中學(xué)采購(gòu)管理辦法

XXXX中學(xué)采購(gòu)管理辦法為規(guī)范學(xué)校采購(gòu)行為，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督管理，強(qiáng)化采購(gòu)計(jì)劃性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《XX市政府采購(gòu)管理辦法》《XX市政府采購(gòu)規(guī)程》《泰安市市級(jí)采購(gòu)人自行采購(gòu)操作規(guī)程》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。第一條本辦法所指“采購(gòu)”包括日常辦公用品、日常維修用品、日常宣傳用品、衛(wèi)生保潔用品、各類教育教學(xué)用品、各類政策性或獎(jiǎng)勵(lì)性用品、各類設(shè)施設(shè)備、各類會(huì)議培訓(xùn)、各類維修項(xiàng)目、各類服務(wù)項(xiàng)目、各類建設(shè)項(xiàng)目等一切需要由財(cái)政性資金支出的活動(dòng)。第二條所有采購(gòu)項(xiàng)目一律納入年度預(yù)算，沒(méi)有納入預(yù)算的項(xiàng)目原則上一律不予審批；突發(fā)性項(xiàng)目如水電路故障維修等應(yīng)履行校內(nèi)審批手續(xù)；應(yīng)急性項(xiàng)目如迎評(píng)復(fù)審等經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)研究且下發(fā)正式文件后履行校內(nèi)審批手續(xù)。第三條所有采購(gòu)無(wú)論額度大小一律履行事前審批程序，任何部門(mén)無(wú)權(quán)擅自采購(gòu)；凡列入政府采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目一律納入政府采購(gòu)管理，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目在財(cái)政局批準(zhǔn)采購(gòu)方式之后由學(xué)校根據(jù)額度大小確定招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、網(wǎng)上采購(gòu)、部門(mén)自行采購(gòu)等方式。第四條同類型采購(gòu)項(xiàng)目（如：辦公用品類、音體美設(shè)備類、教學(xué)活動(dòng)類、文體比賽類、會(huì)議培訓(xùn)類等）在同一年度內(nèi)原則上只能由分管部門(mén)集中申報(bào)一次，不能將同類項(xiàng)目拆分采購(gòu)。第五條財(cái)務(wù)科應(yīng)建立采購(gòu)審批檔案（含審批單送達(dá)部門(mén)、送達(dá)時(shí)間、上報(bào)時(shí)間、審批時(shí)間、招標(biāo)公告、招標(biāo)代理、招標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)、招標(biāo)參與人、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同、采購(gòu)驗(yàn)收單、審計(jì)報(bào)告等等）。第六條采購(gòu)審批時(shí)間、程序及辦法：1、每年10月中下旬，學(xué)校集中向市財(cái)政部門(mén)編報(bào)下年度采購(gòu)預(yù)算，各部門(mén)在此期間應(yīng)全面考慮本部門(mén)下一年度整體采購(gòu)計(jì)劃，以紙質(zhì)版和電子版形式報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)科（紙質(zhì)版必須經(jīng)處室主任和分管校長(zhǎng)簽字），財(cái)務(wù)科匯總后報(bào)學(xué)校研究，學(xué)校根據(jù)經(jīng)費(fèi)狀況和實(shí)際需要確定年度預(yù)算方案后上報(bào)市財(cái)政局。2、在財(cái)政局審批通過(guò)年度預(yù)算方案后，每月第一周為財(cái)務(wù)科匯總各部門(mén)采購(gòu)申請(qǐng)并上報(bào)財(cái)政局時(shí)間；各部門(mén)應(yīng)提前完成審批手續(xù)：寫(xiě)清采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)理由、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算、規(guī)格型號(hào)等，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管校長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)、校長(zhǎng)簽字并按時(shí)送達(dá)財(cái)務(wù)科。3、財(cái)務(wù)科根據(jù)部門(mén)申報(bào)材料，報(bào)市財(cái)政局辦理相關(guān)審批手續(xù)；整個(gè)采購(gòu)從財(cái)政局審批采購(gòu)指標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)形式，到選取招標(biāo)代理、制作招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織招標(biāo)活動(dòng)、公示中標(biāo)單位、簽訂采購(gòu)合同、完成采購(gòu)計(jì)劃，大約需要4-8周甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，各部門(mén)應(yīng)周密考慮采購(gòu)計(jì)劃，不得出現(xiàn)隨想隨批現(xiàn)象。第七條財(cái)政部門(mén)確定為政府采購(gòu)的：凡被確定公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等由財(cái)政部門(mén)組織采購(gòu)的，由財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)分管校長(zhǎng)同意后確定招標(biāo)代理公司，采購(gòu)申報(bào)部門(mén)經(jīng)分管校長(zhǎng)及分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)同意后安排專人參與招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程：配合代理公司制作評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)文件、審查采購(gòu)公告、參與開(kāi)標(biāo)評(píng)審監(jiān)督、審查確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果、簽訂采購(gòu)合同、清查采購(gòu)數(shù)量、驗(yàn)收采購(gòu)質(zhì)量、整理采購(gòu)入檔資料、辦理采購(gòu)報(bào)銷手續(xù)等活動(dòng)。第八條財(cái)政部門(mén)確定為學(xué)校自行采購(gòu)的：1、五萬(wàn)元以上項(xiàng)目由學(xué)校組織招標(biāo)采購(gòu)：由采購(gòu)申報(bào)部門(mén)制作招標(biāo)公告并經(jīng)財(cái)務(wù)科在校園網(wǎng)“財(cái)務(wù)公開(kāi)”欄公示七天；由校長(zhǎng)或分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)組織由采購(gòu)申報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人及分管校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、技術(shù)專家、監(jiān)督人員參加的招標(biāo)活動(dòng)；由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)發(fā)布中標(biāo)公示三天；由采購(gòu)申報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽訂采購(gòu)合同；采購(gòu)申報(bào)部門(mén)經(jīng)分管校長(zhǎng)同意后安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程、清查采購(gòu)數(shù)量、驗(yàn)收采購(gòu)質(zhì)量、整理采購(gòu)入檔資料、辦理采購(gòu)報(bào)銷手續(xù)等。2、五萬(wàn)元以下五千元以上項(xiàng)目及五千元以下形成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)科組織詢價(jià)小組進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)不少于三家合格供應(yīng)商分別進(jìn)行詢價(jià)，報(bào)分管校長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)、校長(zhǎng)同意后，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商；詢價(jià)小組由財(cái)務(wù)人員、采購(gòu)申報(bào)部門(mén)人員、技術(shù)人員、專職采購(gòu)員共同組成，參與人員應(yīng)在報(bào)告中簽字。3、五千元以下且不形成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目，經(jīng)分管校長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)、校長(zhǎng)審批后由采購(gòu)申報(bào)部門(mén)組成三人采購(gòu)小組對(duì)不少于三家合格供應(yīng)商分別進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)或通過(guò)“網(wǎng)上超市”采購(gòu)，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商；應(yīng)形成書(shū)面采購(gòu)報(bào)告送財(cái)務(wù)科備案；三人采購(gòu)小組成員名單必須報(bào)分管校長(zhǎng)批準(zhǔn)；參與人員均應(yīng)在采購(gòu)報(bào)告上簽字。第九條財(cái)政部門(mén)確定為定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的：1、財(cái)政局確定的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目主要有：定點(diǎn)印刷、定點(diǎn)車輛維修保養(yǎng)及保險(xiǎn)、定點(diǎn)機(jī)票采購(gòu)及工程監(jiān)理服務(wù)等等。2、定點(diǎn)采購(gòu)單位選擇范圍為市財(cái)政局公布的當(dāng)年中標(biāo)的單位。3、選擇原則：方便服務(wù)，價(jià)格優(yōu)廉，專業(yè)水平高，服務(wù)態(tài)度好。4、選擇辦法：由分管部門(mén)在市財(cái)政局招標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上重新洽談服務(wù)價(jià)格，經(jīng)分管校長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)、校長(zhǎng)批準(zhǔn)后簽訂服務(wù)合同。第十條招標(biāo)代理公司選擇辦法：1、招標(biāo)代理公