項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

云南XX高速公路項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)云南XX高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，有效控制工期和工程費(fèi)用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實(shí)際，特制定本辦法。第二條XX高速公路建設(shè)指揮部(亦稱業(yè)主、建設(shè)單位)發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)?！钡木瘢瑢こ添?xiàng)目建設(shè)全過程“嚴(yán)格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)全優(yōu)”，并結(jié)合XX高速公路作為部省聯(lián)合組織實(shí)施的勘察設(shè)計(jì)典型示范工程的實(shí)際，堅(jiān)持“安全、環(huán)保、舒適、和諧、經(jīng)濟(jì)”的原則，始終圍繞有利于確保質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作，把XX高速公路建設(shè)成為典型示范工程。第三條業(yè)主、承包人（亦稱承包單位或施工單位）、監(jiān)理人員要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；樹立高度的責(zé)任心、事業(yè)心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；培育努力學(xué)習(xí)、勤于鉆研、踏實(shí)工作、尊重科學(xué)的職業(yè)道德；保持嚴(yán)明的工作紀(jì)律和健康的生活方式，老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)工作。第四條XX高速公路建設(shè)指揮部按照本辦法的要求，制定工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用、工程變更設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、工程稽查、工程違約處理、檔案及竣工資料編制、工程物資、工程資金、示范工程、環(huán)境保護(hù)與水土保持、安全生產(chǎn)、道路保通、宣傳報(bào)道、廉政建設(shè)等方面的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作依法管理，確保XX高速公路工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制目標(biāo)及示范工程的順利實(shí)現(xiàn)。第二章管理體系第五條XX高速公路建設(shè)指揮部下設(shè)：辦公室、工程處、合同處、拆遷安全保通處、財(cái)務(wù)處、物資供應(yīng)處、總監(jiān)辦（稽查處）、典型示范工程辦公室及小勐養(yǎng)總監(jiān)代表處、勐臘總監(jiān)代表處。第六條監(jiān)理單位設(shè)置高級駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱高監(jiān)辦），根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)一名高級駐地監(jiān)理工程師（簡稱高監(jiān)）全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同，管理全部監(jiān)理人員的生活、工作和監(jiān)理的一切技術(shù)、行政事務(wù)；配備一名副高監(jiān)，協(xié)助高監(jiān)工作，高監(jiān)不在時(shí)代理高監(jiān)履行工作職權(quán)；根據(jù)合同要求配備道路、隧道、結(jié)構(gòu)、路面、合同管理、測量、園藝、環(huán)保、試驗(yàn)專業(yè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理員（旁站、試驗(yàn)、測量）和后勤服務(wù)人員。工程開工前，高級駐地監(jiān)理工程師和副高級駐地監(jiān)理工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，否則將按有關(guān)條款向業(yè)支付違約金。監(jiān)理人員亦必須相對穩(wěn)定，監(jiān)理單位提出人員更換必須經(jīng)業(yè)主同意，若自行更換或未按合同規(guī)定人數(shù)派駐專業(yè)監(jiān)理工程師，將按有關(guān)條款支付違約金。第七條承包人在本合同段工地現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部，委任一名項(xiàng)目經(jīng)理，代表承包人履行施工承包合同，對本合同段工程施工管理負(fù)總責(zé)；委任一名項(xiàng)目總工程師，對本合同段技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)；委任一名質(zhì)檢工程師，對本合同段質(zhì)量檢測工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部成立中心試驗(yàn)室，按合同條款要求配備試驗(yàn)檢測設(shè)備和試驗(yàn)檢測人員；建立健全質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、示范、安全、保通、物資、財(cái)務(wù)、宣傳等各項(xiàng)管理制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，直至工程竣工驗(yàn)收為止。不得更換。因特殊情況需更換人員的（更換人的管理能力和業(yè)務(wù)水平不低于被更換人），必須報(bào)告業(yè)主批準(zhǔn)后方能更換。未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師的，向業(yè)主支付違約金。第八條指揮部、項(xiàng)目部、駐地辦制定各級部門的工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，各級管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力。第三章工程質(zhì)量管理第九條嚴(yán)格控制工序工程質(zhì)量，以工序質(zhì)量確保分項(xiàng)工程質(zhì)量優(yōu)良，以分項(xiàng)工程質(zhì)量確保分部工程、單位工程質(zhì)量優(yōu)良。第十條承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，對工程質(zhì)量管理要“勤檢查、多教育、嚴(yán)處理”，在廣大職民工中牢固樹立“百年大計(jì)，互理解、相互支持、密切配合、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力”，使XX高速公路的工程進(jìn)度按計(jì)劃順利進(jìn)行。第五章工程費(fèi)用管理第二十四條工程費(fèi)用管理包括工程計(jì)量與工程支付。工程計(jì)量與支付要堅(jiān)持“客觀公正、實(shí)事求是、符合規(guī)定”的原則，質(zhì)量不合格不予計(jì)量，數(shù)量不屬實(shí)不予計(jì)量，資料不齊全不予計(jì)量，手續(xù)不完善不予計(jì)量，審核簽字不通過不予支付。監(jiān)理人員、指揮部的工程管理人員，要以對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行工程數(shù)量審核，做到誰簽字、誰負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制工程費(fèi)用，最大限度地節(jié)約工程投資。第二十五條承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗(yàn)簽證的資料為依據(jù)進(jìn)行工程計(jì)量申報(bào)。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)及有關(guān)文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算核實(shí)，按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量。業(yè)主的有關(guān)人員應(yīng)對工程計(jì)量支付報(bào)表要認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)計(jì)量程序符合要求，所附資料完整齊全，計(jì)算結(jié)果正確無誤，方能簽字認(rèn)可。如復(fù)核過程中，業(yè)主認(rèn)為對某一工程數(shù)量有疑問，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)查證。業(yè)主對工程數(shù)量具有最終否決權(quán)。第二十六條項(xiàng)目部、駐地辦、指揮部必須指定專人負(fù)責(zé)建立工程數(shù)量臺帳、變更設(shè)計(jì)臺帳和工程支付臺帳，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確清楚，附件資料完整齊全。業(yè)主、承包人、駐地辦三方的臺帳須經(jīng)常核對，各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)相互一致。第二十七條指揮部各級領(lǐng)導(dǎo)和工程計(jì)量管理人員、監(jiān)理工程師，對承包人申報(bào)的計(jì)量與支付報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審核上報(bào)，使承包人盡快得到業(yè)主支付的工程款。第二十八條工程計(jì)量人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對每一個(gè)數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行核對，如實(shí)申報(bào)、簽認(rèn)工程數(shù)量。對“重報(bào)、多報(bào)、虛報(bào)、預(yù)報(bào)”工程數(shù)量的承包人和簽認(rèn)虛假工程數(shù)量的監(jiān)理人員，按《云南XX高速公路工程變更設(shè)計(jì)管理實(shí)施辦法》和《云南XX高速公路工程違約處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處罰。第六章工程變更設(shè)計(jì)管理第二十九條業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均可根據(jù)工程安全需要、水文地質(zhì)變化、地形變化等情況提出變更意向，由業(yè)主組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)四方代表進(jìn)行現(xiàn)場研究，決定變更方案。復(fù)雜的技術(shù)方案報(bào)請省交通廳公路工程技術(shù)專家委員會進(jìn)行論證。第三十條業(yè)主鼓勵(lì)承包人、監(jiān)理人員、指揮部工程技術(shù)人員在保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下對工程提出優(yōu)化建議方案，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。第三十一條工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行云南省交通廳制定的《云南省公路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》（云交基建[2003]826號）。變更設(shè)計(jì)的審批權(quán)限和具體程序按照《云南XX高速公路工程變更設(shè)計(jì)管理實(shí)施辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條設(shè)計(jì)單位應(yīng)派設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐施工現(xiàn)場，積極配合業(yè)主、監(jiān)理、承包人處理工程變更設(shè)計(jì)問題，完成與設(shè)計(jì)有關(guān)的各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)工作。如設(shè)計(jì)單位所派設(shè)計(jì)代表對其職責(zé)范圍內(nèi)的問題不及時(shí)進(jìn)行處理，以致影響工程施工，業(yè)主將按照云南省交通廳制定的《云南省公路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》（云交基建[2003]826號）報(bào)請交通廳對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處理。第三十三條承包人必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督，如承包人未按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報(bào)變更設(shè)計(jì)工程，按多報(bào)部分工程款的2倍處以罰金。第三十四條對新增(補(bǔ)充)的單價(jià)，由承包人按照規(guī)定編制上報(bào)，業(yè)主按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行審查，進(jìn)行合理調(diào)整，以業(yè)主最終審定的單價(jià)為準(zhǔn)。第三十五條項(xiàng)目部、駐地辦、指揮部要指定專人管理工程變更設(shè)計(jì)資料，對工程變更設(shè)計(jì)資料進(jìn)行整理，按規(guī)定統(tǒng)一編號建檔管理，對變更項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)無誤后列入工程數(shù)量臺帳。第七章監(jiān)理管理第三十六條監(jiān)理單位按照合同規(guī)定，保證監(jiān)理人員順利開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地開展監(jiān)理工作，要做到“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包施工，不準(zhǔn)與承包人發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系，不準(zhǔn)損害業(yè)主利益，不準(zhǔn)刁難施工單位，不準(zhǔn)接受施工單位、包工頭、民工的宴請，不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”等非法活動(dòng)。高級駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行以上“六不準(zhǔn)”規(guī)定，管理好所有監(jiān)理人員。業(yè)主對監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進(jìn)行工作紀(jì)律和職業(yè)道德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退，對有違紀(jì)行為的監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第三十七條監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項(xiàng)方針、法規(guī)、合同條款以及業(yè)主的各項(xiàng)管理辦法和規(guī)定。堅(jiān)持實(shí)事求是，公正合理的原則，樹立高度的事業(yè)感和責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。第三十八條監(jiān)理人員應(yīng)按照《云南XX高速公路施工監(jiān)理實(shí)施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)，對重要工序的工程質(zhì)量要進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必須嚴(yán)把工序檢驗(yàn)簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。第三十九條監(jiān)理工程師在管好工程質(zhì)量的同時(shí)，對工程數(shù)量要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是地按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量，有效控制工程費(fèi)用。監(jiān)理工程師對承包人進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，對工程質(zhì)量檢驗(yàn)和工程數(shù)量的核實(shí)簽證，要及時(shí)進(jìn)行辦理，加強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率。第四十條監(jiān)理單位向業(yè)主交納監(jiān)理費(fèi)總額5%的優(yōu)良工程保證金，由指揮部財(cái)務(wù)處在撥付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)時(shí)扣交。如工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量等級達(dá)到優(yōu)良在簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書28日之內(nèi)，業(yè)主向監(jiān)理單位返還50%的質(zhì)量保證金，竣工結(jié)算后，業(yè)主向監(jiān)理單位返還剩余50%的質(zhì)量保證金；否則，保證金不給予退還。第四十一條監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，或違規(guī)計(jì)量，給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，除監(jiān)理單位應(yīng)賠償損失外，還應(yīng)支付1000元-10000元的違約金。對違反規(guī)定的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報(bào)有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)，給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第八章試驗(yàn)檢測第四十二條總監(jiān)代表處設(shè)立中心試驗(yàn)室，中心試驗(yàn)室配備足夠的試驗(yàn)檢測設(shè)備和試驗(yàn)檢測人員，負(fù)責(zé)原材料、配合比等標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、日常抽檢試驗(yàn)、指揮部安排的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目，協(xié)助完成監(jiān)理試驗(yàn)項(xiàng)目。駐地辦工地試驗(yàn)室按合同文件配備試驗(yàn)檢測儀器，完成試驗(yàn)檢測項(xiàng)目。項(xiàng)目部設(shè)立中心試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)本合同段的試驗(yàn)檢測工作。有特殊要求的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目，將試件送至具有相應(yīng)資質(zhì)等級的試驗(yàn)檢測單位進(jìn)行專項(xiàng)試驗(yàn)檢測。第四十三條試驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照試驗(yàn)檢測規(guī)程進(jìn)行操作，工作認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事求是，對提交的試驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的，要立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。如因試驗(yàn)操作不認(rèn)真導(dǎo)致試驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤，造成工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗(yàn)人員的責(zé)任，對故意做虛假資料的試驗(yàn)人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第四十四條監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗(yàn)和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達(dá)不到規(guī)定值時(shí)，必須立即進(jìn)行分析研究，并向上級部門報(bào)告，采取有效措施進(jìn)行處理。監(jiān)理單位對分項(xiàng)工程各項(xiàng)指標(biāo)的抽檢頻率應(yīng)不低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工單位檢測頻率的20%，并定期向指揮部報(bào)送試驗(yàn)檢測月報(bào)表。第四十五條項(xiàng)目部、分公司的各級領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員要支持試驗(yàn)檢測人員的工作，凡是試驗(yàn)檢測人員提供的正確的試驗(yàn)結(jié)果都必須予以承認(rèn)，并對試驗(yàn)結(jié)果證明達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅(jiān)決進(jìn)行返工或采取補(bǔ)救措施進(jìn)行處理，直至重新檢測達(dá)到合格為止。第四十六條業(yè)主試驗(yàn)人員在完成規(guī)定的試驗(yàn)項(xiàng)目之后，要積極主動(dòng)的深入工地現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項(xiàng)施工質(zhì)量控制指標(biāo)進(jìn)行取樣試驗(yàn)和隨機(jī)抽撿，隨時(shí)提供試驗(yàn)檢測報(bào)告；對試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向指揮部報(bào)送試驗(yàn)檢測分析報(bào)告，提供可靠的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。各種試驗(yàn)記錄、報(bào)告、資料，按合同段分別進(jìn)行整理建檔，妥善保管。第九章工程稽查第四十七條總監(jiān)代表處設(shè)立工程稽查辦，在總監(jiān)代表處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以工程質(zhì)量稽查為重點(diǎn)，對人員、工程建設(shè)進(jìn)度、數(shù)量、資金、安全、示范、環(huán)保、保通等進(jìn)行專項(xiàng)稽查，督促承包人、監(jiān)理人員認(rèn)真履行合同條款以及業(yè)主的一系列管理辦法和規(guī)定。第四十八條稽查辦的人員要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于碰硬的精神，堅(jiān)持不間斷的在工地巡查，特別是對早、中、晚，承包人和監(jiān)理人員容易出現(xiàn)管理空白的時(shí)間段進(jìn)行重點(diǎn)稽查，采取“殺回馬槍”、“突擊抽查”等多種有效形式進(jìn)行檢查。對查到的問題按規(guī)定進(jìn)行堅(jiān)決、徹底的處理，不論什么人都一視同仁，不講情面，不留質(zhì)量隱患?；檗k要隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)稽查處理情況，并每月按期編制《工程稽查簡報(bào)》。下發(fā)駐地辦及承包單位。第四十九條稽查人員要以公正、嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定處理問題。對與施工單位發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，玩忽職守、放過問題、徇私枉法的稽查人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第十章工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)與違約處理第五十條設(shè)立云南XX高速公路工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保與水保、示范等五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金：（1）施工單位獎(jiǎng)勵(lì)基金數(shù)額分別為合同總價(jià)的0.5%，獎(jiǎng)勵(lì)基金在中期支付時(shí)按比例扣留。業(yè)主每階段組織一次工程質(zhì)量進(jìn)度大檢查評比活動(dòng)，使用獎(jiǎng)勵(lì)基金對工程質(zhì)量好、工程進(jìn)度快以及安全生產(chǎn)、示范、環(huán)保水保工作做得好的承包人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（2）監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)基金在承包人、監(jiān)理單位違約金中開支。具體檢查評比獎(jiǎng)懲辦法按照工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、示范、環(huán)境保護(hù)與水土保持管理實(shí)施辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條業(yè)主對違反合同條款、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主管理辦法及規(guī)定施工的承包人，采取“批評警告、停工整改、返工處理、收取違約金、通報(bào)、壓縮工程規(guī)模、終止施工合同”等方式進(jìn)行。第五十二條指揮部的工程管理人員在工地發(fā)現(xiàn)不合格工程時(shí)，均有權(quán)開具《工程違約處理通知單》進(jìn)行違約處理。對不合格工程除支付違約金外，還必須進(jìn)行返工或采取補(bǔ)救措施進(jìn)行處理，直至經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格為止。返工工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)簽認(rèn)，不得進(jìn)行覆蓋。第十一章新技術(shù)推廣應(yīng)用第五十三條結(jié)合XX高速公路工程實(shí)際，積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程建設(shè)的科技含量和工程質(zhì)量，以科研項(xiàng)目促進(jìn)工程質(zhì)量和管理水平的提高。新技術(shù)的推廣應(yīng)用要進(jìn)行充分論證，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等多方面的綜合分析比較，在保證技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、費(fèi)用合理的前提下推廣應(yīng)用。第五十四條對于特殊復(fù)雜尚無成熟施工工藝的項(xiàng)目，爭取科研項(xiàng)目立項(xiàng)，與科研單位進(jìn)行聯(lián)合研究攻關(guān)，總結(jié)切合實(shí)際的施工工藝和技術(shù)質(zhì)量控制措施。對選定為科研試驗(yàn)項(xiàng)目的施工段，承包人必須積極支持配合，服從業(yè)主的統(tǒng)一安排。第五十五條積極推廣使用先進(jìn)的工程施工機(jī)械、設(shè)備和檢測監(jiān)控儀器、工具，提高工程質(zhì)量控制精度。承包人、業(yè)主均要配備先進(jìn)的辦公設(shè)備，充分利用工程管理軟件進(jìn)行工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程費(fèi)用管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞工程資料、報(bào)表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費(fèi)用。第五十六條承包人獨(dú)立引進(jìn)的新技術(shù)、新材料，須經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)后方可使用。第十二章資料管理第五十七條業(yè)主、承包人、監(jiān)理駐地辦要指定專人管理工程資料，保證設(shè)計(jì)資料、竣工資料、文書資料等與工程建設(shè)有關(guān)的各種資料完整齊全。檔案管理按照《云南XX高速公路檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第五十八條承包人對已完工程要及時(shí)制作竣工圖表，工程完工后進(jìn)行補(bǔ)充完善，整理復(fù)印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編制。監(jiān)理駐地辦每月對監(jiān)理資料進(jìn)行清理、分類、建檔，待工程完工后，將各項(xiàng)資料圖表按照規(guī)定裝訂成冊，提交給業(yè)主。第五十九條指揮部各部門，平時(shí)要收集整理各種資料，包括來往文件、報(bào)告、批復(fù)、合同、協(xié)議、證明等圖文、影像材料，需要納入竣工資料的按照《云南XX高速公路檔案管理和竣工資料編制實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行整理裝訂成冊，或提交相關(guān)部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨(dú)整理裝訂成冊，妥善保存，以備查驗(yàn)。第六十條竣工資料，除施工原始記錄、簽署意見及簽字外，不得采用手寫體，必須全部進(jìn)行微機(jī)化處理。第十三章物資管理第六十一條工程材料、物資管理要做到計(jì)劃準(zhǔn)確、節(jié)約采購、保證質(zhì)量、供應(yīng)及時(shí)、結(jié)算清楚、臺帳健全。第六十二條為了確保材料質(zhì)量、價(jià)格及供應(yīng)量，業(yè)主將通過公開招標(biāo)的方式，對鋼材、鋼絞線、水泥等材料實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購。第六十三條所有材料、物資要選擇產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)符合使用要求、價(jià)格合理、重合同、守信用的廠商進(jìn)行供應(yīng)，每批材料、物資都應(yīng)有合法的材質(zhì)證書和試驗(yàn)檢測報(bào)告。第六十四條總監(jiān)代表處中心試驗(yàn)室對鋼材、水泥、瀝青等主要材料要進(jìn)行抽樣試驗(yàn)檢測，承包人對所有材料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行取樣試驗(yàn)檢測，凡規(guī)格、型號和質(zhì)量指標(biāo)不符合設(shè)計(jì)要求的材料嚴(yán)禁使用。第十四章資金管理第六十五條嚴(yán)格按照《會計(jì)法》及國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。指揮部財(cái)務(wù)部門要積極籌集工程建設(shè)資金，保證資金需求平衡，將工程資金按時(shí)足額支付給承包人，為工程建設(shè)提供資金保障。指揮部財(cái)務(wù)處要以各級相關(guān)人員簽認(rèn)的工程支付證書為依據(jù)，撥付工程款。第六十六條工程資金不得挪用，質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保與水保、典型示范工程獎(jiǎng)勵(lì)基金及工程質(zhì)量違約金須專款專用。第六十七條承包人得到工程支付資金后，要及時(shí)支付勞務(wù)承包人、民工等工程施工人員應(yīng)得的費(fèi)用，在工程施工期間必須確保人員基本生活費(fèi)、工程材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)的及時(shí)足額支付，嚴(yán)禁克扣工程款，特別是民工款。如承包人克扣上述款項(xiàng)，造成民工上訪上告，影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，造成社會不良影響，業(yè)主將采取適當(dāng)方式代承包人支付，并對承包人進(jìn)行違約處理。第六十八條承包人應(yīng)保證項(xiàng)目部的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁挪用工程建設(shè)資金。項(xiàng)目部上交的管理費(fèi)只能逐月上繳，每次上繳比例不超過撥付工程款的10%，不能一次計(jì)提上繳。第六十九條承包人須將項(xiàng)目部工程建設(shè)資金的開戶銀行、帳戶、帳號報(bào)指揮部審核同意，業(yè)主支付的所有工程款一律撥到項(xiàng)目部帳戶。指揮部將與開戶銀行達(dá)成協(xié)議，定期檢查承包人的工程資金帳戶，對工程資金進(jìn)行跟蹤稽查，一旦發(fā)現(xiàn)承包人將業(yè)主支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍以外的用途，除限期追回外，業(yè)主將對承包人進(jìn)行違約處理。第七十條業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)建立明確的財(cái)務(wù)管理制度和辦法，對財(cái)務(wù)工作加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金安全。對違反規(guī)定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉(zhuǎn)借等違紀(jì)違法行為的人員，要給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第十五章環(huán)境保護(hù)與水土保持第七十一條業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員要牢固樹立環(huán)保意識，在施工期間要防止水土流失，防止大氣污染，防止廢方流失掩埋農(nóng)田、江河、溝渠和水利設(shè)施，防止揚(yáng)塵和噪聲，保護(hù)綠色植被，盡力減少施工對環(huán)境的影響，避免造成危害和損失。第七十二條業(yè)主、承包人分別成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮長、項(xiàng)目經(jīng)理任組長，工程管理部門的相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、水土保持的管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》以及云南省交通廳對工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。第七十三條承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主制定的《云南XX高速公路環(huán)境保護(hù)與水土保持管理實(shí)施辦法》，對違反規(guī)定施工，給環(huán)境造成危害和損失的承包人，業(yè)主按照規(guī)定收取環(huán)境保護(hù)違約金，發(fā)生第三方索賠費(fèi)用的，由承包人全部負(fù)責(zé)。第十六章典型示范工程第七十四條XX高速公路作為部、省聯(lián)合實(shí)施的勘察設(shè)計(jì)典型示范工程，業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位要牢固樹立“安全性、服務(wù)社會性、尊重地區(qū)特性、整體協(xié)調(diào)性、自然性”原則，強(qiáng)化典型示范意識，建立健全典型示范工程管理機(jī)構(gòu)，制訂嚴(yán)格、全面有序的示范工程管理措施，對施工全過程進(jìn)行有效控制和管理，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境、人文環(huán)境的和諧統(tǒng)一。第七十五條各參建單位應(yīng)本著對典型示范工程和業(yè)主負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真熟悉有關(guān)設(shè)計(jì)、規(guī)范、規(guī)章辦法和細(xì)則，堅(jiān)持按照相關(guān)程序要求進(jìn)行施工和監(jiān)理，嚴(yán)格控制總體方案的造價(jià)，積極主動(dòng)地做好示范工程。第七十六條設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的典型示范工程工作小組在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在示范工程辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，共同負(fù)責(zé)完成XX公路建設(shè)期間典型示范方案的研討、創(chuàng)作、論證及實(shí)施工作。第七十七條指揮部將按《勘察設(shè)計(jì)典型示范工程管理辦法》對施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格實(shí)施考核，對示范工程作出突出成績的單位、集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十七章征地拆遷協(xié)調(diào)第七十八條拆遷安全保通處應(yīng)按指揮部的統(tǒng)一部署開展征地拆遷協(xié)調(diào)工作，盡力加快征地拆遷，確保工程施工順利進(jìn)行。第七十九條征地拆遷工作人員要熟悉國家、省有關(guān)公路建設(shè)征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)與沿線地方政府的溝通與聯(lián)系，對沿線干部群眾做深入細(xì)致、耐心的宣傳動(dòng)員工作，積極爭取沿線地方各級政府和廣大干部群眾對征地拆遷工作的支持。第八十條對被征用的土地（含附作物）和被拆遷的房屋、建筑物等屬于征地拆遷協(xié)調(diào)工作范圍內(nèi)的所有補(bǔ)償項(xiàng)目，在操作中要做到數(shù)量如實(shí)、量測準(zhǔn)確、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、造冊登記清楚、合同協(xié)議完整、補(bǔ)償金發(fā)放合法、財(cái)務(wù)手續(xù)齊全。第十八章安全生產(chǎn)第八十一條業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。第八十二條業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員，要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，正確理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、工程進(jìn)度同等重要的大事來抓。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患，以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作，從講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作，把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。第八十三條對深基坑、高邊坡、橋梁、隧道等易發(fā)安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現(xiàn)場施工人員交待清楚，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。對施工機(jī)械、車輛、設(shè)備要嚴(yán)格管理，機(jī)駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責(zé)任書?，F(xiàn)場施工管理人員、施工人員（包括民工）應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。不簽訂安全責(zé)任書、不辦理保險(xiǎn)的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)。第八十四條認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等國家安全生產(chǎn)法規(guī)，以及《云南XX高速公路安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法》。對安全責(zé)任制不落實(shí)，只有規(guī)定不見行動(dòng)，安全意識麻痹，管理松懈，發(fā)生安全事故的承包人給予違約處理。一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，并按照“四不放過”的原則及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負(fù)，包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災(zāi)等。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第八十五條對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的承包人，按照業(yè)主制定的《云南XX高速公路安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；對工程完工未發(fā)生死亡事故的承包人，按照業(yè)主制定的《云南XX高速公路安全生產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第十九章道路保通第八十六條指揮部成立拆遷安全保通處，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)施工路段的保通工作。第八十七條保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發(fā)生交通事故要立即報(bào)告交警部門到現(xiàn)場進(jìn)行處理。第八十八條承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范、醒目的交通安全標(biāo)志。危險(xiǎn)、阻車路段要設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導(dǎo)車輛。對乘有旅客的大客車要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對不聽指揮的駕駛員進(jìn)行批評教育。第八十九條由于施工需要必須改道繞行時(shí)，必須提前將施工方案、改道路線報(bào)告拆遷安全保通處，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全保通工作。要在主要路口設(shè)置告示牌，安排專人值班，對駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，爭取廣大駕駛員、旅客及社會的理解與支持。第九十條施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段的保通工作。如保通工作組織不當(dāng)、管理不力造成較長時(shí)間的阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責(zé)任，并視情況追究違約責(zé)任。第二十章宣傳報(bào)道第九十一條指揮部、項(xiàng)目部設(shè)專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的宣傳報(bào)道工作，對工程建設(shè)情況及工程建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的好人好事進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，激發(fā)廣大建設(shè)者的工作熱情，讓社會了解工程建設(shè)進(jìn)展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為建設(shè)典型示范工程創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第九十二條宣傳報(bào)導(dǎo)人員要主動(dòng)與省級和沿線地方各級新聞宣傳單位經(jīng)常聯(lián)系，提供新聞線索，配合做好宣傳報(bào)導(dǎo)工作，對XX高速公路的建設(shè)情況要做到電視里有影，報(bào)紙上有文，電臺里有聲。宣傳報(bào)導(dǎo)要遵守國家、云南省新聞宣傳報(bào)導(dǎo)的法規(guī)和云南省交通廳的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，深入工地調(diào)查采訪，充分報(bào)導(dǎo)在工程建設(shè)第一線的廣大干部和職民工的先進(jìn)事跡。第九十三條作家、編輯、記者主動(dòng)到云南XX高速公路建設(shè)工地進(jìn)行采訪報(bào)導(dǎo)活動(dòng)，須與指揮部取得聯(lián)系，并經(jīng)省交通廳同意，由指揮部通知承包人，或派人陪同，為其采訪活動(dòng)提供方便。對個(gè)人的報(bào)導(dǎo)稿件，須經(jīng)被報(bào)導(dǎo)人同意并經(jīng)其單位領(lǐng)導(dǎo)審閱同意；對事件和單位等重要的采訪報(bào)導(dǎo)，須經(jīng)被采訪單位領(lǐng)導(dǎo)和指揮部審閱同意