探析國際法上的強(qiáng)行法規(guī)范

探析國際法上的強(qiáng)行法規(guī)范

摘要：國際法上的強(qiáng)行法規(guī)范是一個(gè)新興的國際法的概念。筆者擬從國際強(qiáng)行法的含義出發(fā)，通過探尋其與主權(quán)、人權(quán)、全人類的共同利益的關(guān)系，揭示出國際強(qiáng)行法深刻的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)行法主權(quán)人權(quán)全人類共同利益

一、國際法上的強(qiáng)行法規(guī)范是什么？

強(qiáng)行法本來是國內(nèi)法的概念，它與任意法相對應(yīng)，指必須絕對遵守和執(zhí)行的法律規(guī)范。因此，強(qiáng)行法又往往被稱之為“絕對法”。1969年《維也納條約法公約》首次正式使用了強(qiáng)行法這一概念：“條約在締結(jié)時(shí)與一般國際法強(qiáng)制規(guī)律抵觸者無效。一般國際法強(qiáng)制規(guī)律指國家之國際社會全體接受并公認(rèn)為不許損抑且僅有以后具有同等性質(zhì)之一般國際法規(guī)律始得更改之規(guī)律?！?/p>

國際法上的強(qiáng)行法規(guī)范是國際體系認(rèn)定和采納的基本價(jià)值的體現(xiàn)，并不來源于國家的實(shí)踐或習(xí)慣，也不取決于是否取得所有國家的同意。任何單個(gè)國家“孤立的”反對，并不能當(dāng)然構(gòu)成對強(qiáng)行法的否定。

認(rèn)定某一特定的規(guī)范是否具有強(qiáng)行法的性質(zhì)，取決于該規(guī)范是否獲得各國普遍的承認(rèn)，即“得到國際社會所有實(shí)質(zhì)部分的承認(rèn)”。在2001年出臺的《國家責(zé)任條款》中，國際法委會工作組在評注中列舉了7項(xiàng)被國際社會公認(rèn)為構(gòu)成違反強(qiáng)行法的行為。

國際法上的強(qiáng)行法規(guī)范的“強(qiáng)制性”體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，強(qiáng)行法具有普遍的拘束力。國際法上的強(qiáng)行法規(guī)范是國際社會全體接受的法，對所有國家具有約束力，并不因?yàn)檫@個(gè)國家是否接受或承認(rèn)而有所減損；其次，國際法主體不得以條約、協(xié)議或默許等方式來排除強(qiáng)行法的適用；最后，強(qiáng)行法只能被新的強(qiáng)行法規(guī)范后替代，不能由國家之間的協(xié)議予以更改?！毒S也納條約法公約》第六十四條規(guī)定了一般國際法新強(qiáng)制規(guī)律之產(chǎn)生，“遇有新一般國際法強(qiáng)制規(guī)律產(chǎn)生時(shí)，任何現(xiàn)有條約之與該項(xiàng)規(guī)律抵觸者即成為無效而終止?！?/p>

正是由于其特有的“強(qiáng)制性”特點(diǎn)，強(qiáng)行法規(guī)范對國際法的諸多舊有理念產(chǎn)生了巨大的沖擊，使國際法發(fā)生了深刻的變化。

二、強(qiáng)行法規(guī)范與主權(quán)。

主權(quán)是國際關(guān)系中一個(gè)較難界定的概念?，F(xiàn)代國家的主權(quán)論是以民族國家出現(xiàn)和中央集權(quán)君主制誕生為前提的。文藝復(fù)興時(shí)期，作為主權(quán)論的鼻祖，讓·博丹以絕對君主制為中心創(chuàng)創(chuàng)制出最初的主權(quán)理論———“共和國的絕對和永久的權(quán)力”。但是，關(guān)于絕對的、不受限制的主權(quán)是否也要受到某種限制這一難題，直到霍布斯那里，才真正得以解決。在霍布斯看來，君主的主權(quán)是絕對的和毫無限制的。

主權(quán)隨著國際社會的巨變而不斷發(fā)生著變化。從國際聯(lián)盟成立的正當(dāng)性到國際法院判決的效力問題，國際法與主權(quán)始終處于一種緊張的對立關(guān)系中。國際法上的強(qiáng)行法規(guī)范，對既有主權(quán)理論提出了挑戰(zhàn)，提出了“有限制”的要求。

1.強(qiáng)行法的概念大大減損了國家自治原則。自治權(quán)是一國依據(jù)主權(quán)而享有的獨(dú)立自主地處理其對內(nèi)對外事務(wù)的權(quán)力。一方面，國家對內(nèi)的自治權(quán)不再是絕對的毫無約束的。“種族滅絕”、“種族隔離”等對人權(quán)嚴(yán)重侵犯的行為被認(rèn)定屬于強(qiáng)行法管轄的范疇。盧旺達(dá)的種族大屠殺受到了國際刑事法院的審判，南非的種族隔離被國際社會認(rèn)定為非法。另一方面，國家之間的交往行為受到強(qiáng)行法的約束。禁止使用武力原則作為國際強(qiáng)行法的內(nèi)容，限制國家在自衛(wèi)與國際組織批準(zhǔn)的集體制裁之外實(shí)施武力行為。1949年6月，由聯(lián)合國國際法委員會通過的《各國權(quán)利與義務(wù)宣言草案》第十四條規(guī)定：“國際法以及各國主權(quán)應(yīng)服從國際法的原則處理與他國之間的關(guān)系”。主權(quán)在國際社會中應(yīng)當(dāng)受到限制這已成為國際社會的基本共識。

2.強(qiáng)行法是國際法國家同意原則的例外。強(qiáng)行法的效力及于世界上的所有國家，不因其地域、政治、宗教、語言的不同而有所差別。在上個(gè)世紀(jì)30年代，法學(xué)家喬治·W·基頓曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，“在國家主權(quán)與國際法準(zhǔn)則對立時(shí)，即使主權(quán)受到限制，主權(quán)國家也能夠撤回對限制的同意，就如同日本、德國和意大利從聯(lián)盟中撤出一樣?！?/p>

但在面對強(qiáng)行法時(shí)，這種撤回將不再可行。

三、強(qiáng)行法規(guī)范與人權(quán)。

1945年，在盟軍剛剛戰(zhàn)勝希特勒，進(jìn)行紐倫堡審判和制定《聯(lián)合國憲章》時(shí)，國際法上的“人權(quán)”還是一個(gè)新名詞。不過，“人權(quán)”這一概念在國際法上一經(jīng)出現(xiàn)，便與強(qiáng)行法密不可分地聯(lián)系在了一起。從某種意義上，是保護(hù)“人權(quán)”呼聲的日益高漲促成了強(qiáng)行法概念的興起。以1945年《聯(lián)合國憲章》為起點(diǎn)，人的價(jià)值真正進(jìn)入到國際法的價(jià)值體系。

1948年，為了銘記大屠殺的慘痛經(jīng)歷而制定的《防止及懲治滅絕種族公約》首次將人的價(jià)值置于國家價(jià)值之上，至少在一個(gè)方面確定了一國如何對待自己人民是國際法上一個(gè)具有合法性的適當(dāng)主題。

1.保護(hù)基本人權(quán)是維持人的尊嚴(yán)的最底線的道德。法國著名的哲學(xué)家馬里旦曾經(jīng)斷言：“人是個(gè)人和人的統(tǒng)一體，個(gè)人源自物質(zhì)，人則來自于精神，任何文明的基本特征在于尊重人的尊嚴(yán)。”人權(quán)是人之為人的權(quán)利，保護(hù)基本人權(quán)即是維護(hù)人的尊嚴(yán)。在國際法上用強(qiáng)行法規(guī)范對人權(quán)進(jìn)行保護(hù)，是人類社會進(jìn)步的必然。

2.個(gè)人價(jià)值與國家價(jià)值相比較處于弱勢地位，人權(quán)保護(hù)的壓力不容忽視。在國際關(guān)系體系中，個(gè)人價(jià)值總是脆弱而渺小的。隨著國際道德的警醒和習(xí)慣人權(quán)規(guī)范的出現(xiàn)，對人權(quán)的重視與保護(hù)逐漸成國國際社會的共識。之后出現(xiàn)的強(qiáng)行法是對國際社會對個(gè)人價(jià)值的最高規(guī)格的保護(hù)。這是個(gè)人價(jià)值與國家價(jià)值不斷博弈所取得的成就。

四、強(qiáng)行法規(guī)范與全人類共同利益。

核大戰(zhàn)爆發(fā)的危險(xiǎn)、全球環(huán)境問題的凸顯、恐怖主義的猖獗，無一不侵蝕著全人類共同的利益。面對這些重要的國際議題，在國際法上僅有少量的“軟法”來對此加以調(diào)整顯然是不夠的。筆者認(rèn)為，國際強(qiáng)行法應(yīng)當(dāng)盡快的進(jìn)入這些影響全人類共同利益的領(lǐng)域，為全人類的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

五、國際法上的強(qiáng)行法規(guī)范是“國際憲政”的鋪路石。

國家價(jià)值、個(gè)人價(jià)值和全人類共同利益，這三者在當(dāng)今的國際關(guān)系中始終維持著一種微妙的平衡，并在人類社會的不斷進(jìn)步中，發(fā)揮著各自不可替代的作用。國際法上的強(qiáng)行法規(guī)范，則是維持這三者之間平衡的不可或缺的重要工具。

強(qiáng)行法在國際法上是一個(gè)新興的概念，但其揭示了國際法未來發(fā)展的重要方向。早在上個(gè)世紀(jì)，英國學(xué)者休·多爾頓就曾經(jīng)預(yù)言：“國家神話必須消失，傳統(tǒng)剛性形式的國家主權(quán)必須逐漸衰減?！痹诮裉?，這一趨勢得到了印正，成為了現(xiàn)實(shí)。并且，隨著國際社會“新憲政主義”的出現(xiàn)，國家主權(quán)必將受到更進(jìn)一步的約束。目前，聯(lián)合國僅僅只是簡單的國家的集合而并不是真正意義上的世界政府，當(dāng)然，也不存在所謂的國際憲法。但是，作為全人類共同生活的國際社會，應(yīng)該有、并且也必須有保護(hù)個(gè)人價(jià)值和全人類共同利益的憲政價(jià)值。日本學(xué)者筱田英朗在其書中寫道：“缺乏強(qiáng)制性中心權(quán)威的國際憲政必然需要一致認(rèn)同國際社會的核心價(jià)值。”國際強(qiáng)行法，這一新興的國際法理念，仍值得我們進(jìn)一步探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉德斌主編《

國際關(guān)系史》，高等教育出版社2003版。

[2][英]蘇珊·馬克斯著《憲政之謎———國際