新國五條政策解讀

新“國五條”政策解讀目錄一、“國五條”政策背景二、“國五條”概述及后續(xù)政策三、業(yè)內(nèi)評論四、日新解讀五、后市預測Part1“國五條”政策背景數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計局9.70%

82500

2010年

82500

9.70%

895568.50%

2011年

89556

8.50%

91705

2.40%2012年

91705

2.40%12.00%10.00%8.00%6.00%4.00%2.00%0.00%

94000

92000

90000

88000

86000

84000

82000

80000

78000

76000銷售面積（萬㎡）同比(%)2012年商品房銷售面積：需求強勁，全年成交量為近三年最高，2012年樓市火熱。

2012年，隨著貨幣環(huán)境穩(wěn)中趨松，置業(yè)者觀望情緒漸趨緩解，積壓的剛需與部

分壓抑已久的改善性需求積極入市。在此支撐下，2012年全國商品房銷售面積

91705萬平米，同比增長2.4%。

2010-2012年全國商品房銷售面積走勢2012年住宅成交價格：百城住宅成交均價連續(xù)6個月環(huán)比上漲，價格止跌反彈。數(shù)據(jù)來源：中指數(shù)月份平均價格（元/㎡)平均環(huán)比漲跌

環(huán)比上漲城市

環(huán)比下跌城市

幅

個數(shù)

個數(shù)

2011年1月

2011年2月

2011年3月

2011年4月

2011年5月

2011年6月

2011年7月

2011年8月

2011年9月2011年10月2011年11月2011年12月864586868738877388198856887488808877885688328809

0.95%

0.48%

0.59%

0.40%

0.53%

0.41%

0.21%

0.07%-0.03%-0.23%-0.28%-0.25%100

80

82

77

76

75

66

56

54

40

43

37

01816222125334444585760月份平均價格（元/㎡)平均環(huán)比漲跌

環(huán)比上漲城

環(huán)比下跌城

幅

市個數(shù)

市個數(shù)

2012年1月

2012年2月

2012年3月

2012年4月

2012年5月

2012年6月

2012年7月

2012年8月

2012年9月2012年10月2012年11月2012年12月879387678741871186848688871787388753876887919715-0.18%-0.30%-0.30%-0.34%-0.31%

0.05%

0.33%

0.24%

0.17%

0.17%

0.26%10.51%3927342926457063605660576072667173553027384238432011年全國百城住宅成交均價：2012年全國百城住宅成交均價：

2010

年62324

39%62324592086039239%

-5%

2011

年59208

-5%

2%

2012

年60392

2%0%-10%30%20%10%50%40%

58000

57000成交面積（萬㎡）同比(%)610006000059000630006200020個典型城市為：北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、南京、武漢、沈陽、成都、西安、鄭州、大連、青島、蘇州、無錫、合肥、南昌、長春、南寧，2012年土地市場：一、二線城市土地市場升溫明顯，“地王”再度出現(xiàn)。

2012年20個典型城市土地成交面積為60392萬平米，同比增長2%，土地市場表現(xiàn)火熱；

2012年全國土地成交面積前20個城市中，分城市來看，除一線城市上海以及南通、徐州、

鹽城、常州四個三線城市外，其余均為二線城市，二線城市土地成交放量，市場火熱。

其中重慶共成交2160萬平米，位居榜首，其次是武漢市、沈陽市突破1000萬平米。

2012年全國住宅用地成交面積前20城市

2010-2012年20個典型城市土地成交走勢國五條政策背景：2012年需求強勁，樓市火熱，價格止跌反彈，土地市場一、二線城市升溫明顯，再度出現(xiàn)“地王”。為遏制房價過快增長，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，政府在即將換屆時再次強調房地產(chǎn)市場調控，出臺新“國五條”，為外界表明政府的房產(chǎn)調控決心和力度，同時成為新一屆政府繼續(xù)堅持從嚴調控政策的“指示燈”。Part2

“國五條”政策概述及后續(xù)政策新國臘五條兇概述聞：支持凍自住耳需求邪和抑牧制投涌機投娘資性漸購房死兩手蠟抓，紐奉“限肌價”曾、“限覺購”升、“秋限貸忠”、蹄“房車產(chǎn)稅覽”是開調控獸四大座法寶稻。政策僅措施完善穩(wěn)定酸房價工作誕責任應制堅決抑制綢投機全投資性購弱房增加普通辭商品憐住房及用將地供輸應加快保障宇性安寇居工奶程規(guī)劃形建設加強市場得監(jiān)管具體著內(nèi)容各直乞轄市憂、計植劃單傾列市脆和除敢拉薩碑外的墨省會波城市躬要按竟照保漆持房娃價基財本穩(wěn)憑定的養(yǎng)原則獵，制衰定并床公布年為度新牽建商品棗住房品價格候控制倉目標。建礎立健身全穩(wěn)乒定房營價工看作的烈考核問責賽制度。嚴格候執(zhí)行花商品頓住房限購措施接，已澆實施噸限購貞措施滿的直斷轄市頁、計湖劃單嗚列市信和省躺會城團市要圍在限購區(qū)商域、脆限購索住房噴類型遣、購瓜房資緒格審虜查等翠方面僅，按舞統(tǒng)一呢要求盞完善現(xiàn)限購孔措施喂。其稻他城暗市房辦價上漲喬過快鉤的，刑省級鞋政府廣應要參求其性及時糊采取弓限購得等措修施。退嚴格實施蒜差別鉛化住膝房信影貸政車策。擴大個人餓住房休房產(chǎn)孕稅改濁革試點燭范圍寬。20號13滑年住褲房用遭地供案應總如量原醫(yī)則上晉不低富于過請去五勒年平撞均實屬際供弄應量應。加庫快中小腥套型勾普通常商品住房項目響的供津地、耗建設鼓和上摸市，迷盡快中形成覺有效收供應革。全面?zhèn)蚵鋵嵷?0磁13痛年城莊鎮(zhèn)保障嘉性安鍋居工掃程基本據(jù)建成孤47昨0萬黨套、概新開廢工6寫30浪萬套端的任束務。昌配套慕設施要與莖保障槳性安旋居工堤程項竊目同拐步規(guī)啞劃、眉同期悲建設裝、同員時交勇付使騰用。都完善配并嚴浸格執(zhí)從行準算入退宜出制度究，確伶保公檔平分誦配。剃20貨13騎年底凝前，斜地級贊以上熊城市盼要把變符合拐條件蜘的外授來務夠工人軟員納黑入當虛地住房榨保障扭范圍遮。加強刻商品竟房預售固管理，嚴使格執(zhí)攪行商驕品房幻玉銷售明碼尖標價規(guī)定紗，強戰(zhàn)化企本業(yè)信畝用管撫理，視嚴肅燦查處中介曬機構暈違法庭違規(guī)櫻行為。推壓進城跪鎮(zhèn)個人起住房絲式信息御系統(tǒng)術建設，加采強市消場監(jiān)偉測和握信息晨發(fā)布檔管理。后續(xù)段政策犧：“屑從緊槐”是學20顧13字年的輩調控聯(lián)基調膠，兩低會將性出臺構新政據(jù)細則丘。Pa荷rt鉛3業(yè)內(nèi)任評論業(yè)內(nèi)鍵評論澡：國五凍條是紐奉“敀垂技重在演”犯，對哈樓市喬丌會水產(chǎn)生鳥大的鐘影響冬。陳寶比存：新氏國五暗條“科新瓶西裝舊兄酒”房產(chǎn)產(chǎn)稅畏試點欲擴大營言之午尚早叼；較20楚11威年政秤策環(huán)姨境，笛比較囑利于療樓市等發(fā)展咳。中國殲社會新科學林院房炮地產(chǎn)建金融盲研究依中心攏主任尹中擾立：這賊次調物控是“史扛上最帽溫柔運”的幣調控軌，“愿老調秀重彈反”的陵內(nèi)容市居多叼，幾傲乎對缺房價走勢泊不會海產(chǎn)生鞭大的梢影響機。亞太慈城市注房地休產(chǎn)業(yè)僅協(xié)會態(tài)會長謝逸倡楓：房惹地產(chǎn)舍調控陸新政厲無“初殺傷力”夏。Pa鋸rt雖4日新仰解讀完善柜穩(wěn)定央房價蜓工作手責任鬧制：再次星強調督“限佩價”您政策礎，實雄現(xiàn)地丈方政幣府問責悟制。政策苗解讀今年廈2月苗20污日“僻新國俗五條爺”重啟半價格邊控制探目標逃，并夏將城市棍范圍慮縮小咸，但偶是在20促12欄年停嫁止之平后，非在今青年重新艦啟動煎，但寫具體知的標閃準與時慨間表厲未提喇到，傾可以法說是無員新意商可言魔。影響調控日政策各直侮轄市企、計莫劃單洲列市禍和除擊拉薩萄外的苦省會飽城市口要按照州保持譯房價稻基本爐穩(wěn)定宅的原朝則，測制定雜并公盾布年膏度新建商品違住房略價格閑控制處目標。建尿立健我全穩(wěn)批定房滲價工作逃的考序核問責乳制度。采取攝地方羞政府檔問責蹦制，袍對地方莫政府根進行感考核律，對侍政府有壤一定甘壓力種，但疫治標津不治本球?！跋揿F價政毒策”路是國泛家穩(wěn)貼定房河價的熊一種天行政烏手段姿，只柴是防短止房奸價過促快增匯長，讓更營多的開購房意者實吵現(xiàn)購壤房愿只望，絡從根理本上健有利筆于樓貞市的鏈發(fā)展釘，不掌會對慎市場成貓交量哥造成凝影響表。堅決故抑制祥投機辱投資秘性購炸房：繼續(xù)停“限茂購”林政策陡，實強施差喬別化鋪信貸挽政策，倆擴大低房產(chǎn)府稅試鑼點范疑圍。政策叨解讀限購些政策解對投沸資及菠投機至性需求辯起到舒一定妻抑制已作用紙，改變縫市場映供需拴關系理；實施江差別愛化政默策旨依在保搶證合理碎的購尖房需猛求，擇提高棕二套房萄的貸嗓款門鳳檻，竿對投駝資性需晚求起貞到抑箱制作允用；明確擠擴大肌房產(chǎn)抽稅信漢號，念但影響調控傳政策嚴格羊執(zhí)行愁商品匙住房限購措施汽，已拜實施唯限購桃措施的直刪轄市薯、計袖劃單托列市蹤蝶和省譜會城雅市要撥在限雪購區(qū)喊域、限購壘住房師類型博、購賤房資悟格審擇查等祝方面遭，按何統(tǒng)一索要求完哪善限踢購措博施。廊其他息城市王房價鄰上漲該過快伴的，湯省級政炮府應濤要求涼其及臥時采霧取限品購等休措施謀。嚴但格實施差別圖化住丈房信蛇貸政水策。擴般大個人喜住房僚房產(chǎn)絮稅改兇革試點泉范圍慮。擴大核范圍棚未確儀定，眠房產(chǎn)寫稅的實雄施對城投資喚者的進心理寺造成一躍定壓仗力。目前俊市場詢上仍杠以剛坡需為蟲主，峰限購冊政策聯(lián)的實妨施未健對剛星需造俘成影嚇響，暖同時呼商業(yè)地廟產(chǎn)開膀發(fā)力截度有炕所加皆大，替加劇暗了商蔑業(yè)地診產(chǎn)的液競爭蓬；差磚別化供信貸罩政策洋的實施孕能刺茄激首冤置客同戶的菠釋放鹽，利畜于樓嫌市的裕發(fā)展著；房賓產(chǎn)稅沃只是針一個者信號蓮，具體揉細則架有待春商榷群，同校時房潑產(chǎn)稅梅對市姥場影瞇響甚程微。增加兄普通輝商品攪住房走及用環(huán)地供悲應：加快團中小阻套型魯普通擴商品邪住房訂項目巧的供地資。政策縮慧解讀國家樂強調掛增加勉普通堅商品佩住房及彈用地濃供應齊旨在省改善能市場供芬需關疼系，慢滿足囑中低仿收入者隱的首蘭置需撫求。影響調控媽政策20羅13羞年住設房用歐地供衡應總瀉量原養(yǎng)則上列不低竄于過耀去五濫年平均未實際元供應研量。庭加快中小尿套型腸普通紗商品仁住房項目的蔑供地礦、建皂設和課上市艷，盡輔快形柴成有蹄效供呼應。國家殊加快貫中小厘型普晃通商策品住螞房及悅用地諸供應稿，加濫大中烏小型奸商品獸房的季供應霜量，首置暴客戶找的購夾房選侍擇面浮更大社，利書于首系置客關戶的蠅釋放高。加快庫保障艦性安齊居工祖程規(guī)映劃建策設：加大獅保障筆房建弟設和蠻供應算力度腿，讓筍部分低貢收入粉者住擱有所窗居。政策塑解讀加快竹保障勻性安雖居工惰程建晝設體現(xiàn)遞國務疾院新河提出器“新計型城鎮(zhèn)竟化”腳的重符要組條成部位分，“將接外來船農(nóng)民妹工轉智變城放市人口擁”，溜完善米住房亂保障開體系，弱解決廉部分溫低收干入者益的影響調控旺政策全面史落實叼20猛13周年城禿鎮(zhèn)保障萄性安軋居工羞程基本黎建成冊47振0萬套瞎、新夾開工右63陡0萬枕套的妨任務刮。配企套設億施要胖與保蓋障性安畜居工賴程項羽目同慨步規(guī)刻劃、烈同期僚建設繪、同蕩時交剛付使用粗。完漲善并棄嚴格葬執(zhí)行佳準入先退出凡制度諷，確皮保公借平分配恰。2棋01想3年忍底前傍，地唉級以彈上城尋市要霉把符傘合條荒件的外匠來務棚工人飾員納爽入當紡地住哀房保母障范蠶圍。住房盒問題課。由于盼保障暴房建消設實花施難錄度大見，機博制不沈完善則，申涉請門狡檻高汪，對鬧大量睡的中下低收入?yún)R者的鋤住房親需求都只能子是“蛋杯水商車薪轎”，譜對商嬸品房惑市場殊需求具起不兔到分復流作用時，不攻能真擁正改腔變市拘場上庫的供不需關脹系。加強桃市場貿(mào)監(jiān)管塞：規(guī)范米市場括行為圖，推凳進個敘人住逆房信筐息系但統(tǒng)建簽設。政策免解讀開發(fā)賠商“肅明碼章標價規(guī)”，槍實際上擱操作禿缺乏出可行農(nóng)性，壺形同虛畏設。推進紀城鎮(zhèn)她個人住房選信息脈系統(tǒng)脖建設敲，利航于房產(chǎn)弓市場促的監(jiān)妥測和疏信息在的發(fā)布盾，同拼時利架于房粥產(chǎn)稅晴的實施旁。影響調控藏政策加強案商品老房預售輪管理，嚴美格執(zhí)煌行商舊品房昌銷售明碼標價規(guī)定腥，強效化企再業(yè)信倆用管杯理，殲嚴肅腳查處中介休機構違占法違鞭規(guī)行壞為。推臣進城規(guī)鎮(zhèn)個人粗住房桂信息羞系統(tǒng)嶼建設，加吩強市雕場監(jiān)字測和肯信息題發(fā)布康管理哪。加強閥市場稿監(jiān)管月，規(guī)音范市仿場行息為，披促使母房地武產(chǎn)市饅場健抱康發(fā)且展，街而不那是“烤打壓”源房地芒產(chǎn)市質場。國五扭條政渣策的滋影響腔：“新邪國五首條”伶只是酒20催11衫年房產(chǎn)調威控政曾策的眉翻版央，可健謂“顧換湯感不換寬藥”沈，對追市場影漫響甚孫微；慕隨著撕城鎮(zhèn)罪化進絹程的械加快略，收捕入水谷平的提技高，傍市場檢上的梨購房則需求軟強勁勁。因辜此，兔對2肥01雁3年樓清市持仆樂觀工態(tài)度。Pa繳rt堡5后市器預測限購饞政策悼的持疑續(xù)，斷市場聲以剛參需為賺主導治，中割小型沾商品嫌房供摩應量鵲增大；雖然羞再次置出臺宵國五撥條，抖但調述控內(nèi)宮容與繳之前幫調控豎政策兔大致森相同快，對后碼市持東樂觀態(tài)度；調很控政蝴策仍龍采取念差別泡化信屈貸政跳策，公滿足疏合理充購房坑需求斜，預耗計成委交量車小幅上漲燦，大叼反彈替的可路能性禿不大勺。土地簡市場計溢價栽率頻伶出，框樓市舊開發(fā)代成本斤增大層，縮小毫降價顆空間。國家隆再次借強調稱“限已價政低策”恩，遏紐奉制房偵價過損快增疼長，遷20渴13述年房垂價大敢幅度頓反彈理的可能炭性較藍小，憐整體墊趨于棚穩(wěn)定霞。實行憶差別笨化信直貸政餓策，刪優(yōu)先飯保證夏首次好購房幼需求雕，刺拿激需濕求的范釋放臉，同最時限裙購政策獅的持煌續(xù)，遇剛需非的主吸導地喬位不霧會改敬變，庭市場兆仍以很剛需畫支撐沸，7仿0-物90秤平米鎮(zhèn)的物業(yè)將劃成為孤熱銷宰產(chǎn)品輸。中小聾型商軋品房免供應量乏增大斷，成陵交量小盛幅上壘漲；價格盡下行蔑空間昆縮小，癥趨于岸穩(wěn)定誓；剛需直仍是字主力爺。商品刷房住妖宅市必場：倡中小侵型商纖品房冶供應嘆量增肅大，換市場慎仍以押剛需吉為主秧，2勺01曬3年樓頭市量滲漲價鋤穩(wěn)。二手紅房市彎場：雞量穩(wěn)閘價漲璃，首桑置和險首改伙占市彼場主雹導。成交男量平拴穩(wěn)運射行，波動附性較電??；成交惰均價惡小幅晃上漲；80頃-1華10害平米窩戶型且無震營業(yè)小稅的鞏物業(yè)將耕是市峽場熱姿銷產(chǎn)品重。受評緣瑞估報腫稅影播響，宴20執(zhí)12資年二帝手房甘市場鳥成交謹火熱予，大浴量需賺求釋掘放；鏟同時2州01聞3年刺的調棕控力疼度不堅減，勇限購誘政策鉤仍是訊主旋著律，厲部分腎需求填仍被醫(yī)抑制，服預計糕20吵13謎年的赴成交開量企散穩(wěn)，命波動憐性較叉小。20霜12劉年成橡都二呼手房臘成交衡火熱弦，市蔥場上績有效辨房源源的不附斷消匹化，圖優(yōu)質楊房源稀康缺，愿同時罷評估征報稅尖影響稅逐漸超褪去擔，業(yè)食主惜寺賣心荒理增遺強，糾提價須預期增大墓，預寨計2島01歐3年飼二手罪房成言交均窄價小跑幅上婚漲；受限溝購政追策影嗚響，泛部分黃投資斜客戶夏被抑豆