法規(guī)與管理重點標記

#J7J7有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：有下列行為之一的，由設立該風景名勝區(qū)管理機構的縣級以上地方人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址方案未經(jīng)國務院建設主管部門核準，縣級以上地方人民政府有關部門核發(fā)選址意見書的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（1）關于行政相對人的法律責任有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款：1）在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開山等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；2）在風景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的；3）在核心景區(qū)內(nèi)建設與風景名勝資源保護無關的其他建筑物的。在風景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設活動，未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止建設、限期拆除，對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。個人在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。在景物、設施上刻劃、涂污或者在風景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風景名勝區(qū)管理機構責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款；亥找人涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核，在風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款：1）設置、張貼商業(yè)廣告的；2）舉辦大型游樂等活動的；3）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動的；4）其他影響生態(tài)和景觀的活動。施工單位在施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止施工。（3）限期拆除的執(zhí)行

依照本條例的規(guī)定，責令限期拆除在風景名勝區(qū)內(nèi)違法建設的建筑物、構筑物或者其他設施的，有關單位或者個人必須立即停止建設活動，自行拆除；對繼續(xù)進行建設的，作出責令限期拆除決定的機關有權制止。有關單位或者個人對責令限期拆除決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出責令限期拆除決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。第二節(jié) 部門規(guī)章及規(guī)范性文件大綱要求：熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批現(xiàn)行法規(guī)的適用條件掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批現(xiàn)行法規(guī)的主要內(nèi)容熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與監(jiān)督檢查現(xiàn)行法規(guī)的適用條件掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與監(jiān)督檢查現(xiàn)行法規(guī)的主要內(nèi)容本節(jié)分析19個部門規(guī)章及規(guī)范知識點一、《城市規(guī)劃編制辦法》(必考點)建設部1991年9月2日正式發(fā)布實施《城市規(guī)劃編制辦法》。2005年對該編制辦法進行了修訂，自2006年4月1日起施行?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》分五章、四十七條主要內(nèi)容是：.目的和適用范圍目的為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性。適用范圍適用于按國家行政建制設立的市編制城市規(guī)劃。與原編制辦法相比取消了鎮(zhèn).城市規(guī)劃編制的階段城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃大、中城市根據(jù)需要，可以編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。.城市規(guī)劃的組綱(D城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。(2)控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。(3)修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設主管部門提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。(4)承擔城市規(guī)劃編制的單位，應當取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

.城市規(guī)劃編制的原則(1)編制城市規(guī)劃，應當走一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。(2)應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。(3)應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。(4)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)，應當遵守國家有關標準和技術規(guī)范。(5)如果編制的城市總體規(guī)劃對于城市未來發(fā)展有重大影響，應當在城市人民政府組織下，由相關領域的專家?guī)ьI進行研究。(6)應充分吸取政府有關部門、社會公眾的意見。.城市規(guī)劃編制的主要程序(1)總結和評價在城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應當對現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件作出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題。(2)提出報告城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃要組織前期研究，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。(3)編制城市總體規(guī)劃綱要編制城市總體規(guī)劃首先要編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃綱要，應當報請國務院建設主管部門組織審查；其他市的城市總體規(guī)劃綱要，應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查。(4)城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。.城市規(guī)劃編制的具體要求(D編制城市規(guī)劃，要體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護自然與文化資源，考慮城市安全和國防建設需要。(2)編制城市規(guī)劃，應當嚴格執(zhí)行的強制性內(nèi)容：對于資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、

風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容。（3）編制城市總體規(guī)劃，應當以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其他上層次法定規(guī)劃為依據(jù)。（4）1）編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設規(guī)劃，應當以已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃為依據(jù)2）編制城市控制性詳細規(guī)劃，應當以已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)3）編制城市修建性詳細規(guī)劃，應當以已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。（5）歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應當包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃，歷史文化街區(qū)應當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。（6）城市規(guī)劃成果的表達應當清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應當以書面和電子文件兩種方式表達（6）編制單位要嚴格依據(jù)法律、法規(guī)來編制城市規(guī)劃。.城市總體規(guī)劃編制內(nèi)容期限城市總體規(guī)劃的期限一般為20年同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想?？傮w規(guī)劃綱要的內(nèi)容市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要；提出城市規(guī)劃區(qū)范圍；分析城市職能；提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標；提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍；預測城市人口規(guī)模；研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍；提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則；提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標；提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。市鬻W城體的性1）城市規(guī)劃區(qū)范圍；2）市域內(nèi)應當控制開發(fā)的地域；3）城市建設用地；4）城市基礎設施和公共服務設施的規(guī)劃和布局；5）城市歷史文化遺產(chǎn)保護；6）生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施；7）城市防災工程布局、規(guī)定和標準。成果性總體規(guī)劃綱要成果：包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。城市總體規(guī)劃的文件成果：包括規(guī)劃文本、圖紙及附件。注意：城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。關于這兩個規(guī)劃的內(nèi)容見教材近期建設規(guī)劃的期限原則上應當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致。近期規(guī)劃到期時，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設規(guī)劃。近期建設規(guī)劃的內(nèi)容1）確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局；2）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；3）確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模和選址；4）確定近期居住用地安排和布

局；5）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施；6）確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。近期建設規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應說明的附件9.城市分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容1）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布；2）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求：3）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則；4）確定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑；5）確定城市干道和支路的有關布局、指標，確定主要交通設施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍。分區(qū)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖件以及相應說明的附件10.詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容1）確定不同性質(zhì)用地的界線及適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；2）確定各地塊有關的控制指標及有關的設置要求；3）提出各地塊的城市設計指導原則；4）根據(jù)交通需求分析，確定有關交通設施的范圍和位置等，規(guī)定各級道路的相關指標；5）安排市政工程管線，進行管線綜合。6）確定地下空間開發(fā)利用具體要求；7）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定?？刂菩栽敿氁?guī)劃的強制性內(nèi)容各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定。修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容1）建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證；2）確定空間布局和景觀規(guī)劃設計；3）對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析；4）提出交通組織方案和設計；5）市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。詳細規(guī)劃的成果控制性詳細規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖件和附件修建性詳細規(guī)劃成果包括規(guī)劃說明書和圖紙。例題：《城市規(guī)劃編制辦法》中規(guī)定，修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容包括（acd）oa、建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證b、確定有關交通設施的范圍和位置

C、確定空間布局和景觀規(guī)劃設計d、市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合e、制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定知識點二：《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（?？键c）住房和城鄉(xiāng)建設部第55次部常務會議審議通過了《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，于2010年4月25日發(fā)布，自2010年7月1日起實施。其主要內(nèi)容為：《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》分四章、29條。1、適用范圍及作用適用范圍省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。作用省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，合理配置省域空間資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌基礎設施和公共設施建設的基本依據(jù)，是落實全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展，指導下層次規(guī)劃編制的公共政策。2、編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求（1）編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持因地制宜，分類指導；堅持走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，節(jié)約集約利用資源、能源,保護自然人文資源和生態(tài)環(huán)境。（2）編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當遵守國家有關法律、行政法規(guī)，并與有關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定和審批（D省、自治區(qū)人民政府負責組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制的具體工作。（2）省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)證書的單位承擔省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的具體編制工作。（3）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作一般分為編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）和編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果（以下簡稱規(guī)劃成果）兩個階段。（4）編制規(guī)劃綱要目的是綜合評價省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展條件及對城鄉(xiāng)空間布局的基本要求，分析研究省域相關規(guī)劃和重大項目布局對城鄉(xiāng)空間的影響，明確規(guī)劃編制的原則和重點，研究提出城鎮(zhèn)化目標和擬采取的對策和措施，為編制規(guī)劃成果提供基礎。編制規(guī)劃綱要時，應當對影響本省、

自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題進行專題研究(5)省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進行充分論證，并征求同級人民政府有關部門和下一級人民政府的意見。(6)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作的指導。在規(guī)劃綱要編制和規(guī)劃成果編制階段，國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當分別組織對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進行審查，并出具審查意見。向國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交審查規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果時，應當附專題研究報告、規(guī)劃協(xié)調(diào)論證的說明和對各方面意見的采納情況。(7)省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(8)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府報國務院審批。(9)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報送審批前省、自治區(qū)人民政府應當將規(guī)劃成果予以公告，并征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于30日。4、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃向國務院報告前，省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當結合對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的評估，提出規(guī)劃修改的必要性、修改規(guī)劃的基本思路和重點，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府同意后，向國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告。5、區(qū)域性專項規(guī)劃和跨下一級行政單元規(guī)劃的編制根據(jù)實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的需要，省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，會同有關部門組織編制省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項規(guī)劃和跨下一級行政單元的規(guī)劃，落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項規(guī)劃和跨下一級行政單元的規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批。6、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和成果規(guī)劃綱要的內(nèi)容(1)分析評價現(xiàn)行省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況，明確規(guī)劃編制原則、重點和應當解決的主要問題。(2)按照全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，提出本省、自治區(qū)在國家城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用。(3)綜合評價土地資源、水資源、能源、生態(tài)環(huán)境承載能力等城鎮(zhèn)發(fā)展支撐條件和制約因素，提出城鎮(zhèn)化進程中重要資源、能源合理利用與保護、生態(tài)環(huán)境保護和防災減災的要求。(4)綜合分析經(jīng)濟社會發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、城鄉(xiāng)人口流動和人口分布趨勢、省域內(nèi)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域差異等影響本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素，提出城鎮(zhèn)化的目標、任務及要求。(5)提出優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局的規(guī)劃要求，包括省域城鄉(xiāng)空間布局，城鄉(xiāng)居民點體系

和優(yōu)化農(nóng)村居民點布局的要求；提出省域綜合交通和重大市政基礎設施、公共設施布局的建議；提出需要從省域?qū)用嬷攸c協(xié)調(diào)、引導的地區(qū)，以及需要與相鄰?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共同協(xié)調(diào)解決的重大基礎設施布局等相關問題。（6）按照保護資源、生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化省域城鄉(xiāng)空間布局的綜合要求，研究提出適宜建設區(qū)、限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)的劃定原則和劃定依據(jù)，明確限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)的基本類型。（1）明確全省、自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；（2）明確資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護的目標、要求和措施；（3）明確省域城鄉(xiāng)空間和規(guī)?？刂埔螅唬?）明確與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；規(guī)劃成果（5）明確城鄉(xiāng)基礎設施支撐體系；的內(nèi)容（6）明確空間開發(fā)管制要求；（7）明確對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求；（8）明確規(guī)劃實施的政策措施。省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本省、自治區(qū)實際，可以在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出與相鄰省、自治區(qū)、直轄市的協(xié)調(diào)事項，近期行動計劃等規(guī)劃內(nèi)容。必要時可以將本省、自治區(qū)分成若干區(qū)，深化和細化規(guī)劃要求。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)的管制要求，重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標，省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎設施布局等。規(guī)劃期限省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年，還可以對資源生態(tài)環(huán)境保護和城鄉(xiāng)空間布局等重大問題作出更長遠的預測性安排。知識點三：《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（常考點）住房和城鄉(xiāng)建設部在64次部常務會議上通過了《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，于2010年12月1日發(fā)布，自2011年1月1日起施行。分四章、共20條。1、適用范圍及作用適用范圍控制性詳細規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。

作用控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。國有土地使用權的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規(guī)劃。2、編制控制性詳細規(guī)劃的要求（1）編制控制性詳細規(guī)劃應當綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關系。（2）編制控制性詳細規(guī)劃應當依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家有關規(guī)定的基礎資料。控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設地區(qū)，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區(qū)應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。3、控制性詳細規(guī)劃的基本內(nèi)容（1）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；（2）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；（3）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；（4）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。4、編制大城市和特大城市控制性詳細規(guī)劃根據(jù)本地實際情況，結合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設要求等，將建設地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。5、編制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結合，提出規(guī)劃控制要求和指標。6、控制性詳細規(guī)劃草案公告辦法控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于30日7、控制性詳細規(guī)劃的審批和公布（1）城市的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一

級人民政府備案。（2）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。（3）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和專家參加的審查會審查通過后，組織編制機關應當將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結果報審批機關。（4）控制性詳細規(guī)劃應當自批準之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。8、控制性詳細規(guī)劃的評估與修改控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當建立規(guī)劃動態(tài)維護制度，有計劃、有組織地進行評估和維護。經(jīng)批準后的控制性詳細規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應當按照規(guī)定的程序進行。知識點四：《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》（輪換考點）1995年6月29日建設部發(fā)布了《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》，自1995年7月1日起施行。.適用范圍：在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設和房地產(chǎn)、市政公用設施、鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生等管理。建制鎮(zhèn)：是指國家按行政建制設立的鎮(zhèn)，不含縣城關鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)：是指鎮(zhèn)政府駐地的建成區(qū)和因建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。2.規(guī)劃管理規(guī)劃原則應當堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃、正確引導、依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。規(guī)劃編制主體鎮(zhèn)規(guī)劃由建制鎮(zhèn)人民政府負責組織編制規(guī)劃審批建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報縣級人民政府審批，詳細規(guī)劃報建制鎮(zhèn)人民政府審批。建制鎮(zhèn)人民政府在向縣級人民政府報請審批建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，須經(jīng)建制鎮(zhèn)人民代表大會審查同意3.建設管理（1）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程項目在報請計劃部門批準時，必須附有縣級以上建設行政主管部門的選址意見書。（2）縣級人民政府建設行政主管部門審核批準的，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證。然后才可依法申請辦理用地批準手續(xù)。（3）建設單位和個人在取得建設工程規(guī)劃許可證件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工

手續(xù)。知識點五：《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》(輪換考點)1999年4月22日，國務院辦公廳批準了建設部制定的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》。其主要內(nèi)容如下：.規(guī)劃審查的主要依據(jù)(1)黨和國家的有關方針政策(2)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及建設部制定的《城市規(guī)劃編制辦法》和相關的法律、法規(guī)、標準規(guī)范；(3)國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策(4)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；(5)當?shù)亟?jīng)濟、社會和自然歷史情況、現(xiàn)狀特點和發(fā)展條件。.規(guī)劃審查的重點城市性質(zhì)；城市的發(fā)展目標；城市人口規(guī)模和用地規(guī)模；城市的空間布局和功能分區(qū)；城市綜合交通布局；城市基礎設施建設和環(huán)境保護；協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃實施等。.規(guī)劃審查的程序與時限(1)前期工作修編城市總體規(guī)劃之前，應書面報告建設部，由建設部作出認定然后組織編制規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要完成后，由建設部組織專家組進行現(xiàn)場調(diào)查和檢查復核提出初步審查意見，最后編制城市總體規(guī)劃。(2)上報要求。報經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查同意后，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府報國務院審批。上報材料包括：規(guī)劃文本、報告、圖紙以及省(自治區(qū)、直轄市)有關部門的意見、技術評審意見和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府的審查意見。(3)征求有關部門的意見(4)協(xié)調(diào)意見(5)報批。建設部依據(jù)協(xié)調(diào)意見，與國務院有關部門的書面意見一并報國務院知識點六：《城市國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(輪換考點)國家于1992年12月4日制定、發(fā)布了《城市國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》，并于1993年1月1日起施行。

.適用范圍在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓必須遵守本辦法。.主管部門國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導工作；直轄市、市和縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。.出讓城市國有土地使用權(1)城市國有土地使用權出讓前，應當制定控制性詳細規(guī)劃。(2)出讓方和受讓方不得擅自變更規(guī)劃設計條件及附圖。在出讓、轉(zhuǎn)讓過程中確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。(3)己取得土地出讓合同的，受讓方應當持出讓、轉(zhuǎn)讓合同，依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權屬證明。(4)再轉(zhuǎn)讓土地使用權時，仍應遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設計條件。(5)受讓方在符合規(guī)劃設計條件外為公眾提供公共使用空間或設施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，可給予適當提高容積率的補償。例題：城市國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具()及附圖a.審批機關 b.證明文件c.規(guī)劃許可證d.設計條件知識點七：《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》(輪換考點)建設部發(fā)布了《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》，自1995年7月1日起施行。.定義開發(fā)區(qū)：是指由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)等實行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)。.開發(fā)區(qū)規(guī)劃的主要規(guī)定

(1)開發(fā)區(qū)規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃，必須依據(jù)城市總體規(guī)劃進行編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃可以按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃階段和開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃階段進行編制。開發(fā)區(qū)所在地的城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。(2)開發(fā)區(qū)的立項和選址工作必須有開發(fā)區(qū)所在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加。開發(fā)區(qū)報請批準時，應當附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。(3)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在城市人民政府審查同意后報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批國務院批準設立的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準后應當報送國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案。開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在地的城市人民政府審批。.開發(fā)區(qū)建設的主要規(guī)定(1)開發(fā)區(qū)的土地利用和各項建設必須符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。(2)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須以建設項目為前提，以經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。(3)已經(jīng)取得土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓合同的，受讓方必須持合同向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。(4)在開發(fā)區(qū)內(nèi)進行各類建設，開發(fā)建設單位必須遵守已經(jīng)確定的土地使用性質(zhì)、建筑密度、容積率、建筑高度等各項規(guī)劃技術指標，確需進行變更的，必須向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準后方可變更。(5)任何單位和個人在開發(fā)區(qū)內(nèi)未取得或者擅自變更建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由開發(fā)區(qū)所在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法進行處罰。知識點八：《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》(輪換考點)2002年建設部制定了《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》和《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》。.近期建設規(guī)劃的基本任務1)明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序；2)確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護措施；3)提出城市重要基礎設施和公共設施、城市生態(tài)環(huán)境建設安排的意見。.主管部門：設市城市人民政府負責組織制定近期建設規(guī)劃。.編制近期建設規(guī)劃遵循原則(D處理好近期與長遠，經(jīng)濟與資源，環(huán)境與歷史的關系，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。(2)與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)。

(3)堅持為最廣大人民群眾服務，改善人居環(huán)境。(4)嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃容。(5)近期建設規(guī)劃的期限為五年原則上與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年限一致。.近期建設規(guī)劃的強制性內(nèi)容(1)確定城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模。(2)確定城市近期發(fā)展區(qū)域，對城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發(fā)展的規(guī)定。(3)對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等提出相應的保護措施。.近期建設規(guī)劃的指導性內(nèi)容(1)對機場、鐵路等對外交通設施，城市主干道、大型停車場等城市交通設施，自來水廠以及相應的管網(wǎng)等市政公用設施的選址、規(guī)模和實施時序提出意見。(2)提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序。(3)提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見。(4)提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。(5)近期建設規(guī)劃成果。.近期建設規(guī)劃的審批(D編制完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責組織專家進行論證。(2)征求同級人民代表大會常務委員會意見后，由城市人民政府批準近期建設規(guī)劃。(3)批準后的近期建設規(guī)劃應當報總體規(guī)劃審批機關備案。知識點九：《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》(輪換考點).定義強制性內(nèi)容：是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。城市規(guī)劃強制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。.城市規(guī)劃強制性內(nèi)容的基本要求(D城市規(guī)劃強制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的必備內(nèi)容，應當在圖紙上有準確標明，在文本上有明確、規(guī)范的表述，并應當提出相應的管理措施。

(2)編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，必須明確強制性內(nèi)容.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容(D省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。包括：自然保護區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、大型湖泊、水源保護區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其他生態(tài)敏感區(qū)。(2)省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎設施的布局。包括：高速公路、干線公路、鐵路、港口、機場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。(3)涉及相鄰城市的重大基礎設施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。例題：下列()屬于省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。a.天然氣主干管b.區(qū)域引水工程c.分滯洪地區(qū)d.水利樞紐工程答案：c.城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容(1)市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域(2)城市建設用地(3)城市基礎設施和公共服務設施(4)歷史文化名城保護(5)城市防災工程(6)近期建設規(guī)劃.城市詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容(1)規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途：(2)規(guī)劃地段各個地塊允許的建設總量；(3)對特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設高度；(4)規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定；(5)規(guī)劃地段基礎設施和公共服務設施配套建設的規(guī)定；(6)歷史文化保護區(qū)內(nèi)重點保護地段的建設控制指標和規(guī)定，建設控制地區(qū)的建設控制指標。例題：下列()屬于城市詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。a.城市防災工程b.各個地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定c.城市基礎設施和公共服務設施d.市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域 答案：b6.有關規(guī)劃強制性內(nèi)容的調(diào)整

(1)調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃強制性內(nèi)容，省(自治區(qū))人民政府必須組織論證，提出專題報告，經(jīng)審查批準后方可進行調(diào)整。調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定的程序重新審批。(2)調(diào)整城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，城市人民政府必須組織論證，提出專題報告，經(jīng)審查批準后方可進行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。(3)調(diào)整詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證，涉及公眾權益的，應當進行公示。調(diào)整后的詳細規(guī)劃必須依法重新審批后方可執(zhí)行。(4)歷史文化保護區(qū)詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因保護工作的特殊要求確需調(diào)整的,必須組織專家進行論證，并依法重新組織編制和審批。知識點十：《城市紫線管理辦法》(輪換考點)建設部制定的《城市紫線管理辦法》，2003年11月15日通過，自2004年2月1日起施行。.定義城市紫線是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。紫線管理：是劃定城市紫線和對城市紫線范圍內(nèi)的建設活動實施監(jiān)督、管理。.主管部門國務院建設行政主管部門負責全國城市紫線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門以及市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市紫線管理工作。.劃定紫線應當遵循的原則(1)歷史文化街區(qū)的保護范圍應當包括歷史建筑物、構筑物和其風貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風貌、特色完整性而必須進行建設控制的地區(qū)。(2)歷史建筑的保護范圍應當包括歷史建筑本身和必要的風貌協(xié)調(diào)區(qū)。(3)控制范圍清晰，附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。(4)城市紫線范圍內(nèi)文物保護單位保護范圍的劃定，依據(jù)國家有關文物保護的法律、法規(guī)。.城市紫線范圍內(nèi)禁止進行下列活動(D違反保護規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；(2)對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風貌構成影響的大面積改建;

(3)損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施;(4)修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌的建筑物、構筑物和其他設施；(5)占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；(6)其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。.紫線的調(diào)整與撤銷(1)歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，由所在城市人民政府提出專題報告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可組織編制調(diào)整方案。調(diào)整保護規(guī)劃審批后應當報歷史文化名城批準機關備案，其中國家歷史文化名城報國務院建設行政主管部門備案。(2)歷史文化街區(qū)和歷史建筑已經(jīng)破壞，不再具有保護價值的，有關市、縣人民政府應當向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出專題報告，經(jīng)批準后方可撤銷相關的城市紫線。撤銷國家歷史文化名城中的城市紫線，應當經(jīng)國務院建設行政主管部門批準。.紫線范圍內(nèi)建設的要求(1)歷史文化街區(qū)內(nèi)的各項建設以及歷史建筑的維修和整治，必須堅持保護真實的歷史文化遺存，維護街區(qū)傳統(tǒng)格局和風貌，改善基礎設施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。(2)在紫線范圍內(nèi)各類建設項目，必須先由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查，組織專家論證并進行公示后核發(fā)選址意見書。(3)新建或者改建各類建筑物和其他設施，對規(guī)劃確定保護的建筑物和其他設施進行修繕和維修以及改變它們的使用性質(zhì)，應當依照相關法律辦理相關手續(xù)后。(4)各類建設的規(guī)劃審批，實行備案制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū),報省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門或者直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。其中國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)報國務院建設行政主管部門備案。(5)在城市紫線范圍內(nèi)進行建設活動，涉及文物保護單位的，應當符合國家有關文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。知識點十一：《城市綠線管理辦法》(輪換考點)建設部制定的《城市綠線管理辦法》，2002年9月9日發(fā)布，自2002年11月1日起施行。.定義城市綠線：是指城市各類綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

.主管部門國務院建設行政主管部門負責全國城市綠線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照職責分工負責城市綠線的監(jiān)督和管理工作。.綠線的劃定(D城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應當密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應當確定城市綠化目標和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。(2)控制性詳細規(guī)劃應當提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標和綠化用地界線的具體坐標。(3)修建性詳細規(guī)劃應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案,劃定綠地界線。.綠線內(nèi)建設的要求(1)城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《公園設計規(guī)范》等標準，進行綠地建設。(2)城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。(3)有關部門不得違反規(guī)定，批準在城市綠線范圍內(nèi)進行建設。因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關審批手續(xù)。(4)在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出。(5)任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構成破壞的活動。(6)近期不進行綠化建設的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設活動，應當進行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴格控制。(7)居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設項目的配套綠化都要達到《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》的標準。各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計，同步施工，同步驗收。達不到規(guī)定標準的，不得投入使用。例題：各類建設工程要與其配套的綠化工程()，達不到規(guī)定標準的，不得投入使用。

a,先設計，后施工b、邊設計，邊施工c、先設計，再施工，最后驗收d、同步設計，同步施工，同步驗收知識點十二：《城市藍線管理辦法》(輪換考點)建設部根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國水法》制定了《城市藍線管理辦法》，2005年12月20日發(fā)布，于2006年3月1起施行。.適用范圍城市藍線：是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。.主管部門國務院建設主管部門負責全國城市藍線管理工作?？h級以上地方人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市藍線管理工作。.劃定城市藍線城市藍線由直轄市、市、縣人民政府在組織編制各類城市規(guī)劃時劃定。城市藍線應當與城市規(guī)劃一并報批。.劃定城市藍線的原則(1)統(tǒng)籌考慮城市水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，保障城市水系安全；(2)與同階段城市規(guī)劃的深度保持一致；(3)控制范圍界定清晰；(4)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家有關技術標準、規(guī)范的要求。.規(guī)劃的編制與調(diào)整(1)在城市總體規(guī)劃階段確定主要地表水體一劃定城市藍線一明確保護和控制的要求(2)在控制性詳細規(guī)劃階段依據(jù)城市藍線規(guī)定保護要求和控制指標，并附有城市藍線坐標和界址地形圖

城市藍線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整，應當依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應調(diào)整城市藍線。調(diào)整后的城市藍線，應當隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。調(diào)整后的城市藍線應當在報批前進行公示。.城市藍線內(nèi)所禁止的活動(1)違反城市藍線保護和控制要求的建設活動；(2)擅自填埋、占用城市藍線內(nèi)水域；(3)影響水系安全的爆破、采石、取土；(4)擅自建設各類排污設施；(5)其他對城市水系保護構成破壞的活動。.在城市藍線內(nèi)進行建設的要求(1)在城市藍線內(nèi)進行建設，必須符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃。在城市藍線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)申請辦理城市規(guī)劃許可，并依照有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。(2)需要臨時占用城市藍線內(nèi)的用地或水域的，應當報經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)同意，并依法辦理相關審批手續(xù)；，臨時占用后，應當限期恢復。知識點十三：《城市黃線管理辦法》(輪換考點)建設部于2005年11月8日制定的《城市黃線管理辦法》，于2006年3月1日起施行。.適用范圍城市黃線：是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。.列入黃線控制的城市基礎設施(D城城市公共交通設施(2)城市供水設施(3)城市環(huán)境衛(wèi)生設施；(4)城市供燃氣設施

(5)城市供熱設施(6)城市供電設施(7)城市通信設施(8)城市消防設施(9)城市防洪設施(10)城市抗震防災設施(11)其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎設施.主管部門國務院建設主管部門負責全國城市黃線管理工作，縣級以上地方人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。.城市黃線劃定的原則(1)與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致；(2)控制范圍界定清晰；(3)符合國家有關技術標準、規(guī)范。.黃線的劃定(1)城市黃線應當在制定城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時劃定。(2)編制城市總體規(guī)劃，應當根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎設施，確定其用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。(3)編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，劃定城市基礎設施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標和要求，并明確城市黃線的地理坐標。(4)修建性詳細規(guī)劃應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，按不同項目具體落實城市基礎設施用地界線，提出城市基礎設施用地配置原則或者方案，并標明城市黃線的地理坐標和相應的界址地形圖。(5)城市黃線作為城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報批。(6)城市黃線經(jīng)批準后，應當與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。(7)城市黃線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。確需要調(diào)整城市黃線的，應當組織專家論證，依法調(diào)

整城市規(guī)劃，并相應調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應當隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。.在城市黃線內(nèi)進行建設的要求(1)在城市黃線內(nèi)進行建設活動，應當貫徹安全、高效、經(jīng)濟的方針，處理好近遠期關系，根據(jù)城市發(fā)展的實際需要，分期有序?qū)嵤?2)在城市黃線內(nèi)進行建設，應當符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃。(3)在城市黃線內(nèi)進行建設，應當向建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)申請辦理城市規(guī)劃許可,并依據(jù)有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎設施的，應當依據(jù)有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。(4)因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內(nèi)土地的，應當依法辦理相關審批手續(xù)。.在城市黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動(1)違反城市規(guī)劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設。(2)違反國家有關技術標準和規(guī)范進行建設。(3)未經(jīng)批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施。(4)其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。知識點十四：《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》(輪換考點)建設部于1997年10月發(fā)布了《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，自1998年1月1日起施行。2001年11月20日建設部對《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》進行了修正。.適用范圍編制城市地下空間規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下空間進行開發(fā)利用，必須遵守本規(guī)定。.城市地下空間開發(fā)利用的原則統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理.城市地下空間規(guī)劃的編制原則和要求各級人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時，應根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。城市地下空間的規(guī)劃編制應注意保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境，科學預測城市發(fā)展的需要，堅持

因地制宜，遠近兼顧，全面規(guī)劃，分步實施，使城市地下空間的開發(fā)利用同國家和地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應。.規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預測，（2）地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，（3）開發(fā)層次、內(nèi)容、期限，（4）規(guī)模與布局，（5）以及地下空間開發(fā)實施步驟等。.規(guī)劃的審批城市地下空間建設規(guī)劃由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責審查后，報城市人民政府批準。城市地下空間規(guī)劃需要變更的，須經(jīng)原批準機關審批。.城市地下空間的工程建設和工程管理地下工程建設均應向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，并接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。違反規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法處罰。知識點十五：《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》（輪換考點）根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國防震減災法》等有關法律、法規(guī)，建設部于2003年9月制定了《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》，并于同年11月1日起施行。.適用范圍在抗震設防區(qū)的城市，編制與實施城市抗震防災規(guī)劃，必須遵守本規(guī)定。.主管部門國務院建設行政主管部門負責全國的城市抗震防災規(guī)劃綜合管理工作；省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災規(guī)劃的管理工作；直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災規(guī)劃，并監(jiān)督實施。.規(guī)劃編制要求（1）城市抗震防災規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃。（2）城市抗震規(guī)劃的編制要貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針。（3）編制和實施城市抗震防災規(guī)劃應當符合有關的標準和技術，采用先進技術方法和手段。.規(guī)劃目標

(1)當遭受多遇地震時，城市一般功能正常；(2)當遭受相當于抗震設防烈度的地震時，城市一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)能正常或者很快恢復生產(chǎn)；(3)當遭受罕遇地震時，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受破壞，不發(fā)生嚴重的次生災害。.規(guī)劃內(nèi)容(D地震的危害程度估計，城市抗震防災現(xiàn)狀、易損性分析和防災能力評價，不同強度地震下的震害預測等；(2)城市抗震防災規(guī)劃目標、抗震設防標準；(3)建設用地評價與要求；(4)抗震防災措施；(5)控制措施。知識點十六：《停車場建設和管理暫行規(guī)定》(輪換考點)公安部和建設部于1988年10月制定了《停車場建設和管理暫行規(guī)定》，自1989年1月1日起施行。.定義專用停車場：主要供本單位車輛停放的場所和私人停車場所公共停車場：為社會車輛提供服務的停車場所.適用范圍本規(guī)定適用于城市、重點旅游區(qū)停車場的建設和管理。.停車場的建設要求.主管部門公安交通管理部門應當協(xié)同城市規(guī)劃部門制訂停車場的規(guī)劃，并對停車場的建設和管理實行監(jiān)督。知識點十七：《城建監(jiān)察規(guī)定》(輪換考點)1992年6月3日建設部頒布了《城建監(jiān)察規(guī)定》，自1992年11月1日起施行。1996年9月22日建設部發(fā)布《關于修改〈城建監(jiān)察規(guī)定》的決