農村義教體制改革情況調查報告

農村義教體制改革情況調查報告

區(qū)現(xiàn)有任務教育階段學校29所，個中初級中學5所(城區(qū)1所、鄉(xiāng)村4所)，小學24所(城區(qū)3所、鄉(xiāng)村21所);在校學生12951名，個中初中學生5715(城區(qū)1524名、鄉(xiāng)村4191名)名，小學生7236(城區(qū)2484名、鄉(xiāng)村4752名)名;鄉(xiāng)村中小學教職工823名，個中鄉(xiāng)村初中教員356名，鄉(xiāng)村小學教員467名。

自年以來，依據(jù)國家、省、區(qū)關于“完善鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革”的相關通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)縣政府一致布置部署、關懷指導下，我區(qū)鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革工作已逐漸獲得了施行，獲得了較分明的見效。年月10日至月10日我對鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革工作進行了普遍調研，現(xiàn)將調研狀況申報如下：

一、鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革落實狀況及見效

1、“以縣為主”鄉(xiāng)村任務教育治理體系體例具體施行。全區(qū)從“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主”改變?yōu)椤耙钥h為主”的鄉(xiāng)村任務教育治理體系體例，完成了“四個一致”，即教員工資由區(qū)財務一致發(fā)放;學校和教員步隊由區(qū)教育行政主管部分一致治理;中小學公用經費和危房革新資金由區(qū)財務一致布置;學校指導班子的選拔、裝備、運用由區(qū)教育行政主管部分一致治理?！耙钥h為主”的治理體系體例防止了原體系體例財權與事權別離，學校和教員步隊由區(qū)教育行政主管部分一致治理，更有利于教育行政主管部分依據(jù)全區(qū)教育教育實踐，對教育資本進行微觀調控，優(yōu)化裝備現(xiàn)有教員資本，促進教育教育質量的進步。學校公用經費和危房革新資金由區(qū)財務一致布置，打破了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界線，使經費投入愈加合理，防止了部分反復建立，對教育的投入有所添加。

2、進一步理順了鄉(xiāng)村中小學治理體系體例。年8月，經區(qū)委大會研討，吊銷了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，鄉(xiāng)村通俗小學劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間校治理，鄉(xiāng)村初中由區(qū)局直接收理。精簡了人員，簡化了做事機構，進步了工作效率。年6月，依照區(qū)委布置鄉(xiāng)村中小學黨組織歸屬區(qū)局治理，徹底改動了學校黨政治理兩張皮的治理形式，進步了教育自立權，便當了教育行政主管部分統(tǒng)籌布置教育工作，促進城鄉(xiāng)教育人事合理活動、平衡發(fā)展。

3、學校指導和教員步隊建立獲得增強。、年，在區(qū)委、區(qū)縣政府的關懷、支撐、指導下，區(qū)局在普遍調研的基本上，依據(jù)教育工作實踐調整了中小學指導班子，一批年富力強、營業(yè)優(yōu)良、作風正派的年青同志走上了學校指導崗亭，為學校治理工作注入了生機，學校工作有了較大起色。與此還，適應教育發(fā)展趨向，結合教員步隊近況，區(qū)局制訂了教員步隊建立五年規(guī)劃，出臺了學校指導干部治理規(guī)則、學科主干教員、帶頭人暫行治理方法等準則，使學校人事治理工作獲得了進一步規(guī)范，師資步隊建立進一步增強，培訓學習工作慣例化，有用的促進了教員步隊全體程度的提拔，為教育質量進步奠基了堅實的基本。

4、學校網點調整工作逐漸落實，辦學前提獲得進步。自年以來，在區(qū)委、區(qū)縣政府準確指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支撐共同下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學、五泉鎮(zhèn)湯家小學、大寨鄉(xiāng)杜寨小學等10所小學，優(yōu)化了教育裝備，整合了教育資本。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學、楊村鄉(xiāng)中間小學、五泉鎮(zhèn)茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓時機，應用上級項目支撐，新建、改建、維修了局部學校教育樓或辦公樓;鄉(xiāng)村中小學悉數(shù)施行了現(xiàn)代長途教育項目建立，建成了18所鄉(xiāng)村中小學新鄉(xiāng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦校珔^(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購置價值78萬元的實行器材，添置30萬元的各類圖書。辦學前提和校園情況獲得了徹底改善，促進了我區(qū)任務教育辦學程度的全體進步、發(fā)展。

5、任務教育經費保證機制逐漸完善。區(qū)上設立了基本教育資金治理專戶，教育經費撥付到達了三個增進中的“預算內教育撥款的增進要高于當?shù)刎攧粘３Ｐ允杖氲脑鲞M比例”，教員工資、學校辦學經費、鄉(xiāng)村任務教育津貼經費比及了落實。堅持健全鄉(xiāng)村任務教育階段中小學預算編制準則，執(zhí)行區(qū)級預算治理、分期撥付經費、嚴厲審批報帳、審計監(jiān)視準則，理順了新機制運轉下的上下級財政關系，保證了各項資金按時撥付、合理運用，加強了學校財政治理工作的通明度。

二、存在問題

1、鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革宣傳力度不夠、責任不明確。固然“以縣為主”教育治理體系體例變革施行了三年多，但社會對這種治理體系體例的方式和職責調查不多，習氣于多年來的老治理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此看法不夠，以為當前學校的治理是教育部分的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關，辦學積極性不高，責任不強，不足支撐、監(jiān)視和指導。在學校建立、合校后的學校資產措置等問題上經常呈現(xiàn)扯皮、推諉等景象，單個學校用地產權不明，存在租用關系等問題，影響了學校發(fā)展。

2、教育經費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村教育體系體例變革的施行，教育經費的投入首要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經費。如工資變革后，教員工資的津貼局部不克不及獲得落實，直接影響了教員的工作熱情，晦氣于教育系統(tǒng)不變。學校維修、革新資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學校都有分歧水平的投入，目前沒有了，學校維修、革新給教育部分、學校帶來了較大堅苦。

3、教員步隊建立跟不上教育情勢發(fā)展的需求。鄉(xiāng)村中小學教員步隊中存在的突出問題是，小學教員春秋構造老化(45歲以上占40%)，單薄學科無專職教員(體、音、美等學科);初中教員專業(yè)構造不合理，非專業(yè)代課景象嚴厲(占34.4%)。隨著課程變革的深化施行，學科門類添加，教員培訓經費不克不及保證，遍及存在教員課業(yè)擔負過重，工作量大、常識老化等景象，給教員形成了宏大的精神壓力，影響了新課程變革的順暢施行。

4、學校硬件設備跟不上教育發(fā)展的措施。固然，近年來在各級縣政府和指導的關懷支撐下，學校辦學前提有了必然水平的進步，但隨著社會經濟的不時發(fā)展，鄉(xiāng)村學校信息技能教育相對滯后。當前，21所鄉(xiāng)村小學除李臺鄉(xiāng)永安小學外(99年置辦22臺微機，裝備偏低，需更新)均沒有微機室，信息技能課程無法開設，影響了新課程變革的施行。

5、任務教育債權化解任務艱難。我區(qū)學校多年來因“兩基”達標、學?；驹O備建立、危漏校舍革新和“兩基”進步等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支撐下，依照相關政策規(guī)則，經由努力以歸還655.5萬元，尚負債務(含利錢)合計1123.9萬元。債權化解任務給原本就經費嚴重的學校和教育部分帶來了宏大的經濟壓力，影響了教育工作的不變和發(fā)展。

三、幾點建議

1、進步看法、加大宣傳，營建全社會齊抓教育的優(yōu)越氣氛。各級黨委、縣政府要從科教興國的計謀高度看法教育的主要性和緊迫性，把完善鄉(xiāng)村任務教育治理工作放在主要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育治理體系體例和各項規(guī)章準則，增強教育內部治理，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部教育工作督導審核準則，加強責任感，營建全社會關懷、注重、支撐教育的優(yōu)越氣氛，辦人民稱心的教育。

2、進一步加大教育投入，促進教育事業(yè)具體發(fā)展。鄉(xiāng)村教育體系體例變革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對削弱，學校自身又無造血功用，教育行政部分無力投入，影響了教育發(fā)展。因而，區(qū)縣政府應積極執(zhí)行上級相關精神，保證教育政策獲得落實，教育經費足額撥付，特殊是教育建立資金要歸入財務預算。增強教育經費運用治理，削減糜費，保證教員工資足額發(fā)放到位，真正表現(xiàn)“以縣為主”，促進全區(qū)教育發(fā)展。

3、增強教員步隊建立，進步教員全體本質。結合課程變革，進一步加大教員職業(yè)品德教育和在職培訓工作力度，進步教員的營業(yè)才能和教育程度。設立教員培訓專項基金，保證分歧方式的教員培訓活動順暢施行。充分發(fā)揚現(xiàn)有教育資本的效果，辦妥楊凌教育網站，應用長途教育資本，為教員供應培訓、教育和交流服務。完善教育人事體系體例變革，加大教員合理活動，整合師資構造，科學配套師資，處理教員構造性缺少，充分緊缺教員。增強教員步隊審核，完善用人的鼓勵機制和約束機制，改變觀念，充分發(fā)揚每個教員的特長，使每個教員都成為教育和教育的中堅力氣。

4、加速鄉(xiāng)村小學合校并點措施，進一步優(yōu)化教育資本。完善學校網點調整結構，科學制訂學校發(fā)展久遠規(guī)劃。將鄉(xiāng)村任務教育體系體例變革與學校結構調整結合起來，與災后重建結合起來，堅持“以縣為主”的學校危房革新和新建規(guī)劃的長效機制，防止反復建立和資本糜費，整合教育資本，擴展辦學規(guī)劃，進步辦學效益。

5、統(tǒng)籌布置專項資金，逐漸化