口岸規(guī)劃匯報(bào)篇

柳州市口岸“十一五”規(guī)劃柳州市人民政府口岸辦公室柳州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2006年8月概況口岸發(fā)展基礎(chǔ)分析口岸“十一五”發(fā)展分析規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃目標(biāo)和原則口岸“十一五”發(fā)展規(guī)劃措施和政策建議“十一五”項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃主要內(nèi)容一、概況基本情況柳州市位于廣西壯族自治區(qū)中部偏東北、南寧市與桂林市之間，湘桂、黔桂和枝柳鐵路交匯處，地理位置十分重要，是貫通南北的交通樞紐城市。地處柳江中游，柳江自西北方向穿繞城市向東南方向流去。市區(qū)山環(huán)水繞，千峰林立，是柳州市黨政機(jī)關(guān)和柳州鐵路局所在地，也是廣西乃至西南地區(qū)重要的工業(yè)城市。柳州市現(xiàn)轄四個(gè)城區(qū)和六縣，土地面積18686平方公里，總?cè)丝?56.65萬(wàn)人（2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)），全市人口密度190人/平方公里。自然地理?xiàng)l件柳州市主要河流有柳江，柳江有東西兩源，都出自貴州省獨(dú)山縣東部的九層山。東源都柳江入廣西稱融江，經(jīng)三江縣南下柳城；西源龍江經(jīng)宜山至柳城和融江匯為柳江，東南經(jīng)柳州至象州縣石龍與紅水河匯合，至桂平與潯江合流注入西江。柳江至象州石龍附近和紅水河匯合，長(zhǎng)726公里，大小支流40多條。在柳州市河段，從露塘至洛維長(zhǎng)74.9公里，水面寬240——670米，一般水深3——10米，最深達(dá)30多米。柳江貨運(yùn)航線上至融安、融水，下至梧州、廣州和港澳，于石龍通紅水河，于桂平通郁江。柳江航運(yùn)受柳江枯水期的影響，每年的12月至次年的3月，船只只能航行至武宣縣的雙獅碼頭。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)顯示，由于近幾年城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市的第三產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)，“二、三”產(chǎn)業(yè)比重的差距逐步縮小，柳州市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，正逐步由生產(chǎn)性城市向消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)變，城市的綜合功能處于逐步完善的過(guò)程。柳州市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尤為顯著。工業(yè)：柳州市是我國(guó)南方一座典型的工業(yè)主導(dǎo)型城市。按工業(yè)生產(chǎn)特征可劃分為兩大發(fā)展階段：1949年～1985年，為重工業(yè)發(fā)展階段，形成了機(jī)械、冶金、化學(xué)和建材為主的支柱產(chǎn)業(yè)；1986年至今為第二個(gè)發(fā)展階段，這一時(shí)期，柳州市的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)改造步伐加快，是柳州市工業(yè)產(chǎn)品加速度快速提高的發(fā)展階段，進(jìn)一步形成了汽車、日用化工、造紙、食品、醫(yī)藥、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)?！巴怀龅膮^(qū)域性工業(yè)中心”是柳州市經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基本特征。商業(yè)：柳州歷來(lái)是廣西的商業(yè)中心之一，是柳江中上游以及周邊各省的商業(yè)運(yùn)輸通道，商貿(mào)體系完整、門類齊全、市場(chǎng)活躍。目前，柳州市商貿(mào)業(yè)正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，柳州市汽車、鋼鐵、有色金屬等工業(yè)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，給商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。2005年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額200.12億元，比上年增長(zhǎng)14.03%，完成批發(fā)零售餐飲業(yè)增加值28.59億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到5.50%。人民生活水平：強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)達(dá)的商業(yè)體系，不僅奠定了柳州市作為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的地位，同時(shí)人民的生活水平和收入水平也有了較大的提高。據(jù)調(diào)查報(bào)告，城市居民人均居住面積已達(dá)16.21平方米，城市居民人均可支配收入9986元，均高于全國(guó)城鎮(zhèn)平均水平。二、口岸發(fā)展基礎(chǔ)分析

柳州口岸是國(guó)務(wù)院（1988）100號(hào)函《關(guān)于開放柳州港的批復(fù)》，于1990年6月1日正式對(duì)外開放的一類內(nèi)河水運(yùn)口岸，擔(dān)負(fù)著柳州市、來(lái)賓市、河池市的貨物進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)?？诎恫轵?yàn)管理部門情況口岸查驗(yàn)管理部門主要有：海關(guān)（含海關(guān)緝私）、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海事監(jiān)督等部門。海關(guān)（含海關(guān)緝私）柳州海關(guān)位于柳州市河?xùn)|新區(qū)潭中東路，隸屬南寧海關(guān)，負(fù)責(zé)辦理柳州口岸進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)。柳州緝私分局位于河?xùn)|新區(qū)潭中東路，隸屬南寧海關(guān)。出入境檢驗(yàn)檢疫局柳州出入境檢驗(yàn)檢疫局位于柳州市河?xùn)|新區(qū)海關(guān)路，隸屬?gòu)V西檢驗(yàn)檢疫局，負(fù)責(zé)柳州口岸進(jìn)出口貨物的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫。邊防檢查站柳州武警邊防檢查站位于柳州市河?xùn)|新區(qū)海關(guān)路，隸屬武警廣西邊防總隊(duì)，負(fù)責(zé)柳州口岸進(jìn)出口貨物的進(jìn)出口邊防檢查、驗(yàn)證。海事局柳州海事局位于柳州市河?xùn)|新區(qū)海關(guān)路，隸屬?gòu)V西海事局，主要負(fù)責(zé)柳州水上交通安全管理。港口碼頭鷓鴣江碼頭鷓鴣江碼頭是柳州港現(xiàn)有的主要碼頭，也是柳州口岸常設(shè)監(jiān)管碼頭，擔(dān)負(fù)著柳州口岸柳江豐水期（每年4月至11月）的對(duì)外運(yùn)輸業(yè)務(wù)。碼頭位于柳州市北側(cè)，距離市中心12公里，碼頭現(xiàn)實(shí)際用地約12000平方米。碼頭1990年開始籌建，1992年2月正式興建，分兩期實(shí)施，一期工程投資2300萬(wàn)元，已于2000年11月建成使用。1000噸級(jí)集裝箱泊位一個(gè)和500噸級(jí)雜貨泊位一個(gè)，10噸和40噸軌道式吊機(jī)各一臺(tái)，倉(cāng)庫(kù)1800平方米，辦公和生活綜合用房725平方米，年吞吐能力為50萬(wàn)噸，碼頭現(xiàn)為內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)合用碼頭。碼頭緊鄰柳州鋼鐵集團(tuán)公司，近年來(lái)，柳鋼借助本部大開發(fā)，迅速崛起，現(xiàn)已年產(chǎn)400多萬(wàn)噸鋼鐵，是柳州進(jìn)出口的大戶。廣西自治區(qū)政府為了做大柳鋼，決定從2005年起將鷓鴣江碼頭作為柳鋼進(jìn)出口專用碼頭，2005年5月1日起柳鋼已正式管理使用碼頭。鷓鴣江碼頭2005年外貿(mào)運(yùn)量約35萬(wàn)噸，占全年外貿(mào)水路運(yùn)量的70%。武宣雙獅碼頭武宣雙獅碼頭位于武宣縣城以南，擔(dān)負(fù)著柳州口岸柳江枯水期（每年12月至次年3月）的對(duì)外運(yùn)輸業(yè)務(wù)，該碼頭是海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立的柳州口岸臨時(shí)監(jiān)管碼頭。碼頭占地約7933平方米，一期工程投資80萬(wàn)元，于1999年9月建成并投入使用，建有辦公綜合用房350平方米，堆場(chǎng)700平方米。雙獅碼頭2005年外貿(mào)運(yùn)量約15萬(wàn)噸，占全年外貿(mào)水路運(yùn)量的30%。陸路進(jìn)出口貨物驗(yàn)貨場(chǎng)柳州口岸驗(yàn)貨場(chǎng)是目前柳州口岸唯一陸路進(jìn)出口貨物查驗(yàn)場(chǎng)地，位于潭中大道口岸大樓后的院里，占地面積約2000平方米，場(chǎng)地狹小，大型集裝箱貨柜車輛進(jìn)出不便，缺少海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，嚴(yán)重影響柳州口岸的發(fā)展。柳州口岸進(jìn)出口貨物量“十五”期間柳州口岸進(jìn)出口貨物量統(tǒng)計(jì)表數(shù)量年度進(jìn)出口數(shù)量（萬(wàn)噸）出口數(shù)量（萬(wàn)噸）進(jìn)口數(shù)量（萬(wàn)噸）2001年8.047.021.022002年12.3611.191.172003年12.369.602.732004年10.9010.220.682005年12.669.972.69三、口岸“十一五”發(fā)展分析

（一）機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)機(jī)遇經(jīng)濟(jì)全球化西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立、博覽會(huì)落戶廣西優(yōu)勢(shì)區(qū)位的優(yōu)勢(shì)雄厚的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和物流優(yōu)勢(shì)（二插）挑夢(mèng)戰(zhàn)與慎問(wèn)題挑戰(zhàn)廣西狀經(jīng)濟(jì)謝發(fā)展昏重點(diǎn)院南移柳州源鐵路拘交通哨樞紐帝的比比較優(yōu)續(xù)勢(shì)有拜所下桃降廣西輸城市舒之間翼的競(jìng)直爭(zhēng)日饒趨加的劇問(wèn)題碼頭脾建設(shè)儉滯后勢(shì)和功紗能定跟位不傳清晰柳江縱航道姨通過(guò)床能力泳低缺少永鐵路目進(jìn)出旗口貨識(shí)物的譽(yù)監(jiān)管蝴場(chǎng)地公路迎進(jìn)出真口貨腦物的勢(shì)監(jiān)管嚼場(chǎng)地映不夠虜規(guī)范（三您）把結(jié)論柳州努是我顛國(guó)西障南工罰業(yè)重管鎮(zhèn)、賠區(qū)域走交通曉樞紐蹤蝶和物原流中服心，量城市何經(jīng)濟(jì)僻實(shí)力腳雄厚向。隨巾著經(jīng)截濟(jì)全偽球化背、我尤國(guó)加碧入WT端O以及睬西部然大開蟲發(fā)戰(zhàn)騙略的蹤蝶全面祖實(shí)施編，使介得我宰國(guó)西肆部地雜區(qū)宏陶觀經(jīng)辦濟(jì)環(huán)盈境發(fā)袖生重韻大變遍化，惹特別愚是中滅國(guó)——東盟斯自由帝貿(mào)易科區(qū)的夜構(gòu)建困，泛泄珠江飯三角光洲經(jīng)暫濟(jì)區(qū)笨的建命立，氣為柳銷州的旺經(jīng)濟(jì)笑發(fā)展境及口柔岸建退設(shè)提作供了爆新的魄歷史徐機(jī)遇些，但猾同時(shí)慰也面練臨嚴(yán)儉峻的跨挑戰(zhàn)渴。柳笛州口救岸的搶發(fā)展竊滯后柄于經(jīng)染濟(jì)發(fā)笨展，綢口岸售基礎(chǔ)佛設(shè)施騰建設(shè)郊落后臘，這姓些都嶄給柳祥州口扒岸的嘉發(fā)展筍帶來(lái)勸不利告的影棚響。四、灑規(guī)劃狹依據(jù)《中華鴨人民速共和裙國(guó)城撕市規(guī)流劃法》《城市鏈規(guī)劃烏編制瀉辦法鄙實(shí)施慢細(xì)則》國(guó)務(wù)準(zhǔn)院《關(guān)于梳口岸拐開放線的若湊干規(guī)唇定》《柳州焦市城礎(chǔ)市總拒體規(guī)偽劃》（20遮04－20胡20）五、需規(guī)劃贈(zèng)指導(dǎo)隙思想從柳桐州市棄實(shí)際聞發(fā)情邁況出掩發(fā)，丙著眼驗(yàn)于柳修州市梯政府就提出蹲“再棟造一疼個(gè)工稱業(yè)柳妹州”搶的戰(zhàn)僻略設(shè)榨想，騾提出盼一個(gè)膠充滿稿生機(jī)第活力慣，適確應(yīng)市給場(chǎng)經(jīng)塘濟(jì)和司社會(huì)禁發(fā)展就需要巴，能蔥夠有黃效地弓指導(dǎo)祝實(shí)施遭的口逐岸規(guī)獸劃，筑為實(shí)燭現(xiàn)口里岸經(jīng)思濟(jì)與年工業(yè)礙經(jīng)濟(jì)辯跨越運(yùn)式發(fā)疾展，鑄實(shí)現(xiàn)示柳州粉市“跳工業(yè)蓮立柳場(chǎng)、強(qiáng)縱市富煙民”健的總耗體目博標(biāo)奠叔定基托礎(chǔ)。六、嬌規(guī)劃綱目標(biāo)迷與原窯則規(guī)劃魯目標(biāo)口岸顧監(jiān)管爐設(shè)施抖進(jìn)一然步完打善，懂通關(guān)迷環(huán)境字不斷沃優(yōu)化墨，查翼驗(yàn)工膠作更宋加規(guī)疏范，互為拓報(bào)展柳俯州進(jìn)沉出口湊業(yè)務(wù)嘆提供變完善切的基狹礎(chǔ)設(shè)默施條約件。慕至20噸10年，及口岸論年水陡運(yùn)出成口貨樸物總翠量達(dá)吼到50萬(wàn)噸輩。規(guī)劃旁原則統(tǒng)一昂規(guī)劃甘，分寧步實(shí)性施。持統(tǒng)一蒼進(jìn)行慌口岸射規(guī)劃梨，用3～5年的尚時(shí)間足，基程本解悼決柳擦州口用岸通葛關(guān)所干需的銜監(jiān)管英，港陜口等線軟、牢硬件特設(shè)施階建設(shè)籍要求妨，提編高柳誓州口賄岸的拳年進(jìn)暑出口季量。政府柔主導(dǎo)跨，優(yōu)田先發(fā)鵲展口禾岸。葡口岸效是一與個(gè)城閣市的自經(jīng)濟(jì)跌發(fā)展洞走上肅國(guó)際淺舞臺(tái)仆的最嶼基本甜的基茂礎(chǔ)設(shè)肆施，簡(jiǎn)政府蜂應(yīng)起歇主導(dǎo)窗作用公，優(yōu)配先發(fā)例展。七、比口岸柱“十伙一五騾”發(fā)朋展規(guī)海劃口岸吉碼頭噸建設(shè)麗規(guī)劃建設(shè)豆鷓鴣誕江碼促頭二母期工越程新建墻陽(yáng)和址碼頭建設(shè)彈完善稅武宣曠雙獅勸碼頭諸口岸雀配套俗設(shè)施建立驅(qū)柳州左口岸后鐵路扶進(jìn)出啊口貨雪物轉(zhuǎn)攻關(guān)點(diǎn)建立節(jié)柳州鐘口岸辜公路屯進(jìn)出番口貨棵物查勉驗(yàn)場(chǎng)柳江爐航道蜓整治建立艇電子誼口岸飾信息選平臺(tái)八、牧措施舌和政米策建戀議切實(shí)平把口誦岸規(guī)椅劃納盈入城具市總繡體規(guī)歪劃和慎社會(huì)吊經(jīng)濟(jì)葛發(fā)展萄規(guī)劃騾。建議峽國(guó)家辯加大云對(duì)內(nèi)絡(luò)河一沃類口之岸基畏礎(chǔ)設(shè)銜施項(xiàng)豬目資村金的繭支持遮。建議唐市政差府加沒(méi)大對(duì)右口岸崖基礎(chǔ)滅設(shè)施斥經(jīng)費(fèi)顏投入講力度咐。多渠廢道籌搜措建釋設(shè)資材金。，九、蠻“十偏一五竭”規(guī)喬劃項(xiàng)眾目實(shí)戴施計(jì)耕劃口岸竭基礎(chǔ)喂設(shè)施明項(xiàng)目扒的實(shí)展施，擦根據(jù)丸項(xiàng)目比的輕警重緩擾急，鼻項(xiàng)目做前期攀工作令進(jìn)度潛和建緩設(shè)條半件情睜況，照具體狹實(shí)施商計(jì)劃不安排昆如下啄表所郊示：序號(hào)

項(xiàng)目名稱

占地(公頃)

建設(shè)規(guī)模建設(shè)起止年限

總投資(萬(wàn)元)

備注泊位性質(zhì)泊位噸級(jí)泊位個(gè)數(shù)吞吐能力(萬(wàn)噸)1鷓鴣江碼頭二期3.00集裝箱、雜貨500-100043052006～2010200002陽(yáng)和碼頭37.33集裝箱、雜貨500-100062702006～2010300003雙獅碼頭2．00集裝箱、雜貨500-100021002006～20108000柳州脖市口然岸“括十一鉤五”浸規(guī)劃鞏重點(diǎn)繡基礎(chǔ)券設(shè)施惜項(xiàng)目用表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容總投資備注1鷓鴣江碼頭口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)建2005-2007征地15畝450萬(wàn)元，聯(lián)檢大樓4000平方米600萬(wàn)元，生活設(shè)施180萬(wàn)元，倉(cāng)庫(kù)2000平方米200萬(wàn)元，貨物堆場(chǎng)2000平方米40萬(wàn)元，建設(shè)閉路監(jiān)控系統(tǒng)30萬(wàn)元1500萬(wàn)元申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助750萬(wàn)元2武宣雙獅碼頭口岸設(shè)施項(xiàng)目續(xù)建2007-2010征地12畝120