勞務(wù)分包管理辦法有何規(guī)定

勞務(wù)分包管理辦法有何規(guī)定勞務(wù)分包簡單來說是指在工程項目中，承包單位將項目中的勞務(wù)的一部分分包給有資質(zhì)的其他單位來完成的行為，為了規(guī)范勞務(wù)分包行為，保證工程項目的質(zhì)量，我國實施了勞務(wù)分包管理辦法，那么，勞務(wù)分包管理辦法有何規(guī)定？下面跟著我一起來了解一下吧。一、勞務(wù)分包管理辦法有何規(guī)定第一章總則第一條為加強工程項目管理、健全安全質(zhì)量管理體系，提高現(xiàn)場管理水平，使工程項目勞務(wù)分包業(yè)務(wù)管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，特制訂本辦法。第二條勞務(wù)分包是指為保證工程施工順利進(jìn)行，補充集團內(nèi)部勞力不足，將承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)勞務(wù)承包企業(yè)，即勞務(wù)作業(yè)承包人的活動。勞務(wù)分包主要指向的是工程施工的勞務(wù)，計取的是人工費，主要特點是包工不包料，俗稱“包清工”。（工區(qū)注：根據(jù)實際情況，為方便現(xiàn)場施工、管理與核算，一般將小材料費及小機具費一同納入承包綜合勞務(wù)單價中）。第三條勞務(wù)分包商是指具有勞務(wù)資質(zhì)，與總承包商簽訂勞務(wù)分包合同，向總承包商勞務(wù)服務(wù)的分包企業(yè)。第四條工程施工勞務(wù)分包應(yīng)堅持以下原則:1、 依法合規(guī)。2、 管理要堅持“公平、公開、公正”，和諧誠信，嚴(yán)管善待，合作共贏。3、 要滿足現(xiàn)場施工能力要求，符合環(huán)境和職業(yè)健康安全管理以及國家有關(guān)政策的規(guī)定，保證公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)。第五條本辦法中所指項目部，為集團公司廈門西通道A2標(biāo)段項目部。第六條本辦法適用于集團公司廈門西通道A2標(biāo)段范圍內(nèi)勞務(wù)分包。第二章組織機構(gòu)及管理職責(zé)第七條為確保項目部分包工作的順利開展，落實集團公司有關(guān)規(guī)定要求，強化工程公司對分包的控制，項目部成立分包領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：長：副組長：員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項目部計劃合同部。第八條項目部代表集團公司在本項目部對分包進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)管理辦法的制定和分包過程的監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：1、 監(jiān)督落實集團公司分包管理有關(guān)制度。2、 監(jiān)督、指導(dǎo)及考評工區(qū)分包管理工作。3、 建立分包管理體系，制定分包管理辦法。4、 組織各工區(qū)制定“勞務(wù)分包商業(yè)務(wù)實施方案”，包括分包商的選擇方案、分包業(yè)務(wù)的成本效益及風(fēng)險、分包方式、分包合同期限、用工培訓(xùn)計劃等。5、 組織專業(yè)人員對方案進(jìn)行評估，確保分包方案的可行性。6、 監(jiān)督、指導(dǎo)各工區(qū)對分包商的評審并上報勞務(wù)分包商合格名冊及黑名單。第九條主要職責(zé)：1、 落實上級分包商管理規(guī)定，制定項目分包商管理細(xì)則。2、 編報勞務(wù)分包商使用計劃，擬定項目勞務(wù)分包方案。3、 負(fù)責(zé)對分包商的資格審查，招標(biāo)，談判、合同評審、簽訂和執(zhí)行，履行合同及結(jié)算等（報批程序）4、 定期對分包商進(jìn)行綜合評價，并按規(guī)定向項目部、工程公司上報評價結(jié)果及評價資料。第十條應(yīng)接受發(fā)包人對分包管理的檢查監(jiān)督。對于違反合同規(guī)定的工區(qū)為分包商管理的執(zhí)行層，負(fù)責(zé)分包商使用及日常管理，分包，出現(xiàn)質(zhì)量安全嚴(yán)重后果的分包，以及管理失控的分包，堅決接受發(fā)包人的指令并遵照執(zhí)行。（發(fā)包人有權(quán)責(zé)令承包人清退分包人，并由承包人承擔(dān)一切責(zé)任。第三章勞務(wù)分包許可第十一條禁止將核心業(yè)務(wù)分包，禁止轉(zhuǎn)包工程，禁止違法分包工程。勞務(wù)分包活動中不得出現(xiàn)以下違法情形：1、 分包商未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理的。2、 將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或個人的。3、 勞務(wù)分包合同未報發(fā)包單位備案的。4、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。第四章準(zhǔn)入管理第十二條勞務(wù)分包商的準(zhǔn)入按照“實名推薦、專項考察、擇優(yōu)引進(jìn)、分類進(jìn)庫”的原則。勞務(wù)分包商準(zhǔn)入執(zhí)行以下程序：1、 勞務(wù)分包商以實名推薦、自我推薦等形式提出申請。2、 工區(qū)對分包商進(jìn)行資格及業(yè)績審查，審查合格后報工程公司。3、 工程公司復(fù)審合格后再報項目部審核。4、 完成項目合作后由工區(qū)將評價結(jié)果報工程公司。第十三條勞務(wù)分包商的準(zhǔn)入必須堅持“有信譽、有技術(shù)、有資金”的三有原則，條件具備的應(yīng)到勞務(wù)分包商在建項目施工現(xiàn)場進(jìn)行考察。1、 必須具備與擬參與施工類別相適應(yīng)的資質(zhì)，“四證一照”原件或加蓋公章的復(fù)印件，即《資質(zhì)證書》《組織機構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《安全生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。2、 審查資料的代理人須為企業(yè)法定代表人，或持企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)行政印章的《授權(quán)委托書》。3、有與擬參與施工類別相同或類似工程的施工業(yè)績，且無不良信譽記錄。第五章勞務(wù)分包策劃第十四條勞務(wù)分包策劃工作圍繞施工生產(chǎn)需要開展，要通過科學(xué)的策劃，在勞務(wù)分包使用源頭上杜絕隨意性，達(dá)到分包風(fēng)險可控、資源效益最大化的目標(biāo)。第十五條工區(qū)負(fù)責(zé)勞務(wù)分包策劃方案的擬定，報工程公司審核后，再報項目部領(lǐng)導(dǎo)小組評審?fù)夂髮嵤?。無特殊情況不得隨意改變。如有特殊情況需在勞務(wù)分包策劃方案之外改變隊伍使用計劃的，必須由項目部分包領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后方可執(zhí)行。第十六條分包方案應(yīng)向發(fā)包人提出申請，經(jīng)監(jiān)理人審核、發(fā)包人同意后方可實施。第十七條勞務(wù)分包策劃內(nèi)容1、合理編制勞務(wù)分包商使用計劃。按照施工規(guī)模適度、組織均衡、滿足工期要求、便于現(xiàn)場管理的原則，確定勞務(wù)分包商數(shù)量、勞動力配置及進(jìn)場時間等。2、科學(xué)制定勞務(wù)分包范圍。按照合理延伸工序、優(yōu)化分包內(nèi)容、減少交叉施工、成本最優(yōu)的原則，確定勞務(wù)分包的工作內(nèi)容、單價構(gòu)成、計量規(guī)則、物資供應(yīng)等方式。3、勞務(wù)分包商的選用遵循“三個優(yōu)先”的原則，即：信譽等級高的隊伍優(yōu)先、鄰近區(qū)域方便調(diào)配的隊伍優(yōu)先、已經(jīng)完成前期項目結(jié)算的隊伍優(yōu)先。適度控制分包商施工規(guī)模，合理預(yù)防分包風(fēng)險。第六章錄用及合同簽訂第十八條嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。工區(qū)需成立勞務(wù)分包商管理機構(gòu)，安排專人對勞務(wù)分包商的資格和履約能力進(jìn)行嚴(yán)格審查。只有通過審查，符合工程分包業(yè)務(wù)要求的分包商才能進(jìn)入“合格勞務(wù)工程分包商名錄”。在勞務(wù)分包商的選擇使用上，必須在集團公司公示的“合格勞務(wù)工程分包商名錄”內(nèi)選用。第十九條勞務(wù)分包商錄用堅持“集中審查、集中統(tǒng)一定價、集中調(diào)配”原則，具體錄用由項目部以招（議）標(biāo)方式組織實施，特殊情況下，可采取議標(biāo)的方式選擇勞務(wù)分包商。對于投資額5000萬以上的重大勞務(wù)分包項目，需由工程公司提交集團公司董事會或類似權(quán)力機構(gòu)審批。為避免分包商不能履行合同給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，應(yīng)建立應(yīng)急機制，確保重大業(yè)務(wù)分包項目生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)展。第二十條采用招標(biāo)方式選用勞務(wù)分包商時，必須執(zhí)行以下招標(biāo)程序：編制招標(biāo)文件，發(fā)布勞務(wù)分包招標(biāo)邀請書，資格審查，組織招標(biāo)，開標(biāo)，評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，上報工程公司審批，項目部領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報集團公司審批，確定中標(biāo)單位等招標(biāo)程序。第二十一條采用議標(biāo)方式選用勞務(wù)分包商時，必須執(zhí)行以下議標(biāo)程序：編制議標(biāo)方案，資格審查，組織議標(biāo)，推薦議標(biāo)候選人，上報工程公司審批，項目部領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報集團公司審批，確定議標(biāo)單位等議標(biāo)程序。二、勞務(wù)分包工程的范圍總承包單位承包工程后，可以采取兩種方式完成合同：一種是全部自行完成，另一種是將其中的部分工程分包給其他承包單位完成。采取后一種方式的，依法只能是分包部分工程，而且是非主體、非關(guān)鍵性工作；如果是施工總承包，其主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。三、勞務(wù)分包分包單位的條件與認(rèn)可《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。這種認(rèn)可應(yīng)通過兩種方式：1、 在總承包合同中規(guī)定分包的內(nèi)容；2、 在總承包合同中沒有規(guī)定分包內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)事先征得建設(shè)單位的同意。但是，勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定，可不經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。需要注意的是，分包工程須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，不等于建設(shè)單位可