環(huán)境資源與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

第頁環(huán)境資源與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系人類社會(huì)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展之路，這將成為人類二十一世紀(jì)的主旋律，這也是人類社會(huì)經(jīng)過數(shù)百年工業(yè)文明之后作出的重大抉擇。我國特別需要可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)槲覈前l(fā)展中國家，在人口基數(shù)龐大、資源人均占有量少、環(huán)境污染蔓延與自然環(huán)境惡化等如此苛刻的條件下，中國工業(yè)化進(jìn)程還在小步提速，生態(tài)環(huán)境的承載能力表現(xiàn)出力不負(fù)荷的癥狀。但是，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的巨大壓力和尖銳矛盾，又是我國社會(huì)主義初級階段不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。正因?yàn)槿绱?，在體現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)性文件“中國２１世紀(jì)議程”中，將可持續(xù)發(fā)展分解為三個(gè)層面，即：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)與資源合理利用。歷史告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源合理利用之間的矛盾，一方面在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生并強(qiáng)化，另一方面又在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中弱化，甚至消除。在漫長的農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，人類對環(huán)境問題的敏感主要來自于自然方面的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境沒有明顯的影響。人類對環(huán)境災(zāi)害主要是防御和適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于被動(dòng)地位。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，人口增長、工業(yè)發(fā)展、城市興起，經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)常導(dǎo)致環(huán)境變化，無節(jié)制的經(jīng)濟(jì)利益追求又經(jīng)常導(dǎo)致社會(huì)資源枯竭。因此，我國必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。2資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系與相互作用產(chǎn)業(yè)革命促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程及生產(chǎn)力要素的變革，大大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了前所未有的生產(chǎn)力。但是，高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式帶來了一系列災(zāi)難性后果，世界范圍內(nèi)的環(huán)境惡化、資源短缺程度變得越來越嚴(yán)重，傳統(tǒng)的發(fā)展模式受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。不計(jì)資源環(huán)境代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長顯然是不可持續(xù)的，放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)來節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的模式也不符合現(xiàn)階段社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境，使其相互支持，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展是需要我們持續(xù)關(guān)注和研究的課題。2.1資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系（1）資源是人類社會(huì)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類開發(fā)利用自然資源以滿足物質(zhì)和文化需要的活動(dòng)，它以自然資源為物質(zhì)基礎(chǔ)和勞動(dòng)對象，能源和土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源是人類立足生存之本和發(fā)展進(jìn)步的源泉。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是資源滿足人們需求的體現(xiàn)，資源承載能力是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基本要素。隨著經(jīng)濟(jì)增長，人口持續(xù)增加，生活水平不斷提高，人類對資源的需求消耗一直呈上升的趨勢。由于大部分資源的有限性和不可再生性，如果繼續(xù)沿襲高消耗的發(fā)展模式，資源的可采儲(chǔ)量將不斷減少，資源的持續(xù)供給能力下降，將嚴(yán)重危及到人類生存和發(fā)展的持續(xù)性。（2）環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間支持。環(huán)境是各種生物存在和發(fā)展的空間，是資源的載體；環(huán)境接受來自經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)加工過程和人類生活的廢棄物，并將其凈化處理，是資源承載能力和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力以及人類生活的重要保障。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長過快，使得環(huán)境所接受的廢棄物的種類和數(shù)量超過其自凈能力后，環(huán)境質(zhì)量將急劇降低，影響到資源的存量水平和質(zhì)量水平，導(dǎo)致資源破壞、環(huán)境污染，乃至生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，使生產(chǎn)效率、人類健康以及未來發(fā)展機(jī)會(huì)蒙受損失，反過來阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障。盡管在經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的關(guān)系中，我們更多地看到經(jīng)濟(jì)體對資源的索取和對環(huán)境的排放，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)體又以其物質(zhì)再生產(chǎn)功能為資源環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和完善提供物質(zhì)和資金支持。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，才能有更多的資金投入到資源開發(fā)中去，不斷提高資源利用率，促進(jìn)培育可再生資源和尋找開發(fā)非再生資源，提高資源的可開采量；也只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能夠不斷提高環(huán)保投資和環(huán)境改造技術(shù)水平，提高環(huán)境承載力。可見，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)處于相互依賴相互影響的統(tǒng)一整體之中，只有當(dāng)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間和諧一致，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建立一種良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，取決于經(jīng)濟(jì)體對資源的開發(fā)保護(hù)和對污染的控制（正面影響）與經(jīng)濟(jì)體對資源的消耗和對環(huán)境的污染（負(fù)面影響）之間的角力，這兩種影響的綜合作用決定了今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所能夠依賴的資源環(huán)境基礎(chǔ)。2.2資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用（1）資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有兩個(gè)鮮明特征。其一，它是一種與人類共生共存的活動(dòng)。其二，它在本質(zhì)上一種生產(chǎn)活動(dòng)。如果說第一個(gè)特征告訴我們，開發(fā)活動(dòng)是人類生存的基礎(chǔ)。那么第二個(gè)特征則一針見血地指明了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所具有的生產(chǎn)意義。生產(chǎn)實(shí)質(zhì)上是人類關(guān)于自身生存和發(fā)展的有目的的活動(dòng)，并直接體現(xiàn)為對待特定勞動(dòng)對象的改造，在實(shí)際生活中，由于勞動(dòng)對象更多的或全部以資源的方式存在因此，生產(chǎn)活動(dòng)與資源有著天然的、密切的聯(lián)系。也可以說，資源與經(jīng)濟(jì)密不可分，資源影響制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響資源的開發(fā)。但是，人類對于資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系并不是一蹴而就的。早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不存在必然聯(lián)系?！?」（《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》郭熙保）庫茲涅茨指出經(jīng)濟(jì)增長不可能受到自然資源絕對缺乏所阻礙。理由是缺乏自然資源的國家可以從別國進(jìn)口。如日本、瑞士、韓國、中國香港、中國臺灣等國家和地區(qū)增長的速度快，資源非常缺乏。但是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥多斯1972年在《增長的極限》一書中提出，“只要人口增長和經(jīng)濟(jì)增長的正反饋回路繼續(xù)產(chǎn)生更多的人和更高的人均資源需求，這個(gè)系統(tǒng)就會(huì)被推向它的極限—耗盡地球上不可再生的資源”。「2」（麥多斯《增長的極限》）可見資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，且資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。首先，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類開發(fā)利用自然資源以滿足物質(zhì)和文化需要的活動(dòng)，它以自然資源為物質(zhì)基礎(chǔ)和勞動(dòng)對象，能源和土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源是人類立足生存之本和發(fā)展進(jìn)步的源泉。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是資源滿足人們需求的體現(xiàn)，資源承載能力是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基本要素。隨著經(jīng)濟(jì)增長，人口持續(xù)增加，生活水平不斷提高，人類對資源的需求消耗一直呈上升的趨勢。由于大部分資源的有限性和不可再生性，如果繼續(xù)沿襲高消耗的發(fā)展模式，資源的可采儲(chǔ)量將不斷減少，資源的持續(xù)供給能力下降，將嚴(yán)重危及到人類生存和發(fā)展的持續(xù)性。其次，人力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要作用。人口是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。沒有一定的最低限度的人口，就不可能有任何經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)的生活，就沒有人類社會(huì)分工的發(fā)展，也不會(huì)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度及其運(yùn)動(dòng)。人口數(shù)量的多少，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。人口數(shù)量相對經(jīng)濟(jì)需要過多或過少，都會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)資源的浪費(fèi)或勞動(dòng)工具的閑置，延緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；人口數(shù)量恰好符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，則能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口素質(zhì)的提高，會(huì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、管理水平的提高，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口的分布合理、密度適宜，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局，有利于各種自然資源的開發(fā)利用，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。（2）環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間支持。環(huán)境是各種生物存在和發(fā)展的空間，是資源的載體；環(huán)境接受來自經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)加工過程和人類生活的廢棄物，并將其凈化處理，是資源承載能力和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力以及人類生活的重要保障。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長過快，使得環(huán)境所接受的廢棄物的種類和數(shù)量超過其自凈能力后，環(huán)境質(zhì)量將急劇降低，影響到資源的存量水平和質(zhì)量水平，導(dǎo)致資源破壞、環(huán)境污染，乃至生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，使生產(chǎn)效率、人類健康以及未來發(fā)展機(jī)會(huì)蒙受損失，反過來阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。環(huán)境的破壞和污染對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著很大影響。下面簡要的論述一下這方面的關(guān)系。第一，環(huán)境的污染和破壞會(huì)引發(fā)自然災(zāi)害，給經(jīng)濟(jì)帶來直接的重大損失。人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需要遵循經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。自然規(guī)律是無情的，誰侵犯了它誰將受到它的報(bào)復(fù)。重大的洪澇災(zāi)害，雪災(zāi)旱災(zāi)等等很多都是破壞環(huán)境造成的結(jié)果。而這些災(zāi)害除了給災(zāi)區(qū)帶來直接經(jīng)濟(jì)損失之外，毫無疑問會(huì)直接導(dǎo)致災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)受損，生產(chǎn)受阻，流通受阻，進(jìn)而導(dǎo)致供需不平衡，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴環(huán)境能夠提供的資源，同時(shí)環(huán)境容量制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于能源的需求是大家眾所周知的，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)的發(fā)展下去就必須對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，合理地利用資源和能源。另一方面，環(huán)境容量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在很大地影響，“環(huán)境容量”是反映自然環(huán)境消納污染物能力的指標(biāo)，它是一個(gè)直接關(guān)系或者說是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是工業(yè)發(fā)展的指標(biāo)。國際研究表明，國家及地區(qū)的發(fā)展靠四類資本：人力資本、金融資本、加工（實(shí)物）資本和自然資本。自然資本除了自然資源以外，還包括環(huán)境容量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，污染物的排放超出環(huán)境容量，自然生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)受到破壞且難以依靠自然的力量自動(dòng)修復(fù)。自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞就必然直接影響人們的生產(chǎn)生活。同時(shí)，自然生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，要通過人工治理恢復(fù)其生態(tài)功能則將付出大于收益幾十、幾百倍的代價(jià)，而有的環(huán)境資源一旦遭到破壞，則將永遠(yuǎn)難以恢復(fù)。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴能源，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其依賴的是新能源。而新能源的開發(fā)中清潔的無污染的生物能將占很大的部分。已經(jīng)被應(yīng)用于實(shí)際的微生物發(fā)酵技術(shù)給工業(yè)和能源方面帶來了很大福音。未來的生物能開發(fā)中生態(tài)多樣性，物種多樣性將會(huì)起決定性作用。誰擁有好的生態(tài)，誰就擁有未來，就有經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展。未來的競爭是生命科學(xué)的競爭，生物多樣性是我們的基因庫，是經(jīng)濟(jì)增長的法寶。所以我們一定要注意環(huán)境保護(hù)，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占住有利地位。第四，人才是21世紀(jì)最可貴的資源。而環(huán)境問題影響著人們的生活?？諝馕廴?，水源污染，疾病傳播，瘟疫蔓延?..等等環(huán)境問題造成了很多人的重病和死亡。在沒有一個(gè)良好的身體做保證的情況下，人才從何而來呢。人才怎么能將自己全部的精力都投入到生產(chǎn)，管理和科研上呢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展該指望誰呢。事實(shí)表明，環(huán)境污染不僅僅對當(dāng)代產(chǎn)生影響也會(huì)危及后代，環(huán)境污染物質(zhì)可使生物發(fā)生遺傳突變和胚胎受到影響，已引起人們的注意。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)我們需要人才，然而當(dāng)環(huán)境污染達(dá)到這樣的程度，我們連畸形兒的出生都無可奈何的時(shí)候，我們怎么去培養(yǎng)人才，創(chuàng)造人才呢。經(jīng)濟(jì)對于人才的需要也決定了我們必須注意環(huán)境的保護(hù)。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障。盡管在經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的關(guān)系中，我們更多地看到經(jīng)濟(jì)體對資源的索取和對環(huán)境的排放，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)體又以其物質(zhì)再生產(chǎn)功能為資源環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和完善提供物質(zhì)和資金支持。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，才能有更多的資金投入到資源開發(fā)中去，不斷提高資源利用率，促進(jìn)培育可再生資源和尋找開發(fā)非再生資源，提高資源的可開采量；也只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能夠不斷提高環(huán)保投資和環(huán)境改造技術(shù)水平，提高環(huán)境承載力?？梢?，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)處于相互依賴相互影響的統(tǒng)一整體之中，只有當(dāng)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間和諧一致，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建立一種良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，取決于經(jīng)濟(jì)體對資源的開發(fā)保護(hù)和對污染的控制（正面影響）與經(jīng)濟(jì)體對資源的消耗和對環(huán)境的污染（負(fù)面影響）之間的角力，這兩種影響的綜合作用決定了今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所能夠依賴的資源環(huán)境基礎(chǔ)。3資源開發(fā)對環(huán)境的影響3.1資源開發(fā)過程中存在的問題一、資源開發(fā)與環(huán)境的關(guān)系自工業(yè)革命以來，人類對自然資源的大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)與利用，創(chuàng)造了燦爛的工業(yè)文明。發(fā)達(dá)國家所走的發(fā)展模式是“高耗能、高污染、高產(chǎn)出”的模式，雖然經(jīng)濟(jì)得到了飛躍的發(fā)展，但是發(fā)展以后所造成的環(huán)境的問題是需要花更大的代價(jià)和更多的時(shí)間來解決的。資源個(gè)過度使用才使得環(huán)境更加惡化，具體表現(xiàn)為（一）土地資源減少、質(zhì)量持續(xù)下降，致使土地荒漠化、石漠化。（二）礦物能源瀕臨枯竭。（三）森林、草地被破壞。（四）海洋資源被污染，海洋捕撈過度，一些物種滅絕。（五）水質(zhì)污染，可用水減少，城市水荒嚴(yán)重。（六）空氣污染。目前工業(yè)廢棄物，生活垃圾的處理問題還無法解決；水資源污染與稀缺，大氣臭氧層破壞，全球氣候變暖，南北極冰雪融化全球海平面上升等問題，已經(jīng)成為全球性的問題。二、發(fā)展中國家資源過度使用與環(huán)境惡化的問題資源過度利用和環(huán)境惡化已經(jīng)成為整個(gè)人類共同面臨的問題。（一）農(nóng)村貧困與環(huán)境的破壞農(nóng)村環(huán)境的惡化主要原因是農(nóng)村人口壓力造成的農(nóng)村人口的貧窮。窮人是最需要環(huán)境資源的人。發(fā)展中國家的農(nóng)村適合耕種的土地供給與人口增長對土地和糧食的需求之間產(chǎn)生矛盾。（二）工業(yè)化與環(huán)境污染發(fā)展中國家的目標(biāo)與解決貧困的根本途徑仍在于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在工業(yè)化的過程中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。工廠排放的有害氣體、污水、懸浮顆粒，污染著城市空氣；鄉(xiāng)村人口向城市的流動(dòng)過程中，形成的城市“貧民窟”地區(qū)，衛(wèi)生設(shè)施缺乏，無干凈的飲用水，對人的身體健康造成危害，為誘發(fā)流行病提供條件;城市生活垃圾得不到有效處理，垃圾包圍著城市；現(xiàn)階段還存在著在國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家對環(huán)境污染大的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家進(jìn)行生產(chǎn)、處理。三、發(fā)展中國家環(huán)境惡化狀況1、水污染（1）由于貧窮，特別是在落后農(nóng)村，衛(wèi)生設(shè)施差和飲水不清潔，對人的健康構(gòu)成巨大危害（2）工業(yè)擴(kuò)張，有機(jī)污染物大量流入江河湖泊，使飲用水收到嚴(yán)重污染。在許多地區(qū)，地下水也受到污染。2、大氣污染三個(gè)主要人為來源。能源使用、車輛排放廢氣和工業(yè)生產(chǎn)。主要有五種。懸浮顆粒物、鉛污染、二氧化碳、二氧化硫、室內(nèi)空氣污染。在室內(nèi)使用生物質(zhì)燃料而產(chǎn)生的煙氣，污染更為嚴(yán)重，受害最深的是女性和兒童。3、土壤退化（1）最明顯的表現(xiàn)是水土流失。（2）過量使用化肥改變土壤化學(xué)性質(zhì)，農(nóng)藥中毒也經(jīng)常發(fā)生。（3）過度砍伐森林，洪澇災(zāi)害頻繁，水澆地水漬和鹽堿化嚴(yán)重。4、森林毀滅森林毀滅，沙漠推進(jìn)，是生物多樣性減少的重要原因。5、生物多樣性喪失生物多樣性喪失的結(jié)果是環(huán)境變化中最難預(yù)測的。四、環(huán)境惡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害1、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要有三個(gè)方面。維持人類健康；促進(jìn)生產(chǎn)率提高；給人類帶來舒適，提高人類生活質(zhì)量。2、從反面來說，環(huán)境惡化則對人類健康、生產(chǎn)率和舒適造成損失。3、對人類健康損害本身不僅導(dǎo)致人類痛苦增加和壽命縮短，而且也降低了人力資本存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。五全球環(huán)境問題的特點(diǎn)全球環(huán)境問題雖然是各國各地環(huán)境問題的延續(xù)和發(fā)展，但它不是各國家和地區(qū)環(huán)境問題的簡單加和。整體上不尋常的特點(diǎn)有；全球化、綜合化、政治化、社會(huì)化。1、全球性全球性環(huán)境問題，如臭氧層耗竭、溫室效應(yīng)和酸雨等涉及到高空、海洋、臭氧層，其影響的時(shí)間和空間尺度遠(yuǎn)非過去一般的環(huán)境問題所能比擬，其影響范圍是全球性的，對人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人群健康、生態(tài)、環(huán)境變遷等的影響也是全方位的。2、綜合化過去，人們主要關(guān)心的環(huán)境問題是“三廢”污染及其對人體健康的危害。而全球環(huán)境問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一范疇，涉及到了人類生存的各個(gè)方面。因此，解決當(dāng)代全球環(huán)境問題不能只寄希望于“三廢”的治理，而是要將一個(gè)區(qū)域。流域、國家乃至全球作為一個(gè)完整的包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活等在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)來進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合整治，才能較好的解決環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)問題。3、社會(huì)化環(huán)境問題已經(jīng)影響到社會(huì)生活的各個(gè)方面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科學(xué)、文化等領(lǐng)域。所以，環(huán)境問題需要全人類，全社會(huì)共同的關(guān)注主題4、政治化隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重和全社會(huì)對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識的提高，各個(gè)國家也越來越重視環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問題已經(jīng)演化為國家安全問題的一部分，成為需要政黨和政治家出來解決的政治問題?？傊h(huán)境問題成為了需要國家通過其根本大法、國家計(jì)劃和綜合決策進(jìn)行處理國家大事，成為了國際政治、外交、貿(mào)易活動(dòng)中的重要組成部分，因而也成為評價(jià)政治人物，政黨政績的重要內(nèi)容，成為社會(huì)環(huán)境是否安定，政治是否開明重要標(biāo)志之一。3.2資源過度使用與環(huán)境惡化的原因分析資源過度使用造成環(huán)境惡化是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果。自從有了人類的生產(chǎn)活動(dòng)，人類就一直在開發(fā)和利用自然資源，影響自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)。尤其是工業(yè)革命之后，現(xiàn)代工業(yè)一方面為人們提供了空前的物質(zhì)文明，另一方面對環(huán)境造成了前所未有的壓力。例如，增加了對能源、原材料、中間產(chǎn)品的需求；排放大量的廢水、廢氣、固體廢棄物；釋放了噪音、電磁波；占用自然空間，減少了林地、草場、水面等。這些壓力將通過環(huán)境的自我循環(huán)和消納過程而得到緩解。但如果超過了緩解能力，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境變化；如果這些變化造成了環(huán)境質(zhì)量下降，就形成環(huán)境惡化。資源的過度利用和環(huán)境惡化是一個(gè)全球性的問題，但在發(fā)展中國家表現(xiàn)得最為突出，并形成了“貧窮→人口增長→環(huán)境惡化→貧窮”的惡性循環(huán)。這主要是因?yàn)椋海?）發(fā)展中國家對環(huán)境問題缺乏足夠的認(rèn)識，至今仍認(rèn)為發(fā)展中國家的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了環(huán)境問題也就自然而然的解決了。（2）發(fā)展中國家的技術(shù)水平低，能源消耗以污染嚴(yán)重的煤炭、柴草為主；資源的綜合利用率低下，許多資源尚未充分利用就被作為廢物排放到自然環(huán)境中；而且，即使對污染進(jìn)行了治理，但效果還是很差，甚至有些污染還根本無法治理。（3）發(fā)展中國家資金短缺，用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金本來就嚴(yán)重不足，用于環(huán)境防治的資金就更少了。盡管很多理由可以解釋資源過度利用和環(huán)境惡化，但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，這些現(xiàn)象是由于制度安排出了問題，即經(jīng)濟(jì)過程中的運(yùn)行機(jī)制，以及經(jīng)濟(jì)過程中的各種社會(huì)和政治力量的運(yùn)作，不利于環(huán)境保護(hù)。具體說，資源過度使用與環(huán)境惡化的經(jīng)濟(jì)原因是市場失靈和政府失靈。3.2.1市場失靈市場失靈在環(huán)境問題上表現(xiàn)為市場在以社會(huì)最大利益角度配置資源方面的失靈，即市場在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)過程走向社會(huì)最優(yōu)化方面的無能為力，從而造成資源過度開發(fā)利用、污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。市場失靈，首先是市場建立方面的失靈。很多資源的市場不存在或沒有發(fā)育起來。如空氣、地下水的產(chǎn)權(quán)是不明確的；大片森林、大量地下礦藏，雖宣布國有，但產(chǎn)權(quán)實(shí)行時(shí)存在困難。產(chǎn)權(quán)是有效利用、保存、管理資源和對資源進(jìn)行投資、資源增值的前提條件，明確的、專一的，可實(shí)行的產(chǎn)權(quán)，是市場機(jī)制正常發(fā)揮作用的基本條件。由于產(chǎn)權(quán)的不完備，資源價(jià)格難以確定，形成事實(shí)上的零價(jià)格，因而資源被浪費(fèi)、被濫用。有些資源雖在一定意義上存在市場，比如許可使用、按量付費(fèi)，但由于使用權(quán)壟斷、價(jià)格偏低等問題，沒有反映生產(chǎn)中資源耗費(fèi)的機(jī)會(huì)成本，市場競爭不足，市場名存實(shí)亡，難以有效配置資源，損害了社會(huì)利益。市場失靈，其次是現(xiàn)有市場的失靈。主要原因是外部性的存在：外部效果無法在成本和價(jià)格中反映，或者是減少了效用和利潤，使得那些并不直接參與市場交易或有關(guān)活動(dòng)的當(dāng)事人的福利受到這些外部效果施加的影響。這里的外部性主要指負(fù)外部性。以利潤最大化為目標(biāo)的廠家，所需考慮的僅自己的、直接的私人成本，生產(chǎn)過程中排放的廢氣、廢水等造成的危害所形成的環(huán)境成本，屬于社會(huì)成本，不在廠家考慮范圍之內(nèi)。廠家受益，他人則受到危害，被迫承擔(dān)成本。例如，河流上游的使用者砍伐森林污染水體，造成下游水土流失，居民生命受到威脅。下游居民則被迫承擔(dān)上游居民形成的成本。外部性造成“成本轉(zhuǎn)移”，使環(huán)境成本游離于市場關(guān)系之外，受益者并無改善環(huán)境的壓力。環(huán)境是典型的公共物品，由于消費(fèi)中的“搭便車”現(xiàn)象，大家都樂于享受高質(zhì)量的環(huán)境，但任何消費(fèi)者都不愿意付費(fèi)。另一方面，受環(huán)境惡化損害的往往不是一個(gè)人或少數(shù)人，而是很多人。這許多人集中起來，形成統(tǒng)一意見，去與危害方交涉，交易費(fèi)用太高，甚至是不可能的。過高的交易費(fèi)用，使危害方與受害方難以在市場關(guān)系下達(dá)成妥協(xié)、產(chǎn)生“成本置換”，結(jié)果導(dǎo)致市場失靈，污染、損害資源成為現(xiàn)實(shí)。從自然資源的保護(hù)和環(huán)境的優(yōu)化中受益，是未來的事情。未來存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。這些不確定性和風(fēng)險(xiǎn)既包括由于市場失靈，不能提供價(jià)格信息的不確定性，也包括資源利用的環(huán)境影響的信息的不確定性，使用者目前行為的未來結(jié)果的貼現(xiàn)率的不確定性以及對個(gè)人行為規(guī)范進(jìn)行規(guī)定和限制的法規(guī)的不確定性。這些不確定性使決策者注重現(xiàn)在利益，偏好當(dāng)前的資源消費(fèi)。外部性是無意識卻是有害的行為。資源的使用者的決策從個(gè)體角度看是合理的，但有時(shí)這些決策可能對社會(huì)是有害的。外部性的存在，使市場機(jī)制在調(diào)節(jié)這些資源使用時(shí)發(fā)生異常。3.2.2政策失靈市場失靈為政府干預(yù)提供了機(jī)會(huì)和理由。當(dāng)然，政府干預(yù)也需要具備兩個(gè)的條件：一、政府干預(yù)的效果必須好于市場機(jī)制的效果；二、政府干預(yù)所得到的收益必須大于政府干預(yù)本身的成本。然而，現(xiàn)實(shí)中，政府并不都是負(fù)責(zé)的，當(dāng)政府沒有有效地把產(chǎn)品和資源配置給政府的服務(wù)對象，就出現(xiàn)了政府失靈。政府失靈指政府干預(yù)并沒有解決環(huán)境惡化問題，甚至加速了資源的減少，增加了環(huán)境成本。政府失靈的類型主要有以下幾類：1、目標(biāo)偏差。糾正市場失靈很少是政府干預(yù)的唯一目標(biāo)，其中的環(huán)境問題又很少是重視的中心。部門利益、社會(huì)團(tuán)體利益、黨派利益等的存在和沖突，往往使環(huán)境成為犧牲品。2、政策的副作用。政府干預(yù)在其它方面是成功的，但對環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。例如，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對化肥、農(nóng)用水的補(bǔ)貼，可能對土壤和水資源產(chǎn)生不良影響，造成環(huán)境污染。為開發(fā)落后地區(qū)，積極引進(jìn)資金、放寬污染限制、廉價(jià)出租出售土地、發(fā)放公共資源使用許可證，這可能引發(fā)資源過度利用、廢棄物迅速增加、污染加重。3、人們對政策作用的預(yù)期。政策作用于獨(dú)立決策的個(gè)體，政策的效果取決于人們對政策的反應(yīng)。比如，人們認(rèn)識到隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平上升，對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，國家管制手段會(huì)越來越嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)處罰也會(huì)越來越重。在目前情況下，廠商的對策，則是加快資源利用，不采用或少采用降低污染的措施，以獲取環(huán)境管制的“時(shí)間收益”。4、政府干預(yù)的缺乏。當(dāng)市場失靈需要政府干預(yù)時(shí)，政府卻沒有干預(yù)。4政策措施4.1資源環(huán)境已經(jīng)實(shí)行的政策一、主要措施1、將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2、嚴(yán)格對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)主體工程與防治污染設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)使用）。現(xiàn)在，全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率都達(dá)到95％以上。3、健全環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，使環(huán)境管理沿著法制化和規(guī)范化軌道發(fā)展。4、健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。從中央到省、市、縣四級政府建立了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)依法行使環(huán)境管理權(quán)力。國務(wù)院有關(guān)部門和大中型企業(yè)也建立了相應(yīng)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，管理本行業(yè)和本企業(yè)的環(huán)境問題。二、在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，主要包括資金投入和稅收優(yōu)惠政策1、企業(yè)將防治污染所需資金納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。2、列入國家重點(diǎn)污染防治和生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目，國家給予資金支持；城市政府將城市維護(hù)費(fèi)用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)；國家征收的排污費(fèi)用于污染防治。3、國家實(shí)行稅收優(yōu)惠政策——所得稅優(yōu)惠：對利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為原料進(jìn)行生產(chǎn)的，在5年內(nèi)減征或免征所得稅；——投資方向稅優(yōu)惠：建設(shè)污水處理廠、資源綜合利用等項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率；——增值稅優(yōu)惠：對以煤矸石、粉煤灰和其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，以及利用廢液、廢渣提煉黃金、白銀等免征增值稅；——建筑稅優(yōu)惠：建設(shè)污染源治理項(xiàng)目，在可以申請優(yōu)惠貸款的同時(shí)，該項(xiàng)目免交建筑稅；——關(guān)稅優(yōu)惠：對城市污水和造紙廢水部分處理設(shè)備等實(shí)行進(jìn)口商品暫定稅率，享受關(guān)稅優(yōu)惠；——消費(fèi)稅優(yōu)惠。對生產(chǎn)、銷售達(dá)到低污染排放限值標(biāo)準(zhǔn)的小轎車、越野車和小客車減征30％的消費(fèi)稅?！r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅優(yōu)惠。西部地區(qū)退耕還林還草而產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，在10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。三、實(shí)施環(huán)境技術(shù)政策的目的在于提高能源和資源利用效率、減少污染物的排放1、工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，采用先進(jìn)的技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，提高資源、能源的利用率；2、按照環(huán)保法律有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)浪費(fèi)能源和資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行限期淘汰；3、企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)該采用無毒、無害或低毒、低害原料。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高環(huán)保產(chǎn)品的科技含量；制定措施促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)營運(yùn)市場化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等。在環(huán)境國際合作政策方面，中國一貫高度重視環(huán)境國際合作交流，強(qiáng)調(diào)在認(rèn)真做好本國環(huán)境保護(hù)工作的同時(shí)，以積極的態(tài)度參與國際環(huán)境事務(wù)；以新的伙伴關(guān)系共同推進(jìn)區(qū)域和全球環(huán)境合作，加快解決全球環(huán)境問題的進(jìn)程；堅(jiān)持環(huán)境國際合作應(yīng)該尊重國家主權(quán)，處理環(huán)境問題應(yīng)兼顧各國現(xiàn)實(shí)的實(shí)際利益和世界的長遠(yuǎn)利益。4.3中國可持續(xù)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)一、開展大規(guī)模生態(tài)保護(hù)工程。從1998年開始，中國大規(guī)模投入生態(tài)保護(hù)工程及環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是前者的力度之大、影響面之廣，超過之前20多年環(huán)境保護(hù)的總規(guī)模，取得了顯著效果。二、提出一系列可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理念。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國加入wto和進(jìn)入以重化工業(yè)增長為主要特征的工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，中國迅速成為“世界制造工廠”，并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與此同時(shí)，中國在2021年開始出現(xiàn)全面的資源、能源、環(huán)境的緊張狀態(tài)。為了解決面臨的環(huán)境與發(fā)展問題，中國政府提出了一系列與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的新理念，并通過采取了相應(yīng)的具體行動(dòng)落實(shí)這些理念，從而不斷豐富中國特色的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。這些理念包括新型工業(yè)化道路（2021），科學(xué)發(fā)展觀（2021），循環(huán)經(jīng)濟(jì)（2021）、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（2021），和諧社會(huì)（2021），節(jié)能減排（2021），創(chuàng)新型國家（2021），生態(tài)文明（2021），綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)（2021），轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（2021），綠色低碳發(fā)展（2021）。其中不少理念是在中國自己實(shí)踐和認(rèn)識基礎(chǔ)上提出和發(fā)展的，還有一些是基于國際上的經(jīng)驗(yàn)，并且很多理念是與世界同步的甚至領(lǐng)銜的。三、制定了以“節(jié)能減排”約束性指標(biāo)為核心的新時(shí)期中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并且實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)在國內(nèi)是具有法律約束力的。從“十一五”開始，中國制定了提高能效20%和減少主要污染物排放10%的約束性指標(biāo)，并制定了綜合性工作方案和重點(diǎn)工作，通過采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等一攬子綜合措施予以落實(shí)。2021年，進(jìn)一步將應(yīng)對氣候變化的內(nèi)容充實(shí)到節(jié)能減排戰(zhàn)略中，首次對國際社會(huì)承諾自愿的降低碳強(qiáng)度和增加森林碳匯等量化指標(biāo)。在“十二五”期間，中國政府繼續(xù)“十一五”的政策取向，提出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，增加了非化石能源比重等約束性指標(biāo)，提出了合理控制能源消費(fèi)總量、逐步建立碳排放交易市場等新政策，促進(jìn)中國的綠色低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型。四、為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排目標(biāo)，中國政府做出了一系列的制度安排。包括制定清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2021），環(huán)境影響評價(jià)法（2021），水法（2021），可再生能源法（2021），循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（2021），修訂了節(jié)約能源法（2021）、水污染防治法（2021）；出臺應(yīng)對氣候變化國家方案（2021）；成立國家應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及應(yīng)對氣候變化專門管理機(jī)構(gòu)（2021）；全國人大還通過了“關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決定”。這些都為落實(shí)上述措施提供了法律保障。正因?yàn)樯鲜鲞@些努力，中國“十一五”期間在節(jié)能減排領(lǐng)域取得了令世人矚目的突出成績。如“十一五”期間我國單位gdp能耗下降了19.1%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降了12.5%和14.3%。可再生能源技術(shù)得到大規(guī)模應(yīng)用，2021年底全國并網(wǎng)風(fēng)電容量約3000萬千瓦，年均增長94.75%（，目前風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)世界第一。此外，我國在節(jié)能減排一些領(lǐng)域的技術(shù)和設(shè)備制造已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平（如潔凈煤發(fā)電等）。4.4可持續(xù)發(fā)展的政策一、建立與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的宏觀管理機(jī)制與評價(jià)體系。由于中國市場發(fā)育不全，公民環(huán)保意識差，加強(qiáng)政府的有效干預(yù)與管理對可持續(xù)發(fā)展十分必要。中國現(xiàn)有的管理體制是部門分管過強(qiáng)而統(tǒng)管不力，綜合效率低，而環(huán)境資源基礎(chǔ)的維持和可持續(xù)發(fā)展則要求建立與之相應(yīng)的綜合管理決策機(jī)制。這一機(jī)制需從以下方面著手，一是加強(qiáng)環(huán)保、土地、水利、礦產(chǎn)、林業(yè)、計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)部門等之間的廣泛協(xié)商與合作，盡快建立起一個(gè)多方合作、協(xié)調(diào)一致、反饋迅速的管理運(yùn)行機(jī)制;二是著手建立一個(gè)新的綜合組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如社會(huì)發(fā)展委員會(huì)。這樣的權(quán)威高效的綜合管理機(jī)構(gòu)能保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡快通過應(yīng)用研究，修正現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，將自然資源和環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，用環(huán)境資源價(jià)值的增減來修正傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)計(jì)指數(shù)和宏觀評價(jià)體系，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)流動(dòng)所造成的資源和環(huán)境變化。在起步階段，可計(jì)算每個(gè)省的可持續(xù)收入指標(biāo)（凈國民生產(chǎn)總值減去環(huán)境資源價(jià)值減少量或加上環(huán)境資源價(jià)值增加量），并用年度間的可持續(xù)收入增減來考慮各省經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)程度。在省級應(yīng)用的基礎(chǔ)上，再編制全國可持續(xù)收入核算體系，以此將經(jīng)濟(jì)引入可持續(xù)發(fā)展軌道上來。二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的目標(biāo)應(yīng)為可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體說來：第一，在產(chǎn)業(yè)政策上，大力發(fā)展有市場潛力又能節(jié)約資源和能源，減少廢排放的產(chǎn)業(yè)。如節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。促進(jìn)與環(huán)境資源密切相關(guān)的能源、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)服務(wù)部門的技術(shù)改造，對污染嚴(yán)重、耗費(fèi)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制其規(guī)模和布局范圍。第二，在財(cái)政與稅收方面，對于可持續(xù)發(fā)展意義重大的生態(tài)工程項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，給予一定傾斜，以便集中更多資金用于可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。第三，盡快建立起符合可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。首先要建立起自然資源有償使用制度，包括土地、礦產(chǎn)、水面、荒地、森林等。其次，產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)盡可能反映出產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的直接成本和間接外部環(huán)境成本，相應(yīng)提高對生態(tài)影響較大的林木、魚類產(chǎn)品價(jià)格，使環(huán)境損失在產(chǎn)品價(jià)格中得以補(bǔ)償。加強(qiáng)信貸政策的調(diào)整。由于銀行商業(yè)化，原有對環(huán)保產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品所制定的一系列優(yōu)惠政策已難以實(shí)施。國家應(yīng)盡快成立一些政策性銀行，負(fù)責(zé)實(shí)施對持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的信貸優(yōu)惠政策;另外，加強(qiáng)中央銀行對商業(yè)銀行由于環(huán)保信貸而造成的損失補(bǔ)償。三、加強(qiáng)自然資源產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源和再生資源的可持續(xù)利用。首先，要明確土地、森林、礦產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)主體，并將這些主體人格化和實(shí)在化，尤其應(yīng)明確土地產(chǎn)權(quán)主體是村、農(nóng)戶還是國家，從而避免重要資源成為共享資源而被過度利用和破壞。其次，對一些共有資源，如：江河、湖泊、沿海漁業(yè)等部門除了明確主體外，還應(yīng)根據(jù)社區(qū)或各區(qū)域特點(diǎn)，制定一系列規(guī)章制度，維護(hù)這種共有資源的產(chǎn)權(quán)和持續(xù)利用。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，只有排他的、流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)才能使資源得到合理利用。四、加快科技進(jìn)步步伐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非持續(xù)性，其主要因素之一是科技水平低，因而應(yīng)加快科技進(jìn)步步伐。首先，通過技術(shù)改造，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，使資源利用率大幅提高，并減少“三廢”排放。其次，通過技術(shù)進(jìn)步建立一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。再次，通過技術(shù)進(jìn)步和國際合作，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的污染降到最低限度。五、加強(qiáng)和完善法制是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！吨袊?1世紀(jì)議程》中提出“開展對現(xiàn)行政策法規(guī)的全面評價(jià)，制定可持續(xù)發(fā)展法律、政策體系，突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)”。可持續(xù)發(fā)展法律、法規(guī)涉及面很廣，作為重點(diǎn)，首先要把環(huán)境和資源保護(hù)項(xiàng)目明確列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中，列入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、資源、交通等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和人口、教育、科技、衛(wèi)生、居住等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中，在堅(jiān)持污染者付費(fèi)的同時(shí)，計(jì)劃財(cái)政和有關(guān)部門應(yīng)予以支持和保證。其次，取消和調(diào)整那些助長環(huán)境污染和資源浪費(fèi)上的補(bǔ)貼，研究“命令加控制”和“激勵(lì)加市場”這兩套政策的有效性并納入法規(guī)中。再次，要深入研究人口控制、核算體系，國際履約配套等問題的立法，加快立法速度。5資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展資源與環(huán)境密不可分，我們有時(shí)會(huì)統(tǒng)稱為資源環(huán)境。資源環(huán)境的產(chǎn)生是由是人們自然資源到環(huán)境資源對認(rèn)識的一種深化，幾乎所有的自然資源都構(gòu)成人類生存的環(huán)境因子。所謂的自然資源是指，在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，可供人類利用的表現(xiàn)為各種相互獨(dú)立的靜態(tài)物質(zhì)和能量。環(huán)境資源廣義上分為自然資源環(huán)境和社會(huì)資源環(huán)境，而人類賴以生存的環(huán)境就是由此組成的。過度的開發(fā)、浪費(fèi)，對資源環(huán)境造成了極大地破壞，因而各國，特別是發(fā)展中國家，開始積極的制定方案，力求資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就有了各國廣為支持的可持續(xù)發(fā)展觀念。5.1概述5.1.1持續(xù)發(fā)展1、基本的概念可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，最初于1972年提出，指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。2、基本的原則（1）公平性原則是指機(jī)會(huì)選擇的平等性，具有三方面的含義。一是指代際公平性，二是指同代人之間的橫向公平性，三是指人與自然，與其他生物之間的公平性。（2）可持續(xù)性原則是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)能保持其生產(chǎn)率的能力。（3）和諧性原則可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能真誠地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關(guān)系，也只有這樣，可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。（4）需求性原則可持續(xù)發(fā)展立足于人的需求而發(fā)展人，強(qiáng)調(diào)人的需求而不是市場商品，是要滿足所有人的基本需求，向所有人提供實(shí)現(xiàn)美好活愿望的機(jī)會(huì)。（5）高效性原則高效性原則不僅是根據(jù)其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率來衡量，更重要的是根據(jù)人們的基本需求得到滿足的程度來衡量。是人類整發(fā)展的綜合和總體的高效。（6）階躍性原則隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的不斷發(fā)展，人類需求內(nèi)容和層次將不斷提高，所以可持續(xù)發(fā)展本身隱含著不斷地從較低層次向較高層次的階躍性過程。5.1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)隨著可持續(xù)發(fā)展理念被各國的廣泛接受和推行，可持續(xù)發(fā)展逐漸演變成系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則被視為可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和方法。（1）基本的概念循環(huán)經(jīng)濟(jì)（cycliceconomy）即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。（2）與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。具體體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：①循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的有效載體。中國人口眾多，資源相對貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，特別是隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長和人口的不斷增加，資源不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢也越來越嚴(yán)峻。目前中國單位產(chǎn)值能耗是世界水平的3倍多;人均淡水資源占有量僅為世界人均占有量的25%，被列為世界十三個(gè)主要貧水國之一；石油、天然氣等關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)和安全的大宗資源嚴(yán)重短缺，且一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，資源供給的壓力越來越大。改革開放以來，我們用能源消耗翻一番支撐了gdp翻兩番。到2021年，要實(shí)現(xiàn)gdp翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也有很大的困難。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。②循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！百Y源—產(chǎn)品—污染物達(dá)標(biāo)排放”是環(huán)境保護(hù)沿襲了幾十年的傳統(tǒng)做法?！百Y源—產(chǎn)品—再生資源”則是將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)行為科學(xué)構(gòu)建成一個(gè)嚴(yán)密的和封閉的循環(huán)關(guān)系。在這一體系中，資源與產(chǎn)品之間在符合大自然可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的關(guān)系支配下，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)廢物的最大減量化、最大利用化和最大資源化?？沙掷m(xù)發(fā)展在世界性資源枯竭、環(huán)境惡化、發(fā)展?jié)摿实谋尘跋滦纬桑荚诖龠M(jìn)人類之間以及人類與自然之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和諧，消除資源環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長中的“空心化現(xiàn)象”，使人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境同時(shí)具有持續(xù)發(fā)展的全球性新型發(fā)展觀，它是以人的發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的全面拓展，使經(jīng)濟(jì)增長、人口控制、資源拓展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)改善、社會(huì)進(jìn)步等和諧一致、協(xié)調(diào)同步。經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相互促進(jìn)、共同提高的發(fā)展。它不是限制發(fā)展，而是實(shí)現(xiàn)合理的發(fā)展。循化經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，要求人們在利用自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。5.1.3低碳經(jīng)濟(jì)（1）基本的定義所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。（2）與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系①發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長了。如果還把ＧＤＰ作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換?。牵模?；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位ＧＤＰ的資源和環(huán)境代價(jià)，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。②發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。③發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價(jià)利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。④發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，不可忽視。5.2分述5.2.1資源與可持續(xù)發(fā)展一、資源現(xiàn)狀分析（1）人口資源問題突出①人口基數(shù)大、增長速度快②人口地域分布不均，人口密度差異大③農(nóng)村人口比重大，人口城市化在加快④老齡人口增多，男女性別比偏高（2）水資源困境①水資源數(shù)量有限，且污染嚴(yán)重地球表面71%的面積被水所覆蓋，總儲(chǔ)水量約為13.86億立方米。但在這個(gè)巨大的水體中，96.54%水儲(chǔ)存于海洋中。在所有水體中97.5%水量為咸水，淡水僅占總水量的2.5%，且主要分布在冰川與永久積雪中。如果考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力，扣除無法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲(chǔ)量，人們?nèi)菀椎玫降牡Y源只有地球總水量的0.01%。②人口的增長和工業(yè)化以及城市化帶來的用水量迅速增加，使得缺水成為一個(gè)世界性的普遍現(xiàn)象因?yàn)槿丝诘脑鲩L世界各地人均可享用的水資源量下降，歐洲從4000立方米下降至3100立方米，亞洲從5100立方米下降至3300立方米。在20世紀(jì)初，水資源主要被用于農(nóng)業(yè)，工業(yè)和城市生活用水只占總水量的12%。但整個(gè)20世紀(jì)，全球用水總量每年以3~5%的速度增加，約20年增長一倍。特別是工業(yè)和城市生活用水增長迅猛，1950年已經(jīng)占總用水量的22.7%，1985年增加到34.6%，到2021年，總用水量達(dá)到6萬億立方米，占世界總徑流量的15%。最近40年來，全世界工業(yè)用水增加了40倍，而農(nóng)業(yè)用水只增加了2倍。③水資源分布不均衡造成各地水資源豐欠不一，部分地區(qū)人口發(fā)展甚至生存面臨困難④水資源污染嚴(yán)重，導(dǎo)致水質(zhì)型缺水2021年在日本京都召開的第三屆世界水論壇會(huì)議指出，目前全世界有半數(shù)的國家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是第三世界國家，目前已有70%，即17億人喝不上清潔的水；每年有500萬人，其中包括200萬兒童死于與水有關(guān)的疾病。在中國，已有近1/4的河流、河段因污染而達(dá)不到灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)了。有人形容北方河道“有河皆干、有水皆污”。在南方一些降水豐沛、水網(wǎng)密集的地區(qū)，則出現(xiàn)了因水體污染而有水不能用的水質(zhì)型缺水現(xiàn)象。（3）耕地資源困境①人口增加導(dǎo)致人均耕地資源下降，人地關(guān)系日益緊張。一方面是人口迅速增加，另外一方面是可供開發(fā)的耕地資源數(shù)量有限和開發(fā)成本加大，導(dǎo)致人均耕地面積不斷下降。在一些耕地資源稀缺的國家和地區(qū)，人均耕地提供的食物已經(jīng)不足以承載其人口容量了。②耕地資源被轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地趨勢明顯。隨著工業(yè)和城市化的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)用地由于比較利益的落差而被轉(zhuǎn)化為工業(yè)和商業(yè)用地，加劇了人地之間業(yè)已緊張的關(guān)系。③現(xiàn)有耕地資源不斷被破壞，承載能力下降。主要原因有。一是水土流失嚴(yán)重。濫墾、濫伐、廣種薄收、刀耕火種等不合理的土地利用方式加劇了水土流失過程；二是土壤荒漠化態(tài)勢逼人。聯(lián)合國估計(jì)，現(xiàn)在每年沙化得耕地仍多達(dá)600萬公頃；三是土地鹽漬化危害巨大。每年有150萬公頃農(nóng)田因鹽漬化降低了生產(chǎn)力；四是土壤退化現(xiàn)象廣泛發(fā)生?！叭龔U”引起的土地污染和土壤理化性質(zhì)惡化等土地退化現(xiàn)象日益普遍。全球土地退化和破壞的速度在每年1000-1500萬公頃之間。二、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策（1）資源的開發(fā)利用要保證自然生態(tài)的平衡生物圈是由動(dòng)植物、微生物等生物部分及光、熱、水、土、氣等非生物部分所組成的一個(gè)自然綜合體系。每一成分相互聯(lián)系、相互制約，從而構(gòu)成一個(gè)自然生態(tài)平衡的總體。人類開發(fā)利用其中任一資源就不可避免地要影響其它資源，打破整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。如果其中一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)受到外界的干擾，超過它本身自動(dòng)調(diào)節(jié)的能力，最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)平衡的破壞。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，對自然資源開發(fā)利用的深度和廣度的急劇增加，就更需要針對子各種自然資源的基本特點(diǎn)，因地制宜，適時(shí)適量，合理地開發(fā)利用，以保持各種生態(tài)系統(tǒng)的平衡和相對穩(wěn)定。（2）資源的開發(fā)利用要與資源的再生增殖和換代補(bǔ)給相適應(yīng)自然資源的開發(fā)利用與再生增殖，利用和補(bǔ)給，在客觀上有一個(gè)平衡關(guān)系，亦即有一個(gè)客觀規(guī)律，如果違背這一規(guī)律，就會(huì)發(fā)生難以預(yù)料的后果。對資源要實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)開發(fā)和綜合利用對資源的多目標(biāo)開發(fā)和綜合利用，是現(xiàn)代化生產(chǎn)中開發(fā)利用自然資源的必然途徑。這不僅是自愿本身的特性所決定的，而且現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展，在客觀上提出了需要，在技術(shù)上提供了可能。例如，許多河流的開發(fā)利用，涉及到灌溉、防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水、漁業(yè)等各方面的問題，只有到現(xiàn)代化生產(chǎn)高度發(fā)展以后，才提出了對河流多目標(biāo)開發(fā)和綜合利用的迫切需要，也只有到現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)水平提高后，才能夠使這些需要與可能逐步變成現(xiàn)實(shí)。開發(fā)利用各種自然資源，需要從發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總體利益出發(fā)，全面考慮，合理規(guī)劃，有計(jì)劃地安排自然資源的多目標(biāo)開發(fā)和綜合利用，以期獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。（3）開發(fā)利用要注意開源和節(jié)流在自然界，自然資源是豐富多樣的，但不是無限的，盡管有些自然資源可以說是無限的，但由于各種因素的影響，人類能夠利用的部分也是有限的。目前已有不少資源短缺，解決這些問題的基本途徑，就是開源和節(jié)流同時(shí)并舉、互相結(jié)合。一方面提倡節(jié)約，采取有力措施，提高現(xiàn)有已開發(fā)利用的自然資源的經(jīng)濟(jì)利用效率；另一方面增加生產(chǎn)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有已開發(fā)利用的自然資源的產(chǎn)量，并采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)利用新的自然資源，來滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展的需要。開發(fā)利用要做到保護(hù)自然資源與環(huán)境（4）為了進(jìn)一步合理開發(fā)利用自然資源，就需要保護(hù)、發(fā)展自然資源。對已經(jīng)開發(fā)利用或待開發(fā)利用的資源，要采取保護(hù)性的措施，即在開發(fā)利用時(shí)要考慮保護(hù)，在保護(hù)條件下進(jìn)行合理的開發(fā)利用。許多自然資源的存在和再生，離不開適宜的生態(tài)環(huán)境，因此必須把保護(hù)自然資源與保護(hù)和改善自然環(huán)境緊密地結(jié)合起來，既保護(hù)資源，又保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為充分而合理地開發(fā)利用資源創(chuàng)造更加有利的條件。5.2.2環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展一、環(huán)境現(xiàn)狀分析環(huán)境問題是指不合理開發(fā)利用自然資源所造成的環(huán)境破壞以及城市化和工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展而引起的“三廢”污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等。當(dāng)前環(huán)境問題的主要特點(diǎn)是：世界環(huán)境從區(qū)域性、小范圍的環(huán)境污染擴(kuò)展為全球性環(huán)境問題；環(huán)境污染從少數(shù)工業(yè)城市擴(kuò)展為全球，包括城市和鄉(xiāng)村。環(huán)境問題從發(fā)達(dá)國家擴(kuò)展到發(fā)展中國家，從第一世界擴(kuò)展到第三世界，成為全世界所有人共同面臨的問題，成為全球性問題。一方面發(fā)達(dá)國家在工業(yè)升級的過程中把淘汰工業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，并向第三世界輸出垃圾；另一方面，發(fā)展中國家自身工業(yè)化的發(fā)展，以及由于貧窮和債務(wù)迫使他們過度開發(fā)自己的環(huán)境資源，其環(huán)境正受到越來越嚴(yán)重的損害，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞之間的惡性循環(huán)，這樣就使全球環(huán)境朝不斷惡化的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)如下：（1）空氣污染和水污染嚴(yán)重空氣污染主要來自于生活、工業(yè)及汽車尾氣的排放，其所排放的二氧化碳劇增是人類生存環(huán)境惡化的主要原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年全球二氧化碳排放量達(dá)到將近239億噸，造成全球氣候變暖，兩極冰川融化。資料顯示，工業(yè)革命以來，大氣中的二氧化碳含量一直處于增加狀態(tài)之中。除此之外，城市生活垃圾所帶來的空氣污染也不可忽視，垃圾處理場受利益的驅(qū)動(dòng)，為降低處理成本，往往不采取有成本的環(huán)保措施來處理生活垃圾，由此導(dǎo)致了嚴(yán)重的空氣污染、水污染。生活污水和工業(yè)廢水的排放量逐年增加，大量的廢水挾帶著有機(jī)污染物、氮磷等營養(yǎng)性污染物，以及很多難降解的有機(jī)物傾倒入江河湖海，造成了嚴(yán)重的水環(huán)境污染。南海域石油類污染較重，近海的富營養(yǎng)化趨勢嚴(yán)重，赤潮發(fā)生頻率不斷上升，淡水湖泊富營養(yǎng)污染嚴(yán)重，其中藻類瘋長，水色發(fā)綠、發(fā)臭，如2021年震驚全國的無錫太湖藍(lán)藻水污染事件，造成無錫市整個(gè)城市市民的飲水危機(jī)。（2）森林銳減工業(yè)化以來，森林遭到過度砍伐，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上每分鐘就有2021平方米森林被毀掉。自1950年以來，全世界森林已損失了一半。其中我國黃土高原就是一個(gè)典型的例子，其森林覆蓋率由解放前的5％發(fā)展成為水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，每立方米的黃河水中竟含有泥沙37千克，是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤積，黃河變成高高在上的“懸河”。（3）耕地減少土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)資料顯示，全球每年有2100萬公頃的農(nóng)田由于沙漠化而變得完全無用或近于無用。全球有100多個(gè)國家，9億多人口和25％的陸地受到荒漠化威脅。（4）酸雨嚴(yán)重、臭氧層空洞增大，水資源危機(jī)隨著工業(yè)化的進(jìn)程，酸雨四處擴(kuò)張，愈演愈烈，危害著陸地生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、材料和人的健康。近年來，作為地球上生命保護(hù)屏障的臭氧層變薄，甚至出現(xiàn)空洞。（5）物種滅絕速度驚人工業(yè)革命以后，人類大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致物種的滅絕速度達(dá)到令人驚駭?shù)某潭?。?jù)研究，人類進(jìn)入文明社會(huì)的2021年來，約有110多種獸類和130種鳥類滅絕。在短短的25年間，包括哺乳動(dòng)物、鳥類、魚類、兩棲類在內(nèi)的淡水動(dòng)物數(shù)量減少了45％，海水動(dòng)物的數(shù)量則減少了35％左右?？傊瑥哪壳碍h(huán)境問題的現(xiàn)狀可知，原來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，嚴(yán)重破壞了我們未來的生存環(huán)境，并且?guī)斫?jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。二、環(huán)境問題成因分析（1）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的盲目擴(kuò)大，城市化和工業(yè)化對環(huán)境的破壞最為嚴(yán)重①城市化和工業(yè)化對大氣環(huán)境的影響。隨著經(jīng)濟(jì)水平和科技水平的提高，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程都在迅速的往前推進(jìn)，帶來人口和工廠企業(yè)的集中。而大工業(yè)生產(chǎn)以及工廠門類和數(shù)量的增多，居民使用燃料、工廠采用化工產(chǎn)品排放的大量煙塵，極大地改變了大氣的組成。據(jù)分析城市大氣污染物中煙塵最為突出，而且在排放煙塵的同時(shí)，還夾雜有二氧化碳、二氧化硫、氟、氯等廢氣的排放。②城市化和工業(yè)化對水環(huán)境的影響。城市化增加了房屋和道路等不透水面積和排水工程，從而減少了滲透，增加了流速，地下水得不到地表水的補(bǔ)充，破壞了自然界的水分循環(huán)，導(dǎo)致地球表面總體供水緊張。并且工業(yè)生產(chǎn)中的廢渣、廢水、廢氣直接流入江、河、湖、?；驖B入地表都會(huì)對水體產(chǎn)生影響，危害人們健康。城市中的生活用水，尤其是各種洗滌劑、洗衣粉、浴液、潔廁液等的大量使用，使城市廢水中的化學(xué)成分和有毒物質(zhì)的比例上升，再加上一些城市對污水處理和排放不當(dāng)，使水污染更加嚴(yán)重。③城市化和工業(yè)化對水生物環(huán)境的影響。城市化嚴(yán)重地破壞了生物環(huán)境，改變了生產(chǎn)環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)者有機(jī)體與消費(fèi)者有機(jī)體的比例出現(xiàn)失調(diào)。房屋密集，街道交錯(cuò)，到處是水泥建筑和馬路，阻斷了生物群體之間的通道，影響了生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。同時(shí)工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染嚴(yán)重影響了生態(tài)系統(tǒng)的原生態(tài)，使一些適應(yīng)性差的生物被現(xiàn)實(shí)環(huán)境所淘汰。④城市化和工業(yè)化所帶來的噪聲污染。城市人口集中，工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)都產(chǎn)生的噪聲，直接影響人的身體健康。（2）人口的急劇增長是環(huán)境惡化的另一個(gè)主要原因人口問題，西方學(xué)者稱為“人口爆炸”，是指人口增長與環(huán)境承載能力之間存在著矛盾。目前，世界人口已超過了60億，而亞、非、拉等許多發(fā)展中國家新增人口占世界人口增長的90％。這些地區(qū)多屬于人口素質(zhì)低、資源開發(fā)狀況差、經(jīng)濟(jì)貧困的國家，是世界人類與環(huán)境矛盾較突出的地區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)以來，世界人口城市化速度加快，現(xiàn)在世界城市人口已超過了30億，占世界總?cè)丝诘?0％以上。大城市、特大城市發(fā)展較快。世界百萬人口以上城市從1980年的243個(gè)增加到2021年的390個(gè)。因此，人口的急劇增長所帶來的城市人口的過度膨脹，導(dǎo)致城市環(huán)境自凈能力降低，污染嚴(yán)重等一系列的環(huán)境問題。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜造成環(huán)境污染加劇首先，氮、磷、鉀等化學(xué)肥料，比傳統(tǒng)農(nóng)家有機(jī)肥含量純度高，作物吸收快，能迅速提高農(nóng)作物產(chǎn)量。但是大量施用化肥的負(fù)面作用日益突顯出來，造成土壤板結(jié)，土壤質(zhì)量下降，更嚴(yán)重的是造成水質(zhì)污染，化肥含量高的農(nóng)田用水特別是稻田用水排入河湖，導(dǎo)致魚、蝦、蟹等水生動(dòng)物減少直到滅絕。其次，農(nóng)藥污染近年來也逐年加重。菜農(nóng)、果農(nóng)為了追求高產(chǎn)量大量噴灑農(nóng)藥。其噴灑農(nóng)藥的過程中對實(shí)施者本人造成了皮膚的污染；長期過量對糧作物施用農(nóng)藥，使害蟲產(chǎn)生很強(qiáng)的抗藥免疫性，還將導(dǎo)致農(nóng)藥的更嚴(yán)重的過量施用，如此惡性循環(huán)，使蔬菜、水果中的農(nóng)藥殘留量加大，長期食用這種過量使用農(nóng)藥的瓜果蔬菜，對人體的健康嚴(yán)重有害。最后，地膜覆蓋和各種暖房生產(chǎn)的出現(xiàn)，有效提高了蔬菜、水果的單位面積產(chǎn)量，沖破了季節(jié)性和地區(qū)性的生產(chǎn)限制，給人民的生活帶來了實(shí)惠。但是據(jù)科學(xué)資料顯示，現(xiàn)在使用的這類塑料薄膜，埋在土壤中200年也不會(huì)腐爛，塑料大棚之類的使用和不恰當(dāng)?shù)膹U舊處理，已經(jīng)形成了“白色污染”，威脅著人們的生活和健康。通過對環(huán)境問題的現(xiàn)狀及成因的分析可知，隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越復(fù)雜。因此，我們必須采用正確的對策來面對今天的環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展就是一種既能滿足當(dāng)代人的需求又不對后代人的需要構(gòu)成危害的發(fā)展政策。5.2.3實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體對策一、加強(qiáng)城市規(guī)劃，使城市布局合理，通過城市土地價(jià)格機(jī)制，控制城市規(guī)模的惡性膨脹城市的布局涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境等各方面因素，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡。首先，城市的布局要考慮地形、氣象、水文等對環(huán)境的影響。城市工業(yè)嚴(yán)重污染區(qū)，一定要布置在下風(fēng)向。城市的工業(yè)布局還要密切注意河流的走向、流量、泥沙流動(dòng)規(guī)律和河流的自凈能力。其次，城市內(nèi)部布局也應(yīng)有利于保護(hù)環(huán)境。多中心的格局、放射壯布局，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境。對城市土地實(shí)行有償使用，以地租地價(jià)來調(diào)節(jié)土地需求，就可以使城市既具有凝聚力，又具有排斥力。有償使用土地，可以杜絕多占地、占地不用的現(xiàn)象，在一定程度上緩解了城市土地需求膨脹與供求短缺的矛盾，使城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基本建立在城市土地存量上，減少了盲目向外擴(kuò)張。二、控制人口增長，促進(jìn)人口素質(zhì)提高，從而合理調(diào)整人與自然界的關(guān)系通過經(jīng)濟(jì)手段和政策鼓勵(lì)控制生育，調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布。對于少生優(yōu)生者給予良好的社會(huì)保障和醫(yī)療保障，使其沒有后顧之憂。同時(shí)通過普及高等教育大力提高人口質(zhì)量，提高整個(gè)民族的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與生產(chǎn)力布局的可持續(xù)發(fā)展。三、實(shí)行以資源保護(hù)為核心的環(huán)境管理用新技術(shù)、新工藝開發(fā)新能源，提高資源利用率，同時(shí)，實(shí)施制度創(chuàng)新，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用。不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，由粗放式生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，通過提高資源的利用效率，最大限度地把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。合理利用和保護(hù)土地資源、水資源和生物資源，防止水土流失，控制污染，保護(hù)野生動(dòng)植物資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)的外部性。我們可利用經(jīng)濟(jì)政策，通過市場機(jī)制，把由于物質(zhì)利用不一致造成的經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)化到各級經(jīng)濟(jì)分析和決策過程中。通過事后增加治理成本的方法來削減污染，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用，既能有效地約束污染者的排污行為，確保“污染者負(fù)擔(dān)”，又能為政府進(jìn)行環(huán)境集中治理籌集資金，或?qū)①Y金用于清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用，是解決污染的根本思路。保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段，主要有環(huán)境費(fèi)、環(huán)境稅、排污權(quán)交易等。四、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提高公眾的環(huán)保意識把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，用生態(tài)工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)工藝，具體對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，保持環(huán)境系統(tǒng)基本的生態(tài)過程和生命的延續(xù)，實(shí)現(xiàn)人類生存環(huán)境的可持續(xù)利用。在全民中開展環(huán)保知識的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識，樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的思想，破除“產(chǎn)品高價(jià)，資源低價(jià)，環(huán)境無價(jià)”的觀念，使企業(yè)樹立“清潔生產(chǎn)觀”，消費(fèi)者樹立“綠色消費(fèi)觀”。參考文獻(xiàn)[1]魏一鳴、曾嶸.北京市人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多目標(biāo)規(guī)劃模型[j].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2021，（02）.[2]張正勇、劉琳、唐湘玲、徐麗萍.城市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評價(jià)研究——以烏魯木齊市為例[j].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2021，（07）.[3]劉小林.區(qū)域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評價(jià)[j].統(tǒng)計(jì)與決策，2021，（01）.[4]楊靜、孫文生.河北省人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)研究[j].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2021，（21）.[5]齊曉娟、童玉芬.中國西北地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)狀況評價(jià)[j].中國人口、資源與環(huán)境，2021，（02）.[6]張璞、潘新華.對陜北地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考[j].科學(xué).經(jīng)濟(jì).社會(huì)，1997，（02）.[7]《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐》作者申玉茗方創(chuàng)林毛漢英[8]可持續(xù)發(fā)展與綠色環(huán)境室內(nèi)作者張燕文[9]國家環(huán)保總局.2021年中國環(huán)境狀況公報(bào).[10]中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2021中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告——建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì).北京：科學(xué)出版社，2021.[11]徐華清等.中國能源環(huán)境發(fā)展報(bào)告.北京，中國環(huán)境科學(xué)出版社，2021.第二篇：人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系所謂可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)基本要求是既滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，不得不說，這確實(shí)是一種遠(yuǎn)見卓識，而在可持續(xù)這種思想和理論的研究過程中，人口、資源、環(huán)境問題是重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是可持續(xù)發(fā)展的基本要素。一、三個(gè)要素各自在歷史上的演變1、人口問題：中華民族源遠(yuǎn)流長，自秦漢以來，中國便擁有這龐大的人口，到封建社會(huì)后期，中國的人口更是占到了世界人口的四分之一至三分之一。這期間雖然有過不少動(dòng)蕩和分離的時(shí)代使得人口減少，但總的來說人口還是穩(wěn)定增長的，試舉兩例：唐朝人口峰指出現(xiàn)在唐天寶十三年（754年），約有1430-1540戶，7475-8055萬人，另外，大家比較熟知的康熙大帝曾提出“盛世添丁，永不加賦”的口號，可以看出當(dāng)時(shí)的封建統(tǒng)治者都還是比較鼓勵(lì)人口增長的，而在古代，實(shí)行此種辦法也基本是符合社會(huì)發(fā)展趨勢的，但到了新中國成立后毛澤東主席依舊鼓勵(lì)生育，相信'“人多好辦事”，可以看出他是受到傳統(tǒng)觀念束縛的，思想存在著一定的偏激和錯(cuò)誤。在中國人的傳統(tǒng)觀念里，子孫后代多意味著家族，民族的興旺，因而一向鼓勵(lì)生育，從秦朝時(shí)的兩三千萬到唐宋時(shí)的上億，再到改革開放后的十億，人口無疑是激增的，即使1983年計(jì)劃生育政策實(shí)行并起到了明顯的效果，但中國這個(gè)人口雪球依舊是越滾越大??2、資源問題。中國歷來地大物博，物產(chǎn)豐饒，古代統(tǒng)治者更是自夸我中國是無奇不有。在古代，比較重要的資源有土地和林業(yè)漁業(yè)資源，無疑地，從秦至清，除個(gè)別朝代如兩宋和元外，版圖總體上是逐漸增大的，姑且不考慮人均狀況，與之相應(yīng)的資源自然也就增多，并且隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和水利建設(shè)的完善，資源的利用效率也得到了提高，另外，我相信人類的祖先他們的職業(yè)一定是獵人和漁民，所以這兩方面的資源一定是得到了提高的。然而近代以來，隨著工業(yè)的發(fā)展和人們需求的大量增加，各種資源特別是在古代鮮有利用的石油煤炭資源被大量開采，亂砍亂伐，竭澤而漁的現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)，土地資源中關(guān)乎人類生存基本需求的耕地資源不斷受到商業(yè)用房的占據(jù)，可以說當(dāng)代中國的資源問題面臨著極其嚴(yán)峻的形勢。3、環(huán)境問題。原始社會(huì)時(shí)期，這個(gè)時(shí)候的人們對環(huán)境的影響極其微小甚至可以忽略不計(jì)，商周以來，隨著農(nóng)業(yè)和冶金業(yè)的逐步發(fā)展，人們改造自然的能力也逐步增強(qiáng)，相對的對環(huán)境的影響也越來越大，但中國古代的人為污染總的來說還是相當(dāng)有限的，大自然以自己的能力還是可以將其凈化的。然而自清朝后期以來，隨著列強(qiáng)的入侵，各種工業(yè)設(shè)施和工廠在中國也紛紛出現(xiàn)，雖然他們在客觀上也確實(shí)促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但和西方工業(yè)革命后自然環(huán)境被大肆破壞相同，中國自鴉片戰(zhàn)爭至今，自然壞境也面臨著空前浩劫，物種瀕危，土地鹽堿化，誰污染空氣污染嚴(yán)重，森林面積銳減??二、人口資源環(huán)境三者間的關(guān)系：看了上文，相信對這三者間的關(guān)系已經(jīng)有了初步的了解，這三者間的關(guān)系其實(shí)核心還是人口問題，人活在世上，為了生存必然向資源和環(huán)境索取并同時(shí)促進(jìn)自身生產(chǎn)力的提高，在這個(gè)過程中人類的生活水平提高了，卻又開始追求更舒適的生活，于是又一次索取開始了??因而一方面是人類數(shù)量上的急劇增長直接影響了資源環(huán)境的狀態(tài)，另一方面人類素質(zhì)的提高雖然使他們漸漸懂得破壞資源環(huán)境的害處，卻也在一定程度上對資源環(huán)境產(chǎn)生了影響。另外，從本質(zhì)上看，資源本省就來源于環(huán)境，因而，三者關(guān)系也可以看成是資源和環(huán)境的問題，總之是人越來越依戀環(huán)境，卻又在不斷破壞環(huán)境，如此而已。三、人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展：再來看一下可持續(xù)發(fā)展的那個(gè)基本要求：既滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。在本文開頭我說它是一種遠(yuǎn)見卓識，因?yàn)樗麨樽訉O后代的福祉考慮，然而，不得不說的是如此做也不過是盡量延遲地球的崩潰時(shí)間。從當(dāng)代來看，盡管大量新能源如水能，風(fēng)能，太陽能等開始得到開發(fā)和利用，但要想完全取代原有的煤炭和石油，卻是一個(gè)相當(dāng)漫長的過程。一方面要滿足不斷增多的當(dāng)代人對礦產(chǎn)資源和環(huán)境的極度需求，另一方面又要對子孫后代的福祉負(fù)責(zé)，可持續(xù)發(fā)展又談何容易。因而，想要做到可持續(xù)房展，就必須做到以下幾點(diǎn)：1、控制人口數(shù)量的急劇增長，這是世界范圍內(nèi)需要共同努力的，同時(shí)大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)2、優(yōu)化資源利用，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)和使用新能源，同時(shí)保護(hù)國家稀缺資源3、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技和創(chuàng)新強(qiáng)國4、減少三廢排放，增加環(huán)保投入，植樹造林，保護(hù)瀕危物種，逐步改善大氣環(huán)境和水環(huán)境。結(jié)合現(xiàn)在中國實(shí)際來看，節(jié)能減排的大力施行已取得了初步效果，在人們心中也留下了較為深刻的印象，但不得不說這些號召更多的停留在表面即人們雖然心里知道什么是對什么是錯(cuò)，但卻難以身體力行，這點(diǎn)需要我們重視。人口方面，計(jì)劃生育歲遏制了我國人口的快速增長，但其帶來的負(fù)面效果諸如人口老齡化也越來越明顯，可持續(xù)發(fā)展依舊任重而道遠(yuǎn)。文法學(xué)院經(jīng)法1102黃宏杰2021年4月13日第三篇。資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展1、在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境構(gòu)成的區(qū)域系統(tǒng)的演變過程中什么樣的經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的，什么樣的經(jīng)濟(jì)增長方式是可持續(xù)的，為什么。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境演變的相互關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。舉例說明?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。通過實(shí)施可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式?！皼]有成功的企業(yè)，只有時(shí)代的企業(yè)”，在不斷變化的市場環(huán)境中如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是海爾一直在思索和實(shí)踐的。創(chuàng)業(yè)29年來，海爾始終保持著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，不斷適應(yīng)時(shí)代節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)了公司的可持續(xù)發(fā)展，積極有效地履行著社會(huì)責(zé)任。（1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任：創(chuàng)新促發(fā)展過去幾年，雖然經(jīng)歷了國際金融危機(jī)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、全球家電需求萎縮，但海爾的業(yè)績卻一直保持穩(wěn)健發(fā)展。2021年前三季，青島海爾營業(yè)收入606.3億元，同比增長9.78%；凈利潤27.6億元，同比增長25.21%；每股收益1元，同比增長24.8%。歐睿國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年海爾大型家電市場份額達(dá)到8.6%，同比提升10%，不僅第四次蟬聯(lián)全球第一，也是全球前十名品牌中唯一實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅的品牌。最省電冰箱、無尾小家電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)??海爾帶領(lǐng)消費(fèi)者共建和諧生態(tài)。同時(shí)，海爾專賣店創(chuàng)新性推出了“七星服務(wù)”，給消費(fèi)者帶來便捷享受；青島海爾連續(xù)推出三期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃激發(fā)員工積極性。上市以來，海爾積極回報(bào)股東，已累計(jì)現(xiàn)金分紅43億元。這些創(chuàng)新舉措推動(dòng)了海爾與消費(fèi)者、員工、供應(yīng)商、股東等利益攸關(guān)方相互促進(jìn)、互利共贏。管理創(chuàng)新，是海爾持續(xù)創(chuàng)新的根基。目前，海爾8萬多名員工，已組成了2021多個(gè)自主經(jīng)營體。海爾員工實(shí)行“人單合一雙贏”的管理模式，直接面向用戶，創(chuàng)造了超額效益，可以分享。比如，青島社區(qū)店經(jīng)營體，針對保障房的需求，以個(gè)性化的包銷定制提供窄而長的熱水器，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)完成率達(dá)到113%，增幅46%，員工也得到獎(jiǎng)勵(lì)。2021年底，海爾步入第五個(gè)發(fā)展階段—網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略階段，通過打造平臺型企業(yè)，與利益攸關(guān)方搭建快速響應(yīng)用戶需求的利益共同體，建立開放性創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及創(chuàng)新共贏機(jī)制，提升海爾互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的競爭力。（2）環(huán)境責(zé)任：建綠色企業(yè)海爾一直以“綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)、綠色文化”為企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，將綠色理念深入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化中，為全球消費(fèi)者提供最領(lǐng)先的綠色生活解決方案。海爾不斷推出更加節(jié)能、環(huán)保的“綠色產(chǎn)品”，如2021年海爾研發(fā)的水晶滾筒洗衣機(jī)，比歐洲最高a+++級能效標(biāo)準(zhǔn)還節(jié)能50%；卡薩帝2021年新發(fā)布的朗度法式對開門冰箱，擁有728l超大容積，日耗電僅為1.08度。海爾還很注重“綠色制造”。2021年，在大氣和水的污染防治方面投資1355萬元，在節(jié)能降耗方面投資2405萬元，主要用于改善工藝設(shè)備、提高生產(chǎn)效率，減少能耗、物耗。2021年海爾萬元產(chǎn)值能耗為0.0118（噸標(biāo)煤/萬元），比2021年下降3.44%?！熬G色回收”是另一個(gè)重要環(huán)節(jié)。海爾參與投資建設(shè)了中國第一個(gè)國家級靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園，年處理能力為180萬臺（套）。在減少廢舊家電對環(huán)境污染的同時(shí)，可回收大量的可資源化再利用的材料。目前，海爾集團(tuán)已回收廢舊家電510多萬臺，累計(jì)處理420萬臺。（3）社會(huì)公益：回饋“正能量”29年來，海爾集團(tuán)在教育事業(yè)、國家活動(dòng)支持、綠色環(huán)保、扶貧救災(zāi)等方面承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。目前，海爾集團(tuán)用于社會(huì)公益事業(yè)的資金和物品總價(jià)值累計(jì)已高達(dá)5億多元。1海爾希望小學(xué)的建設(shè)，體現(xiàn)了全體海爾人奉獻(xiàn)社會(huì)的愛心。海爾積極參與“希望工程”等各