我國西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路徑探析研究 公共管理專業(yè)

我國西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路徑探析摘要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指依靠先進(jìn)的科技、管理理念等方式將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。而我國西部地區(qū)的環(huán)境又異常的脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。所以重新審視西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過改善土地經(jīng)營方式實(shí)行規(guī)?；?jīng)營、加大科技投入、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和培養(yǎng)新型農(nóng)民等方式對西部農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)已顯得尤為必要。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；適度規(guī)模；土地經(jīng)營方式；人才培養(yǎng)；科技創(chuàng)新AbstractAgriculturalmodernizationreferstotheprocessofconvertingtraditionalagricultureintomodernagriculturebymeansofadvancedtechnologyandmanagementconcept.AndtheenvironmentinwesternChinaisunusuallyfragile,andtheinfrastructureneededforagriculturaldevelopmentisverybackward.Therefore,itisnecessarytoreexaminethecurrentsituationofagriculturaldevelopmentinthewesternregionandmodernizethewesternagriculturebyimprovingthemodeoflandmanagement,increasingtheinvestmentinscienceandtechnology,extendingtheagriculturalindustrychainandcultivatingnewfarmers.Keywords:Agriculturalmodernization;moderatescale;landmanagement;personneltraining;scientificandtechnologicalinnovation引言當(dāng)今世界各個國家都在向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，同理中國也是如此。尤其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向?qū)Q定著我國現(xiàn)代化的發(fā)展。縱觀西方各發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展將阻礙整體經(jīng)濟(jì)向前進(jìn)步。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中就面臨著農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯等問題。因此，近幾年的中央一號文件中也多次的強(qiáng)調(diào)了解決“三農(nóng)”問題的重要性，體現(xiàn)了我國政府對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注。這將對于我國農(nóng)業(yè)問題的解決大有裨益，對我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起著建設(shè)性的作用。而在我國西部生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)長期落后，“三農(nóng)”問題尤為突出。加之為了生存亂砍濫伐、過度放牧等行為又進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。所以，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，尤其是西部地區(qū)這塊短板已經(jīng)十分緊迫了。因此，本文運(yùn)用了歸納、比較等多種研究方式，同時也借鑒了國外優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與我國西部的實(shí)際情況相結(jié)合進(jìn)行了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的探索。對我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源條件進(jìn)行了分析，并簡單介紹了其農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，提出了西部農(nóng)業(yè)在現(xiàn)階段發(fā)展中應(yīng)該重視的問題。并且結(jié)合自己在生活中的體驗(yàn)得出了自己對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些建議。在前人的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)前西部發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行探析，對于未來西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展將有著重要意義。一、西部農(nóng)業(yè)資源條件及其現(xiàn)代化發(fā)展的歷程隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施條件在不斷的改善，人們對于農(nóng)業(yè)的認(rèn)識也將不斷提升。我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的各種資源從總量上來看占有一定的優(yōu)勢，但是從地域分配、自然條件等各個方面都處于弱勢。這些弱勢已經(jīng)成為阻礙西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的主要屏障。在歷史的不同階段西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展都取得了應(yīng)有的成就，但同時也存在著部分的不足。因此，把握我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，按照比較優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的含義及其界定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從以依靠人力的生產(chǎn)方式向依靠機(jī)械設(shè)備的協(xié)作發(fā)展的改變以及實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、低勞動力投入的過程。其內(nèi)容包括生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、勞動者的現(xiàn)代化、組織管理的現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化以及在開放經(jīng)濟(jì)條件下的國際化[1]。學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一命題主要從技術(shù)改善、制度引導(dǎo)、工業(yè)促進(jìn)等各個方面進(jìn)行了討論。這些理論是不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域的學(xué)者從自己擅長的領(lǐng)域出發(fā)進(jìn)行探索，并從不同的方面進(jìn)行闡述。但至今為止并沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論的研究被大家所接受的有舒爾茨和林毅夫的觀點(diǎn)。舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后的主要原因在于技術(shù)停滯，發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是如何把不能對經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為能對經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。林毅夫則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不僅包括生產(chǎn)技術(shù)上的改進(jìn)，而且也包括組織管理上的改進(jìn)。通過研讀大量文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，本人更接受林毅夫的觀點(diǎn)，特別是在改進(jìn)管理方式已成為一種創(chuàng)新方式的今天。就目前而言，將工業(yè)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來分析，以工業(yè)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)將是一條適合西部地區(qū)發(fā)展情況的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。這一發(fā)展模式比較客觀全面，也較多地考慮了中國地少人多、小生產(chǎn)與大市場這一現(xiàn)實(shí)國情。西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源條件1、農(nóng)業(yè)自然資源豐富但分布不均我國西部地區(qū)包含了12個省份，區(qū)域面積約為681萬平方公里，土地資源非常豐富。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)耕地面積為67425.8萬畝，占全國的37%[3]。并且，西部地區(qū)的草場面積也非常的廣闊，而且在國內(nèi)外都十分出名。同時，其水資源也十分豐富。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)計算，2014年西部地區(qū)水資源總量為15165.9億平方米，約占全國的55.6%[4]。這些具有優(yōu)勢的資源條件在一定程度上為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但又由于這些資源在西北和西南地區(qū)分布不均，所以導(dǎo)致西部地區(qū)宜農(nóng)耕地面積相對較少。2、農(nóng)業(yè)勞動力資源相對豐富我國西部地區(qū)擁有2.87億人口，占全國人口的22.1%，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的勞動力資源也相當(dāng)?shù)呢S富。隨著西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷加深，農(nóng)業(yè)活動中的剩余人口也日漸增多，并開始向其它部門轉(zhuǎn)移。但與全國農(nóng)業(yè)勞動力投入的平均水平相比，西部地區(qū)所占的比重依然很高。并且西部地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力的資源優(yōu)勢主要表現(xiàn)在數(shù)量上，而質(zhì)量上相對處于劣勢。3、生態(tài)環(huán)境脆弱、污染嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻發(fā)西部地區(qū)既是我國大江大河的水源地又是眾多野生動植物的分布地，在我國環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)平衡上具有非常重要的地位。但是西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式整體上還是過于粗放，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直存在濫用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)薄膜以及過度放牧和過度開墾等現(xiàn)象，對生態(tài)環(huán)境造成極大的壓力[5]。據(jù)統(tǒng)計，西北農(nóng)村地區(qū)的沙化土地已達(dá)3.6億畝，退化草地面積已占到西部可利用草地面積的23%[6]。而且，西部地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)加之季節(jié)性的水土流失嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行。由于自然災(zāi)害頻發(fā)所以導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)受天氣等不可控因素的影響巨大。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)量具有不穩(wěn)定、波動大的特征。盡管西部地區(qū)地域面積廣闊、勞動力資源豐富，但是惡劣的自然條件已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的枷鎖。（三）西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程1、建國后到世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新中國成立之后，先后進(jìn)行了土地改革和社會主義改造并且創(chuàng)造出了互助社、初級社、高級社等過渡形式的土地制度[7]。這種制度極大地刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但由于西部農(nóng)業(yè)還處于制度改革時期，總體規(guī)模小，結(jié)構(gòu)也不合理，所以發(fā)展緩慢。在這一時期，工業(yè)發(fā)展的技術(shù)成果應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的工具設(shè)備得到改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。改革開放以來，鄧小平重提“四個現(xiàn)代化”，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。在90年代初期，基本能夠保持糧食自給自足生產(chǎn)。然而，我們不僅要求糧食能在數(shù)量上滿足我們的需要，還希望它能滿足我們多元化的質(zhì)的需求。自此，我國農(nóng)業(yè)在確保量的基礎(chǔ)上開始了對品質(zhì)和效率的探索。在此期間，西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從1992年的5866.6億元上升到1999年的89677.1億元[8]。糧食出現(xiàn)盈余，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也得到了大幅度的提高。2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入新階段2006—2016年連續(xù)11年的中央文件都關(guān)注著農(nóng)業(yè)問題。這體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的緊迫性以及政府對于“三農(nóng)”問題的關(guān)心。在這一時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于現(xiàn)代機(jī)械的應(yīng)用更加普遍，科技進(jìn)步也不斷地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所面臨的新產(chǎn)生的問題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，由追求高產(chǎn)增長模式逐漸向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并重的模式轉(zhuǎn)變，由滿足溫飽需求的生產(chǎn)方式向?qū)崿F(xiàn)高附加值、高創(chuàng)匯率以提高經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變[9]。在全球農(nóng)產(chǎn)品市場一體化的背景下，西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上的絆腳石。同時，與發(fā)達(dá)國家相比西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展還未能滿足人們多元化的食品需求，糧食安全問題還得不到保障。隨著全球化的發(fā)展，消費(fèi)者可以進(jìn)行購買的市場也在不斷擴(kuò)大，因而使得我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)面臨巨大的壓力。我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低、隨意性大等特點(diǎn)也對農(nóng)產(chǎn)品出口競爭造成影響。同時新階段國家也對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，不僅要求農(nóng)業(yè)發(fā)展既要能夠滿足國民的基本物質(zhì)生活需要，還希望能夠?qū)鴥?nèi)生產(chǎn)總值的增長做出貢獻(xiàn)。綜上，我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展還存在著明顯的不足，同時也將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。二、西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題及原因分析改革開放以來西部農(nóng)業(yè)在不斷發(fā)展中取得了顯著的成就。但同時在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的探索中仍然存在著大量的問題。技術(shù)水平落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、勞動力素質(zhì)低等問題日益凸顯，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。（一）現(xiàn)行的土地經(jīng)營方式制約農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營我國現(xiàn)行的土地經(jīng)營方式是在土地集體所有這一方式不變的前提下實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這一制度的實(shí)行保證了20世紀(jì)80年代初農(nóng)業(yè)的高速增長，解決了溫飽問題，同時也適應(yīng)了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但這一制度卻無法從根本上解決農(nóng)村的富裕問題。隨著高科技技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)勞動力的成本不斷提升，這種一家一戶小規(guī)模的經(jīng)營方式反而成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的絆腳石。首先，現(xiàn)行的經(jīng)營方式導(dǎo)致了對土地資源的浪費(fèi)。一方面由于土地是集體所有的這就使得農(nóng)民對土地的獲取是無成本的，但農(nóng)民又不能將土地在市場上進(jìn)行交易，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營必然是選擇節(jié)省勞動力而浪費(fèi)土地的粗放型經(jīng)營[10]。所以農(nóng)民即不愿意對土地進(jìn)行大量的投資又想獲取豐厚的收益，這就導(dǎo)致了農(nóng)民對于土地的掠奪式生產(chǎn)。另一方面由于土地的所有權(quán)和使用權(quán)分屬于不同的主體，所以導(dǎo)致一部分農(nóng)民不想種地但又將地租不出去，另一部分農(nóng)民想種卻沒有大面積適合的土地可以供其耕種。其次，由于二元的戶籍制度和社會保障體制使得大部分農(nóng)民既沒有徹底地脫離農(nóng)村，又沒有完全融入城市生活。土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)只是短暫的分離，因此導(dǎo)致土地不能自由流傳，影響了對土地資源的利用效率。再次，由于西部地區(qū)多高原、丘陵、盆地等地勢原因的影響。進(jìn)一步造成了經(jīng)營分散化這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，這種經(jīng)營方式將會提高農(nóng)戶的交易成本，并且使得農(nóng)戶承擔(dān)的風(fēng)險變大。據(jù)統(tǒng)計，我國勞均耕地面積只有5畝左右而美國的勞均耕地面積是我國的100倍，并且每畝的費(fèi)用只有30元但我國卻高達(dá)60元左右[11]。最后，由于西部地區(qū)在農(nóng)業(yè)合作的推進(jìn)中發(fā)展緩慢，所以影響了先進(jìn)科技的普及推廣。綜上可以看出，土地的分散經(jīng)營制約了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、生產(chǎn)成本高制約農(nóng)民增收雖然近年來我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展從整體上來看取得了突破性的進(jìn)步，但仍然還存在地域差別和發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。因此，對西部地區(qū)來說農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，整體水平還是比較落后。并且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低導(dǎo)致農(nóng)民可以獲取的利潤有限。這些因素嚴(yán)重的制約著西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以家庭為單位的低附加值產(chǎn)品仍然占絕大多數(shù)，這種經(jīng)營方式在一定程度上束縛著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第一，會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)戶與消費(fèi)者之間需要大量的中間商來鏈接。中間商即向農(nóng)民“壓價”，又會向消費(fèi)者“要價”，這種分散的小農(nóng)生產(chǎn)一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由于不具備與生產(chǎn)資料廠家的議價能力因而會承擔(dān)較高的采購成本，另一方面由于單個農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往只注重眼前利益，根據(jù)當(dāng)前的市場行情來決定生產(chǎn)，無法準(zhǔn)確獲取市場信息又會造成銷售困難，從而給中間商的“低買高賣”提供了便利，同時增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。2008年與2007年相比，全國農(nóng)資價格總水平上漲了20.7%，農(nóng)資價格上漲帶來的每畝糧食生產(chǎn)成本將比上一年多出95元[12]。第二，不利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。小規(guī)模的生產(chǎn)方式會影響標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不利于擴(kuò)大銷量。然而，只有品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大銷售以及保證盈利。第三，影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值為1：0.44，而美國為1：3.7，日本為1：3.2[13]。因此可以看出，我國西部地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)化落后造成農(nóng)產(chǎn)品加工值低進(jìn)而影響了農(nóng)民收入。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低、制約農(nóng)業(yè)增長從我國自然資源的分布情況來看，西北地區(qū)雖然在總量上占有優(yōu)勢但從人均上來說還是相對匱乏。因此，為了滿足西部地區(qū)的人們對于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質(zhì)方面的需要，僅僅依靠巨大的資源消耗來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種方式已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了。所以西部農(nóng)業(yè)只有依靠技術(shù)改進(jìn)、人才培養(yǎng)等方式才能實(shí)現(xiàn)增長。而目前西部地區(qū)在推進(jìn)科技興農(nóng)方面存在著很多的問題。首先，對農(nóng)業(yè)研究以及農(nóng)業(yè)推廣的投入嚴(yán)重不足。從投入的比重來看，西部地區(qū)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部。但從縱向進(jìn)行比較，其投入還是在不斷增加的。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)十二個省區(qū)市農(nóng)業(yè)科技活動費(fèi)用在2011年時僅為12.7億元，到2015年是已達(dá)到16.51億元，提高了1.3倍，但這個比重仍然落后于全國水平[14]。其次，農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)進(jìn)步對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對較低。改革開放以來西部地區(qū)在提升農(nóng)業(yè)科技水平方面取得了長足進(jìn)步，但仍然存在農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)結(jié)合不緊密、基礎(chǔ)性研究比較薄弱、創(chuàng)新能力及農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低的問題[15]。目前，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為40%，與發(fā)達(dá)國家相比低了20個百分點(diǎn)左右[16]。最后，科技的推廣對人才的依賴很強(qiáng)。由于西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人才匱乏。與全國相比農(nóng)業(yè)人才所占比重過少，所以制約了科技的推廣。加之，由于這部分農(nóng)民不是十分的了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，進(jìn)而影響了對新知識的吸收以及農(nóng)業(yè)科技的推廣。（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才匱乏、制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程包括基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)條件方面的改善，但更重要的是科技進(jìn)步帶來的人的整體素質(zhì)的提高。雖然西部地區(qū)的勞動力在數(shù)量上占有優(yōu)勢但是素質(zhì)普遍低下。加之，西部地區(qū)由于環(huán)境閉塞、居住相對分散，所以對知識的擴(kuò)散也相對較慢。這嚴(yán)重的制約了西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，只有具備了高素質(zhì)的勞動力才能加速農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。目前，大專及以上文化程度的人數(shù)僅占0.16%，每萬人中農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)僅為5.29人[17]。這種較低的教育程度很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，造成了先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用難、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題。另外，受一直以來小農(nóng)思想的影響。西部地區(qū)大部分農(nóng)民的知識面狹隘、生活閱歷單一導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)科研成果缺乏有效的途徑為農(nóng)民所用。同時隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從收集市場信息決定生產(chǎn)數(shù)量、種類等到農(nóng)產(chǎn)品的銷售都開始日漸信息化、智能化。人才匱乏導(dǎo)致農(nóng)村電商的發(fā)展存在困難。因此，培育能夠懂電商的專業(yè)人才已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。我國西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)要想發(fā)展，就必須加大人才培養(yǎng)這一因素不放松。三、西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策建議我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)非常重要的項(xiàng)目。從科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式等多個角度解決農(nóng)業(yè)中存在的問題。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)的供給性結(jié)構(gòu)改革。使農(nóng)業(yè)發(fā)展由大量依賴物質(zhì)資源耗費(fèi)、滿足數(shù)量上的需求向追求綠色可持續(xù)、重在滿足質(zhì)方面的需求轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。不斷地解決西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。（一）改善土地經(jīng)營方式、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供制度支持由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外在環(huán)境發(fā)生了巨大變化，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而在堅持集體所有制的基礎(chǔ)之上實(shí)行“三權(quán)分置”落實(shí)好集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)將有利于未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面，實(shí)行三權(quán)分置通過放松土地經(jīng)營的權(quán)限打破了原有的戶籍限制，為那些有能力、有想法的農(nóng)民通過在市場上進(jìn)行交易而獲取農(nóng)業(yè)的經(jīng)營權(quán)提供了便利，有利于使土地、資本、技術(shù)等要素得到充分發(fā)揮。另一方面，實(shí)行三權(quán)分置解決了一家一戶種田的局限，體現(xiàn)著高效、生態(tài)化可持續(xù)的發(fā)展理念。對于提高西部農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力、降低農(nóng)業(yè)成本有著積極的意義。然而實(shí)施三權(quán)分置還必須確保確權(quán)登記頒證制度、提高土地的流轉(zhuǎn)管理、不斷的壯大發(fā)展新型經(jīng)營主體、加快完善相關(guān)法律制度，只有這樣才能使“三權(quán)分置”的發(fā)展政策有效地實(shí)施。實(shí)施土地確權(quán)有助于解決由承包面積不準(zhǔn)確帶來的土地糾紛問題。然而只有順利地解決好西部地區(qū)在土地經(jīng)營方式上的問題，才能為西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供制度上的保障。（二）推廣規(guī)?；?jīng)營、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供前提要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必須先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，只有農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化的經(jīng)營才能確保農(nóng)業(yè)科技的使用，才能降低由于分散經(jīng)營而產(chǎn)生的生產(chǎn)成本和銷售風(fēng)險。首先，規(guī)?；慕?jīng)營方式能夠解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的信息問題。一家一戶的生產(chǎn)方式對于應(yīng)該生產(chǎn)的種類、數(shù)量、銷售等問題都得不到有效的解決。所以供不應(yīng)求和供過于求這兩種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。而目前，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這些決策過程都可以經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營管理信息的采集、處理和分析，通過大數(shù)據(jù)和云計算等建立模型，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)化[18]。其次，這種大規(guī)模的經(jīng)營方式有利于產(chǎn)業(yè)化和品牌化的建立。產(chǎn)業(yè)鏈的延長降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，把中間商從中獲取的買低賣高收入轉(zhuǎn)移到了生產(chǎn)者手中。同時產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也會隨之形成不同的農(nóng)產(chǎn)品品牌，這兩者之間互相影響。另外農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)也可以解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。最后，適度的規(guī)?；欣趯ο冗M(jìn)科技的使用，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化。一家一戶的經(jīng)營方式不利于農(nóng)戶對大機(jī)器的使用以及對于耕種知識的培訓(xùn)，農(nóng)戶通常是按照經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)。因此生產(chǎn)出來的產(chǎn)品經(jīng)常參差不齊同時也不利于售賣。然而當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；螅r(nóng)民就會因地制宜地利用專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)器，這將會減少對于農(nóng)業(yè)勞動力人口的投入從而有助于農(nóng)民增收。（三）擴(kuò)大現(xiàn)代科技投入、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供科技支撐西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，貧困現(xiàn)象非常普遍，對農(nóng)業(yè)的投入也十分有限。通過追加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的方式有些不太現(xiàn)實(shí)。因此，就必須加大對科技的投入。大力推廣科技興農(nóng)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。科技進(jìn)步對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展具有持續(xù)性的作用，它能夠擺脫資源約束和農(nóng)業(yè)市場的限制。加快科技的發(fā)展將對農(nóng)業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。首先，必須加強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)研發(fā)中的作用，增強(qiáng)支持力度。政府在推動科技進(jìn)步中所起到的作用不言而喻，需要完善農(nóng)業(yè)重大攻關(guān)項(xiàng)目的政府經(jīng)費(fèi)支持體系。建立農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)平臺，使科技創(chuàng)新的成果及時的為農(nóng)業(yè)服務(wù)。其次，要逐步建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。提高對于高素質(zhì)人才的待遇，解決這些人才的一些后顧之憂，從而調(diào)動其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。最后，要擴(kuò)大科技開放合作，建立健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系。在推廣公益性服務(wù)組織的同時，還要根據(jù)市場的變化，把科技創(chuàng)新與農(nóng)民之間通過中介等服務(wù)體系緊密聯(lián)系起來，健全各種機(jī)制來促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。通過加大對于農(nóng)業(yè)的投入而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。（四）加快培養(yǎng)新型農(nóng)民、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)質(zhì)勞動力西部地區(qū)農(nóng)民文化水平的高低將間接地影響著該地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的程度。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大量的先進(jìn)技術(shù)以及高效的農(nóng)業(yè)管理理念被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工農(nóng)業(yè)的收益率不斷拉大，因此從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也成了貧窮的代名詞。大量的青年勞動力走出農(nóng)村，優(yōu)秀人才又不愿意再回到農(nóng)村。在當(dāng)前人口紅利日漸萎縮、勞動力供給持續(xù)下降的今天培育新型職業(yè)化農(nóng)民更是意義重大。要想解決這些問題，一方面可以向農(nóng)村引入優(yōu)秀的人才，另一方面要對生活在農(nóng)村的、有學(xué)習(xí)能力的農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)。首先，要加大政府對于人才培養(yǎng)的扶持力度。對于鼓勵人才下鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展要有一個強(qiáng)烈的信號。對想要進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶進(jìn)行物質(zhì)上的補(bǔ)貼以及技術(shù)上的指導(dǎo)，從個別農(nóng)戶入手向所有農(nóng)戶進(jìn)行發(fā)展，不斷的提高農(nóng)業(yè)收益率。其次，要對廣大西部地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行再教育。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，充分利用手機(jī)、電視、廣播等手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識傳播。從而從不同的側(cè)面對農(nóng)民進(jìn)行影響，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。還可以對于一些年輕人進(jìn)行特殊培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)的好的農(nóng)民讓其帶動其他沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民，不斷地壯大高素質(zhì)新型農(nóng)民的隊伍。最后，實(shí)行農(nóng)業(yè)大學(xué)生回鄉(xiāng)補(bǔ)助機(jī)制。通過政策對勞動力的流向進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)業(yè)人才進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)問題從其內(nèi)部解決將更為有效。只有這樣才能把依靠勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢，適應(yīng)日益減少的人口紅利的需要，并且可以改善農(nóng)民整體素質(zhì)，提高農(nóng)民的收入。結(jié)論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路，是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基石。在這樣一個具有轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時期，中國必須解決農(nóng)業(yè)短板的問題。使中國農(nóng)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端飛躍是我國走出中等收入陷阱的關(guān)鍵一步。因此，本文對于西部農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資源條件進(jìn)行了分析。指出了西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問題，并且提出了針對這些問題的對策。然而，西部農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中還存在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染等問題，本文也