我國網(wǎng)約車監(jiān)管問題研究分析 公共管理專業(yè)

我國網(wǎng)約車監(jiān)管問題研究摘要：網(wǎng)絡約車經(jīng)營活動主要是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動，是大數(shù)據(jù)時代背景下“互聯(lián)網(wǎng)+”的代表性新生事物，影響范圍極廣。關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車監(jiān)管設(shè)立許可目錄摘要 I引言 1一、網(wǎng)絡預約車的現(xiàn)狀 1二、網(wǎng)絡預約車監(jiān)管中存在的主要矛盾 2（一）網(wǎng)絡預約車的數(shù)量管制 2（二）司機的戶籍限制 4（三）網(wǎng)絡預約車車輛準入的條件 5（四）網(wǎng)絡預約車的市場定價 6三、域外網(wǎng)絡預約車的經(jīng)營模式與監(jiān)管 7（一）不同國家網(wǎng)絡預約車的運營模式 71、美國對網(wǎng)絡預約車監(jiān)管模式 72、德國對網(wǎng)絡預約車的監(jiān)管模式 8（二）國外網(wǎng)約車監(jiān)管模式對我國的借鑒 9四、網(wǎng)絡預約車監(jiān)管問題的完善 10（一）設(shè)定許可的立法規(guī)范與建議 10（二）取消基于數(shù)量控制的特許經(jīng)營制度 11（三）建立和完善統(tǒng)一的出租車輛與駕駛?cè)藛T準入制 12五、結(jié)論 12參考文獻 13引言201471415（2016728年的11月1日面向全社會進行實施。筆者在整合梳理了國內(nèi)專家學者的研究成果后，對比域外網(wǎng)絡預約車的監(jiān)管模一、網(wǎng)絡預約車的現(xiàn)狀“網(wǎng)絡約車經(jīng)營”2012“滴滴”為代表的網(wǎng)絡預約車率先出現(xiàn)在我國的北京和杭州兩“互聯(lián)網(wǎng)+運營模式的典型代表，同時也是交運系統(tǒng)供給側(cè)改革“反抗201662，201575.636531隨著事件的頻發(fā)，201410滴滴專車屬于非11“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景相違背，不符合歷史發(fā)展的潮流和現(xiàn)代化趨勢。二、網(wǎng)絡預約車監(jiān)管中存在的主要矛盾（一）網(wǎng)絡預約車的數(shù)量管制為了對網(wǎng)約出租車服務模式進行規(guī)制，一定區(qū)域內(nèi)的人民政府必須加強對網(wǎng)約出“城市人民政府對網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》”該條規(guī)定為各級政府對網(wǎng)約出租車牌照的管理提供了法律3000對網(wǎng)約車來說，對其牌照進行數(shù)量管控，可以稱作“行政特許，或者“有數(shù)量134526““可以不設(shè)2013314（）實際上，對數(shù)量限制設(shè)定行政許可，有助于對網(wǎng)約車領(lǐng)域市場準入體系的規(guī)范，22“公共資源配置（二）司機的戶籍限制“寬入312“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民”而部分地方細則限制駕駛員戶籍的規(guī)定，明顯直接違反了《行政許可法》的該條內(nèi)容。620-4527.9,201529.3盡管網(wǎng)約車駕駛員的犯罪史、駕齡已經(jīng)得到包括中國在內(nèi)的世界各國的高度重（三）網(wǎng)絡預約車車輛準入的條件法規(guī)、規(guī)”因而增設(shè)的車輛準入標準又是否合法合理？（1“出租車行政管理機構(gòu)應當從實際情況出發(fā)，”7明的初次注冊日期至申請時未滿兩年；燃油小汽車軸距270017501.8T2.0L53更加高貴201592015101201612此外，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、杭州都規(guī)定網(wǎng)絡預約車須具備當作為公共管理的主體，政府在市場經(jīng)濟中的使命就是通過制定規(guī)章和規(guī)范性文“網(wǎng)約車”（2）網(wǎng)約車報廢條件。我國相關(guān)法律要求，擬報廢的車輛其營運時間應當小于860860全國性（四）網(wǎng)絡預約車的市場定價“網(wǎng)絡預約出租汽車運價實行政府指導價或”即規(guī)定網(wǎng)絡預約車運價采取市場調(diào)節(jié)價和“網(wǎng)約車”“網(wǎng)約車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)”“網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手”但是條文中并未對“低于成本的價格三、域外網(wǎng)絡預約車的經(jīng)營模式與監(jiān)管（一）不同國家網(wǎng)絡預約車的運營模式1、美國對網(wǎng)絡預約車監(jiān)管模式（1）資質(zhì)許可TNC11企業(yè)不得私自成立，必須獲得政府機關(guān)審11250100（2）報告制度TNC“報告制度”12，并APP（3）工作時間要求12TNCA20B202、德國對網(wǎng)絡預約車的監(jiān)管模式（1）“優(yōu)步出租”APP2009UberTAXI，即優(yōu)步出租。通過觸發(fā)該程序，消費者可以得到正規(guī)出租車的服APP（2）“人民優(yōu)步”APPUbeipopUbeipop1.5/公里的標準支付服20%的中介費（二）國外網(wǎng)約車監(jiān)管模式對我國的借鑒Uber“冒名車“僵尸車“幽靈車”四、網(wǎng)絡預約車監(jiān)管問題的完善通過上述分析，可以知道眼下執(zhí)行的《暫行辦法》存在很多不足之處，基于此，本文認為應當從以下幾個方面進行完善