應急分析測試體系介紹

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料/Shop/40.shtml《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料/Shop/38.shtml《中層管理學院》46套講座+6020份資料

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/Shop/45.shtml《銷售經(jīng)理學院》56套講座+14350份資料/Shop/46.shtml《銷售人員培訓學院》72套講座+4879份資料/Shop/47.shtml3應急分析測試體系3.1我國應急分析測試體系現(xiàn)狀與需求（不完整/不配套；社會需求）公共安全是國家安全和社會穩(wěn)定的基石。我國公共安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，對科技提出重大戰(zhàn)略需求。公共安全問題的解決需要建立完善的應急分析測試體系，配備必需的大型科學儀器裝備和快速分析檢測設備，發(fā)展現(xiàn)場快速的分析測試方法和技術，培養(yǎng)大量應急分析儀器和分析測試方法研究的人才，并建立適量的應急分析測試隊伍?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了我國公共安全科技發(fā)展思路為：(1)加強對突發(fā)公共事件快速反應和應急處置的技術支持。以信息、智能化技術應用為先導，發(fā)展國家公共安全多功能、一體化應急保障技術，形成科學預測、有效防控與高效應急的公共安全技術體系。(2)提高早期發(fā)現(xiàn)與防范能力。重點研究煤礦等生產(chǎn)事故、突發(fā)社會安全事件和自然災害、核安全及生物安全等的監(jiān)測、預警、預防技術。(3)增強應急救護綜合能力。重點研究煤礦災害、重大火災、突發(fā)性重大自然災害、危險化學品泄漏、群體性中毒等應急救援技術。(4)加快公共安全裝備現(xiàn)代化。開發(fā)保障生產(chǎn)安全、食品安全、生物安全及社會安全等公共安全重大裝備和系列防護產(chǎn)品，促進相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。由于過去國家在公共安全等方面總體投入不夠，我國安全基礎薄弱。隨著城市建設向智能化、管網(wǎng)化發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、大型化、高參數(shù)、長周期、高風險發(fā)展，生命線工程增多和大型特種設備增多而引起的高層建筑火災、燃氣管線、輸油管線和大型、關鍵承壓設備等重大危險源大量出現(xiàn)，由于城市生命線工程抗御災害能力脆弱，使保證公共安全難度加大；需要先進的檢測及監(jiān)測設備對危險源加以識別、控制、減少事故的發(fā)生。在礦山尤其是煤礦生產(chǎn)過程中，為避免災害事故的發(fā)生也迫切需要先進的探測和檢測裝備對可能的災害源進行預探測。重大公共安全問題，特別是重大公共災害的研究往往都沒有現(xiàn)成的已商業(yè)化的標準實驗設備，面向重大公共災害問題研制大型多功能實驗裝置是構成公共安全科技支撐體系建設的重要部分。因此，危險源的識別、檢測設備、處理設備以及公共安全科技研究的實驗儀器裝備是應急分析測試體系的重要組成部分。我國現(xiàn)有的可以用于突發(fā)公共事件的科學儀器分布比較分散，沒有專門的、系統(tǒng)的監(jiān)測、檢測分析、試驗的實驗室。除幾個國家重點實驗室可以作應急分析測試外，在北京還有中國石油勘探設計院有測試油品燃爆特性的實驗裝備：北京市理化分析測試中草藥心有集成的理化性質(zhì)分析測試儀器；國家CDC有毒理檢測試驗裝備等。3.2應急分析測試體系構成（結構、實驗室、中心）我國現(xiàn)有的可以用于突發(fā)公共事件的科學儀器分布比較分散，沒有專門的、系統(tǒng)的監(jiān)測、檢測分析、試驗的實驗室。除幾個國家重點實驗室可以作應急分析測試外，在北京還有中國石油勘探設計院有測試油品燃爆特性的實驗裝備：北京市理化分析測試中草藥心有集成的理化性質(zhì)分析測試儀器；國家CDC有毒理檢測試驗裝備等。3.2.1國家級應急分析測試中心（以廣州為例）隨著科技體制改革的推進，中國廣州分析測試中心密切關注經(jīng)濟和社會發(fā)展對分析測試技術的需求，面向高新技術企業(yè)，面向民生問題，探索出一條適合自身發(fā)展的道路。中心初步形成了以下特點：（1）綜合分析檢測能力強，（2）對突發(fā)事件的應急綜合分析檢測能力突出，（3）未知物化學成分剖析能力處于領先水平，（4）分析測試方法和技術的研發(fā)能力強，（5）在光譜儀器和輻射儀表研制方面有較強的實力。中心在未知物的剖析領域具有雄厚的實力，受政府部門委托，協(xié)助有關部門完成了多項重大化學災害的應急分析工作。為保護人民生命和國家財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。受到政府有關部門的表彰。中心每年都要進行很多例不明化學毒物中毒患者的體液或胃內(nèi)容物樣品的定性和定量分析，這些分析要求快速、準確報告患者是何種化學毒物中毒，以便采取及時適當?shù)拇胧┩炀戎卸菊叩纳?。由于關系到生命安全，這類分析技術要求高、責任重大。每次都及時、出色地完成了任務，為挽救生命贏得了時間，多次受到醫(yī)院和患者的贊揚。在多年應急檢測工作成績的基礎上，2003年廣東省政府批準以中心為依托單位建設廣東省化學危害應急檢測技術重點實驗室。該重點實驗室的基本社會功能是充分發(fā)揮中心綜合檢測和未知物成分剖析方面的特色和優(yōu)勢，建立和完善化學防恐應急體系的形勢，建立化學危害應急檢測技術研究基地，以綜合性現(xiàn)代檢測手段對造成災害的未知化學品進行分析和鑒定，為化學災害和化學防恐的應急救治提供技術支撐。2.1.2省市應急分析測試中心1、北京應急快速檢測實驗室近年來，危險化學品事故頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成很大威脅，也增加了社會各種不安全的因素。城市作為經(jīng)濟發(fā)展和社會文明的一個標志，其抵御各種災害的能力尤其重要?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個重要前提就是保證健康與安全，保證城市安全。大城市人口密集的特點必將擴大事故和恐怖事件的危害程度。北京作為一個國際性的大都市，將在2008年舉辦奧林匹克運動會，在其日趨繁榮的同時，必須加強城市應對各種災害的能力。鑒于此，北京市理化分析測試中心攜手北京危險化學品應急技術中心與美國RAESystemsLtd（美國華瑞公司）于2003年共同成立了“應急快速檢測實驗室”，采取先進的檢測技術防范應對各種城市危險化學品事故，建立廣泛的交流平臺，把先進的安全防護理念和技術引入中國的危險化學品防護領域。2、北京市疾病預防控制中心北京市疾病預防控制中心的大型儀器分析實驗室主要開展傳染病、食品、環(huán)境等專項科學研究，并為食品檢驗、環(huán)境檢驗和人體健康檢查與檢驗提供儀器服務和技術支持。其應急分析測試職能主要體現(xiàn)為食品污染、食物中毒及水污染的應急分析檢測。3、遼寧省分析科學研究院遼寧省分析科學研究院是由國家科技部和遼寧省政府共同投資組建的專門從事綜合分析測試科學研究的全民公益型機構。有毒化學污染物引起的環(huán)境與生態(tài)問題已成為影響人類生存與健康的重大隱患。有關資料顯示，全世界約70%的事故是由化學品引起的，我國近3年因危險化學品引起的重大、特大火災造成的死亡人數(shù)占同期重大、特大火災總人數(shù)的40%，受傷人數(shù)占50%。因此，迫切需要建立一個高效的化學災害事故應急機制，而應急化學危害分析測試技術是這一機制中不可缺少的重要技術支撐條件之一?；谶@樣一種認識，遼寧省分析科學研究院與遼寧大學聯(lián)合創(chuàng)辦省級重點實驗室“遼寧省化學危害分析與處理技術重點實驗室”，開展化學危害對環(huán)境、生態(tài)、食品及人類生命安全影響的分析與處理技術研究，化學危害對工業(yè)及裝備制造業(yè)影響的分析與處理技術研究及化學災害與恐怖對社會公共安全的影響與處理技術研究等。4、廣東省化學危害應急檢測技術重點實驗室突發(fā)性化學災害事故會給國家安全和社會穩(wěn)定造成嚴重危害，給人民生命和財產(chǎn)安全造成巨大損失。迅速查明造成事故的化學物質(zhì)的成分是事故應急和救治決策的基本依據(jù)。廣東省化學危害應急檢測技術重點實驗室依托單位在不明化學物質(zhì)的剖析和鑒定方面具有人才、設備和技術儲備等方面的優(yōu)勢。通過對該重點實驗室的建設進一步明確其功能和定位，加強投入力度，將其建設成為國內(nèi)先進的突發(fā)性化學災害事故應急檢測技術研究實驗室，成為我省化學災害事故應急的技術支撐平臺。2.1.3高校應急分析測試中心1、國科學院合肥地區(qū)聯(lián)合分析測試中心為充分發(fā)揮現(xiàn)有大型分析測試儀器的作用，加強對科研工作和技術開發(fā)的支撐和服務，中國科學院合肥地區(qū)聯(lián)合分析測試中心決定設立分析測試基金（下稱基金），用以支持中國科技大學、中科院合肥地區(qū)各研究所的基礎研究、應用基礎研究、應用研究和技術開發(fā)中有重要意義的分析測試項目。并明確規(guī)定“對于重要的應急測試任務，必要時可作為緊急任務申報，經(jīng)中心審核批準后，根據(jù)經(jīng)費情況，可納入當年或次年的資助計劃”。2、火災科學國家重點實驗室火災科學國家重點實驗室的建設宗旨是建立和發(fā)展新的學科，培養(yǎng)高層次人才，中國科學技術大學作為一所重點大學，有著優(yōu)秀的生源和科研優(yōu)勢；同時鑒于我國目前的火災防治工作是按火災類型分部門縱向管理，各自相應開展體現(xiàn)本部門特點的火災研究工作，其重點放在火災監(jiān)測和撲救等應用性技術的研究上，中國科學技術大學火災實驗室的建立定位在火災發(fā)展規(guī)律和防治技術的共性基礎的研究，并應用于各行業(yè)部門，且其開放性有利于研究成果在火災各防治部門的轉化，同時可防止低水平研究工作的重復。實驗室由科研樓、火災特殊實驗樓、實驗二樓、大空間建筑火災實驗廳和室外實驗場構成，共投資3000萬人民幣，近5000平方米的建筑面積。自行設計和研制了十二套火災實驗設備，包括大型的燃燒風洞、五層模型樓、大空間火災模型實驗廳、3兆瓦釋熱速率實驗臺、80KW輻射引燃實驗臺、全尺寸典型客房火災實驗臺、油品揚沸實驗臺、多功能固體燃料床等；利用世行貸款和“211工程”項目經(jīng)費購置的三維激光粒子動態(tài)分析儀、錐型量熱計、紅外熱像儀、熱分析儀、熱通量計、燃燒成份分析系統(tǒng)、超級小型機及計算機工作站等十五套先進儀器設備裝備了實驗室；計算機國際通訊網(wǎng)絡業(yè)已開通。裝備整體水平達到國際先進，部分設備世界一流。2.1.4行業(yè)應急分析測試機構依據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)（cnemc）政務信息2004年第六期（上），環(huán)境監(jiān)測領域的應急分析測試實例情況如下。重慶市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)圓滿完成長江寸灘漏油應急監(jiān)測任務2004年5月28日晚8：50分，位于重慶江北區(qū)寸灘某油庫因輸油管道破裂引發(fā)漏油事故，約20噸航空汽油泄入長江，事故區(qū)還有一艘裝有1000噸汽油的油駁隨時有起火爆炸的危險。接到市環(huán)保局通知后，重慶市環(huán)境監(jiān)測中心立即啟動應急監(jiān)測系統(tǒng)，組織有關人員趕赴現(xiàn)場進行監(jiān)測，并根據(jù)現(xiàn)場情況通知沿江下游渝北區(qū)、長壽區(qū)監(jiān)測站作好當?shù)仫嬘盟吹乇O(jiān)測，隨時向監(jiān)測中心報告監(jiān)測結果。29日晨4：30分，事故區(qū)內(nèi)油駁被安全移走，破裂的管道也被堵住，漏油事故基本得到控制。至早上8：00，據(jù)事故區(qū)內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)及下游各監(jiān)測站上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)結果顯示，水質(zhì)基本恢復正常。遼寧省站完成沈陽市于洪區(qū)廢氣污染事故監(jiān)測2004年5月25日，沈陽市于洪區(qū)大潘鎮(zhèn)趙家村發(fā)生不明氣體中毒事件。從該村鑄造廠煙囪冒出的綠色煙霧導致相鄰小學部分師生出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐、失語等癥狀。遼寧省環(huán)境監(jiān)測中心站連夜對鑄造廠殘留的廢渣等樣品進行了分析檢測。為獲得準確結果，實驗室模擬現(xiàn)場燃燒條件加熱取樣，因該廢渣具有強烈刺激性氣味，化驗員也相繼出現(xiàn)了頭暈、惡心等癥狀，大家為了拿出及時、準確的實驗數(shù)據(jù)，帶著防毒面具繼續(xù)工作在實驗室，采用多種手段一直工作到深夜。檢測結果表明該物質(zhì)為含有多種有機污染物和氰類物質(zhì)的混合物，為省局執(zhí)法管理提供了及時、有效的技術支持。遼寧省站與遼陽燈塔市站共同完成稻田污染事故監(jiān)測2004年6月4日，遼陽燈塔市環(huán)保局接到群眾上訪,稱大河南鎮(zhèn)一千多畝水稻受到不同損害。6月9日，根據(jù)省局要求、受燈塔市環(huán)保局委托，遼寧省環(huán)境監(jiān)測中心站對該受災地區(qū)的土壤、水質(zhì)樣品、相關企業(yè)的廢水排放口進行了檢測。因監(jiān)測時間與事發(fā)時間相隔數(shù)日，當時環(huán)境已被破壞，省站同志在沒有明確的發(fā)生源及目標污染物的情況下，仍以高度的責任心對該水質(zhì)、土壤樣品進行全分析，包括無機物、重金屬、有機物等十三種污染物，獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)130多個，為事故的最終處理提供了有效的依據(jù)。遼寧省站與盤錦市站共同完成危險廢物轉移污染事故監(jiān)測2004年6月21日晚九點，盤錦市雙臺子區(qū)宋家村發(fā)生一起環(huán)境污染事故，一輛罐車將含有大量硫化物的渣油卸入一個廢棄的小化工廠院內(nèi)坑中，坑內(nèi)積液為酸性，硫化物在酸性條件下迅速發(fā)生化學反應，產(chǎn)生大量的硫化氫氣體，司機當即中毒倒地，距離事發(fā)地約200米處的村民受到了硫化氫氣體影響，還有數(shù)只鴨子相繼死亡。遼寧省環(huán)境監(jiān)測中心站在次日凌晨接到通知后，立即趕往現(xiàn)場與盤錦市站共同開展監(jiān)測，對現(xiàn)場的廢渣、原渣、處理前后的土樣、水樣以及環(huán)境空氣中的硫化氫、揮發(fā)酚和非甲烷烴進行了現(xiàn)場采樣和檢測分析，及時準確地為有關部門對事件的處理提供了技術支持。鎮(zhèn)江市站圓滿完成苯乙烯泄漏事故應急監(jiān)測任務2004年5月13日下午3時10分，鎮(zhèn)江新區(qū)來泰祥化工（江蘇）有限公司在生產(chǎn)過程中苯乙烯循環(huán)系統(tǒng)中金屬軟管發(fā)生爆裂，使約40立方米的苯乙烯從400立方米的苯乙烯儲罐中泄漏，進入了公司的雨水管網(wǎng)中并排入韓橋河，苯乙烯聚集河面引發(fā)燃燒，將停泊在韓橋河內(nèi)的四條小漁船燒毀。事故發(fā)生后，鎮(zhèn)江市環(huán)境監(jiān)測中心站立即派人趕赴現(xiàn)場開展應急監(jiān)測，協(xié)助事件的調(diào)查與取證，并連夜對韓河及附近的長江水體進行采樣分析。監(jiān)測結果表明此次事故未對長江水質(zhì)造成影響，僅對韓河橋造成短暫污染。截至5月14日，該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本恢復正常。南昌市站對城內(nèi)四湖死魚事件進行水質(zhì)監(jiān)測2004年從5月24日19時開始，南昌市城內(nèi)東、南、西、北湖相繼出現(xiàn)魚類“抬頭”現(xiàn)象，并有大量魚類死亡現(xiàn)象。25日上午9時，接南昌市環(huán)保監(jiān)察大隊環(huán)保熱線通知后，南昌市環(huán)境監(jiān)測中心站立即對相關湖泊進行了水質(zhì)采樣分析。結果表明，該市城內(nèi)四湖富營養(yǎng)化程度較高，水體缺氧，石油類、非離子氨超標可能是導致魚類死亡的主要原因之一。南昌市站圓滿完成農(nóng)藥泄漏應急監(jiān)測任務2004年5月22日晚22：50，南昌市環(huán)境監(jiān)測中心站接報南昌工貿(mào)一村發(fā)生倉庫農(nóng)藥泄漏事故。南昌市站站長張文平、副站長左小明與站現(xiàn)場監(jiān)測人員在接到通知后于20分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，迅速展開了對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境空氣中有機物及倉庫中的有機物的監(jiān)測工作。鑒于此次事故是由于倉庫內(nèi)數(shù)十箱“增效敵多螟5號”農(nóng)藥的某些瓶子沒有密封好導致的，現(xiàn)場事故處置小組及時組織人員轉移了農(nóng)藥。由于發(fā)現(xiàn)及時，措施得當，此次事件未造成人員傷害。新疆站圓滿完成“6.22”危險化學品爆炸事故應急監(jiān)測任務2004年6月22日上午12：30，位于國道312吐魯番段3980公里處發(fā)生一起危險化學品爆炸事故。一輛拉運過氧化甲乙酮、二甲酸、環(huán)氧丙烷等有機物的貨車運行至吐魯番境內(nèi)時，因有機物泄漏并受高溫酷熱天氣的影響，導致起火爆炸。新疆環(huán)境監(jiān)測中心站在接到通知后立即啟動應急監(jiān)測預案，會同自治區(qū)環(huán)保局有關人員攜帶應急裝備趕赴現(xiàn)場。在聽取了現(xiàn)場情況介紹后制定了防滲掩埋的臨時處理方案，并提供了防化裝備，將遺留在現(xiàn)場未爆的鋼罐降溫后拉運掩埋封存，同時將已被污染的土壤及有機殘留物進行清運填埋。由于事故處置及時，措施得當，有效地遏止了事態(tài)的發(fā)展，未對周邊環(huán)境造成嚴重影響。沈陽市站完成趙家小學污染事故應急監(jiān)測任務2004年5月21日16:45分，沈陽市環(huán)境監(jiān)測中心站接到市環(huán)保局關于趙家小學師生18人污染中毒事故的緊急通知后，立即組織應急監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場進行應急監(jiān)測，并對現(xiàn)場采樣結果進行了分析，定性了34種有機物。有機物的定量分析結果表明，檢出的有機物大部分為多環(huán)芳烴類化合物，如萘、芴、苯并(a)芘、苯并(b)熒蒽等。沈陽市站及時將情況反映給上級管理部門，為趙家小學污染事故的最終處理提供了有效的技術支持。長春市站完成應急監(jiān)測任務2004年6月3日，在長春市東營新型燃料廠內(nèi)，一輛裝有易燃易爆危險化學品的罐車因司機違規(guī)操作引發(fā)大火。接到有關部門的通報后，長春市環(huán)境監(jiān)測中心站迅速出動人員和車輛，攜帶儀器裝備，趕赴現(xiàn)場，及時采樣分析，為有關部門及時妥善地處理這起事故提供了科學的依據(jù)。合肥市站重視縣級站應急監(jiān)測培訓工作2004年6月18日中午，合肥市環(huán)境監(jiān)測中心站接肥東縣環(huán)保局求援，該縣一倒閉的食品廠發(fā)生液氨泄漏事故，急需合肥市站對事故影響范圍進行監(jiān)控。接到電話后，市站技術人員以最快的速度趕往現(xiàn)場，協(xié)助肥東縣環(huán)保局做好了污染事故的處置和監(jiān)測工作。事故發(fā)生后，為提高三縣監(jiān)測人員的應急監(jiān)測水平，合肥市站立即著手對該縣所有監(jiān)測人員進行了應急監(jiān)測設備、安全防護器材的使用及常見污染事故的處置等基礎知識的培訓，并計劃7月份組織一期三級站監(jiān)測人員應急監(jiān)測知識培訓班，切實提高三級站監(jiān)測人員應對突發(fā)性污染事故的能力。合肥市站完成“不明化學品”應急監(jiān)測任務2004年6月11日22：00左右，合肥市環(huán)保局接到群眾反映，該市塘路與二環(huán)路交叉口附近有不明化學品污染周邊環(huán)境。合肥市環(huán)境監(jiān)測中心站接到通知后，現(xiàn)場監(jiān)測人員立刻準備好應急監(jiān)測裝備，以最快的速度趕到現(xiàn)場進行調(diào)查、取樣。分析人員用最短的時間對樣品進行了分析，監(jiān)測出廢棄化學品為工業(yè)用甲醛溶液，為市環(huán)保局對化學廢液進行有效處理提供了及時、可靠的技術保障。南京市站及時跟蹤監(jiān)測“秦淮河水質(zhì)一日發(fā)生三色變化”現(xiàn)象2004年5月23日，市民反映南京市秦淮河定淮門段水質(zhì)一日內(nèi)發(fā)生黑、黃、紅三色變化，并伴有臭味。對此，南京市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測人員連續(xù)兩天沿外秦淮河下游進行監(jiān)測調(diào)查，對9個斷面水質(zhì)進行了監(jiān)測分析，并及時將監(jiān)測結果及原因分析上報到上級有關主管部門。南寧市站圓滿完成右江水質(zhì)污染跟蹤監(jiān)測任務2004年5月31日，右江南寧市隆安縣江段沿江兩岸發(fā)現(xiàn)大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚浮頭和死亡，江面上出現(xiàn)一條淺黃色，長約9公里的污染帶。6月1日，南寧市環(huán)境保護監(jiān)測站接到通知后，立即組織監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，與當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測人員一起對該江段的水質(zhì)進行跟蹤監(jiān)測，并及時向環(huán)境管理部門報送了監(jiān)測快報。由于此次污染強度較大，沿江污染持續(xù)時間可能較長，跟蹤監(jiān)測工作又持續(xù)了3天，直至右江水質(zhì)基本恢復正常，污染對下游水質(zhì)影響基本消除。3.3突發(fā)事件應急分析測試基本要求（設備、技術、手段、人員）應滿足以下基本條件： 人員：應急分析測試體系的人員配備必須具備以下的條件：扎實的技術基礎，合適的年齡匹配， 設備：應急分析測試體系在配備完善的設備基礎之上，必須還應具備以下特點：快速、便攜、流動。 技術手段： 運營模式：3.4應急分析測試體系建設模式（以現(xiàn)有分析測試體系為基本依托；針對性完善現(xiàn)有儀器設備，提高人員素質(zhì)；把實驗室檢測與現(xiàn)場檢測相結合；發(fā)展趨勢；） 我國目前已經(jīng)建有13個分析測試體系，主要有：，應急分析測試體系的建設必須依托精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料/Shop/40.shtml《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料/Shop/38.shtml《中層管理學院》46套講座+6020份資料

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/Shop/45.shtml《銷售經(jīng)理學院》56套講座+14350份資料/Shop/46.shtml《銷售人員培訓學院》72套講座+4879份資料/Shop/47.shtml在全省第二期應急管理工作培訓班開班儀式上的講話省政府秘書長譚曉林(2010年11月8日)尊敬的凌成興常務副省長、陳勝副主任、同志們：為進一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，經(jīng)省政府同意，今天我們在這里舉辦全省第二期應急管理工作培訓班。主要任務是：學習應急管理理論知識，總結和交流應急管理工作經(jīng)驗，研究探討應急管理工作存在的重點難點問題。省政府對這次培訓十分重視，凌成興常務副省長在百忙之中抽出時間出席今天的開班儀式。這次培訓還得到了國務院應急辦的大力支持，陳勝副主任專程來贛蒞臨開班儀式并將給大家授課。借此機會，我提議向兩位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！受成興常務副省長委托，下面，我講三點意見：一、認清形勢，充分認識做好應急管理培訓工作的重要性加強應急管理培訓，是有效增強各級領導干部應急管理意識及素質(zhì)的重要手段，是全面提升應急管理水平的基礎性工作。近年來，全省各地以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移抓發(fā)展，加大力度促和諧，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、民生不斷改善、社會大局穩(wěn)定的良好局面。但我們也要清醒地認識到，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的風險矛盾交織并存，各類突發(fā)事件發(fā)生概率高、破壞性大、影響范圍廣，應急管理工作面臨著更加嚴峻的形勢。一是自然災害進入多發(fā)頻發(fā)期。我省是自然災害較為嚴重的省份之一，災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成的危害大。近幾年來，極端天氣氣候事件頻發(fā)，自然災害及其次生、衍生災害的突發(fā)性、復雜性和危害性進一步加大。今年我省遭遇特大洪澇災害，降雨之強、范圍之廣、險情之多、災情之重歷史罕見。特大洪水造成全省1871萬人和1483千公頃農(nóng)作物受災，15.9萬余間房屋倒塌，32個城鎮(zhèn)受淹。水利、交通、通信、電力等基礎設施損毀嚴重，2座小二型水庫垮壩，17座千畝以上圩堤決口，特別是“5·23”浙贛鐵路東鄉(xiāng)段因山體滑坡致火車脫軌，造成重大人員傷亡；“6·20”滬昆高速公路余江段多處被水毀，造成我省東西向交通大動脈中斷多時；“6·21”撫州市臨川區(qū)唱凱10萬畝圩堤決口，造成10萬群眾被洪水圍困。全省直接經(jīng)濟損失502億元，其中水利設施直接經(jīng)濟損失120億元，因洪災死亡26人，失蹤2人。二是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。改革開放30年來，我省經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，特別是近年來，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的深入推進，全省經(jīng)濟發(fā)展進一步提速，但由于安全生產(chǎn)基礎薄弱，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責任不夠落實，措施不夠得力，監(jiān)管不夠到位，致使生產(chǎn)安全事故居高不下，重大事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月全省共發(fā)生各類事故6556起，死亡1218人，其中:較大事故48起，死亡173人，重大事故4起，死亡44人。

三是公共衛(wèi)生事件防控難度增大。近幾年來，SARS、甲型H1N1等重大疫情和群體性不明原因疫病時有發(fā)生，隨著人口流動量的加大和流動速度的加快，疾病的防控難度加大，造成的損失更加嚴重。食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營中市場秩序混亂、源頭污染嚴重、監(jiān)管力度薄弱等問題尚未根本解決。農(nóng)村人畜疾病防控力度仍需加強。據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月份，全省共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件17起，發(fā)病330人，死亡8人，波及人口14256人。四是社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。我省改革發(fā)展進入關鍵階段，各種利益關系錯綜復雜，社會矛盾明顯增多，少數(shù)企業(yè)下崗職工和涉軍上訪等歷史遺留問題比較突出，特別是山林糾紛、邊界糾紛、宗族械斗、農(nóng)村土地征用、房屋拆遷等誘發(fā)群體性事件時有發(fā)生，社會安全形勢不容樂觀。如處置不及時，方法不得當，疏導不得力，稍有一絲疏忽，都可能釀成嚴重后果，宜黃“9·10”事件就是一個最好的例證。這些都給應急管理工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)，對我們從事應急管理工作的領導和干部的素質(zhì)及能力提出了更高的要求。因此，加強應急管理培訓顯得十分必要。黨中央、國務院，省委、省政府歷來十分重視應急管理培訓工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理就加強應急管理培訓工作多次作出重要批示，要求有關部門認真研究，采取有效措施，對干部進行應急管理知識、防災救災知識等必要的培訓，提高各級干部處置突發(fā)公共事件的能力。我國《突發(fā)事件應對法》第25條就應急管理培訓工作作了明確規(guī)定，“縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，對人民政府及其有關部門負責處置突發(fā)事件職責的工作人員定期進行培訓”。省委書記蘇榮，省長、省應急委主任吳新雄多次強調(diào)，要進一步加強應急管理培訓工作，增強應急管理領導和干部的應急管理意識，提高應急決策指揮能力和應急管理綜合素質(zhì)，提升應急管理工作水平。凌成興常務副省長在今年1月23日全省應急管理工作會上專門提出，要加強應急管理培訓工作，并明確把縣級政府分管領導作為培訓的主要對象。面對新形勢，新任務，新要求，全省各級干部一定要充分認識到加強應急管理培訓的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，加強領導，強化責任，真正把應急管理培訓工作作為各級政府的一項重要職責，抓緊抓實抓好，抓出成效。二、突出重點，進一步加強應急管理工作近幾年來，各地各部門認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，注重加強“一案三制”、應急平臺、應急救援隊伍、應急物資保障、宣教培訓等體系建設，全省應對突發(fā)事件的綜合能力不斷增強，應急管理工作水平得到明顯提高，為應對各類突發(fā)事件，特別是為成功應對今年我省特大洪澇災害發(fā)揮了重要作用。但我們也應清醒地看到，由于種種原因，我省應急管理工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，其主要表現(xiàn)在：應急管理政策法規(guī)有待完善；應急管理體制、機制有待健全；應急平臺建設有待推進；應急救援隊伍有待加強；應急物資保障能力有待提高；全民應急意識有待增強。因此，下大力氣進一步加強應急管理工作顯得十分必要，下一階段，我們要重點抓好以下幾項工作：一是圓滿完成“十一五”規(guī)劃，科學編制“十二五”規(guī)劃。今年是“十一五”最后一年，各地、各有關部門一定要抓緊對《突發(fā)事件應急體系建設“十一五”規(guī)劃》各項指標、主要任務、重點項目等落實情況進行終期評估，并逐項抓好落實。同時，要在充分調(diào)研的基礎上，廣泛征求各部門、有關專家及社會各界的意見和建議，反復進行論證，科學編制好“突發(fā)事件應急體系建設‘十二五’規(guī)劃”，確保《規(guī)劃》的前瞻性和可操作性。二是認真做好應急預案修訂工作。省總體應急預案及省各有關專項應急預案大多數(shù)是2005年頒布施行的，已過去了5年，隨著形勢的快速發(fā)展，該預案的一些條款已不能適應形勢的需要。省政府應急辦要會同省直有關部門抓緊對這些預案進行評估和修訂，各市(縣、區(qū))政府也要視情修訂相應的預案。在預案修訂時要注意預案之間的銜接，增強預案的針對性、實用性和可操作性。同時采取各種形式，組織開展必要的應急預案演練。三是加快推進全省應急平臺建設。各地、各有關部門要在現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)加大工作力度，加快應急平臺體系建設，盡快與省政府應急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)成興常務副省長今年初提出的目標，確保年底全省應急管理工作會通過應急平臺順利召開。最近，省政府應急平臺二期工程可研報告已通過國務院應急辦審查，省政府應急辦要根據(jù)國務院應急辦審查意見，盡快修改完善，報省政府批準后抓緊實施。四是加大應急管理保障資金投入。應急管理資金保障是應對突發(fā)事件的必備條件。各地要按照《突發(fā)事件應對法》的規(guī)定和要求，將應急辦工作經(jīng)費列入同級財政預算，加大應急專項投入，配備必要的設施裝備，完善應急物資保障體系，確保應急管理工作有機構管事、有人做事、有錢辦事。在這一點上，同志們務必要認識到我們今天花小錢防災，就是為了防止日后花大錢救災，正確處理好“建”與“用”的關系，欲用必先建，真正做到“無急可應、有急能應”。五是注重加強應急救援隊伍建設。加強應急救援隊伍建設，提高應急救援工作能力，可以最大限度降低災害事故造成的傷亡和損失。最近，省政府依托省公安消防總隊組建了省綜合應急救援總隊，各地也應在公安消防隊伍及各地其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍的基礎上，抓緊組建相應的綜合性應急救援支隊、大隊，承擔綜合性應急救援任務。同時，也要注重加強專項應急救援隊伍建設，發(fā)揮好應急管理專家隊伍和志愿者隊伍作用。六是積極開展應急管理培訓工作。各地、各有關部門要按照有關法律法規(guī)要求，創(chuàng)新應急管理培訓方式，采取靈活多樣、寓教于樂、喜聞樂見的形式，加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓，提高應對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)應