XXXX市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文

XXXX市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法范文第一章總則第一條為規(guī)范我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《xx省公路條例》、交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口?？h道是指除國(guó)道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路。村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、保通保暢”的原則，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。第四條鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。第二章職責(zé)第五條市交通運(yùn)輸主管部門履行全市農(nóng)村公路行業(yè)管理職能；市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)全市農(nóng)村公路行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，檢查考核縣(市、區(qū))農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。第六條縣(市、區(qū))人民政府履行本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體系，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)構(gòu)和人員，明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府履職盡責(zé)。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算，加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)投入力度。第七條縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)制，負(fù)責(zé)縣道和鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，指導(dǎo)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村公路管理所組織實(shí)施村道養(yǎng)護(hù)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)村民委員會(huì)開展村道養(yǎng)護(hù)管理工作。第三章養(yǎng)護(hù)資金第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元等資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管、績(jī)效考核”的原則。第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要來源包括:(一)各級(jí)政府安排的財(cái)政預(yù)算資金，包括:公共財(cái)政預(yù)算資金;省級(jí)安排的成品油消費(fèi)稅改革新增收入補(bǔ)助資金。(二)中央和省政府補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。(三)村民委員會(huì)通過“一事一議”等方式籌集的用于村道養(yǎng)護(hù)的資金。(四)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助，或者通過其他方式等集的資金。第十一條省級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，不得用于日常保養(yǎng)和人員開支，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，足額安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程自籌資金。第十一條市、縣財(cái)政共同承擔(dān)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi),并隨農(nóng)村公路里程和地方財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)總額不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里14000元，鄉(xiāng)道每年每公里7000元，村道每年每公里3000元。第十二條支持各縣(市、區(qū))對(duì)早期建成的標(biāo)準(zhǔn)低、車流量大、路況差的縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行改建。列入省市改建計(jì)劃的，南六縣及XX區(qū)，市財(cái)政按三級(jí)以上公路每公里150萬(wàn)元，四級(jí)公路每公里100萬(wàn)元予以補(bǔ)助；北五縣，市財(cái)政按三級(jí)以上公路每公里100萬(wàn)元，四級(jí)公路每公里50萬(wàn)元予以補(bǔ)助。第十四條根據(jù)《XX省人民省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村道路交通安全工作的意見》，加大農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程投入力度，按照省、市、縣三級(jí)財(cái)政3:3:4的比例，市財(cái)政按每公里3萬(wàn)元予以補(bǔ)助。第十五條市財(cái)政每年安排不低于2000萬(wàn)元的農(nóng)村公路水毀修復(fù)補(bǔ)助資金，各縣（市、區(qū)）也要將農(nóng)村公路水毀修復(fù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。推廣農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措渠道。第十六條縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用好上級(jí)補(bǔ)助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效益，不斷完善資金監(jiān)管和激勵(lì)制度。第十七條企業(yè)和個(gè)人捐助的資金，應(yīng)當(dāng)在尊重捐助企業(yè)和個(gè)人意愿的前提下，由接受捐贈(zèng)單位統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。村民委員會(huì)通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金，由村民委員會(huì)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)用于村道養(yǎng)護(hù)。第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，禁止截留、擠占或者挪用。養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行公開制度，使用情況接受審計(jì)、財(cái)政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。第四章養(yǎng)護(hù)管理第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)等多種養(yǎng)護(hù)方式相結(jié)合，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、橋隧涵構(gòu)造物、安全防護(hù)設(shè)施完好，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。第二十條縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府同意后組織實(shí)施，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。第二十一條縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量安全檢查，考核和評(píng)定制度，建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按其性質(zhì)、技術(shù)復(fù)雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。大中修和改建工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行相關(guān)管理程序，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。第二十四條縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班和工區(qū)布局，擴(kuò)大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和日常養(yǎng)護(hù)與管理中的作用。第二十五條農(nóng)村公路日常保潔和村道的養(yǎng)護(hù)，以降低成本、提高效能、保障安全通暢為前提，因地制宜采用適合本地實(shí)際的養(yǎng)護(hù)方式?？刹扇≌?gòu)買服務(wù)，個(gè)人、家庭分段承包等方式實(shí)施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對(duì)穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)將農(nóng)村公路日常保潔和村道的養(yǎng)護(hù)交由公路沿線村民實(shí)施，主動(dòng)吸納有勞動(dòng)能力的貧困人口參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步推行市場(chǎng)化，充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。鼓勵(lì)從事公路養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位和社會(huì)力量組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)，參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第二十七條市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)和公路技術(shù)狀況統(tǒng)計(jì)更新制度，加快決策科學(xué)化和管理信息化進(jìn)程。第二十八條縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定，縣道和鄉(xiāng)道評(píng)定頻率每年不少于一次，村道每?jī)赡瓴簧儆谝淮?。路面技術(shù)狀況評(píng)定宜采用自動(dòng)化快速檢測(cè)設(shè)備?！八暮棉r(nóng)村路示范縣”轄區(qū)內(nèi)縣道和重要鄉(xiāng)道自動(dòng)化檢測(cè)每?jī)赡暌淮?，市?jí)“示范縣鄉(xiāng)路”自動(dòng)化檢測(cè)每?jī)赡暌淮危渌房筛鶕?jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。市交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行抽查。第二十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質(zhì)量。第三十條公路是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有，各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行路況巡查，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞、交通中斷或者路產(chǎn)路權(quán)案件等影響公路運(yùn)行的情況時(shí)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理和上報(bào)。農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞或中斷時(shí)，縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織及時(shí)搶通和修復(fù)。難以及時(shí)恢復(fù)交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并告知繞行路線。第三十一條大型建設(shè)項(xiàng)目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行駛，符合荷載標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)或者依法賠償。第三十二條縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協(xié)助。第三十三條縣(市、區(qū))人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔，排水暢通。第三十四條大力推廣“交通部門修路、林業(yè)部門栽樹”的農(nóng)村公路共建機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公路綠化美化和環(huán)境保護(hù)，宜綠化路段植樹綠化，打造暢、安、舒、美的農(nóng)村公路通行環(huán)境。第三十五條全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。第三十六條市人民政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府的交通運(yùn)輸工作目標(biāo)責(zé)任考核?？h（市、區(qū)）人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入對(duì)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的目標(biāo)責(zé)任考核。第三十七條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比，考評(píng)結(jié)果作為兌付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。未完成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃任務(wù)，造成農(nóng)村公路失管失養(yǎng)的縣（市、區(qū)），將核減市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。第六章法律責(zé)任第三十八條違反本辦法規(guī)定，在籌集或者使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資或者截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者由其向當(dāng)?shù)卣ㄗh對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。第三十九