中輸電和配電業(yè)務(wù)具有自然壟斷性，而發(fā)電和供電業(yè)務(wù)具有競爭的可能。另外，隨著科技進(jìn)步與市場容量的增大，電力生產(chǎn)的分散性、電力輸送的可控性、電力的多功能性、增加負(fù)荷管理的可能性、電力的可替代性等使電力產(chǎn)業(yè)的自然壟斷特征越來越弱，政府的管制政策也需做出調(diào)整。進(jìn)入管制應(yīng)以放松管制為主，對于競爭性業(yè)務(wù)，政府應(yīng)放松進(jìn)入壁壘，允許多家新企業(yè)進(jìn)入，以較充分的發(fā)揮競爭機(jī)制的作用；對于自然壟斷性業(yè)務(wù)，政府要嚴(yán)格控制新企業(yè)進(jìn)入這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域。價(jià)格管制也要放松，對于競爭性業(yè)務(wù)，隨著進(jìn)入者的不斷增加，市場競爭會(huì)促使企業(yè)努力降低成本和價(jià)格，政府應(yīng)該放松價(jià)格管制；而對于壟斷性業(yè)務(wù)，由于范圍經(jīng)濟(jì)的存在，政府應(yīng)該要求原有企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立核算，防止其在不同業(yè)務(wù)間的交叉補(bǔ)貼戰(zhàn)略。2.請舉例說明技術(shù)變化對其他自然壟斷行業(yè)特征的影響。答：技術(shù)變化對電信、電力、自來水、鐵路、航空、城市管道煤氣等產(chǎn)業(yè)特征都有很大的影響。這里我們以電信產(chǎn)業(yè)為例。電信產(chǎn)業(yè)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求巨大、技術(shù)進(jìn)步最快、政府管制內(nèi)容極其豐富的自然壟斷產(chǎn)業(yè)。電信業(yè)包括電信網(wǎng)及運(yùn)營、網(wǎng)上服務(wù)、通訊終端設(shè)備三部分。其中電信網(wǎng)按服務(wù)范圍可分為本地網(wǎng)、國內(nèi)長途網(wǎng)、國際長途網(wǎng)和移動(dòng)通訊網(wǎng)等，網(wǎng)上服務(wù)包括基本服務(wù)和增值服務(wù)等。（1）由于光纖技術(shù)的應(yīng)用，通過長話網(wǎng)提供的長話服務(wù)就不再存在顯著的自然壟斷性。（2）就電信產(chǎn)業(yè)的外部性而言，由于現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用可靠、節(jié)能和高效的電子技術(shù)，一個(gè)特定規(guī)模的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作成本不會(huì)因使用者的增加而大幅度增加，即短期可變成本較少。因此，原有通信網(wǎng)絡(luò)的使用者不僅會(huì)因新的使用者增加而支付較低的價(jià)格。（3）如果互聯(lián)互通的接入規(guī)則能夠制定，那么各運(yùn)營商之間就能夠平等競爭，減少壟斷。

第四章政府承諾缺失下的城市水務(wù)特許經(jīng)營1．從水務(wù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)說明政府承諾的重要性。答：水的生產(chǎn)、凈化和供應(yīng)關(guān)系到國計(jì)民生，屬公用事業(yè)范疇。由于水務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入較高的資金、建設(shè)周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，固定資產(chǎn)的沉淀成本大、投資回報(bào)周期長等原因，一般私人投資企業(yè)都不愿參加參入其中。這時(shí)，政府承諾就關(guān)系著投資企業(yè)的積極性。對企業(yè)來說，政府承諾與管制滯后效應(yīng)密切相關(guān)，如果政府承諾是確定的，企業(yè)就會(huì)通過增加投資，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以積極利用管制滯后效應(yīng)；反之，如果政府承諾具有相當(dāng)?shù)碾S機(jī)性的，企業(yè)就會(huì)以消極的態(tài)度應(yīng)對管制滯后效應(yīng)。因此可見，政府承諾對企業(yè)投資行為的重要性。2．政府承諾缺失的制度原因是什么？答：(1)政府官員的換屆和政策的不連貫性造成濫用承諾和承諾不連續(xù)性。在屆政府希望將水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資工程作為政績工程、“樣板”項(xiàng)目，做出了政府承諾。而每一次當(dāng)?shù)卣膿Q屆都是對上屆政府行為的否定，不能很好的兌現(xiàn)上屆政府的承諾。(2)管制機(jī)構(gòu)的缺失。當(dāng)?shù)卣趯?shí)施市場化進(jìn)程中，只考慮了引資問題，而沒有進(jìn)一步考慮管制機(jī)構(gòu)的角色，以至于運(yùn)營過程中出現(xiàn)的各種問題完全通過政府的行政手段來維護(hù)，大大削弱了管理機(jī)構(gòu)的制衡能力。(3)法律的缺失。在沒有法律依據(jù)條件下，各地方政府制定的各種政策都可以被推翻，或者修正。承諾缺乏法律依據(jù)，以合同為基礎(chǔ)的特許經(jīng)營機(jī)制就失去賴以生存的條件，形成承諾的缺失。3．試述政府承諾缺失對企業(yè)投資行為的影響。答：對于高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)周期長，投資回報(bào)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府承諾影響著企業(yè)決定是否進(jìn)行投資及投資中的積極性。如果政府承諾缺失，對企業(yè)投資行為有以下影響：(1)可能會(huì)導(dǎo)致原先簽訂的長期合約的終止，導(dǎo)致了合約重新談判、簽訂和執(zhí)行的交易成本增加。(2)影響企業(yè)的投資熱情，企業(yè)以消極的態(tài)度對待合約，減少投資，缺乏創(chuàng)新，效率低下等，從而影響項(xiàng)目的進(jìn)展。(3)在政府承諾缺失的情況下，政府可以利用其強(qiáng)制地位，修改合同，對被管制企業(yè)采取累進(jìn)的刺激方式，由此產(chǎn)生棘輪效應(yīng)。但是，被管制企業(yè)也可以利用其信息優(yōu)勢，壓榨管制者，對政府“敲竹杠”，減少被管制企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。(4)如果出現(xiàn)多次政府承諾缺失，政府的下一個(gè)項(xiàng)目的融資也受到影響。

第五章中國煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制1．從價(jià)格管制三大政策目標(biāo)的角度，評價(jià)中國煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。答：價(jià)格管制三大政策目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＫ钦贫ㄗ匀粔艛喈a(chǎn)業(yè)管制價(jià)格的主要經(jīng)濟(jì)依據(jù)，也是進(jìn)行價(jià)格管制政策分析的重要工具。由政府規(guī)定煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法，這是為了抑制火電企業(yè)制定壟斷價(jià)格，損害消費(fèi)者利益，體現(xiàn)了價(jià)格管制中的促進(jìn)社會(huì)分配效率的目標(biāo)。為理順煤電價(jià)格關(guān)系,實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，這體現(xiàn)了價(jià)格管制中的刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ哪繕?biāo)。2．中國煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)是一項(xiàng)長期政策還是一項(xiàng)過渡性短期政策？為什么？答：煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)該是一項(xiàng)過渡性短期政策。原因有：（1）因?yàn)檫@是實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的首次嘗試，還處在探索階段。政策的有效性還得等待實(shí)踐的檢驗(yàn)，也應(yīng)根據(jù)具體實(shí)踐情況來調(diào)整政策。（2）這項(xiàng)政策也存在一些問題：煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)在一定程度上只是體現(xiàn)了個(gè)別成本定價(jià)，與正在進(jìn)行的競價(jià)上網(wǎng)改革背道而馳；煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)并不完全是市場定價(jià)；容易讓壟斷電力企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本，提升利潤；電力企業(yè)借著調(diào)整電價(jià)的機(jī)會(huì)積極奔走，游說，管制者可能被俘獲。（3）煤電矛盾在短時(shí)間很難從根本上化解，隨著煤炭供應(yīng)越來越緊張，價(jià)格差別日益拉大，即使在煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制下也會(huì)重新出現(xiàn)緊張關(guān)系。3．你認(rèn)為，中國在實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制過程中可能會(huì)產(chǎn)生什么問題，如何防止？答：可能產(chǎn)生的問題：（1）實(shí)際漲價(jià)超出幅度，可能會(huì)出現(xiàn)亂漲價(jià)現(xiàn)象。（2）電價(jià)構(gòu)成體系復(fù)雜，有黑箱操作的可能性。電力企業(yè)借著調(diào)整電價(jià)的機(jī)會(huì)積極奔走，游說，管制者可能被俘獲。（3）在信息不對稱的情況下，煤電價(jià)格信息及指標(biāo)體系的建立在實(shí)際操作過程中很有難度。煤炭行業(yè)與電力行業(yè)均有復(fù)雜的價(jià)格體系，政府決策部門無法實(shí)時(shí)跟蹤研究市場上價(jià)格的浮動(dòng)變化情況，從而做出令人合理有效的決策方法。（4）在短期內(nèi)企業(yè)難以提高效率，要電力企業(yè)消化30%的煤價(jià)上漲因素，可能會(huì)有點(diǎn)難度，進(jìn)而挫傷其積極性，減少發(fā)電量，出現(xiàn)發(fā)電不足，電荒的現(xiàn)象。可以采取的對策：（1）在電力市場的價(jià)格制定上，要實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制的引入。在發(fā)電領(lǐng)域，推行“競價(jià)上網(wǎng)”，發(fā)電企業(yè)與電力大用戶雙邊協(xié)商定價(jià)；在輸電領(lǐng)域，實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格管制，可采取最高限價(jià)模型；在配電領(lǐng)域，可放松價(jià)格管制，引入競爭機(jī)制；在售電領(lǐng)域，可放松價(jià)格管制，盡快實(shí)現(xiàn)市場定價(jià)。（2）為了防止“管制俘獲”和解決煤電價(jià)格信息難以獲得的問題，政府可以嘗試建立相對獨(dú)立的管制機(jī)構(gòu)。另外，管制者應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)正確運(yùn)用不完全信息條件下的動(dòng)態(tài)博弈規(guī)則，減少被管制者隱瞞真實(shí)成本的可能性。（3）為了充分調(diào)動(dòng)電力企業(yè)提高效率的積極性，在輸電領(lǐng)域，建立模擬競爭機(jī)制，實(shí)行激勵(lì)性管制，建立一個(gè)輸電網(wǎng)外的由發(fā)電企業(yè)和大型電力用戶以雙邊合同的形式進(jìn)行直接交易的電力批發(fā)市場；在配電領(lǐng)域，允許地區(qū)配電公司相互進(jìn)入，交叉經(jīng)營。運(yùn)用區(qū)域間比較競爭管制方式；在售電領(lǐng)域，配電與售電業(yè)務(wù)分離后，放松進(jìn)入管制，形成多元化的競爭主體。理順電力產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和競爭機(jī)制，可以一定程度上解決“市場煤”和“計(jì)劃電”之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系。

第六章特許投標(biāo)理論的一個(gè)應(yīng)用實(shí)例1．以特許投標(biāo)競爭理論為依據(jù)，對本章案例中具體方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施過程進(jìn)行評價(jià)。答：優(yōu)點(diǎn)：(1)本案例中合理選擇了特許投標(biāo)對象，對較多企業(yè)具有吸引力。(2)赤山埠水廠原有的生產(chǎn)經(jīng)營者沒有參加投標(biāo)拍賣，不存在原有企業(yè)擁有戰(zhàn)略性優(yōu)勢，阻礙其他企業(yè)參與競爭的問題，也沒有投標(biāo)者串謀的跡象。(3)赤山埠水廠的資產(chǎn)所有權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，避免了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題。(4)赤山埠水廠特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的有效期為30年，這有利于減少因合同有效期太短而造成高頻率地組織競爭特許經(jīng)營權(quán)所產(chǎn)生的大量成本。不足：(1)投標(biāo)報(bào)名和正式投標(biāo)只有短短的十來天時(shí)間，而且正式參加只有三家，信息不充分導(dǎo)致特許投標(biāo)過程中的競爭不足。(2)由于赤山埠水廠的資產(chǎn)所有權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，不能刺激錢江水利開發(fā)股份有限公司對赤山埠水廠進(jìn)行較大規(guī)模的投資，而且，越是接近特許經(jīng)營期結(jié)束，企業(yè)的投資動(dòng)力就越小。(3)赤山埠水廠特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的有效期為30年，會(huì)因未預(yù)期情況的出現(xiàn)而增加對合同執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督與管理的難度。盡管存在一些問題，杭州市赤山埠水廠特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)拍賣還是成功的。錢江水利開發(fā)股份有限公司取得該廠的特許經(jīng)營權(quán)后，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，并取得了預(yù)期的利潤。這不僅為杭州市政府增加了1.5億元的財(cái)政收入，而且，促進(jìn)了杭州市各水廠之間的比較效率競爭。2．本章案例中特許經(jīng)營權(quán)的確定,是依據(jù)競爭者為獲取該經(jīng)營權(quán)的出價(jià)。典型的特許投標(biāo)是根據(jù)競爭者在一定質(zhì)量下對所提供的產(chǎn)品的報(bào)價(jià)確定經(jīng)營權(quán)的歸屬。試分析二者的差異。答：（1）投標(biāo)程序不同，在特許投標(biāo)競爭理論中，價(jià)格是由企業(yè)自動(dòng)申報(bào)，由最低報(bào)價(jià)者獲得經(jīng)營權(quán)，而在本案例中，政府規(guī)定了最低價(jià)格，由企業(yè)向上報(bào)價(jià)，由報(bào)價(jià)最高者獲得經(jīng)營權(quán)。（2）投標(biāo)對象不同，在特許投標(biāo)競爭理論中，特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)的是產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格，而在本案例中是赤山埠水廠資產(chǎn)使用權(quán)的總價(jià)。（3）投標(biāo)結(jié)果不同，在特許投標(biāo)競爭理論中，在充分競爭的基礎(chǔ)上會(huì)以最有效率企業(yè)的平均成本定價(jià)；也即價(jià)格實(shí)際上是企業(yè)確定的；而在本案例中，產(chǎn)品的價(jià)格還是由管制者確定，不能發(fā)揮特許投標(biāo)競爭的優(yōu)勢。

第七章“問題豆芽”為何屢禁不止？1、為讓市民吃上安全豆芽，請?jiān)O(shè)計(jì)一個(gè)解決“問題豆芽”的方案。答：（1）建立食品質(zhì)量管制的法律法規(guī)體系。法律法規(guī)是對食品質(zhì)量管制的依據(jù)。要解決“問題豆芽”，就必須建立取締此類問題食品的法律法規(guī)，才能提高管制的效率。（2）制定食品標(biāo)準(zhǔn)體系，諸如農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、污染物限量標(biāo)準(zhǔn)。案例中的問題豆芽中的二氧化硫殘留量濃度高達(dá)2.4%，對于人體健康將構(gòu)成隱性危害，已經(jīng)超標(biāo)就要堅(jiān)決取締。（3）加強(qiáng)對食品市場的監(jiān)督檢查。案例中，地下作坊式的豆芽加工點(diǎn)，不僅生產(chǎn)環(huán)境惡劣，完全不符合食品加工的要求，更重要的是，在生產(chǎn)中普遍使用了連二亞硫酸鈉等藥物制劑，對于人體健康將構(gòu)成隱性危害。對這種不符合食品質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和加工點(diǎn)要堅(jiān)決加以制止，對這種不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和加工過程耀令其停止生產(chǎn)，退出市場。（4）對食品質(zhì)量信息的披露。政府要通過在全社會(huì)定期或不定期公布食品衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)測信息，使消費(fèi)者及時(shí)準(zhǔn)確地獲得食品質(zhì)量的信息。對于問題豆芽，政府應(yīng)建立一個(gè)信息披露體系，通過多種媒體向消費(fèi)者通報(bào)食品市場所銷售的豆芽狀況，使消費(fèi)者及時(shí)了解情況，減少損失。（5）設(shè)立一個(gè)明確的執(zhí)法和監(jiān)督部門，專門負(fù)責(zé)對類似豆芽的食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和管理，可以是工商局下屬的一個(gè)專門食品監(jiān)督部門，減少有關(guān)部門互相推諉的情況，使問題能得到及時(shí)、有效的解決。2、根據(jù)本案例，請分析，對食品質(zhì)量進(jìn)行有效管制的關(guān)鍵是什么？答：（1）建立食品質(zhì)量管制的法律法規(guī)體系。法律法規(guī)是對食品質(zhì)量管制的依據(jù)。如果相關(guān)管制法律法規(guī)滯后，就會(huì)影響管制效率。如案例中，農(nóng)業(yè)局想取締問題豆芽，卻沒有具體的條款可以依據(jù)。（2）盡快出臺(tái)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。諸如農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、污染物限量標(biāo)準(zhǔn)，并由政府及時(shí)發(fā)布，發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)過多個(gè)實(shí)驗(yàn)室的全程驗(yàn)證后才能公布并付諸實(shí)施。（3）設(shè)立專門、獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督部門。賦予其相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力，專門針對食品質(zhì)量安全問題進(jìn)行管制。

第八章中國煤礦安全事故現(xiàn)狀與原因分析1．結(jié)合中國煤礦安全生產(chǎn)的狀況，說明工作場所安全管制的重要性。答：（1）中國當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，會(huì)產(chǎn)生對能源的高需求和高開發(fā)，這時(shí)往往是礦難的高發(fā)期。需要政府加強(qiáng)對工作場所的安全管制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）我國當(dāng)前礦難頻發(fā)，特別是重大事故和特大瓦斯事故多發(fā)，而且事故發(fā)生范圍廣，包括國有重點(diǎn)煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和產(chǎn)煤小省。迫切需要安全管制，以減少礦工生命安全的威脅，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。2．以煤礦安全生產(chǎn)為例，分析中國工作場所安全事故多發(fā)的原因。答：工作場所安全事故多發(fā)的原因有：（1）經(jīng)營者為了追逐利潤最大化，降低生產(chǎn)成本，就減少安全投入那一塊，拿工人的性命做代價(jià)。降低安全隱患的投資有一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的問題，規(guī)模越小，安全投入的單位成本越高，代價(jià)越大，小規(guī)模企業(yè)就越容易出現(xiàn)安全事故。（2）工人缺乏熟練的操作能力，因?yàn)楣と说牧鲃?dòng)性太大，小企業(yè)一般不對工人進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致工人的操作不當(dāng)，引發(fā)重大事故。（3）政府本應(yīng)該是工作場所安全的管制者，而在中國，政府往往既是管制者，又是經(jīng)營者，自己管制自己。管制機(jī)制安排的不合理也是安全事故多發(fā)的原因。3．結(jié)合國外工作場所安全管制的成功經(jīng)驗(yàn)，試論述中國工作場所安全管制應(yīng)該如何完善和改進(jìn)。答：（1）建立健全煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行已有法規(guī)。修改現(xiàn)行有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律條文，把新出臺(tái)的政策、條例、文件上升為法律。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于違反煤礦安全法律法規(guī)的人員，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的懲處條款；同時(shí)，依據(jù)這些法律保障煤礦安全監(jiān)察人員、媒體記者、礦工的正當(dāng)權(quán)利。（2）徹底推行煤礦安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任制。在煤礦安全管理中徹底推行安全管理責(zé)任制，讓參與煤礦生產(chǎn)的各個(gè)主體都依照法律法規(guī)、政策文件，明確各自的責(zé)任，把好各自的關(guān)口，誰出問題誰就要負(fù)責(zé)任、受懲罰。（3）嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察制度和對煤礦監(jiān)管部門的監(jiān)督制度。每個(gè)煤礦要配合安全監(jiān)察部門的工作，對不配合的煤礦要依法嚴(yán)厲處治。同時(shí)，要保障安全監(jiān)察活動(dòng)的獨(dú)立性。廣泛發(fā)動(dòng)礦工，依照法律組建礦工監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督煤礦安全狀況和煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)的履行，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)。（4）強(qiáng)制性推行煤礦安全生產(chǎn)全員安全培訓(xùn)制度。轉(zhuǎn)變煤礦礦主“安全投入是成本”的觀念，讓煤礦管理人員、技術(shù)人員、安監(jiān)人員、安全員、一線操作人員了解煤礦安全的狀況、最新的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)、相關(guān)的煤礦事故，提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

第九章一條河流能經(jīng)得起幾次折騰？1．為何吉林長白山精細(xì)化工有限公司敢在中石油吉化雙苯廠爆炸案事隔不到一年再次向松花江人為排放化工廢水？你認(rèn)為行政性的環(huán)境管制手段在執(zhí)行中的關(guān)鍵是什么？答：吉林長白山精細(xì)化工有限公司敢在中石油吉化雙苯廠爆炸案事隔不到一年再次向松花江人為排放化工廢水的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）環(huán)境管制懲處不力，導(dǎo)致企業(yè)存在僥幸心理。（2）管制機(jī)構(gòu)工作缺位，這可能是被管制者進(jìn)行了“尋租”，也可能是管制者的工作疏忽。（3）管制監(jiān)督不力，企業(yè)違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處罰，導(dǎo)致企業(yè)敢于再次污染環(huán)境。行政性的環(huán)境管制手段在執(zhí)行中的關(guān)鍵是執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。要做到：（1）在執(zhí)行過程中，對被管制者的違規(guī)行為的處罰率一定要達(dá)到100%，提高違規(guī)的成本，同時(shí)也提高管制措施的有效性。（2）管制者要提高覺悟，減少被管制者“尋租”成功的可能性。（3）管制機(jī)構(gòu)對排污企業(yè)要有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對違法規(guī)定的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處治。2．請?jiān)u價(jià)該案例中政府在環(huán)境污染事故發(fā)生后的表現(xiàn)并分析討論政府管制機(jī)構(gòu)在管制中的職責(zé)。答：人們在環(huán)境污染事故發(fā)生后對政府的表現(xiàn)提出質(zhì)疑，認(rèn)為信息發(fā)布不夠及時(shí)和透明，從而造成了不必要的市民恐慌。政府管制機(jī)構(gòu)在管制中的職責(zé)有：（1）是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。根據(jù)法律，管制機(jī)構(gòu)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國家的大氣、水、固廢物、噪聲等污染排放標(biāo)準(zhǔn)。（2）對污染廢水進(jìn)行科學(xué)檢測。管制機(jī)構(gòu)要對污染廢水進(jìn)行檢測，確定其中的污染物質(zhì)和其危害性。（3）公布信息。管制機(jī)構(gòu)要在經(jīng)過檢測后，第一時(shí)間透明公開有關(guān)污染廢水的信息，減少市民的恐慌。3．試分析我國環(huán)保目標(biāo)落空的原因。答：（1）政府缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，使得企業(yè)依然抱有僥幸心理。（2）政府信息公布不夠及時(shí)和透明，減少了公眾對企業(yè)的監(jiān)督。（3）執(zhí)行力度不夠，沒有對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

第十章電力市場壟斷與資源配置低效率1．中國電力市場壟斷的表現(xiàn)和成因。答：從案例中可以看出當(dāng)前中國電力市場的壟斷主要表現(xiàn)在“省為實(shí)體”的地區(qū)壟斷上，在電力的生產(chǎn)供應(yīng)上甚至以犧牲自然壟斷為代價(jià)，導(dǎo)致地為實(shí)體、縣為實(shí)體，層層實(shí)行實(shí)體，形成市場壁壘和地區(qū)分割，形成地區(qū)壟斷。至于其成因，主要是行政壟斷造成的。80年代中期國務(wù)院制定了“政企分開、省為實(shí)體、集資辦電、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度”二十字電力體制改革方針，其中尤其在“省為實(shí)體”方針的指引下，各地方政府為地區(qū)利益，依靠行政手段形成了當(dāng)前電力產(chǎn)業(yè)的壟斷格局。2．中國電力市場壟斷對資源配置效率的影響。答：（1）導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的低效率，全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)減少，各省發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)不平衡，以及電源結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。（2）電力供應(yīng)的高度壟斷使得供電企業(yè)有能力實(shí)行壟斷定價(jià)，造成消費(fèi)者剩余的減少、社會(huì)福利的損失，侵蝕其他產(chǎn)業(yè)的利益。（3）導(dǎo)致電力產(chǎn)業(yè)管理體系內(nèi)部的低效率，信息向上反饋和指令向下傳遞的流程容易出現(xiàn)偏差和遲滯，影響決策效果，最終使得整個(gè)管理體系的效率下降。（4）缺乏改進(jìn)技術(shù)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的壓力，造成動(dòng)態(tài)技術(shù)低效率。

第十一章微軟壟斷案1．微軟公司的壟斷結(jié)構(gòu)體現(xiàn)和壟斷行為體現(xiàn)。答：（1）壟斷結(jié)構(gòu)表現(xiàn)：其推出的MS-DOS操作系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)行業(yè)確立了其標(biāo)準(zhǔn)地位，被應(yīng)用在全球80%的個(gè)人電腦上，Windows95確立更加鞏固其主導(dǎo)地位，隨后陸續(xù)推出了WindowsXP操作系統(tǒng)、Xbox游戲機(jī)等重量級(jí)產(chǎn)品，連續(xù)七年保持全球最佳公司的頭銜，長期占據(jù)IT業(yè)頭把交椅。（2）壟斷行為體現(xiàn)在：微軟的Windows操作系統(tǒng)已“大范圍并穩(wěn)定地”應(yīng)用在與因特網(wǎng)同時(shí)使用的個(gè)人電腦PC機(jī)上，阻止其他軟件供應(yīng)商進(jìn)入市場，阻止其用戶使用Windows之外的操作系統(tǒng)，極力阻礙其他供應(yīng)商研究新一代瀏覽器，并將自己的IE瀏覽器捆綁進(jìn)了Windows系統(tǒng)。2．微軟公司壟斷結(jié)構(gòu)的成因及其對資源配置的影響。答：壟斷的成因：是基于競爭與創(chuàng)新的市場壟斷。在原本知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法壟斷的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，占有一定市場份額，發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。對資源優(yōu)化配置和提高經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用：通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高；通過范圍經(jīng)濟(jì)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)市場交易費(fèi)用的節(jié)約；通過研究與開發(fā)投入機(jī)制和專利保護(hù)機(jī)制而實(shí)現(xiàn)的技術(shù)效率的提高；通過累計(jì)產(chǎn)出增長機(jī)制而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)曲線效應(yīng)，且四種機(jī)制相互作用，相互強(qiáng)化。對資源配置和經(jīng)濟(jì)效益的抑制作用：對用戶造成損失，微軟濫用壟斷特權(quán)“非常直接”地?fù)p害了消費(fèi)者的利益，嚴(yán)重破壞了市場的公平法則；對其他廠商造成的損失，微軟的壟斷行為已經(jīng)表明，它還會(huì)利用其“巨大的市場份額和利潤”去損害其他電腦廠商。3．微軟公司的壟斷行為對競爭的抑制作用。答：微軟在壟斷的結(jié)構(gòu)下做出的一些限制競爭的壟斷行為，破化市場公平競爭的法則，不僅直接損害其他電腦廠商的利益，而且也損害用戶選擇瀏覽器的權(quán)利，妨礙了動(dòng)態(tài)的技術(shù)競爭格局。微軟在與瀏覽器廠商N(yùn)etscape之戰(zhàn)中“取得大勝”。它將Netscape從關(guān)鍵的原裝設(shè)備制造廠商（OEM）的批發(fā)渠道中“趕走”。通過巨額花費(fèi)，說服美國在線（AOL）使用微軟的瀏覽器（IE）。造成用戶不能使用Netscape的瀏覽器（Navigator）進(jìn)入美國在線網(wǎng)站。4．微軟的壟斷行為毫無疑問觸犯了美國的《反壟斷法》，在這種情況下，法院最終為什么沒有分拆微軟？答：（1）反壟斷只應(yīng)該針對壟斷行為而不應(yīng)該針對壟斷結(jié)構(gòu)，壟斷結(jié)構(gòu)只是改變了企業(yè)的外部競爭環(huán)境，并沒有改變競爭的實(shí)質(zhì)，競爭很大程度上是市場份額的競爭，擁有較高的市場份額，正是具有市場競爭力的表現(xiàn)。當(dāng)壟斷結(jié)構(gòu)下的廠商出現(xiàn)一些壟斷行為時(shí)，我們更應(yīng)該是處罰過錯(cuò)而不是分拆企業(yè)。（2）分拆微軟帶來降低其可信度，削弱其以往那種確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能力，從而降低其對市場的影響力的不良后果，造成社會(huì)預(yù)期普遍下降，不利于美國經(jīng)濟(jì)總體效率的提高，同時(shí)也可能影響企業(yè)競爭創(chuàng)新的積極性。5．微軟公司壟斷行為的一大重要體現(xiàn)是捆綁銷售，即把網(wǎng)絡(luò)瀏覽器（IE）與Windows操作平臺(tái)捆綁在一起出售，對此，有人認(rèn)為是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的捆綁銷售；有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的集成創(chuàng)新。你支持哪種看法？答：支持第二種觀點(diǎn)，微軟公司在有操作系統(tǒng)中加入微軟的因特網(wǎng)瀏覽功能，將IE瀏覽器軟件免費(fèi)提供給電腦制造商，還個(gè)人投資參與了“空中因特網(wǎng)計(jì)劃”，形成一個(gè)覆蓋全球的通信網(wǎng)，這是促進(jìn)創(chuàng)新資源高效合理配置，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，形成強(qiáng)大創(chuàng)新動(dòng)力，是一種爭取自身競爭優(yōu)勢的行為，是基于創(chuàng)新和競爭的基礎(chǔ)上，追求資源配置過程中的動(dòng)態(tài)效率，它區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的捆綁銷售，并沒有將不需要的東西強(qiáng)加于消費(fèi)者。

第十二章中國電信產(chǎn)業(yè)的不對稱管制1．中國電信產(chǎn)業(yè)不對稱管制的效果。答：（1）成立中國聯(lián)通，引入競爭，通過不對稱措施，使聯(lián)通一躍成為現(xiàn)階段中國電信市場中唯一能夠提供全業(yè)務(wù)的重量級(jí)企業(yè)。（2）打破中國電信的獨(dú)家壟斷經(jīng)營，原電信分拆為中國電信、中國移動(dòng)、中國衛(wèi)星通信等三個(gè)公司。初步形成了電信市場分層競爭格局。（3）為強(qiáng)化競爭，政府又給網(wǎng)通、吉通、和鐵通頒發(fā)了電信運(yùn)營許可證。由此，國內(nèi)電信市場共有中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通和中國衛(wèi)星通信等多家電信運(yùn)營企業(yè)，初步形成了電信市場分層競爭格局。2．電信產(chǎn)業(yè)不對稱管制的引入時(shí)間和退出條件。答：（1）在放松進(jìn)入管制初期，需要在電信產(chǎn)業(yè)或某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域培育競爭力量，要求政府對原有企業(yè)和新企業(yè)實(shí)行不對稱管制政策，對新企業(yè)提供更多優(yōu)惠措施。如中國政府不斷加強(qiáng)對中國聯(lián)通的支持力度，使其快速發(fā)展成為具有相當(dāng)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的電信企業(yè)。（2）不對稱管制政策是一種短期的、過渡形式的政策，當(dāng)原有企業(yè)與新企業(yè)之間基本形成勢均力敵的格局，電信市場基本處于有效競爭狀態(tài)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)取消不對稱管制政策。另外由于中國加入WTO，要求電信企業(yè)間實(shí)行公平競爭，不對外資電信企業(yè)采取歧視政策，這就要求政府在一定時(shí)期后盡可能減少不對稱管制。

第十三章英國電力產(chǎn)業(yè)的競價(jià)上網(wǎng)制度1．英國電力產(chǎn)業(yè)競價(jià)上網(wǎng)制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是什么?答：經(jīng)驗(yàn)：能較好的協(xié)調(diào)電力產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)垂直分離后各市場主體的利益；大批量電力供銷關(guān)系，以電力需求估計(jì)量來分派具體的發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)成本最小化；邊際成本加上增量值的定價(jià)方式，既維護(hù)了消費(fèi)者的利益，也促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。教?xùn)：（1）影響電力企業(yè)利潤的穩(wěn)定性，由于現(xiàn)貨市場受供求狀況等因素的影響，往往價(jià)格波動(dòng)比較大，與電力供需雙方的預(yù)期價(jià)格與利潤會(huì)產(chǎn)生較大的差異。（2）大型發(fā)電企業(yè)往往會(huì)利用其市場勢力操縱市場，濫用其主導(dǎo)地位以提高電網(wǎng)價(jià)格。（3）國家電網(wǎng)公司在提前一天計(jì)算SMP時(shí)，電力供應(yīng)和需求都存在相當(dāng)大的不確定性，電廠突然運(yùn)轉(zhuǎn)中斷或電力需求猛增導(dǎo)致的斷電會(huì)給電力用戶帶來巨大損失。2．結(jié)合中國電力產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，指出英國電力產(chǎn)業(yè)競價(jià)上網(wǎng)制度對我國建立現(xiàn)貨交易市場的啟示。答：英國從策劃、咨詢、立法到頒布實(shí)施的一整套周密慎審的程序和做法，值得我們借鑒：（1）競價(jià)上網(wǎng)的推行必須堅(jiān)持因網(wǎng)因地制宜和分步驟逐步實(shí)施的原則，可以考慮現(xiàn)貨交易市場和長期雙邊協(xié)議合同相互補(bǔ)充。（2）我國進(jìn)行廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)的改革過程中要求進(jìn)一步推行電力產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)重組，配售環(huán)節(jié)分離。（3）發(fā)揮管制機(jī)構(gòu)的作用，通過法律法規(guī)制度安排，使這一過程更加規(guī)范化、專業(yè)化。

第十四章中國鐵路投融資改革的尷尬1．導(dǎo)致中國鐵路投融資改革陷入尷尬的可能原因有哪些？哪些是鐵路管制方面的原因？答：中國鐵路投融資改革陷入尷尬的原因有：（1）現(xiàn)有體制和投融資環(huán)境上的障礙。（2）政企合一，信息不夠公開透明。（3）在融資方式上的創(chuàng)新還處于嘗試和摸索階段。（4）第四社會(huì)對鐵路建設(shè)的認(rèn)知度，其社會(huì)性、公益性色彩比較濃，及其盈利性的不確定。（5）鐵路本身網(wǎng)絡(luò)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性特征對外部經(jīng)營主體形成較高的進(jìn)入門檻，降低外部投資積極性。管制方面原因：（1）缺乏獨(dú)立有效的鐵路運(yùn)輸管制機(jī)構(gòu)，管制機(jī)構(gòu)和經(jīng)營企業(yè)混為一體，不利于形成公平、開發(fā)的市場，不利于非國有資本的進(jìn)入（2）對鐵路運(yùn)輸業(yè)的市場進(jìn)入和投融資仍然進(jìn)行嚴(yán)格的審批和管制，缺乏一個(gè)有效競爭的環(huán)境，路網(wǎng)互通障礙尚未通過有效途徑得到解決。（3）不健全運(yùn)價(jià)體系，鐵路行業(yè)主體部分的票價(jià)權(quán)或運(yùn)價(jià)權(quán)仍嚴(yán)格由鐵道部統(tǒng)一規(guī)定。（4）缺乏能夠保障鐵路投資者的投資收益、減小其投資風(fēng)險(xiǎn)的具體管制措施。2．中國鐵路投融資改革可從哪些方面入手？可采取哪些鐵路管制方面的措施？答：改革途徑：（1）加強(qiáng)省部合作，并結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，以多種合作方式和投資形式，廣泛開展招商引資，吸引部分社會(huì)資金。（2）發(fā)展多元融資方式，重組改制，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，上市公開發(fā)行股票或增資擴(kuò)股籌集資金；改進(jìn)債權(quán)融資方式，發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，開展租賃融資，進(jìn)行資產(chǎn)證券化操作。（3）保障投資者的合法利益，體制和政策改革雙管其下推進(jìn)合資鐵路發(fā)展，關(guān)鍵還要提高政府承諾可信性和政策的穩(wěn)定性。（4）加大政府對鐵路發(fā)展的政策支持，建設(shè)良好的投資環(huán)境。（5）進(jìn)一步完善投融資領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)。管制方面的措施：（1）設(shè)置獨(dú)立有效的鐵路運(yùn)輸管制機(jī)構(gòu)，真正做到政企分開，管制者回歸公正立場。（2）完善鐵路管制體系，規(guī)范市場化運(yùn)作，維護(hù)鐵路投資、建設(shè)、經(jīng)營的市場秩序；互連互通，通路權(quán)合理開放，建立統(tǒng)一調(diào)度的協(xié)調(diào)機(jī)制。（3）進(jìn)一步深化鐵路價(jià)格改革，允許鐵路實(shí)行管制下的適度靈活的定價(jià)制度，繼續(xù)推進(jìn)鐵路股份制改革和上市，規(guī)范各類投資主體的行為。

第十五章自來水價(jià)格上漲的背后1．影響自來水價(jià)格上漲的因素主要有哪些？一漲再漲的自來水價(jià)格到底該到什么樣的程度才合適？中國自來水價(jià)格可能下降嗎？答：影響自來水價(jià)格上漲的因素有：一是為了融資；二是開征污水處理費(fèi)；三是《水利工程供水價(jià)格管理辦法》將水利工程供水納入商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理。自來水價(jià)格的合適程度：自來水的最終價(jià)格應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)效益原則。中國自來水價(jià)格短期內(nèi)不會(huì)下降。一方面是因?yàn)橹袊嬖趯λ倪^渡