我國(guó)糧食供需總量基本平衡

我國(guó)糧食供需總量基本平衡

糧食價(jià)格一方面關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一方面關(guān)系到消費(fèi)者的承受能力。近兩年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)了大幅度上漲，引起各方關(guān)注。那么，國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)究竟會(huì)有多大影響？目前我國(guó)糧食供需形勢(shì)怎樣？為保證國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧價(jià)基本穩(wěn)定，國(guó)家又采取了哪些措施？就上述問(wèn)題，記者采訪了國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

我國(guó)糧食主要依靠自給

近期國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲較多，請(qǐng)您分析一下原因？您認(rèn)為這對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)有多大影響？

初步分析，這輪國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲，主要是由于近年來(lái)全球糧食供需偏緊所致。從供給情況看，受氣候?yàn)?zāi)害等影響，世界谷物生產(chǎn)連續(xù)兩年減產(chǎn)。從需求情況看，由于近年來(lái)能源需求增長(zhǎng)，價(jià)格暴漲，刺激生物能源快速發(fā)展并形成熱潮，開(kāi)辟了糧油消費(fèi)的新領(lǐng)域，部分糧油被用于生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油。此外，一些發(fā)展中國(guó)家近幾年工業(yè)化、城市化過(guò)程加速，對(duì)其國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)也帶來(lái)了一定影響。受氣候及糧價(jià)上漲等因素影響，預(yù)計(jì)今年世界糧食會(huì)有恢復(fù)性增產(chǎn)。

我國(guó)稻谷、小麥、玉米主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，在國(guó)內(nèi)糧源充裕、嚴(yán)格控制糧食出口的情況下，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響不大。

庫(kù)存消費(fèi)比高于安全線

在全球糧食供需偏緊的背景下，我國(guó)糧食供需的形勢(shì)怎樣？

我國(guó)糧食連續(xù)4年豐收，目前糧食供需總量基本平衡，糧食庫(kù)存充裕，可以保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。

隨著人口增長(zhǎng)和城市化、工業(yè)化發(fā)展，我國(guó)糧食消費(fèi)需求總量平穩(wěn)增加，但居民的口糧消費(fèi)略有減少，占糧食總消費(fèi)量的比重下降。目前，國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)量5100億公斤左右，產(chǎn)需總量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠進(jìn)口彌補(bǔ)外，小麥、稻谷、玉米三大品種消費(fèi)量在4250億公斤到4350億公斤，產(chǎn)需平衡有余。

我國(guó)糧食儲(chǔ)備已具相當(dāng)規(guī)模。近幾年糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食儲(chǔ)備庫(kù)存也得到了進(jìn)一步充實(shí)。按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，各地都建立了地方糧食儲(chǔ)備，品種結(jié)構(gòu)比較合理，并增加了成品糧油儲(chǔ)備，儲(chǔ)備管理水平也進(jìn)一步提高。目前，糧食庫(kù)存消費(fèi)比高于國(guó)際公認(rèn)的17％－18％糧食安全線水平。

大米市場(chǎng)供應(yīng)可以保障

近期周邊國(guó)家和地區(qū)大米價(jià)格普遍上漲，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)國(guó)內(nèi)大米供給能力如何？

大米是我國(guó)最重要的口糧品種。國(guó)家一直非常關(guān)注稻谷的生產(chǎn)和大米的市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定。從目前看，國(guó)內(nèi)稻谷連續(xù)4年增產(chǎn)，國(guó)家?guī)齑娉湓＃竟裙?yīng)是完全有保障的。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)稻谷產(chǎn)需略有盈余。國(guó)家糧食儲(chǔ)備中，大米的庫(kù)存也超過(guò)了合理庫(kù)存。上海、浙江、福建、廣東等傳統(tǒng)稻米消費(fèi)區(qū)，地方儲(chǔ)備按照主銷區(qū)6個(gè)月銷量的要求充實(shí)到位，其中大米庫(kù)存占70%以上。近期，國(guó)家又通過(guò)采取提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)格水平，并將稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行范圍從7個(gè)省擴(kuò)大到11個(gè)省，同時(shí)加大東北最低收購(gòu)價(jià)稻谷收購(gòu)，安排東北粳稻向南方調(diào)運(yùn)、加強(qiáng)糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查、控制大米出口等一系列措施，保證國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

四管齊下保供應(yīng)穩(wěn)糧價(jià)

為保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，國(guó)家采取了哪些措施？

首先，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。這是保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定糧價(jià)的基礎(chǔ)。在我國(guó)糧食連續(xù)4年增產(chǎn)的情況下，國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)依然高度重視。今年又進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。

其二，抓好糧食收購(gòu)和調(diào)運(yùn)。一是落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，啟動(dòng)遼寧粳稻和東北玉米國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存收購(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，給種糧農(nóng)民一個(gè)“定心丸”。同時(shí)通過(guò)托市收購(gòu)，增加國(guó)家調(diào)控糧源，為做好糧食市場(chǎng)調(diào)控提供保障。二是鐵路和交通部門在運(yùn)輸安排上重點(diǎn)向糧食傾斜，特別是擴(kuò)大東北糧食的外運(yùn)能力。三是采取運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)關(guān)內(nèi)銷區(qū)采購(gòu)東北粳稻，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。四是組織最低收購(gòu)價(jià)糧和國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米跨省移庫(kù)，緩解產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容庫(kù)存壓力，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

其三，做好市場(chǎng)投放和應(yīng)急準(zhǔn)備。一是組織臨時(shí)存儲(chǔ)糧食和中央儲(chǔ)備糧在糧食批發(fā)市場(chǎng)上的公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售，保證市場(chǎng)供應(yīng)。二是國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央和地方儲(chǔ)備糧輪換工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧的吞吐調(diào)節(jié)作用。三是各地進(jìn)一步完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整充實(shí)糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并重點(diǎn)做好小包裝成品糧油市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。四是落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持必要庫(kù)存量的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)增加商業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。另外，為優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，今年國(guó)家采取了對(duì)糧食及其制粉取消出口退稅、