湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目

湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批的效率和質(zhì)量。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。（二）改革內(nèi)容。對房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革。全流程是指從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過程；全覆蓋是指覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、備案以及市政公用服務(wù)等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式。（三）主要目標(biāo)。2019年上半年，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，其中，帶方案出讓土地及小型社會投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日內(nèi)，初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。到2019年底，基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系，基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)并與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。二、改革任務(wù)（四）統(tǒng)一審批流程。1.優(yōu)化審批事項(xiàng)。（1）精減審批事項(xiàng)和條件。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)。對照梳理分析所有審批事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)，堅(jiān)決取消不符合行政許可法的行政許可事項(xiàng)、沒有法律法規(guī)依據(jù)的其他審批事項(xiàng)，能取消的一律取消。對保留的審批事項(xiàng)，要減少審批前置條件，簡化申請材料。2019年5月底前，梳理并提出所有審批事項(xiàng)的處理意見。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）（2）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，以下放或委托等方式積極推行審批事項(xiàng)同級化、屬地化。明確下放或委托下級機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，以及承接相關(guān)審批事項(xiàng)的審批部門、審批要求等。2019年5月底前，制定并實(shí)施配套制度，明確管理方式和有關(guān)要求，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作。（牽頭單位：市政府辦公室）（3）合并審批事項(xiàng)。將管理內(nèi)容相近或者同一階段的多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一個(gè)事項(xiàng)或并聯(lián)辦理。2019年5月底前，確定合并審批事項(xiàng)目錄，制定并實(shí)施審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）（4）轉(zhuǎn)變管理方式。對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。2019年5月底前，確定調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作的事項(xiàng)、管理方式和相關(guān)要求等。按照行政審批與技術(shù)審查相分離原則，將審批事項(xiàng)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)審查工作委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）（5）調(diào)整審批時(shí)序。環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評價(jià)和取水許可等事項(xiàng)不再作為項(xiàng)目審批條件，地震安全性評價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評價(jià)事項(xiàng)在開工前完成即可；建設(shè)單位可在取得施工許可前完成建筑垃圾處置核準(zhǔn)、排污許可等手續(xù)；工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的占用、改遷市政基礎(chǔ)設(shè)施及道路、公路、綠地等審批事項(xiàng)，相關(guān)部門并行審批，限時(shí)辦結(jié)；將供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項(xiàng)的辦理時(shí)序。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）（6）規(guī)范審批事項(xiàng)。按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)等。2019年5月底前，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，明確各項(xiàng)審批事項(xiàng)的適用范圍和申請材料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并報(bào)上級機(jī)關(guān)備案。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）2.制定標(biāo)準(zhǔn)化審批流程。（1）合理劃分審批階段。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、用地預(yù)審（選址意見書核發(fā)同步辦理）、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（2）分類制定審批流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步細(xì)化工程類別和審批流程。2019年5月底前，參照廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，制定并實(shí)施不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖。各類工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門、審批事項(xiàng)和審批時(shí)限等。其中，審批時(shí)限要具體明確全流程總審批時(shí)限以及各審批階段、各審批事項(xiàng)的審批時(shí)限。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）（3）每個(gè)審批階段均實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，牽頭部門制定統(tǒng)一的審批階段辦事指南及申報(bào)表單，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按要求并嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段及工程建設(shè)許可階段的牽頭部門為市自然資源局，施工許可階段及竣工驗(yàn)收階段的牽頭部門為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌各審批階段的銜接，加強(qiáng)全流程審批協(xié)調(diào)工作，規(guī)范、管理和監(jiān)督審批行為。2019年5月底前，牽頭部門統(tǒng)籌建立本階段并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理辦法。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）3.推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門或者委托第三方機(jī)構(gòu)先行開展對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、節(jié)能評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響、水資源論證、水土保持、文物考古調(diào)查勘探、雷電災(zāi)害等事項(xiàng)進(jìn)行區(qū)域評估，在土地出讓或劃撥前主動(dòng)向建設(shè)單位告知相關(guān)建設(shè)要求，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。未實(shí)行區(qū)域評估的，地震安全性評價(jià)可在工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等評估評價(jià)和取水許可等事項(xiàng)可在開工前完成。鼓勵(lì)進(jìn)行全域評估，并對文物單位、歷史建筑、古樹名木、地下管線等開展現(xiàn)狀普查。2019年6月底前，制定并實(shí)施區(qū)域評估細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評估的主體、實(shí)施范圍、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施等。（牽頭單位：市自然資源局）4.建立項(xiàng)目策劃生成和方案聯(lián)合評審機(jī)制。制定項(xiàng)目策劃生成管理辦法，制定項(xiàng)目入庫、出庫條件。加強(qiáng)前期工作協(xié)調(diào)，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，項(xiàng)目主管部門牽頭組織發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門提前介入，并邀請行業(yè)專家對項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等進(jìn)行聯(lián)合評審，穩(wěn)定工程建設(shè)方案，避免后續(xù)反復(fù)調(diào)整。2019年5月底前，制定項(xiàng)目策劃生成管理辦法，明確如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項(xiàng)等內(nèi)容；2019年6月底前，制定工程建設(shè)方案聯(lián)合評審辦法，初步實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能穩(wěn)定工程建設(shè)方案。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局）5.推行項(xiàng)目建設(shè)條件和管控要求清單制。市自然資源局會同有關(guān)部門和市政公用服務(wù)企業(yè)全面提出項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)管控要求、技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施連接設(shè)計(jì)、遷改要求，形成“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，在土地出讓時(shí)一并交付建設(shè)單位，并作為項(xiàng)目審批管理，技術(shù)審查的主要依據(jù)。2019年6月底前，制定“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”制度，明確清單內(nèi)容范圍、實(shí)施方式和管理要求。（牽頭單位：市自然資源局）6.簡化項(xiàng)目立項(xiàng)和用地審批手續(xù)。對納入縣級及以上政府投資計(jì)劃或經(jīng)同級政府審定的專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、近期實(shí)施計(jì)劃等明確的項(xiàng)目，部分改擴(kuò)建項(xiàng)目以及總投資5000萬元以下的項(xiàng)目，建設(shè)單位可先行進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)工作，市發(fā)展改革局可直接報(bào)批可行性研究報(bào)告。對總投資1000萬元以下的項(xiàng)目可直接批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算。備案類企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。市自然資源局要將劃撥用地項(xiàng)目的選址意見書與用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可與建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)同步辦理。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局）7.優(yōu)化工程建設(shè)許可。在設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，建設(shè)工程規(guī)劃許可核發(fā)部門按需統(tǒng)一、限時(shí)征求交通運(yùn)輸、公安交警、人防、消防、氣象等部門意見，其他部門不再對設(shè)計(jì)方案單獨(dú)審查。政府投資項(xiàng)目已通過工程建設(shè)方案聯(lián)合評審的，可不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查。推行工業(yè)項(xiàng)目土地帶方案出讓制度，對于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。用地預(yù)審意見可作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。對實(shí)施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。工業(yè)、倉儲物流項(xiàng)目，以及教育、文化體育等公共設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)告知承諾制。施工許可證核發(fā)時(shí)工傷保險(xiǎn)、工資專戶開立等證明材料，可以承諾函方式提供。2019年6月底前，制定設(shè)計(jì)方案審查制度并落實(shí)相關(guān)優(yōu)化措施。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）8.簡化施工許可手續(xù)。將質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理。對于不涉及新增用地且原有土地取得合法用地手續(xù)的改建項(xiàng)目，無需提交用地批準(zhǔn)手續(xù)證明文件；對于不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)以及不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級和不改變使用性質(zhì)的改建項(xiàng)目，無需提交建筑工程規(guī)劃許可證。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）9.實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪和限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。（1）實(shí)行聯(lián)合審圖。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。2019年5月底前，結(jié)合省制定的施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法，制定并實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理細(xì)則，明確審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式和審查時(shí)限等，并對施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。將確認(rèn)審查合格后的施工圖設(shè)計(jì)文件、審查意見等上傳省統(tǒng)一建設(shè)的多審合一電子審圖系統(tǒng)，相關(guān)部門按法定職責(zé)進(jìn)行事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（2）實(shí)行聯(lián)合測繪。將竣工驗(yàn)收事項(xiàng)涉及的規(guī)劃條件核實(shí)驗(yàn)收測量、人防測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪等合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測繪事項(xiàng)。2019年5月底前，由自然資源部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同制定聯(lián)合測繪制度，梳理上述測量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測繪成果要求，明確操作流程并組織實(shí)施。由建設(shè)單位委托具有國家相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪，出具相應(yīng)測量成果，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”，滿足相關(guān)行政審批的要求。（牽頭單位：市自然資源局）（3）實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、特種設(shè)備（電梯）、燃?xì)狻⑼ㄐ?、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，相對統(tǒng)一時(shí)間現(xiàn)場勘驗(yàn)，同步審核，限時(shí)完成，并統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。2019年5月底前，結(jié)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，制定并實(shí)施湛江市限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法，明確牽頭部門、參與部門、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)則、辦事流程和驗(yàn)收時(shí)限等。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（五）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。1.建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。（1）結(jié)合廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，借鑒先進(jìn)地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，整合建設(shè)覆蓋各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將涉及審批業(yè)務(wù)的各個(gè)部門和縣（市、區(qū)）的審批系統(tǒng)按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)連起來，明確落實(shí)建設(shè)資金、系統(tǒng)開發(fā)的工作目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入審批管理系統(tǒng)，通過審批管理系統(tǒng)在線監(jiān)管審批部門的審批行為，對審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)。2019年6底前，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，初步建成覆蓋各部門和縣（市、區(qū)）各層級的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并初步與省審批管理系統(tǒng)對接，制定審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）（2）明確審批管理系統(tǒng)具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦等要求。2019年11月底前，按照國家制定的城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)指南基本建成市級審批管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同等功能。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）2.完善審批管理系統(tǒng)的信息共享應(yīng)用。加快推進(jìn)各級工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)上中介超市、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通。完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺的項(xiàng)目統(tǒng)一代碼管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一代碼貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程。2019年6月底前實(shí)現(xiàn)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）（六）統(tǒng)一審批管理體系。1.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。（1）統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)，在同一空間坐標(biāo)上實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃相互銜接和規(guī)劃信息共享，形成“一張藍(lán)圖”。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估評價(jià)事項(xiàng)等要求，為項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù)。加速項(xiàng)目前期策劃生成，簡化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。（牽頭單位：市自然資源局）（2）全面梳理各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制，明確形成數(shù)據(jù)目錄（各類空間規(guī)劃圖層信息等），統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2019年5月底前，明確如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項(xiàng)等內(nèi)容。（牽頭單位：市自然資源局）（3）2019年6月底前，基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，整合空間管控?cái)?shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖，實(shí)現(xiàn)利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項(xiàng)目。（牽頭單位：市自然資源局）（4）2019年9月底前，完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃，努力消除主要空間規(guī)劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施效率。（牽頭單位：市自然資源局）（5）2019年12月底前，完成“一張藍(lán)圖”主要空間規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。（牽頭單位：市自然資源局）2.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。（1）明確加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)和線上線下“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)的具體措施和運(yùn)行規(guī)則。2019年5月底前，制定“一窗受理”工作規(guī)程。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心）（2）整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的相關(guān)服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審核、綜合窗口出件”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。2019年5月底前實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。（牽頭單位：市政府行政服務(wù)中心）（3）鼓勵(lì)為申請人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請材料清單，提高申報(bào)通過率。2019年5月底前，制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。（牽頭單位：市政府行政服務(wù)中心）（4）供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用服?wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)，并實(shí)行服務(wù)承諾制。（牽頭單位：市政府行政服務(wù)中心）3.“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，2019年5月底前，各審批階段牽頭部門制作并實(shí)施各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請表單、申報(bào)材料目錄，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。每個(gè)審批階段原則上申請人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，明確申報(bào)材料共享的具體要求，不得要求申請人重復(fù)提交申報(bào)材料。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請人提供項(xiàng)目需要審批的事項(xiàng)清單。前序?qū)徟Y(jié)果文書無需申請人提交。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化工作，支撐“一張表單”、并聯(lián)審批等改革要求，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)無差別辦理。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）4.“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。（1）建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，落實(shí)改革措施，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。2019年6月底前，基本建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各階段的配套制度，以及牽頭部門負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則等，并根據(jù)改革實(shí)踐不斷修改完善。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（2）建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制和跟蹤督辦制度，對審批遲滯行為加強(qiáng)跟蹤督辦，對全過程實(shí)施監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）（3）主動(dòng)加強(qiáng)與人大及司法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)配合，加快地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢釋”工作。2019年12月底前，基本完成改革涉及政府規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，建立依法推進(jìn)改革的長效機(jī)制。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（七）統(tǒng)一監(jiān)管方式。1.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立以關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵對象為監(jiān)管重點(diǎn)，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容、方式和時(shí)間要求等。健全部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，公布告知承諾制事項(xiàng)清單和具體要求，審批部門加強(qiáng)對承諾情況的檢查，對未履行承諾的，依法撤銷審批決定并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2019年5月底前，制定并實(shí)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法，并根據(jù)改革實(shí)施情況進(jìn)行完善。2019年6月底前，制定并公布告知承諾制事項(xiàng)清單和具體要求。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。（1）2019年6月底前，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺，建立紅黑名單制度，實(shí)行信用分級分類管理。全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局）（2）2019年12月底前建立完善信用監(jiān)管體系，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違法違規(guī)、不履行承諾、弄虛作假等失信行為納入信用信息平臺，并加強(qiáng)與省平臺互聯(lián)互通，將失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，從嚴(yán)監(jiān)管。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局）3.規(guī)范中介服務(wù)。（1）2019年6月底前，制定并實(shí)施中介服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。（牽頭單位：市公共資源交易中心、市通信建設(shè)管理辦公室、市水務(wù)投資集團(tuán)）（2）2019年6月底前，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中介服務(wù)超市，按照《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》的要求對工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的中介服務(wù)行為進(jìn)入中介超市實(shí)施全過程監(jiān)管。指導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公共資源交易中心）三、保障措施（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。1.成立組織機(jī)構(gòu)。市政府成立市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政府行政服務(wù)中心、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室和數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司湛江市分公司等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，抽調(diào)與改革任務(wù)相適應(yīng)的專門人員組成工作專班，負(fù)責(zé)建立定期通報(bào)、工作例會、監(jiān)督考核等機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作，統(tǒng)籌組織實(shí)施，以企業(yè)和公眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考評制度，出臺考評辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時(shí)間等，并在年度考核中予以體現(xiàn)，定期（每月）向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）建立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革列入各縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)工作。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會））2.加強(qiáng)溝通反饋。建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制，定期向省反饋改革工作情況，了解各縣（市、區(qū)）改革工作情況，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）研究解決改革中遇到的問題。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（九）嚴(yán)格督促落實(shí)。1.明確將改革工作列為政府重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，提出開展督導(dǎo)和評估評價(jià)的具體要求等。2019年5月底前，研究制定督導(dǎo)和評估評價(jià)辦法，明確督導(dǎo)和評估評價(jià)主體、內(nèi)容、時(shí)間等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對改革工作落實(shí)情況的跟蹤督促，并及時(shí)將有關(guān)情況向市委、市政府報(bào)告。市政府辦公室適時(shí)對該項(xiàng)工作整體推進(jìn)情況進(jìn)行督查。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府辦公室）2.建立改革公開制度。明確將改革工作方案、審批流程圖、審批事項(xiàng)清單、改革配套制度、評估評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改革工作進(jìn)度、評估評價(jià)和投訴舉報(bào)核查情況通過政府官網(wǎng)等方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)。1.通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的政策措施、工作進(jìn)展和成效。（牽頭單位：市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心、市文化廣電旅游體育局、湛江電視臺、湛江日報(bào)社，各縣（市、區(qū)）政府（管委會））2.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好公眾咨詢、廣泛征集企業(yè)和公眾意見建議等工作，增進(jìn)社會公眾對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)改革營造良好的輿論環(huán)境。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）3.采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)開展對服務(wù)對象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。2019年4月底前，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)范圍。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）各縣（市）政府參照此方案執(zhí)行。附件：1.湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案工作任務(wù)分解表附件1：湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）精神，加快推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，提高工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批效率，經(jīng)研究，市政府決定成立湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：組長：姜建軍市委副書記、市長常務(wù)副組長：陳偉杰副市長副組長：李心聲市政府副秘書長成員：吳群忠市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長聶兵市發(fā)展改革局局長李漢東市財(cái)政局局長黃真竇市人力資源社會保障局局長顏戰(zhàn)克市司法局局長吳松江市自然資源局局長關(guān)卉市生態(tài)環(huán)境局局長李立市水務(wù)局局長彭暉市文化廣電旅游體育局局長洪濤市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長孔令培市城市管理和綜合執(zhí)法局局長陳苑飛市地震局局長李漢彬市氣象局局長任自強(qiáng)市政府行政服務(wù)中心主任鄭世明湛江供電局局長鄭卓輝市通信建設(shè)管理辦公室主任張志宇數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司湛江市分公司總經(jīng)理市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過聯(lián)席會議對重要事項(xiàng)和重大問題進(jìn)行審議決策，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）要求，推進(jìn)各項(xiàng)改革配套措施工作，確保《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》落地。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由李心聲同志兼任，副主任由吳群忠、吳松江和洪濤同志兼任，各成員單位指派1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名科級負(fù)責(zé)同志作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心等單位各抽調(diào)1名工作人員集中到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，統(tǒng)籌組織實(shí)施，建立定期通報(bào)、工作例會、監(jiān)督考核等機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，并定期向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員職務(wù)如有變動(dòng)，由該成員單位的接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。附件2：湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案工作任務(wù)分解表序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限1統(tǒng)一審批流程優(yōu)化審批事項(xiàng)精減審批事項(xiàng)和條件全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)。對照梳理分析所有審批事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)，堅(jiān)決取消不符合行政許可法的行政許可事項(xiàng)、沒有法律法規(guī)依據(jù)的其他審批事項(xiàng)。能取消的一律取消。對保留的審批事項(xiàng)，要減少審批前置條件，簡化申請材料。市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室等相關(guān)單位2019.052下放審批權(quán)限按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，以下放或委托等方式積極推行審批事項(xiàng)同級化、屬地化。明確下放或委托下級機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，以及承接相關(guān)審批事項(xiàng)的審批部門、審批要求等。制定并實(shí)施配套制度，明確管理方式和有關(guān)要求，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作。市政府辦公室市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室等相關(guān)單位2019.053合并審批事項(xiàng)確定合并審批事項(xiàng)目錄，制定并實(shí)施審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等。市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室等相關(guān)單位2019.05序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限4轉(zhuǎn)變管理方式對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。確定調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作的事項(xiàng)、管理方式和相關(guān)要求等。按照行政審批與技術(shù)審查相分離原則，將審批事項(xiàng)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)審查工作委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室等相關(guān)單位2019.055調(diào)整審批時(shí)序在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項(xiàng)的辦理時(shí)序。市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市地震局、市氣象局等相關(guān)單位2019.056統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)等。制定審批事項(xiàng)清單，明確各項(xiàng)審批事項(xiàng)的適用范圍和申請材料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，2019年5月15日前報(bào)上級機(jī)關(guān)備案。市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室等相關(guān)單位2019.057制定標(biāo)準(zhǔn)化審批流程合理劃分審批階段工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其他行政許可、強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室、市水務(wù)投資集團(tuán)等相關(guān)單位2019.04序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限8分類制定審批流程根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步細(xì)化工程類別和審批流程，2019年5月底前，參照廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，制定并實(shí)施不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖。各類工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門、審批事項(xiàng)和審批時(shí)限等市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室、市水務(wù)投資集團(tuán)等相關(guān)單位2019.059實(shí)行并聯(lián)審批每個(gè)審批階段均實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，牽頭部門制定統(tǒng)一的審批階段辦事指南及申報(bào)表單，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按要求并嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)籌各審批階段的銜接，加強(qiáng)全流程審批協(xié)調(diào)工作，規(guī)范、管理和監(jiān)督審批行為。2019年5月底前，牽頭部門統(tǒng)籌建立本階段并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理辦法。市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市城建檔案館、市通信建設(shè)管理辦公室等相關(guān)單位2019.0510推行區(qū)域評估2019年6月底前，制定并實(shí)施區(qū)域評估細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評估的主體、實(shí)施范圍、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施等。市自然資源局市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市地震局、市氣象局等相關(guān)單位2019.0611建立項(xiàng)目策劃生成和方案聯(lián)合評審機(jī)制2019年5月底前，制定項(xiàng)目策劃生成管理辦法，明確如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項(xiàng)等內(nèi)容。市發(fā)展改革局、市自然資源局市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位2019.05序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限122019年6月底前，制定工程建設(shè)方案聯(lián)合評審辦法，初步實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能穩(wěn)定工程建設(shè)方案。市自然資源局市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位2019.0613推行項(xiàng)目建設(shè)條件和管控要求清單制2019年6月底前，制定“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”制度，明確清單內(nèi)容范圍、實(shí)施方式和管理要求。市自然資源局市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位2019.0614簡化項(xiàng)目立項(xiàng)和用地審批手續(xù)簡化政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批手續(xù)。備案類企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。市發(fā)展改革局市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位2019.0615將劃撥用地項(xiàng)目的選址意見書與用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可與建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)同步辦理。市自然資源局市發(fā)展改革局等相關(guān)單位2019.0616優(yōu)化工程建設(shè)許可2019年6月底前，制定設(shè)計(jì)方案審查制度并落實(shí)相關(guān)優(yōu)化措施。市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位2019.0617簡化施工許可手續(xù)將質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理。簡化部分項(xiàng)目的施工許可申請材料。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位2019.0618實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪和限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行聯(lián)合審圖2019年5月底前，結(jié)合省制定的施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法，制定并實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法，明確審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式和審查時(shí)限等，并對施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市國家安全局等相關(guān)單位2019.05序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限192019年9月底，利用省統(tǒng)一建設(shè)的多審合一電子審圖系統(tǒng)將確認(rèn)審查合格后的施工圖設(shè)計(jì)文件、審查意見等進(jìn)行上傳。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市國家安全局等相關(guān)單位2019.0920實(shí)行聯(lián)合測繪2019年5月底前，由市自然資源局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門和單位共同制定聯(lián)合測繪制度，梳理上述測量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測繪成果要求，明確操作流程并組織實(shí)施，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”，滿足相關(guān)行政審批的要求。市自然資源局市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位2019.0521實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收2019年5月底前，結(jié)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，制定并實(shí)施湛江市限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法，明確牽頭部門、參與部門、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)則、辦事流程和驗(yàn)收時(shí)限等。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市發(fā)展改革局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市文化廣電旅游體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市通信建設(shè)管理辦公室、市城建檔案館、市氣象局等相關(guān)單位2019.0522統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2019年6底前，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，初步建成覆蓋各部門和縣（市、區(qū)）各層級的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并初步與省審批管理系統(tǒng)對接，制定審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室等相關(guān)單位2019.06序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限232019年11月底前，按照國家制定的城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)指南基本建成市級審批管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同等功能。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室等相關(guān)單位2019.1124完善審批管理系統(tǒng)的信息共享應(yīng)用2019年12月底前實(shí)現(xiàn)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局等相關(guān)單位2019.1225統(tǒng)一審批管理體系“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施形成“一張藍(lán)圖”的目標(biāo)要求、牽頭部門、分工安排、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)、時(shí)限要求等。統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)，在同一空間坐標(biāo)上實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃相互銜接和規(guī)劃信息共享，形成“一張藍(lán)圖”。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估評價(jià)事項(xiàng)等要求，為項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù)，加速項(xiàng)目前期策劃生成，簡化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。市自然資源局市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位2019.04序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限26“多規(guī)合一”。全面梳理各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制、明確形成數(shù)據(jù)目錄（各類空間規(guī)劃圖層信息等）、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2019年5月底前，明確如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估事項(xiàng)等內(nèi)容。市自然資源局市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位2019.0527基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。2019年6月底前，基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，制定“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則。實(shí)現(xiàn)利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項(xiàng)目。市自然資源局市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位2019.0628完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃。完成差異圖斑分析，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計(jì)劃，努力消除主要空間規(guī)劃矛盾和差異，不斷提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施效率。市自然資源局市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位2019.09序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限29完成“一張藍(lán)圖”主要空間規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。完成“一張藍(lán)圖”主要空間規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。市自然資源局市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位2019.1230“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)制定“一窗受理”工作規(guī)程。明確加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)和線上線下“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)的具體措施和運(yùn)行規(guī)則。2019年5月底前，制定“一窗受理”工作規(guī)程。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等相關(guān)單位2019.0531實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的相關(guān)服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審核、綜合窗口出件”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。2019年5月底前實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。市政府行政服務(wù)中心市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室、市水務(wù)投資集團(tuán)等相關(guān)單位2019.05序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限32制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。鼓勵(lì)為申請人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請材料清單，提高申報(bào)通過率。2019年5月底前，制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。市政府行政服務(wù)中心市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室、市水務(wù)投資集團(tuán)等相關(guān)單位2019.0533“一站式”服務(wù)。2019年5月底前，供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用服?wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)，并實(shí)行服務(wù)承諾制。市政府行政服務(wù)中心市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室、市水務(wù)投資集團(tuán)等相關(guān)單位2019.0534“一張表單”整合申報(bào)材料“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。2019年5月底前，各審批階段牽頭部門制作并實(shí)施各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請表單、申報(bào)材料目錄，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，并建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制。市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室、市水務(wù)投資集團(tuán)等相關(guān)單位2019.05序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限35“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度。2019年6月底前，基本建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各階段的配套制度，以及牽頭部門負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則等，并根據(jù)改革實(shí)踐不斷修改完善。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室、市水務(wù)投資集團(tuán)等相關(guān)單位2019.0636建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制和跟蹤督辦制度。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制和跟蹤督辦制度，對審批遲滯行為加強(qiáng)跟蹤督辦，對全過程實(shí)施監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室、市水務(wù)投資集團(tuán)等相關(guān)單位2019.0637建立長效機(jī)制。2019年12月底前，基本完成改革涉及政府規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，建立依法推進(jìn)改革的長效機(jī)制。市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市司法局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局、湛江供電局、市通信建設(shè)管理辦公室等相關(guān)單位2019.12序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限38統(tǒng)一監(jiān)管方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制定并實(shí)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法。2019年5月底前，制定并實(shí)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和監(jiān)督檢查辦法，并根據(jù)改革實(shí)施情況進(jìn)行完善。市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市國家安全局、市地震局、市氣象局等相關(guān)單位2019.0539制定并公布告知承諾制事項(xiàng)清單和具體要求。2019年6月底前，制定并公布告知承諾制事項(xiàng)清單和具體要求。市發(fā)展改革局市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等相關(guān)單位2019.0640加強(qiáng)信用體系建設(shè)建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺與紅黑名單制度。2019年6月底前，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺，建立紅黑名單制度，實(shí)行信用分級分類管理。全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局市自然資源局、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位2019.0641建立完善的信用監(jiān)管體系。2019年12月底前建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用監(jiān)管體系，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違法違規(guī)、不履行承諾、弄虛作假等失信行為納入信用信息平臺，并加強(qiáng)與省平臺互聯(lián)互通，將失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，從嚴(yán)監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位2019.12序號工作任務(wù)具體措施牽頭單位配合單位完成時(shí)限42規(guī)范中介服務(wù)制定并實(shí)施中介服務(wù)管理制度。2