市城鄉(xiāng)一體化供水工程實施情況的調(diào)研報告范文

XX市城鄉(xiāng)一體化供水工程實施狀況的調(diào)研報告范文問渠那得清如許為有源頭活水來——關(guān)于樂平市城鄉(xiāng)一體化供水工程實施狀況的調(diào)研報告省水利廳農(nóng)水處調(diào)研組水是生命之源，是人類生存的根本條件。獲得安全的飲用水是現(xiàn)代社會國民的根本權(quán)利，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。始終以來，黨中心、國務(wù)院格外重視飲水安全問題，特別是把寬闊農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工作放在重要位置認(rèn)真爭論部署。早在2023余年不懈努力，取得了巨大成就。20231的進(jìn)展時期，要樂觀推動集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率，2023分別解決規(guī)劃內(nèi)原有、增農(nóng)村飲水擔(dān)憂全人口的飲水問題。為落實黨中心、國務(wù)院決策部署，省委、省政府高度重視，投入專項資金，大力推動飲水工程，全省城鄉(xiāng)供水事業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從簡易到相對完善的進(jìn)展變化，特別是農(nóng)村居民重點解決了“喝水難”“飲水便利”、“飲水安全”問題，取水形式從肩挑人扛到分散工程供水，再到集中工程供水，個別地區(qū)還興建了城鄉(xiāng)一體化供水工程，成效202340020231036.5655.0620232023自來水全掩蓋。比照要求，我們應(yīng)當(dāng)糊涂地看到，全省城鄉(xiāng)供水工作離省委、省政府的工作要求和離人民群眾的迫切愿望，還存在著較大差距和不少問題。這些問題集中表達(dá)在生疏不到位、思想不統(tǒng)一，觀念不創(chuàng)、部門不協(xié)調(diào)，體制不通暢、機(jī)制不健全，管護(hù)不科學(xué)、運(yùn)行不標(biāo)準(zhǔn)，資金難籌措、工作推動慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、保障力量弱等六個方面。特別是個別地方一些已建供水工程規(guī)模小、問題多、效益低、報廢率高，不僅不能滿足居民用水需求，而且正在成為的供水“擔(dān)憂全”因素。為解決這些問題，更好推動全省農(nóng)村自來水工作,為今后出臺相關(guān)政策和治理法規(guī)供給參考，對全省農(nóng)飲工作進(jìn)展深入調(diào)研和總結(jié)很有必要。依據(jù)“細(xì)心選點”、“解剖麻雀”的調(diào)研思路，2023323由我處主要領(lǐng)導(dǎo)帶著調(diào)研組，通過聽取匯報、查看現(xiàn)場、座談溝通、入戶調(diào)查等形式，對樂平市城鄉(xiāng)供水一體化工作的具體做法和實施效果進(jìn)展了深入調(diào)研，形成如下報告。一、樂平的根本市情及工程實施前供水狀況樂平市位于我省東北部，162118868.9783.21944車溪水、安殷水、磻溪水，呈羽狀分布。全市蓄水工程有大型水庫142023506374164620.6該市農(nóng)村居民飲水原先多直接取用樂安河或其支流水源，有的打井取水。近幾年，樂安河水受到重金屬污染，地下水鈣鎂含量較高，水質(zhì)過硬，69202320235652336.1416人口。上述集中供水工程一般承受村委會、農(nóng)民用水協(xié)會或個人承包等形式進(jìn)展治理。從運(yùn)行狀況看，在一段時期內(nèi)緩解了一局部人民群眾的飲水需求。但隨著時間的推移，問題漸漸暴露，大局部集中供水工程缺乏專業(yè)技術(shù)人員，治理粗放，運(yùn)行不標(biāo)準(zhǔn)，供水保證率、準(zhǔn)時率和水質(zhì)合格率偏低，難以到達(dá)設(shè)計要求。局部工程因規(guī)模小、效益低或治理不善已停頓運(yùn)營，少數(shù)尚在運(yùn)營的收不抵支，入不敷出，長期負(fù)債，難以維持。分散供水工程也達(dá)不到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)要求。事實證明，原來的思路、方法和手段并不能徹底解決城鄉(xiāng)供水問題，急需完善改進(jìn)。應(yīng)當(dāng)說明的是，樂平市在實施城鄉(xiāng)一體化供水工程以前存在的上述問題，在全省有肯定的共性和代表性。二、主要做法和成效為轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀，解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的民生問題，樂平市立足長遠(yuǎn)，著眼進(jìn)展，解放思想，創(chuàng)20235建樂平潤泉供水，共同推動城鄉(xiāng)供水一體化工程。由于合作雙方布滿誠意，兼顧了多方利益，工程實施順當(dāng)，成效明顯?！惨弧?.合作標(biāo)的。以省水投為主體，共同建一座10/日規(guī)模的供水工程，掩蓋樂平市城區(qū)及周邊、共庫到城區(qū)供水管10入股比例。市政府以市自來水公司有效凈資產(chǎn)入股，占股4.76%，省水投集團(tuán)以中心和省級農(nóng)飲資金及自籌資金入股，占股95.24%；經(jīng)營期限。市政府將樂平市城市供水特許經(jīng)營權(quán)從原自來水公司收回，依照有關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓給成立的樂平潤泉供水，期限為自202330152054資產(chǎn)移交。市政府將樂平市自來水公司整體移交給樂平潤泉供水公司，省水投集團(tuán)擔(dān)當(dāng)原公司改革“四保存、兩收回”所需資金，并按雙向選擇、擇優(yōu)選聘的原則返聘原公司局部員工；水價確定。工程完工通水后依照法律程序，參照周邊縣市標(biāo)準(zhǔn)確定水價，并實行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)同價；責(zé)任義務(wù)。市政府成立工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)原水廠的改制和工程協(xié)8020費(fèi)、減半收取效勞性收費(fèi)”以及招商引資等優(yōu)待政策。省水投負(fù)責(zé)工程建設(shè)、運(yùn)營治理及并購掩蓋范圍內(nèi)已建的全部供水工程工程?！捕彻こ踢M(jìn)展與成效1.實現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。按全面規(guī)劃、統(tǒng)籌布點、重點推動、逐步實施的思路，樂平市城鄉(xiāng)一體化供水工程分四期實施：第一、二期即上述協(xié)議所指城區(qū)及周邊、共庫到城區(qū)供水管網(wǎng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的供水工程，已根本完成并投入使用；第三、四期即沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市城鄉(xiāng)居民供水全掩蓋工程，現(xiàn)正在抓緊202320231.61533.62的原水輸水管線以及配水管網(wǎng)，并購、改建和建了日供水力量分別達(dá)1萬噸的涌山水廠、5000500020231019209.830庫自然弱堿性水。其次期主要實施了城區(qū)管網(wǎng)延長，掩蓋接渡鎮(zhèn)、樂港鎮(zhèn)、64〔居〕委會。通過一、二兩期工程的完成，城區(qū)及沿線居民飲用水水質(zhì)、供水狀況及效勞態(tài)度發(fā)生了巨大變化。得到了全市寬闊人民群眾的普遍贊揚(yáng)和全都好評。用當(dāng)?shù)乩习傩盏脑捳f，自從共庫的水引過來以后，“賣純潔水的倒閉了，修水壺的關(guān)門了，飲水機(jī)當(dāng)廢品賣掉了，要求自來水開戶的越來越多了。樂平人民可以節(jié)約35”2.盤活了國有資產(chǎn)。一是盤活了樂平市自來水公司資產(chǎn)。為激發(fā)該公司活力，樂平市政府依據(jù)“四保存，兩收回”原則〔即：保存市自來水公司組織機(jī)構(gòu)不變，保存公司現(xiàn)有干部職務(wù)不變，保存公司現(xiàn)有職工國有身份不變，保存公司包括退休人員在內(nèi)的全體職工利益不削減，市政府收回自來水公司的供水特許經(jīng)營權(quán)和全部資產(chǎn)〕202310供水，按現(xiàn)代企業(yè)制度治理運(yùn)行，從根本上標(biāo)準(zhǔn)了企業(yè)經(jīng)營治理9.2%，17.1%，39.09%，解決了以往一搞供水建設(shè)就向政府要錢的問題。二是盤活了工程工程資金。以往農(nóng)飲工程資金，由于不能集中投入使用，形成不了規(guī)模效應(yīng)，加上全部權(quán)不明確，往往是分散沉淀，“廣種薄收”，難以發(fā)揮效益。通過和省水投進(jìn)展合作，明確了工程資金的全部權(quán)，將全部工程資金作為資本金注入公司，實行市場化運(yùn)作，進(jìn)展貸款融資，以一當(dāng)十，四兩撥千斤，疏通了融資渠道，為工程建設(shè)供給了雄厚的資金保障?，F(xiàn)在樂平城區(qū)自來水建設(shè)根本不用財政投入，實現(xiàn)了城區(qū)拓展到哪里，自來水就延長到哪里，極大地減輕了財政負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化了根底設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了投資和進(jìn)展環(huán)境。3.理順了治理體制。長期以來，該市水務(wù)治理職能分散于市水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，職責(zé)穿插、權(quán)利分別、政出多門、治理混亂等問題層出不窮，“多龍管水”導(dǎo)致“無龍管水”：管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回收利用；管農(nóng)村的不管城市，管城市的不管農(nóng)村，管水量的不管水質(zhì)，管水質(zhì)的不管水量。這種治理體制，致使水資源規(guī)劃難統(tǒng)一，配置難統(tǒng)籌，節(jié)水難開展，水源工程和供水工程建設(shè)難同步，水資源和供水調(diào)度難協(xié)調(diào)。為適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化供水改革進(jìn)展需要，2023制改革方案》，明確提出城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革思路，將水務(wù)行政治理職能統(tǒng)一劃入水務(wù)局，并建立健全了城鄉(xiāng)一體的水資源治理、供水治理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利綜合監(jiān)察等保障體系，實行全過程全環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一治理。自此，該市水務(wù)治理逐步標(biāo)準(zhǔn)，水利執(zhí)法得到有效保障，水利事業(yè)得到快速進(jìn)展?！踩?02320235040萬農(nóng)村人口安全飲水還未徹底解決，樂平市委、市政府高度重視，樂觀籌備，依據(jù)“城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同網(wǎng)同價”的根本原則，在原先協(xié)議的根底上，連續(xù)與江西省水利投資集團(tuán)下屬全資子公司江西省水務(wù)有限責(zé)任公司合作，實行“一延二改三建”的模式，通過城區(qū)管網(wǎng)延長和并購擴(kuò)建202312〔街道〕16561638.552023全市城鄉(xiāng)居民飲水問題。此階段雙方合作的根本思路是：建設(shè)主體。由省水務(wù)有限責(zé)任公司組建工程工程部負(fù)責(zé)樂平市轄區(qū)內(nèi)全部農(nóng)村自來水工程建設(shè)。資金籌措。建設(shè)資金主要由工程資金和群眾自籌來解決。工程資金主要包括農(nóng)村安全飲水、自來水工程和河流重金屬污染治理等工程資金，群眾自籌資金主要是一戶一表等五項安裝費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是城區(qū)管網(wǎng)延長區(qū)域每600300務(wù)有限責(zé)任公司墊資建設(shè)各水廠的取水頭局部和凈水廠工程，市政府為工程工程部與施工單位、設(shè)備供給商簽訂合同時供給資金支付擔(dān)保；資金撥付。為確保工程順當(dāng)啟動，樂平市財政先期解決工程工程部100萬元啟動資金，后續(xù)資金由市財政按進(jìn)度撥付，工程決算審計后一周內(nèi)支付工程款全額的95%，一年內(nèi)付清余款。為保證造價的真實性、合理性，工程造價實行“兩審制”，即開工前的概算預(yù)審和完工后的決算審計；日常運(yùn)營。工程驗收合格后，由樂平潤泉供水負(fù)責(zé)日常供水治理和運(yùn)營，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立治理和效勞機(jī)構(gòu)，保證供水準(zhǔn)時合格，供給優(yōu)質(zhì)效勞，實行城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)同價，農(nóng)村水價不得高于市區(qū)居民水價；并購水廠。對現(xiàn)有水廠，由樂平市審計局牽頭，協(xié)同有關(guān)部門和潤泉供水，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作下，本著敬重歷史、遵循事實、確保國有資產(chǎn)不流失的原則，進(jìn)展并購。并購后，工程可利用局部劃歸省水務(wù)有限責(zé)任公司全部。由于雙方有著良好的合作根底，本階段合作水到渠成。目前，工程規(guī)劃、論證、報批等前期預(yù)備工作根本就緒，協(xié)議已經(jīng)正式簽訂，規(guī)劃建十座水廠中的幸福水廠、東方紅水廠已開工興建?？梢灶A(yù)見的是，202338衛(wèi)生的自來水，2023三、樂平模式和主要特點縱觀樂平市與省水投合作的形式，這是一種針對實際問題、有效解決的全模式，可以概括為“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，市場運(yùn)作、雙效合一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，專一經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)有序”32個字。其主要有以下四個方面的特點：一是供需合拍、政企共建。政府如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下，借助經(jīng)濟(jì)杠桿合理配置稀缺根底資源，供給合格的公共產(chǎn)品？如何在與企業(yè)合作中合理躲避風(fēng)險、各揚(yáng)所長、各取所需？樂平市城鄉(xiāng)一體化供水工程供給了一個范例。城鄉(xiāng)供水一體化主要涉及三方：居民有需求，樂平的水質(zhì)性缺水自然生成老百姓渴求喝上衛(wèi)生安全的飲用水的猛烈愿望；政府有責(zé)任，樂平市政府有責(zé)任、有義務(wù)為居民供給合格的根底性公共產(chǎn)品——達(dá)標(biāo)的飲用水；企業(yè)有實力，省水投集團(tuán)作為大型國有水務(wù)企業(yè)，有現(xiàn)代經(jīng)營治理體制，有專業(yè)的科研力氣，有多元的融資渠道，有雄厚的資金支撐。相比其它企業(yè)，開展供水工程建設(shè)和運(yùn)營治理更有保障,信譽(yù)度更高。三方責(zé)權(quán)利可以歸結(jié)到一點：需求、必需、可能供給達(dá)標(biāo)飲用水。在此根底上，政府和企業(yè)依據(jù)各自優(yōu)勢，相互結(jié)合，在供給與需求的聯(lián)結(jié)中找到利益結(jié)合點。樂平市政府作為一級政府，依據(jù)公共優(yōu)先、公益至上的原則供給飲用水是其追求目標(biāo)。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，該市樂觀引進(jìn)大型國有企業(yè)進(jìn)展市場運(yùn)作，將原自來水公司的特許經(jīng)營權(quán)和全部資產(chǎn)整體移交給企業(yè)，由其統(tǒng)一建設(shè)和經(jīng)營治理全市城鄉(xiāng)供水工程。同時，賜予其建設(shè)用地、稅收規(guī)費(fèi)、工程資金等多項優(yōu)待政策，盡力創(chuàng)設(shè)寬松環(huán)境。市政府所占4.76%的股份分紅也全部返還給潤泉公司，用于彌補(bǔ)城區(qū)水網(wǎng)改造及維護(hù)經(jīng)費(fèi)。這些充分表達(dá)了“有限政府”、“公共政府”的職能特點，以及“不求全部、但求所用”的施政理念。而省水投作為市場化企業(yè)，追求經(jīng)濟(jì)效益是其優(yōu)先目標(biāo)和主要進(jìn)展動力。它和地方政府樂觀合作，共同實施城鄉(xiāng)供水工程，能夠憑借雄厚實力發(fā)揮“滾雪球”效應(yīng)，在長期戰(zhàn)略合作中逐步找到潛在的進(jìn)展商機(jī)、盈利之道。為此，省水投側(cè)重的是特許經(jīng)營權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)的獵取、地方政府的全力支持、工程資金的快速注入、企業(yè)資產(chǎn)的迅猛擴(kuò)張、經(jīng)營范圍的快速擴(kuò)大。于是，樂平市政府和省水投一拍即合，欣然接洽，順當(dāng)簽約，有效合作，實現(xiàn)了“政府盡其責(zé)、人民受其惠、企業(yè)得其利”的目標(biāo)，共同推動樂平市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)步伐。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、成果共享。城鄉(xiāng)供水一體化是適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動882070居民多年受河水污染影響，身體安康和生命安全受到嚴(yán)峻威逼，相對城區(qū)居民來講需求更加迫切。假設(shè)我們只留意解決城區(qū)問題而無視了農(nóng)村，那么我們的工程就不是全面的工程，就不是合格的工程，就算不上真正的民生工程。同時，樂平是我省水利大縣，有著豐富的符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的地表水資源。除共產(chǎn)主義水庫可作為水源，解決城區(qū)和局部農(nóng)村人口飲用水安全問題外，還有四座中型水庫和一些重點小一型水庫可作為飲用水源。從這個意義上來說樂平的水質(zhì)性缺水實質(zhì)上是工程性缺水。因此，樂平市實施90“城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)同價”的要求，全盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，23目標(biāo)的實現(xiàn)。三是建管結(jié)合、有序共進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化供水工程要實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，要實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營，建設(shè)和管護(hù)都格外重要，其中建設(shè)是前提、是根底，管護(hù)是關(guān)鍵、是目的。市政府與省水投合作之初就充分考慮到這一點，并作了深入探討。雙方商定施工環(huán)境由樂平市政府負(fù)責(zé)，政府及其職能部門樂觀參與到以水價確定、水質(zhì)監(jiān)測為主的治理環(huán)節(jié)，對關(guān)系人民群眾切身利益的問題進(jìn)展有效的行政監(jiān)視，確保供水的公益性。工程建設(shè)由經(jīng)營治理方負(fù)責(zé)，以確保工程規(guī)劃設(shè)計的先進(jìn)性、科學(xué)性以及施工質(zhì)量的牢靠性、優(yōu)良性。除此之外經(jīng)營治理方還要分別向市政府、用戶做出效勞承諾，確保經(jīng)營效勞質(zhì)量。為保障城鄉(xiāng)供水，作為經(jīng)營治理主體的樂平潤泉公司秉承統(tǒng)一水價、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一水壓和統(tǒng)一效勞的“四統(tǒng)一”宗旨，明確公司的業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，準(zhǔn)時爭論制定供水運(yùn)行治理方案、治理規(guī)章制度和相關(guān)考核方法，完善治理網(wǎng)絡(luò)，充實崗位人員，強(qiáng)化安全責(zé)任，加強(qiáng)對水源地、取水頭，輸水管網(wǎng)、水處理等設(shè)施的管護(hù)和水質(zhì)的定期檢測。徹底轉(zhuǎn)變了過去那種建管分別、重建輕管甚至不管的狀況，使該市供水事業(yè)在供水力量、供水水質(zhì)、技術(shù)裝備、企業(yè)治理等方面發(fā)生了質(zhì)的飛躍。四是規(guī)模經(jīng)營、三方共贏。沒有規(guī)模就沒有效益，沒有效益就難以吸收社會資本進(jìn)入農(nóng)飲工程，進(jìn)展市場化運(yùn)作就是一句空話。樂平城鄉(xiāng)一體化供水作為一個長線工程，必需在進(jìn)展中逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)收益。目前樂平城鄉(xiāng)一體化供水已經(jīng)依據(jù)全掩蓋的目標(biāo)要求編制了第三、四期的規(guī)劃，主要內(nèi)容有：通過延長城市自來水管網(wǎng)掩蓋城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收購并100005000300050005000禮林水廠、1000030005000水廠、50002500187020將在樂平市實現(xiàn)全掩蓋和規(guī)?；?jīng)營。在該規(guī)劃的實施中，樂平市農(nóng)民最得實惠：一是安全飲水問題得到了徹底解決，喝上了衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的自來水；二是開戶初裝五項費(fèi)用得到了減免。假設(shè)按建設(shè)本錢計算，每戶需投26003000300600黨和國家工程資金的陽光雨露；三是今后的水費(fèi)和效勞享受與城市居民同等待遇。對于市政府來說，用活了工程資金，發(fā)揮了最大效益，建成了民生工程，有效履行了莊重承諾。對于省水投和潤泉公司而言，最大的收益是資產(chǎn)的迅猛擴(kuò)張、用戶的快速擴(kuò)大和企業(yè)品牌的樹立，為今后經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收奠定了扎2023數(shù)和總用水量開頭到達(dá)盈利水平。四、幾點啟發(fā)和主要閱歷總結(jié)樂平市城鄉(xiāng)一體化供水工程的實施過程，有以下幾點主要啟發(fā)和閱歷。第一，解放思想、實事求是，開明開放、不算小賬。長期以來，樂平市城鄉(xiāng)居民水質(zhì)性缺水的狀況引起群眾怨言不斷，投資環(huán)境受到影響。這不僅是全市最大的民生問題，也是影響進(jìn)展穩(wěn)定的重要問題?；诖耍撌惺冀K把城鄉(xiāng)供水一體化作為加快進(jìn)展的重要抓手、維護(hù)穩(wěn)定的主要措施、穩(wěn)固民生的根本根底加快實施。在具體實施中，不囿于傳統(tǒng)模式，緊緊咬住“城鄉(xiāng)自來水全掩蓋”這個目標(biāo)不放松，不局限于“全部”，但求“所用”，“不求賺錢，只求不貼或少貼錢”，不算小賬，大膽地將工程資金、自來水公司的特許經(jīng)營權(quán)和全部資產(chǎn)放手移交給省水投運(yùn)作，有效解決了90要追求當(dāng)?shù)卣级嗌俟煞荨?dāng)?shù)刎斦嵍嗌馘X，永久不會有合作方來洽談、建設(shè)，永久不行能建成安全牢靠的城鄉(xiāng)一體化供水體系，“讓老百姓喝上達(dá)標(biāo)自來水”就只能是一句空話。而省水投也不打小算盤，不被短期內(nèi)負(fù)債經(jīng)營的困難所嚇阻，緊緊著眼于長期合作帶來的長久效益和可持續(xù)進(jìn)展，布滿誠意地親熱合作。實踐證明正是由于雙方的開明開放、大氣大度，才取得了良好的合作效果。其次，創(chuàng)思路、整合資源，認(rèn)真謀劃、合作進(jìn)展。農(nóng)村自來水工程是一個浩大的系統(tǒng)工程，不僅要解決投入問題，還要解決建好后的運(yùn)行治理、使用維護(hù)問題。對于一個縣級市來說，光憑自身的力氣難以實現(xiàn)。對此，樂平市制造性地將上級政策與本地實際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)思維，有效解決了資金投入和治理經(jīng)營問題。在資金投入上，樂觀爭取上級工程資金，主動引進(jìn)合作伙伴，利用省水投這一平臺整合、盤活了沉淀資金、工程資金、企業(yè)資金、銀行資金及一局部群眾自籌資金、民間資金，形成多元化的籌資融資渠道。在治理運(yùn)行上，本著政府“有所為有所不為”的原則，借助現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)勢，建立健全體制機(jī)制，有效提高城鄉(xiāng)供水品質(zhì)，供給更優(yōu)質(zhì)的公共效勞，更好地履行政府職責(zé)。對于省水投來說，屢次強(qiáng)調(diào)作為一個負(fù)責(zé)任的國有企業(yè)，在供水這項公共效勞事業(yè)中，不行能也絕不會單方面追求經(jīng)濟(jì)效益而放棄社會效益。正是在樂平市委、市政府“看準(zhǔn)了就干、干了就要干好”堅決態(tài)度的號召下，在省水投布滿誠意的真心合作、認(rèn)真謀劃下，全市上下快速統(tǒng)一了思想，翻開了思路，明確了方向，凝心聚力推動城鄉(xiāng)一體化供水工程。第三，集中投入、各個擊破，整體推動、規(guī)模經(jīng)營。近年來，中心、省市等各級政府有關(guān)城鄉(xiāng)供水的工程多，涉及面廣，資金量大。如何解決城鄉(xiāng)供水一體化工程中“錢要怎樣用”的問題，不是一件易事。以往在實施過程中，分散供水工程做得比較多，在取得了肯定效果的同時，帶來了質(zhì)量難保證、治理難統(tǒng)一、運(yùn)行不標(biāo)準(zhǔn)的問題，不能長期安全供水，降低了工程效益。對此，樂平市在實施城鄉(xiāng)一體化供水工程時，實行“集中資金、各個擊破”的策略，充分調(diào)動方方面面的樂觀性和制造性，留意集中投入資金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位但不局限于行政區(qū)劃，建成規(guī)?；畯S，保證建一個成一個、管好用好一個，形成了整體推動的良好勢頭，較好地發(fā)揮了資金的使用效益。第四，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾支持，各方協(xié)作、共同推動。樂平市城鄉(xiāng)一體化供水工程之所以能夠保持高速推動的良好態(tài)勢，緣由是多方面的，主要有以下幾點。一是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部門的大力支持。省委、省政府3主持召開會議進(jìn)展專題爭論布置。為落實省委、省政府決策部署，省水利廳領(lǐng)導(dǎo)屢次深入樂平實地調(diào)研指導(dǎo)，孫廳長對樂平市城鄉(xiāng)一體化供水工程提出“確保百姓喝上放心水，確保國家投資百姓得到實惠”等“兩個確保”原則，依據(jù)“一流的工程質(zhì)量、一流的供水治理、一流的供水效勞”等“三個一流”，要求建成全省城鄉(xiāng)集中供水的樣板工程、民心工程、德政工程。在工程安排上賜予了大力傾斜，“十一五”通過農(nóng)村安全飲水項目79476229時，省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)也屢次到樂平視察，并承諾優(yōu)先安排樂安河重金屬污染治理工程，從中重點支持樂平市沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)。二是樂平市主要領(lǐng)導(dǎo)的高位推動和親力親為。工程實施以來，該市主要領(lǐng)導(dǎo)緊緊抓住這個關(guān)系全市進(jìn)展、穩(wěn)定和民生的重大問題不放手，一再強(qiáng)調(diào)：要讓老百姓喝上干凈衛(wèi)生的水。該市市委書記吳龍強(qiáng)屢次到省廳匯報工作、爭取項目，并親自擔(dān)當(dāng)該工程領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，親自過問、協(xié)調(diào)、調(diào)度工程。市長俞小平也屢次表態(tài)：老百姓喝不上一口干凈的水，這個政府確定是不稱職的政府?？傊?，對這件看準(zhǔn)了的大事，樂平市從來沒有模糊過，從來沒有搖擺過，從來沒有折騰過，做到了生疏統(tǒng)一、措施得力，確保了工程順利推動。三是樂平干部群眾的嚴(yán)密協(xié)作和共同參與。該市干部群眾在市委、市政府的帶著引導(dǎo)下，無論是工程建設(shè)還是運(yùn)營治理，都付出了巨大的努力，賜予了相當(dāng)大的支持。工程建設(shè)征地拆遷，以往需要幾個月甚至幾年的時間，這次經(jīng)過各個部門、各級干部的努力，只用了15天就全面完成，而且沒有引發(fā)一起大事。管網(wǎng)鋪設(shè)，工期緊迫，該市按管線劃段落實6線。對于寬闊人民群眾來說，城鄉(xiāng)一體化供水工程是全市人民多年想辦而沒有辦成的好事，是順應(yīng)民意、贏得民心的實事，對此歡欣鼓舞，賜予了嚴(yán)密協(xié)作和全力支援。管網(wǎng)鋪到自家責(zé)任田，老百姓二話不說，主動把長勢良好的作物收割好，來不及收割的干脆踩倒。鋪到家門口，需要推倒院子圍墻的，推！需要打破水泥地的，砸！沒有以往的討價還價，沒有以往的推諉扯皮。拿老百姓的話說：“喝上共產(chǎn)主義水庫的水，是享了共產(chǎn)黨的福，每個人添加了五年的壽命，損壞點莊稼、拆點圍墻算什么?！彼氖鞘∷兜恼嬲\合作和細(xì)心組織。依據(jù)協(xié)議，省水投組織了精干高效的施工隊伍和治理隊伍，細(xì)心組織、科學(xué)施工，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)模化進(jìn)展、市場化運(yùn)行、專業(yè)化治理、企業(yè)化經(jīng)營的全理念建成這個全省最大的城鄉(xiāng)集中供水工