【農(nóng)村電商公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善-以杭州市為例6200字】

農(nóng)村電商公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善—以杭州市為例目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 1二、相關(guān)概念 1（一）電子商務(wù) 1（二）農(nóng)村電子商務(wù) 1（三）農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系 2三、杭州市農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)存在的問題 2（一）組織保障不健全 2（二）人才資源相對缺乏 3（三）平臺建設(shè)不夠完善 3（四）政策扶持力度小 4四、政府推進農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化策略 4（一）努力打造組織保障體系 4（二）建立綜合的人才服務(wù)體系 4（三）積極完善電子商務(wù)平臺服務(wù) 5（四）建章立制促發(fā)展 5五、結(jié)論 6參考文獻 7一、引言最近幾年以來，杭州電子商務(wù)發(fā)展迅速，在全國產(chǎn)生了重大影響，被稱為“杭州模式”。其特點是創(chuàng)新的鄉(xiāng)村組織形式——互聯(lián)網(wǎng)商協(xié)會，形成三農(nóng)公共服務(wù)平臺，推動杭州農(nóng)旅資源向整個電商市場對接。這種模式極大地促進了杭州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和完善。2012年，杭州獲阿里巴巴第9屆全球互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)大會年度“最佳網(wǎng)商城鎮(zhèn)”獎，“杭州館”也成為淘寶“特色中國”第一家縣館。截至2013年9月，淘寶在杭州擁有約2000家電商門店。但是，杭州電商還有很大的提升空間。2014年，淘寶交易額高達1.4萬億元，杭州電商協(xié)會總銷售額約1億元，僅為十分之一。此外，杭州網(wǎng)店銷售的產(chǎn)品以地方特產(chǎn)為主，種類不多，品牌價值還有待研究；雖然也嘗試將旅游休閑內(nèi)容融入網(wǎng)店，但尚未形成規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)；電商主要進行網(wǎng)上零售，銷售渠道單一，嚴重依賴淘寶等平臺；它無法形成影響其他地區(qū)的能力。如果上述問題不能得到有效解決，杭州電子商務(wù)發(fā)展可能面臨瓶頸。二、相關(guān)概念（一）電子商務(wù)作為信息技術(shù)的主要應(yīng)用領(lǐng)域，電子商務(wù)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的支柱，國內(nèi)和國外的研究人員對電子商務(wù)的重要性有不同的解讀。EfraimTurban(2002)認為，電子商務(wù)可以促進組織之間和整個供應(yīng)鏈內(nèi)部的協(xié)作和學(xué)習(xí)。AbbasAsosheh，HadiShahidi-Nejad，HouuruehKhodkari(2012)認為，電子商務(wù)是供應(yīng)鏈環(huán)境的重要組成部分，尤其是B2B模式可以促進跨境電子商務(wù)的發(fā)展。方美琪(2001)認為，電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)，包括從銷售、市場到商務(wù)數(shù)據(jù)管理的過程。（二）農(nóng)村電子商務(wù)隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)也隨之出現(xiàn)，成為振興農(nóng)村經(jīng)濟的有效措施，電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題推動了電子商務(wù)的推廣和應(yīng)用。商業(yè)方面，農(nóng)村電商旨在利用線上平臺服務(wù)農(nóng)村資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)，扎根農(nóng)村，與密集的農(nóng)村連鎖中的電商合作，降低農(nóng)村經(jīng)營成本，拓展農(nóng)村貿(mào)易，農(nóng)民將成為最大贏家，商家將獲得新的利潤增長點。但是對于農(nóng)村電子商務(wù)的研究，研究者們從不同的角度表達了自己的觀點。根據(jù)李霞(2007)的說法，隨著電子商務(wù)的作用越來越大，是安全保障和農(nóng)村信息化快速發(fā)展的前提。國家目前還沒有把農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提上日程。特別是我國，農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)差，教育相對落后。農(nóng)村干部缺乏理解，不能正確理解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的作用。因此，有必要發(fā)展農(nóng)村教育，系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)村地區(qū)的科技骨干，實施科普教育，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。但是，提高農(nóng)村電子商務(wù)水平，兼顧法律的規(guī)范作用，加強和完善信用體系，保障農(nóng)村電子商務(wù)安全，保障農(nóng)村電子商務(wù)效率和安全，需要較長的時間。與此同時，在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)時，有必要關(guān)注對農(nóng)產(chǎn)品的要求，并協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的處理，以促進貿(mào)易商產(chǎn)品的統(tǒng)一定價，促進農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。（三）農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系研究人員對電子商務(wù)的公共服務(wù)體系有不同的看法。有研究者認為，電子商務(wù)公共服務(wù)體系是指能夠為電子商務(wù)應(yīng)用提供的所有服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)接入、域名注冊和電子商務(wù)應(yīng)用咨詢。一些研究人員還認為，電子商務(wù)公共服務(wù)體系是指通過互聯(lián)網(wǎng)或電子商務(wù)提供的所有服務(wù)，包括在線培訓(xùn)、在線醫(yī)療和在線金融等服務(wù)。但在城市和農(nóng)村，公共服務(wù)電子商務(wù)的內(nèi)涵并不完全一致。為構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，相關(guān)部委應(yīng)加強對農(nóng)村電子商務(wù)的人才培養(yǎng)、政策支持和知識建設(shè)。首先，在基礎(chǔ)服務(wù)方面，要做好農(nóng)村信息化建設(shè)，做好“數(shù)字興農(nóng)”建設(shè)，使農(nóng)村具備“信息流”的基本條件。在電子商務(wù)發(fā)展的道路上，為發(fā)展電子商務(wù)公共服務(wù)體系提供良好設(shè)施，促進農(nóng)村地區(qū)參與電子商務(wù)建設(shè)。以及電子商務(wù)村的建設(shè)和發(fā)展，特別注重支持年輕人的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)行為。緊接著，在農(nóng)村地區(qū)實施電子商務(wù)培訓(xùn)，并利用培訓(xùn)來培養(yǎng)電子商務(wù)人才。最后，支持農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)民關(guān)注電商平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的質(zhì)和量。三、杭州市農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)存在的問題（一）組織保障不健全當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)從根本上是由縣農(nóng)辦推動的，但作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種新形式，它需要發(fā)展改革部門、經(jīng)委、財政、貿(mào)易和工商部門等幾個部門的參與。事實上，有關(guān)部門和大多數(shù)村級政府對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展沒有給予足夠的重視，原則上也沒有建立類似的組織，這客觀上造成了地區(qū)發(fā)展的不平衡。電子商務(wù)的安全問題是影響電子商務(wù)發(fā)展的主要原因。農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展中最重要的問題是安全問題，其中安全問題指的是在線安全和信用安全問題。杭州電子商務(wù)的發(fā)展主要是利用互聯(lián)網(wǎng)或不同公司之間的局域網(wǎng)進行的，但網(wǎng)絡(luò)也存在安全問題，經(jīng)常受到木馬程序或其他病毒的攻擊等互聯(lián)網(wǎng)安全隱患。導(dǎo)致一些在線支付方式的存在缺點，特別是網(wǎng)絡(luò)之間的信用問題，更加嚴重。因此，當(dāng)務(wù)之急是積極尋求新的組織擔(dān)保，以解決在線安全和信用問題，從而促進農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展?；诤贾莸奶攸c，大量村莊分散在山區(qū)，目前電商模式的物流成本相對較高，很多農(nóng)民還沒有能力進行網(wǎng)上購物和網(wǎng)上支付，即信息流、物流和支付流。（二）人才資源相對缺乏實施電子商務(wù)的關(guān)鍵是人才，受地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平限制，目前，杭州在電子商務(wù)的運營人才和各種技術(shù)非常缺乏。目前，很多人才(包括其他大城市的人才)已經(jīng)看到了杭州的電商機會，但他們想要加入?yún)s又非常擔(dān)心。主要是經(jīng)濟待遇和教育孩子等問題。如果杭州的農(nóng)村電商能力僅僅依靠杭州自身的教育，影響會比較緩慢，發(fā)展農(nóng)村電商的機會容易錯過。當(dāng)前，杭州也引進了淘寶大學(xué)等教育機構(gòu)，但渠道過于孤立，人力資源提升有限，應(yīng)通過政產(chǎn)學(xué)研的合作大量地引進外部智力資源，包括國外智力資源，盡可能彌補缺點。在杭州農(nóng)村，大部分人沒有接受過電商相關(guān)信息的系統(tǒng)培訓(xùn)，也沒有針對電商平臺運營的具體技能培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)電商的發(fā)展僅僅依靠對當(dāng)?shù)啬贻p人的對其他地區(qū)電商模式的模仿，獨自尋找自身發(fā)展，致使農(nóng)村電商發(fā)展相對緩慢。此外，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平限制了招聘技能的難度，在農(nóng)村地區(qū)，生活環(huán)境不是很理想，人才也很難招聘到，因此農(nóng)村電商公司面臨著人力資源管理的相對短缺。在農(nóng)村地區(qū)，很難招聘和留住電子商務(wù)人才，人力資源相對較少。（三）平臺建設(shè)不夠完善杭州農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展有三個特點:小、散、多。天貓、淘寶、一號店等電商中心的產(chǎn)品市場，僅杭州地區(qū)就有40多萬個產(chǎn)品，其中很多也是以農(nóng)村個體互聯(lián)網(wǎng)運營商為主，同樣，這種模式也有很多缺點，比如客戶少、難以集中、反饋慢、銷售成本相對較高、融資困難等。目前，杭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主要依托阿里巴巴旗下的淘寶和天貓平臺，并得到阿里巴巴集團的大力支持。但過度依賴一個渠道也存在隱患，因此要有效管理風(fēng)險，需要拓展多元化的營銷和銷售渠道。另一方面，杭州通過電商銷售的產(chǎn)品相對單一，品牌的溢出效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。要深入研究市場，設(shè)計一批有競爭力的產(chǎn)品進入市場，補充現(xiàn)有產(chǎn)品和品牌，促進品牌集群的形成。杭州網(wǎng)店銷售的產(chǎn)品以地方特產(chǎn)為主，種類不多，品牌價值還有待探索，雖然嘗試過融入旅游休閑網(wǎng)店，但還沒有形成規(guī)模和協(xié)同，渠道是個體化、線上化的，以零售為主，嚴重依賴淘寶等平臺，還沒有形成輻射其他地區(qū)的能力。如果上述現(xiàn)象得不到有效改善，杭州電商發(fā)展可能面臨瓶頸。電子商務(wù)建設(shè)是杭州縣實施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的抓手，是吸引外資、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)更新的支撐平臺，是線下設(shè)置的核心和重點。建立工藝品、文化旅游、工業(yè)產(chǎn)品等電子商務(wù)信息服務(wù)子系統(tǒng)。為當(dāng)?shù)丶爸苓呉?、二、三產(chǎn)業(yè)提供綜合服務(wù)。連接企業(yè)、電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)，幫助公司在線推廣網(wǎng)絡(luò)品牌營銷。（四）政策扶持力度小根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售商的研究，這些貿(mào)易商不僅要付出高昂的物流成本，還要為網(wǎng)上推廣支付每車30萬元的費用，這迫切需要國家政策的支持。在杭州電子商務(wù)模式的發(fā)展中，推廣和政策支持的能力非常有限，尤其是在金融、土地、物流和稅收方面，杭州沒有很好的政治支持。電子商務(wù)公司離不開辦公場所、物流設(shè)施、在線平臺必要資源。而許多農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)也需要支持性的農(nóng)業(yè)基地和電子商務(wù)企業(yè)支持實驗研發(fā)的條件。在杭州發(fā)展電子商務(wù)需要強大的線下技術(shù)、品牌、設(shè)計、傳播等支撐，杭州在這些方面還比較薄弱。杭州電子商務(wù)的發(fā)展必須通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要政策支持。四、政府推進農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化策略（一）努力打造組織保障體系改善組織安全需要政府完善責(zé)任，增加市場資源配置，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度。政府在建立組織的安全體系方面發(fā)揮著強大的作用，它加強了政府的協(xié)調(diào)和支持，并促進了綜合管理方面的創(chuàng)新。首先是加強有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面支持農(nóng)村電子商務(wù)工作發(fā)展，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政府工作，積極化解農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中遇到的困難和問題。構(gòu)建以縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村信息服務(wù)體系為基礎(chǔ)的農(nóng)村電子商務(wù)推廣工作體系。其次是加強部門協(xié)作。農(nóng)辦、改革委員會、經(jīng)濟和信息化委員會、財政、工業(yè)和貿(mào)易、土地、電信、華數(shù)、銀行等部門應(yīng)建立合作機制，協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成強大的協(xié)同效應(yīng)，推動農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。將組織創(chuàng)新作為構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。抓住機遇建設(shè)電商示范縣和美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)實施組織創(chuàng)新，聚集更多主體參與農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。幫助更多人下享受電子商務(wù)帶來的社會進步，融入整個電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。通過組織創(chuàng)新促進資源的優(yōu)化配置，促進參與農(nóng)村電子商務(wù)的所有行為者的共同盈利，并促進全面創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（二）建立綜合的人才服務(wù)體系進行人才培訓(xùn)。大力引進并積極培養(yǎng)電商人才，打造優(yōu)秀的電商團隊。對于電子商務(wù)人才的引進，制定全面的電子商務(wù)人才引進政策，積極實施人才引進政策。同時，對現(xiàn)有的電子商務(wù)經(jīng)營者進行有針對性的培訓(xùn)，并制定詳細的培訓(xùn)計劃和目標(biāo)。相關(guān)政府人員定期評估培訓(xùn)的效果。農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)人才的數(shù)量和質(zhì)量呈現(xiàn)均衡增長，從中獲得人才，在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中占據(jù)競爭優(yōu)勢。為回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工作的人才提供相關(guān)的政策和待遇。并為生活住房、參加培訓(xùn)等提供方便。鼓勵各類人才非定居式創(chuàng)業(yè)，并提相關(guān)的待遇和政策。并為其出行、居住、生活等提供舒適。鼓勵各類人才不定期參與麗水市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，并根據(jù)其貢獻給予相應(yīng)的待遇和榮譽。下一階段，杭州將從各類電商中引入大量的運營人才和商務(wù)技術(shù)，解決人才的工資待遇、孩子的教育等問題。（三）積極完善電子商務(wù)平臺服務(wù)建設(shè)電子商務(wù)平臺是完善電子商務(wù)功能的最基本、最根本的保障。必須充分挖掘農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的技術(shù)能力，完善其供應(yīng)鏈，以促進農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的快速全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，政府等相關(guān)部門也應(yīng)支持電商公司搭建平臺的行動。國家的政治支持也是基于降低企業(yè)運營成本和促進農(nóng)村電子商務(wù)。農(nóng)村電商降低了部門的難度，這也是提高農(nóng)村電子商務(wù)水平的重要措施，也是完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)。因此建議搭建一個服務(wù)30余項的新型農(nóng)村公共服務(wù)平臺，包括電商購買、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)、本地生活三大模塊，結(jié)合電商的效益，真正為農(nóng)民和居民實施方便快捷的交易，同時拓展周邊，從而全面深化舒適服務(wù)，讓其真正舒適有用，以及農(nóng)村居民的生產(chǎn)、消費和就業(yè)。建立包括農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、工藝品、工業(yè)品信息在內(nèi)的電子商務(wù)數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺。成為產(chǎn)品(服務(wù))提供商與市場(渠道)的接口，提高電商產(chǎn)品的線上線下流通效率，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的有效增值。（四）建章立制促發(fā)展進一步優(yōu)化現(xiàn)有行政職能，加強縣政各部門協(xié)調(diào)，形成電子商務(wù)管理和服務(wù)的“關(guān)口”，積極協(xié)調(diào)推進相關(guān)協(xié)會與電子商務(wù)公司的交流合作，優(yōu)化電子商務(wù)公司和在線商業(yè)服務(wù)，促進全面管理創(chuàng)新。適應(yīng)電子商務(wù)的具體情況和需要，調(diào)整原有的工商登記管理制度。延續(xù)市場尊重和遵守市場規(guī)律的理念，鼓勵市場成員在創(chuàng)新的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，透徹理解政府的作用。政府公布適當(dāng)?shù)娜瞬攀痉都钫吆桶仓谜撸源_保市政府執(zhí)行各種鼓勵人才示范的政策。成立專門的電子商務(wù)專家組，對電子商務(wù)發(fā)展進行實地調(diào)研，為電子商務(wù)經(jīng)營者或問題領(lǐng)域制定相關(guān)發(fā)展制度和指導(dǎo)制度，小組加強、制定和改進工作指導(dǎo)。同時，政府大力支持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極研究當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，對其缺點進行補償，并對發(fā)展本地電子商務(wù)提出建設(shè)性建議。充分發(fā)揮政府政策推動、企業(yè)帶動發(fā)展、高校人才支撐、科研創(chuàng)新推動作用。通過加強國家、產(chǎn)業(yè)、高校和科研的耦合機制，形成良好的溝通渠道和有效的溝通方式，就電子商務(wù)發(fā)展中的熱點問題進行深入交流和科學(xué)研究，支持相關(guān)政策、建議和可行的技術(shù)方案。加上電商商務(wù)園區(qū)的功能定位，增加公司歡迎的高素質(zhì)專業(yè)人才數(shù)量，增強公司創(chuàng)新發(fā)展的核心競爭力，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。政府做好監(jiān)測工作，完善評估機制。為發(fā)展電子商務(wù)公共服務(wù)體系，政府出臺多項相關(guān)政策，確保地方政府落實政策。應(yīng)設(shè)立專門的政策執(zhí)行監(jiān)測和評價小組，審查和評價相關(guān)地方政府政策的執(zhí)行情況，制定健全的評價機制和方法，并充分監(jiān)測評價機制，進一步發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。五、結(jié)論政府是農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系的提供者、生產(chǎn)者和組織者，在推動農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著不可估量的作用。研究發(fā)現(xiàn)，地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平限制了農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)水平的提高，這是農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)專家相對短缺的主要原因。因此，國家必須是農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系的提供者、生產(chǎn)者和組織者，在推進農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵電子商務(wù)人才在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，并引進優(yōu)秀的電子商務(wù)人才。此外，在推進電子商務(wù)公共服務(wù)體系的整個過程中，政府必須不斷完善和優(yōu)化，不能一步登天。政府從組織保障、政策體系、電商平臺服務(wù)、人才服務(wù)體系、規(guī)則制度創(chuàng)建和各項措施協(xié)同推進六個方面推進農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)。研究得出，組織保障是農(nóng)村電子商務(wù)的必要前提，政策體系是農(nóng)村電子商務(wù)的基本前提，電子商務(wù)人才服務(wù)計劃支持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展和協(xié)調(diào)推進農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。杭州市政府通過推