原創(chuàng)改革真動了基層干部的蛋糕

原創(chuàng)改革真動了基層干部的蛋糕？

中共十八屆三中全會今日閉幕。會前引發(fā)輿論廣泛猜測和討論的中國改革綱領(lǐng)性文件即將面世，這也被視作習(xí)李施政綱領(lǐng)的首次系統(tǒng)性亮相。適逢中國改革“窗口期”，以研究全面深化改革為使命的本次大會，將如何繪就改革總路線圖，各界抱以期待。

改革是一場革命。此文聚焦基層干部，作為一名基層人員，他們既是改革的參與者，又是改革的執(zhí)行者，同時還是呼聲最高的被改革者。由于破除利益壁壘的困難，在過去屢次改革中公務(wù)員系統(tǒng)屬于“禁飛區(qū)”。正是這種保護，讓基層公務(wù)員和干部飽受詬病，這一次改革中央也必然會在權(quán)力和干部管理上下工夫。筆者認為無論是普通民眾還是基層干部都應(yīng)該形成一個共識：改革未必是動了基層干部的蛋糕。

改革的成果應(yīng)該是全民共享，是做大做好蛋糕的同時切好蛋糕。過往的過度保護，讓蛋糕切不均，這是第一輪改革凸顯的矛盾。在管理學(xué)上有句話，制度是導(dǎo)致人行為的唯一根源。一名基層干部享受權(quán)力過大，資源過多，腐敗形成是很容易的。要從根本上解決蛋糕切不好的問題，應(yīng)該是怎樣做好減法，在減權(quán)放政同時加強監(jiān)督體系建設(shè)，推進法治健全。蛋糕本屬于全體人民，只是切的方式不對。改革動了基層干部的蛋糕其本身就是個偽命題。

基層干部階級弱勢感早已形成，改革是保護他們享受本份屬蛋糕的權(quán)力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是個體和個體，還是個體和社會，或是公務(wù)員、教師、企業(yè)人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部都有普遍弱勢感。由于既得利益者對改革的阻力，同時其格局趨向固化，導(dǎo)致了屢次改革不徹底破壞名聲，各階層背負巨大輿論壓力，為整個改革不力背黑鍋。在三中全會開始前幾個月，有學(xué)者批文公務(wù)員工資應(yīng)進入上漲周期，引來巨大的輿論喧嘩。正因為既得利益者占有了各種名目的福利灰色收入，基層干部收入被平均。我們應(yīng)該理性的看到現(xiàn)在很多行業(yè)的工資水平，不少還是十年前的標準，很多地方工資水平?jīng)]漲，可是物價水平卻漲了不少。其實基層干部也跟很多普通勞動者一樣，都是清清白白的掙工資養(yǎng)家糊口，收入穩(wěn)定增長也是大家的期盼。

改革是失之東隅收之桑榆，為干部自身開拓更大的天空。這兒又要提到保護，在養(yǎng)老金雙軌制上的過度保護，備受民眾詬病。在事業(yè)單位人員養(yǎng)老金改革問題上，遲遲無法推行的理由之一就是背后有公務(wù)員系統(tǒng)，有這群所謂的既得利益者還在享受資源的不公傾斜。人社部回應(yīng)提到破除養(yǎng)老金雙軌制是遲早的事，但是筆者通過對基層人員和干部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實很多人對于破除雙軌制早已是翹首以盼。原因在于一是減少不必要的仇恨，和群眾共享改革公平正義；二是養(yǎng)老金雙軌制其實是個“圍城”，讓有才華的基層干部不能離開這一階層往領(lǐng)域前行；三是為自己正名，公務(wù)員并不是一個享受的職業(yè)，的是付出。一名基層干部肯定是有很多管理上的才華和優(yōu)點的，但是人才流動性差，雙向交流渠道過少，讓基層干部是進也不是出也不是。這本身就是變相蠶噬基層干部自身能力應(yīng)享受的蛋糕。

無論是老百姓還是基層干部都應(yīng)該有清醒的認識，改