創(chuàng)新制度機(jī)制

創(chuàng)新制度機(jī)制_創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，素質(zhì)是基礎(chǔ)，機(jī)制是保障。如果沒(méi)有好的機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)是不穩(wěn)定的，不可靠的?！边@是竹溪縣教育局局長(zhǎng)王璽抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的體會(huì)。竹溪縣教育系統(tǒng)下轄中小學(xué)241所，在職教職工3260人，是一個(gè)教職工隊(duì)伍大、干部陣容大、資金流量大、社會(huì)關(guān)注度高、矛盾突出的行業(yè)。近幾年來(lái)，該局緊緊抓住系統(tǒng)干部、人事、財(cái)務(wù)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索把各項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)權(quán)交給服務(wù)對(duì)象的新辦法，努力打造“陽(yáng)光”政務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，取得了良好成效?？己爽F(xiàn)任干部，實(shí)行“兩述”，干部?jī)?yōu)劣教師說(shuō)了算教師隊(duì)伍是一個(gè)民主要求高和民主能力較強(qiáng)的知識(shí)群體，帶好這支隊(duì)伍，必須不斷改革和完善民主、科學(xué)的管理制度。近幾年來(lái)，該局首先從加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，通過(guò)改善對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)辦法，致力于提高教師對(duì)現(xiàn)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的信任度、滿(mǎn)意度，有效防止干部考評(píng)中的不正之風(fēng)。在20XX年推行中小學(xué)校長(zhǎng)引咎辭職的五項(xiàng)規(guī)定、20XX年實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，從20XX年起又在全縣學(xué)校推行了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體述職述廉（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩述”）制度。“兩述”工作主要采取召開(kāi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體述職述廉大會(huì)的形式進(jìn)行。參會(huì)人員為全體教職工，并邀請(qǐng)部分退離休老教師代表參加?！皟墒觥贝髸?huì)先由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別報(bào)告自己一年來(lái)的勤政和廉政情況，然后由全體教職工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，凡測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票達(dá)15%以上者，系統(tǒng)工委對(duì)其實(shí)行誡勉談話(huà)，問(wèn)題突出者，予以工作或職務(wù)調(diào)整。幾年來(lái)，凡不稱(chēng)職票較高的干部，都分別給予了降職和工作調(diào)整?！皟墒觥卑褜?duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子勤廉的評(píng)價(jià)權(quán)交給教職工，深受廣大教職工的歡迎，它促進(jìn)了干群之間的交流、加深了了解、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了學(xué)校民主，強(qiáng)化了監(jiān)督，有力地促進(jìn)了學(xué)校工作，同時(shí)，它搭建平臺(tái)，錘煉了干部，促進(jìn)了干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。通過(guò)推行“兩述”，一大批優(yōu)秀干部脫穎而出，成為教育教學(xué)管理的骨干。選拔后備干部，把好“四關(guān)”，后備干部?jī)?yōu)劣干群共同說(shuō)了算教育系統(tǒng)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，干部需求量大。為了克服領(lǐng)導(dǎo)干部憑印象、拍腦袋選人定人的問(wèn)題，自20XX年以來(lái)，該局通過(guò)“四關(guān)”，在全縣海選了60名后備干部，建立起了學(xué)校后備管理干部人才庫(kù)。過(guò)群眾關(guān)。從20XX年3月開(kāi)始，系統(tǒng)工委組織以縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為單位，召開(kāi)教職工大會(huì)，民主推薦后備干部。以得票多少每單位取前5名，全縣共有127名后備干部順利通過(guò)群眾推薦關(guān)。過(guò)文化關(guān)。為保證選拔的后備干部具備較高的文化素養(yǎng)，該局對(duì)推薦上來(lái)的后備干部進(jìn)行文化考試。重點(diǎn)考察應(yīng)試者的基本文化功底、分析問(wèn)題的能力和寫(xiě)作能力。84名教師以合格以上成績(jī)通過(guò)文化關(guān)。過(guò)面試關(guān)。面試采取自我介紹、抽題演講、考官提問(wèn)的方式進(jìn)行。內(nèi)容涉及政策、法規(guī)、文學(xué)、歷史、自然、社會(huì)等方方面面，以考察應(yīng)試者的綜合能力。評(píng)委由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和督學(xué)組成，評(píng)分根據(jù)面試人員的面試情況分別給出“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”三個(gè)等次的評(píng)價(jià)。60名后備干部通過(guò)面試關(guān)。過(guò)考核關(guān)。教育系統(tǒng)工委組織專(zhuān)班對(duì)筆試和面試成績(jī)均達(dá)到“合格”以上等次的人員進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉綜合考核?？己私Y(jié)果予以公示。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，王海波等60名年輕教師被確定為學(xué)校后備干部，進(jìn)入了教育管理干部后備人才庫(kù)。公開(kāi)選拔學(xué)校后備干部，有效克服了選人用人上的隨意性和不正之風(fēng)，搭建了選人平臺(tái)，拓寬了選人視野，暢通了選人渠道，保證了選人質(zhì)量，使一批學(xué)歷層次高、知識(shí)面廣、政治思想素質(zhì)好、群眾信得過(guò)的中青年骨干教師脫穎而出，為全縣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)儲(chǔ)備了一支年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的后備力量。選調(diào)優(yōu)秀教師，推行“五公開(kāi)”，教師優(yōu)劣學(xué)生說(shuō)了算選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師進(jìn)城，是教育系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)注度最高、矛盾最突出，且最容易滋生腐敗的一項(xiàng)工作。為了有效防止教師調(diào)動(dòng)中的不正之風(fēng)，提高選調(diào)質(zhì)量，20XX年，該局主要負(fù)責(zé)人響亮提出，把選調(diào)教師進(jìn)城的最終決策權(quán)交給學(xué)生。具體操作程序?qū)嵭小拔骞_(kāi)”——公開(kāi)選調(diào)方案。教育局根據(jù)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，制訂人事調(diào)整方案，包括人事調(diào)動(dòng)原則、辦法、程序、紀(jì)律等，在報(bào)經(jīng)縣委、縣政府同意后，向社會(huì)公開(kāi)；公開(kāi)選調(diào)對(duì)象。教育局根據(jù)選調(diào)方案，對(duì)申請(qǐng)調(diào)動(dòng)教師的工作年限、教學(xué)崗位、教學(xué)專(zhuān)業(yè)及業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行審查，確定試講教師人選，并向社會(huì)公開(kāi)；公開(kāi)選調(diào)名額。根據(jù)城區(qū)教師需求量，確定城區(qū)各學(xué)校選調(diào)科目和人數(shù)，并予以公布；公開(kāi)選調(diào)辦法。全體選調(diào)對(duì)象一律參加選調(diào)講課，評(píng)委由選調(diào)對(duì)象代表隨機(jī)抽取9名學(xué)生組成，當(dāng)場(chǎng)評(píng)分，當(dāng)場(chǎng)唱分；公開(kāi)選調(diào)結(jié)果。學(xué)生評(píng)委評(píng)出的結(jié)果直接向社會(huì)公布，并嚴(yán)格按由高到低的分?jǐn)?shù)錄用，確保整個(gè)選調(diào)過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)、公正、公平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行“三制”，財(cái)務(wù)管理好壞群眾說(shuō)了算學(xué)校財(cái)務(wù)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、教師關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)校財(cái)務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到教職工的思想情緒，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定，關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展。在常規(guī)管理面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下，創(chuàng)新管理機(jī)制、實(shí)行民主理財(cái)是管好教育財(cái)務(wù)的必由之路。為此，從20XX年起，該局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《竹溪縣教育財(cái)務(wù)“三制”管理方案》，對(duì)全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)統(tǒng)一實(shí)行了“三制”管理。即年度（學(xué)期）收支預(yù)算制。要求各學(xué)校按照收支平衡、優(yōu)先保障的原則于每學(xué)期初編制出收支預(yù)算，為亂收亂支設(shè)立第一道防線(xiàn)；支出報(bào)審制。各學(xué)校所有收入、支出的原始憑證由學(xué)校報(bào)賬員（出納）分類(lèi)整理、完善手續(xù)后，一月一報(bào)審?？h直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)教育局審批，其他學(xué)校報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校審批。經(jīng)審批同意后方可到會(huì)計(jì)部門(mén)入賬核支，否則視為無(wú)效支出。此為亂收亂支筑起了第二道防線(xiàn)；結(jié)算公示制。小學(xué)財(cái)務(wù)收支每月向教職工公示一次，中學(xué)財(cái)務(wù)每季度向教職工公示一次。重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行事前、事中、事后公示。學(xué)期末財(cái)務(wù)結(jié)算，除在公示欄予以公示外，還在全體教職工大會(huì)上予以公布。該局通過(guò)推行“三制”管理，增強(qiáng)了全縣學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃性，調(diào)動(dòng)了學(xué)校增收節(jié)支的積極性，堵塞了財(cái)務(wù)漏洞，有效遏制了學(xué)校亂收費(fèi)，同時(shí)，推動(dòng)了源頭治腐，打造了“陽(yáng)光”財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民主理財(cái)，有力地促進(jìn)了學(xué)校的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。近幾年來(lái)，該局從干部