工程施工招投標課件

5.3工程施工招投標-1、工程施工招投標的程序2、招標標底的編制和審查3、投標報價的決策、策略與技巧4、投標報價的編制方法5、評標定標方法本章主要內容-第一節(jié)

施工招投標概述-1、施工招投標的意義2、施工招投標的程序3、施工招標單位應具備的條件4、施工投標單位應具備的條件5、招標文件的內容本節(jié)主要內容-

施工招投標是指招標單位將確定的施工任務發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中選出技術能力強、管理水平高、信譽可靠且報價合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中的經(jīng)濟活動。推行施工招投標，對于建設單位而言，可擇優(yōu)選擇施工單位，確保工程質量和工期，降低工程造價；對于施工單位而言，可促使其努力提高技術與管理水平，注重降低消耗水平，控制工程成本。一、施工招投標的意義-二、施工招投標程序建設工程項目報建審查建設單位資質招標申請資格預審、招標文件的編制工程標底的編制刊登資審通告、招標通告資格預審發(fā)放招標文件踏勘現(xiàn)場-二、施工招投標程序（續(xù)）投標預備會投標文件的編制與遞交招標標底的報審開標評標定標合同簽訂-1、施工招標單位應具備的基本條件（1）是法人或依法成立的其他組織；（2）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員；（3）有組織編制招標文件的能力；（4）有審查投標單位資質的能力；（5）有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述（2）-（5）項條件的建設單位，須委托具有相應資質的中介機構代理招標。三、施工招標單位和項目應具備的基本條件-2、建設項目招標應具備的基本條件（1）概算已經(jīng)批準；（2）建設項目已列入年度固定資產(chǎn)投資計劃；（3）建設用地的征用工作已完成；（4）有能滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；（5）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已落實；（6）已經(jīng)項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場“三通一平”已完成或列入招標范圍。-1、參加投標的單位至少須滿足該工程所要求的資質等級；2、參加投標的施工單位必須具備獨立法人資格和相應的施工資質，非本國注冊的施工企業(yè)應按建設行政主管部門有關規(guī)定取得施工資質。四、施工投標單位應具備的基本條件-3、為具有被授予合同的資格，投標單位應提供令招標單位滿意的資格文件，以證明其符合投標合格條件和具有履行合同的能力。應提供的資料包括：（1）有關確立投標單位法律地位的原始文件的副本；（2）投標單位在過去3年完成的工程的情況和現(xiàn)在正在履行的合同的情況；-（3）按規(guī)定的格式提供項目經(jīng)理簡歷，及擬在施工現(xiàn)場的管理人員和主要施工人員情況。（4）按規(guī)定格式提供完成該合同擬采用的主要施工機械設備的情況（5）投標單位的財務狀況；（6）有關投標單位目前和過去2年參與或涉及訴訟案的資料。-4、兩個以上法人或其他組織可組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。國家有關規(guī)定或招標文件對投標人資格條件有關規(guī)定，聯(lián)合體各方均應具備規(guī)定的資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。-1、工程綜合說明；2、必要的設計圖紙和技術資料；3、工程量清單；4、由銀行出具的建設資金說明；5、主要材料與設備的供應方式；6、特殊工程的施工要求以及采用的技術規(guī)范；五、招標文件的內容-7、投標書的編制要求及評標、定標原則；8、投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；9、《建設工程施工合同條件》及調整條件；10、要求繳納的投標保證金額度；11、其他需要說明的事項。-第二節(jié)

招標標底的編制-1、標底的概念與作用2、編制標底的程序和原則3、編制標底的主要依據(jù)4、標底的編制方法5、標底的審定本節(jié)主要內容-1、標底的概念標底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是指由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的中介機構代理編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標工程的預期價格。一、標底的概念與作用-2、標底的組成內容（1）標底的綜合編制說明書；（2）標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、各種施工措施費的測算明細；（3）主要材料用量；（4）標底附件。-3、標底的作用（1）能使招標單位預先明確自己在擬建工程上應承擔的財務義務；（2）給上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據(jù)；（3）是衡量投標單位標價的準繩；（4）是評標的重要尺度。-1、確定標底的編制單位；2、提供以下資料，以便進行標底計算：（1）全套施工圖紙及現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料；（2）招標文件；（3）標底價格的計算書、報審的有關表格。3、參加交底會及現(xiàn)場踏勘；4、編制標底。二、編制標底的主要程序-1、根據(jù)國家有關規(guī)定和施工圖紙、招標文件等確定工程量和編制標底；2、標底應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量；3、標底應控制在批準的總概算及投資包干的限額內；三、編制標底應遵循的原則-4、標底除考慮價格變化因素外，還應考慮現(xiàn)場因素、不可抗拒因素、質量因素等的影響；5、一個工程只能編制一個標底；6、所有接觸過標底價格的人員均負有保密責任，不得泄露。-1、招標文件的商務條款；2、工程施工圖紙；3、施工現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料；4、施工方案或施工組織設計；5、現(xiàn)行工程預算定額、工期定額等；6、招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。四、編制標底的主要依據(jù)-1、工料單價法即根據(jù)施工圖紙及技術說明，編制工程施工圖預算。在預算價格的基礎上考慮各因素的影響進行調整后得出的標底價格。五、標底的編制方法-施工圖預算與標底價格的區(qū)別：1、標底必須適應目標工期的要求；2、標底必須適應招標方的質量要求；3、標底必須合理考慮本招標工程的自然地理條件和招標工程范圍等因素。-2、綜合單價法（1）一般住宅和公用設施工程中，以平方米造價為基礎編制標底；（2）在工業(yè)項目中，按照分部工程分類，經(jīng)過科學的測算，可得出綜合單價。-

工程施工招標的標底應在開標前按規(guī)定報招標管理機構審查，未經(jīng)審查的標底一律無效。1、標底審查時應提交的文件（1）工程施工圖紙；（2）施工方案或施工組織設計；（3）填有單價與合價的工程量清單；（4）標底計算書、標底匯總表、標底審定書。六、標底的審定-2、標底審定內容（1）采用工料單價法編制的標底的審查：標底計價內容、預算內容、預算外費用。（2）采用綜合單價法編制的標底的審查：標底計價內容、工程量清單單價組成分析、措施費、現(xiàn)場因素等費用。-3、標底的審定時間結構不太復雜的中小型工程7天內審查完；結構復雜的大型工程14天內審查完。4、標底的保密標底的編制人員應在保密的環(huán)境中編制，完成后應密封送審標底，標底審定完后應及時封存，直至開標。-

某市過江隧道工程全部由政府投資。該項目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已批準，征地工作尚未完成，施工圖及技術資料齊全，現(xiàn)決定對該項目進行施工招標。因考慮除本市施工企業(yè)參加投標外，還有外省施工企業(yè)參加，故業(yè)主委托中介機構編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省施工企業(yè)投標的評定。業(yè)主對投標單位就招標文件所提出的問題作出了答復。在答復后，業(yè)主組織各投標單位進行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標截止日期前10天，業(yè)主書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。問題：1、該項目施工招標在哪些方面存在問題？請逐一說明。2、該項目的標底應采用什么方法編制？簡述其理由。案例分析-第三節(jié)

投標報價-1、投標的程序2、投標報價的編制方法3、投標報價的決策4、投標報價的策略5、投標報價的技巧本節(jié)主要內容-一、投標的程序報名參加投標辦理資格審查取得招標文件研究招標文件調查投標環(huán)境制定施工方案計算投標報價確定投標策略編制標書投送標書-1、投標報價的計算依據(jù)（1）招標單位提供的招標文件；（2）招標單位提供的設計圖紙及有關的技術說明等；（3）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行定額；（4）地方現(xiàn)行的材料價格；（5）因招標文件及設計圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標單位書面答復的有關資料；（6）其他與報價計算有關的政策、法規(guī)。二、投標報價的編制方法-2、投標報價的計算過程計算標價前，應充分熟悉招標文件和施工圖紙，同時應了解和掌握工程現(xiàn)場情況，并對招標單位提供的工程量清單進行審核。工程量確定后，即可進行標價的計算。標價的計算方法和標底的計算方法一樣，也可采用工料單價法和綜合單價法。-1、投標報價決策的概念投標報價決策是指投標人召集算標人和決策人、高級咨詢顧問共同研究，就上述標價結果和標價的靜態(tài)、動態(tài)風險分析進行討論，做出調整標價的最后決定。三、投標報價的決策-2、投標報價決策應注意的問題：（1）投標報價決策的主要依據(jù)應是算標人員的計算書和分析指標；（2）在可能接受的最小預期利潤和可接受的最大風險內做出決策；（3）低標價并不是中標的唯一因素。-3、投標報價決策的方法在投標報價決策中，常見的定量分析方法是決策樹法。（1）決策樹的概念決策樹是由決策點、方案分枝、自然狀態(tài)點、概率分枝和損益值五要素構成的樹狀圖。-決策樹示意圖-（2）決策樹的分析步驟①繪制決策樹圖②計算期望值③剪枝決策-

某承包單位經(jīng)研究決定參與某工程投標。在投標時可考慮按高價、中價、低價三方案進行投標，經(jīng)估算若中標后三方案的利潤分別為150萬元，100萬元，60萬元。根據(jù)過去類似的投標經(jīng)驗，三方案相應的中標概率分別為0.3、0.6、0.9。投標文件的編制費用為2萬元。請問承包商應按哪個方案投標？案例1-10.72中標不中標0.3150—23中標不中標0.60.4100—24中標不中標0.90.160—2高價中價低價43.659.253.8-計算各自然狀態(tài)點的期望值：②：150 ×0.3+(-2)×0.7=43.6③:100×0.6+(-2)×0.4=59.2④:60×0.9+(-2)×0.1=53.8結論：應按中價方案投標。-1、投標策略的概念投標策略是指承包商在投標競爭中的指導思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。四、投標策略-2、投標策略的主要內容：（1）以信取勝的策略（2）以快取勝的策略（3）以廉取勝的策略（4）靠改進設計取勝的策略（5）以退為進的策略（6）長遠發(fā)展的策略-1、報價技巧的概念報價技巧是指在投標報價中采用一定的手法或技巧使業(yè)主可以接受，而且中標后又能獲取更多的利潤。五、報價技巧-2、常用的報價技巧：（1）根據(jù)招標項目的不同特點采用不同的報價；（2）不平衡報價法；（3）多方案報價；（4）增加建議方案；（5）突然降價法。-

某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主提出的工期要求過于苛刻，若要保證工期的實現(xiàn)，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；另外還發(fā)現(xiàn)原設計方案采用框架剪力墻結構過于保守，因此該承包商在投標文件中說明業(yè)主的工期難以實現(xiàn)，因而按自己認為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加了6個月）編制了施工進度計劃和據(jù)此報價；還建議將框剪結構改為框架結構，并對這兩種體系進行了技術經(jīng)濟分析和比較，證明框架結構不僅能保證工程結構的可靠性和安全性，而且可降低造價約3%。該承包商將標書在投標截止日前1天報送業(yè)主。次日在規(guī)定開標前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，聲明將原報價降低4%。問題：該承包商運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得當？案例分析-

該承包商采用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。運用多方案報價法不當，因為他沒有按原方案報價；運用增加建議方案法得當，其增加的方案論證充分，對業(yè)主有很強的說服力；突然降價法運用得當，能起到迷惑競爭對手的目的。答案要點-第四節(jié)

開標、評標與定標-1、開標的有關規(guī)定2、評標的原則3、評標的程序4、評標的方法5、定標的有關規(guī)定本節(jié)主要內容-

開標應遵循以下規(guī)定：1、開標會議宣布以后，應首先請各投標單位代表確認其投標文件的密封完整性，并簽字予以確認。然后招標單位代表當眾宣讀評標原則、評標方法；2、唱標順序應按各投標單位報送投標文件時間先后的逆順序進行；一、開標-3、投標單位法定代表人或授權代表未參加開標會的視為自動棄權。投標單位有下列情況之一者被視為無效：（1）投標文件未按規(guī)定標志、密封；（2）未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標單位公章或未加蓋法定代表人印鑒；（3）未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或字跡模糊辨認不清；（4）投標截止時間以后送達的投標文件。-1、設立評標機構根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于總人數(shù)的2/3。建設部規(guī)定評標機構負責人由建設單位法定代表人或授權代理人擔任。二、評標-2、評標的原則（1）競爭優(yōu)選（2）公正、公平、科學合理（3）質量好、信譽高、價格合理、工期適當、施工方案先進可行（4）反不正當競爭（5）規(guī)范性與靈活性相結合-3、評標程序評標可按兩段三審進行，兩段指初審和終審；三審指符合性評審、技術性評審和商務性評審。評標只對有效投標進行評審。-（1）初審初審包括投標文件的符合性評審、技術性評審和商務性評審。①投標文件的符合性評審：即評審投標文件是否在實質上響應招標文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。-②投標文件技術性評審：主要對施工方案的可行性和關鍵工序評審；勞務、材料、機械設備、質量控制措施評估及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護措施的評估。③商務性評審：主要對投標報價進行審核，審查報價計算的準確性、構成的合理性，并與標底價格進行對比。-（2）終審即對初審篩選出來的具備授標資格的投標單位進行澄清或答辯，以進一步評審，擇優(yōu)選擇中標單位。-（3）提出評標報告評標委員會應在評標結束后編制評標報告。評標報告的主要內容有：①招標情況：工程概況、招標范圍和招標的主要過程。②開標情況：開標的時間、地點，參加人員，唱標情況。-③評標情況：評標委員會的組成人員名單，評標方法、內容和依據(jù)，對各投標文件的分析論證及評審意見。④對投標單位的評標結果排序，并提出中標候選人的推薦名單。評標報告須經(jīng)評標委員會全體成員簽字確認。-（4）意外情況的處理當下述情況之一發(fā)生時，經(jīng)招標管理機構同意可拒絕所有投標，宣布招標失敗。①最低投標報價高于一定幅度時；②所有投標文件實質上不符合招標文件要求。若發(fā)生招標失敗，招標單位應認真審查招標文件及工程標底，做出合理修改后方可重新辦理招標或轉為議標。-4、評標標底的確定評標標底的確定可采用以下方式：（1）又招標單位或委托的中介機構編制的標底，經(jīng)招標管理機構審定后，可直接作為招標標底。（2）A+B均值法。其中A為招標標底，B為低于標底某一預定百分數(shù)范圍內的投標報價算術平均值。-5、評標指標的設置（1）投標報價（2）施工方案：施工方法、進度計劃、質量保證措施、安全保證措施。（3）質量（4）工期（5）信譽-6、評標的方法常見的評標方法包括評議法、百分法和合理低標價法。-（1）評議法通過對投標文件的各項評標指標進行定性分析和比較，選擇各指標都較優(yōu)的投標單位為中標單位。優(yōu)點：簡單易行，在較短時間內可完成。缺點：沒有對各指標進行量化比較，評標的科學性較差。適用對象：小型工程。-（2）百分法：即將各評審指標分別在百分之內所占的比例和評標標準在招標文件內規(guī)定。開標后根據(jù)評分標準，由評委對各投標文件進行評分，最后選定總得分最高的投標單位為中標單位的評標方法。優(yōu)點：指標全面、評標標準明確，有利于公正評標。-（3）合理低標價法即對各投標報價進行分析、投標人澄清答辯，最終確定一個合理低標價，據(jù)此選定中標單位。合理低標價不一定是最低投標價。-

某大型工程對外公開招標，經(jīng)招標領導小組研究的評標規(guī)定如下：1、技術標共30分，其中施工方案10分（因工程技術難度大，建設單位已將施工方案列入招標文件中，各投標單位在施工方案的評價中均得10分）；施工總工期10分，滿足業(yè)主總工期要求（36個月）者得4分，每提前1個月加1分，不滿足者不得分；工程質量10分，自報工程質量合格者案例分析-得4分，自報工程質量優(yōu)良者得6分（若實際工程質量未達到優(yōu)良將扣罰合同價的2%），近3年內獲魯班工程獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。2、商務標70分。報價不超過標底（35，500萬元）的±5%者為有效標，超過者為廢標。報價為標底的98%者得滿分（70