某區(qū)社會(huì)基層治理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案

項(xiàng)目編號(hào)：某區(qū)社會(huì)基層治理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案概述項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：某區(qū)社會(huì)基層治理系統(tǒng)項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)新建項(xiàng)目項(xiàng)目承建單位、項(xiàng)目參與單位職責(zé)分工及人員配置名單項(xiàng)目承建單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：-項(xiàng)目責(zé)任人：-項(xiàng)目編制單位編寫(xiě)依據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新基層社會(huì)治理的若干意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)〔2014〕79號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)【2016】69號(hào)文件）《關(guān)于印發(fā)浙江省基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”信息系統(tǒng)整合總體設(shè)計(jì)方案的通知》（浙政辦發(fā)函〔2017〕62號(hào)）《浙江省基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”信息系統(tǒng)整合總體設(shè)計(jì)方案》項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)期建設(shè)目標(biāo)業(yè)務(wù)目標(biāo)依托社會(huì)治理四個(gè)平臺(tái)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程體系的延續(xù)利用城市監(jiān)控探頭資源，運(yùn)用全球最領(lǐng)先的AI行為識(shí)別技術(shù)，對(duì)城市管理中的違規(guī)行為進(jìn)行有效識(shí)別，并通過(guò)基層多元共治方式形成閉環(huán)管理的模式，促進(jìn)城市管理各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效的運(yùn)行。技術(shù)目標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)站在信息化發(fā)展和電子政務(wù)的全局高度，體現(xiàn)實(shí)用性、安全性、穩(wěn)定可靠性、易整合性、先進(jìn)性、開(kāi)放性、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性等原則。（一）經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。以現(xiàn)有需求為基礎(chǔ)，充分考慮對(duì)已有投資的保護(hù)，對(duì)已建系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用軟件提供完備的整合方案，對(duì)已建成熟系統(tǒng)保證最小的改動(dòng)以實(shí)現(xiàn)最大化的利用和集成。（二）開(kāi)放性和可擴(kuò)展性。采用面向?qū)ο蠛湍K化的設(shè)計(jì)理念，便于更新、擴(kuò)充、升級(jí)；采用多層體系架構(gòu)和開(kāi)發(fā)工具、開(kāi)發(fā)技術(shù)，便于將來(lái)新增系統(tǒng)的應(yīng)用擴(kuò)展與整合。（三）可維護(hù)性和可管理性。合理設(shè)計(jì)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，保證系統(tǒng)的可維護(hù)性。系統(tǒng)功能應(yīng)滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)處理的需求，并充分考慮未來(lái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的實(shí)際需求。（四）規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和市委市政府相關(guān)文件要求，符合信息技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)和方向，具有與其它系統(tǒng)良好的互聯(lián)性。（五）安全性和易操作性。實(shí)現(xiàn)備份和方便快捷的恢復(fù)功能，能夠抵御高強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)攻擊和滲透，在系統(tǒng)遭到攻擊或崩潰時(shí)能快速恢復(fù)，確保重要數(shù)據(jù)的安全性和完整性。同時(shí)系統(tǒng)應(yīng)具備較強(qiáng)的可操作性。建設(shè)內(nèi)容根據(jù)XX市政法委關(guān)于“城市眼云共治”的建設(shè)要求，結(jié)合基層治理的需要和XX街道的實(shí)際特點(diǎn)，建設(shè)以下內(nèi)容：建設(shè)一套城市眼視頻資源整合系統(tǒng)同時(shí)城市眼視頻資源整合系對(duì)公安社會(huì)面視頻資源進(jìn)行接入和整合，實(shí)現(xiàn)視頻資源的統(tǒng)一管理。建設(shè)一套視頻資源的AI分析系統(tǒng)通過(guò)云共治一體機(jī)對(duì)接入的視頻資源進(jìn)行AI分析，實(shí)現(xiàn)八大場(chǎng)景的AI智能分析和預(yù)警聯(lián)動(dòng)。建設(shè)一個(gè)基層治理網(wǎng)格事件聯(lián)動(dòng)平臺(tái)依托基層治理四個(gè)平臺(tái)的網(wǎng)格化管理和事件流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)接，建立特色的“云共治”基層治理體系，實(shí)現(xiàn)在事件發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行流轉(zhuǎn)和處理。建設(shè)一個(gè)綜合業(yè)務(wù)展現(xiàn)平臺(tái)依托基層治理四個(gè)平臺(tái)與“城市眼·云平臺(tái)”的信息數(shù)據(jù)共享與大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)四個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)與云共治數(shù)據(jù)匯總、分析、展現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)事件數(shù)據(jù)、事件類型、處置效率、點(diǎn)位分布等方面直觀展現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)事件處置的聯(lián)動(dòng)與可視化指揮，進(jìn)一步提升基層治理與城市管理的信息化水平。建設(shè)周期經(jīng)初步估算，本項(xiàng)目建設(shè)周期約為45日歷日。項(xiàng)目總投資與資金來(lái)源本期項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用75萬(wàn)元，由XX街道專項(xiàng)資金解決。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益通過(guò)XX街道“城市眼·云共治”項(xiàng)目的建設(shè)，能夠取得明顯的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，并具有良好的綜合效益前景：（一）在已有視頻資源數(shù)據(jù)的基層上，充分的挖掘已沉淀數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，促進(jìn)管理與服務(wù)一體化的建設(shè)。（二）通過(guò)功能拓展整合，通過(guò)基層治理四個(gè)平臺(tái)的接入和功能拓展，實(shí)現(xiàn)各部門條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)的完整業(yè)務(wù)對(duì)接，深化系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，補(bǔ)足基層治理的管理和服務(wù)死角。（三）通過(guò)XX街道“城市眼·云共治”系統(tǒng)的建設(shè)，一方面通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)基層治理的模式作進(jìn)一步的探索，另一方面通過(guò)試點(diǎn)的“樣板效應(yīng)”為后期錢塘新區(qū)全區(qū)的覆蓋打好基礎(chǔ)。主要結(jié)論和建議主要結(jié)論根據(jù)XX市政法委的相關(guān)文件精神，借鑒拱墅區(qū)“小河街道”云共治建設(shè)的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，建設(shè)XX街道“城市眼·云共治”系統(tǒng)項(xiàng)目，具有顯著的社會(huì)效益，十分必要，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面完全可行?？傮w方案按照《關(guān)于街道“城市眼·云共治”平臺(tái)的通知》（13號(hào)）的內(nèi)容進(jìn)行，符合XX市政法委關(guān)于“城市眼·云共治”建設(shè)的總體要求。建設(shè)功能內(nèi)容按照區(qū)政法委的需求內(nèi)容，并結(jié)合街道各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)需求，符合XX街道的實(shí)際業(yè)務(wù)需要。采用主流技術(shù)和成熟產(chǎn)品搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，這些已經(jīng)在“城市眼·云共治”的基層治理體系中廣泛應(yīng)用，因此技術(shù)上完全可行。項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與安全系統(tǒng)同步進(jìn)行，各種有特殊要求的安全設(shè)備、安全系統(tǒng)的配置均嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，系統(tǒng)的安全有保障。項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)估算來(lái)源于實(shí)際的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目的預(yù)算比較合理可行。該項(xiàng)目的實(shí)施，能夠進(jìn)一步促進(jìn)基層治理體系的延伸和拓展，促進(jìn)街道管理與服務(wù)的一體化，也補(bǔ)足基層治理的管理和服務(wù)死角，具有較大的社會(huì)效益。建議XX街道“城市眼·云共治”系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，上連管委會(huì)、下連街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、橫向連接區(qū)直部門，覆蓋面廣，涉及部門多，技術(shù)難度大。為了保證工程建設(shè)順利實(shí)施，運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定，應(yīng)用效果比較顯著，必須從各個(gè)方面予以保障。（一）在協(xié)調(diào)上加大力度加大協(xié)調(diào)力度主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一要加強(qiáng)建設(shè)、實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立主管部門牽頭、參與部門、承建單位緊密配合的工程建設(shè)、實(shí)施機(jī)構(gòu)，保證項(xiàng)目建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、公共應(yīng)用、部門連接、系統(tǒng)整合順利進(jìn)行；二要在項(xiàng)目建設(shè)、批復(fù)上引導(dǎo)和把關(guān)，充分利用外網(wǎng)平臺(tái)的公共資源，使其得到充分利用。（二）在制度上進(jìn)行規(guī)范在國(guó)家、省市關(guān)于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、政策的基礎(chǔ)上，建立保證項(xiàng)目順利建設(shè)、安全運(yùn)行的有關(guān)規(guī)章制度，并以政府文件的形式加以明確，主要包括：（1）保證本項(xiàng)目全程建設(shè)及將來(lái)運(yùn)行維護(hù)的紀(jì)檢、監(jiān)察制度；（2）保證非涉密信息公開(kāi)、資源共享、信息更新的有關(guān)規(guī)章制度；（3）保證各平臺(tái)互聯(lián)互通、充分利用公用廣域網(wǎng)通道的有關(guān)規(guī)章制度；（4）保證及時(shí)有效解決具體問(wèn)題的長(zhǎng)效監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。（三）在資金上給予保障為使平臺(tái)建設(shè)工作順利進(jìn)行和以后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)建設(shè)資金必須足額到位，系統(tǒng)建成運(yùn)行后，及時(shí)支付日常運(yùn)行費(fèi)用。（四）在建設(shè)上穩(wěn)妥推進(jìn)按照基層治理綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)律，采用小步快走，分步實(shí)施的策略，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。在網(wǎng)絡(luò)的連接上先接入需求迫切的部門；在應(yīng)用系統(tǒng)方面先開(kāi)發(fā)有數(shù)據(jù)交換要求的、容易實(shí)施的公共應(yīng)用系統(tǒng)；在建設(shè)過(guò)程中從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從試點(diǎn)到展開(kāi)，逐步深入，分階段實(shí)施。（五）在效果上進(jìn)行評(píng)估為了保證該系統(tǒng)的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)，要制定實(shí)用的、客觀的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)效果評(píng)估，對(duì)本系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用、開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都能起到促進(jìn)作用。要在已制定“城市眼·云共治”建設(shè)的基本評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX街道實(shí)際情況，予以完善細(xì)化。（六）在人才上加快培養(yǎng)保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用，人才是關(guān)鍵的因素。要采取相應(yīng)措施，制定培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)一批技術(shù)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的復(fù)合型人才，為基層治理的開(kāi)展創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。要定期對(duì)平臺(tái)管理員、監(jiān)督考評(píng)員、相關(guān)部門的責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，要把對(duì)基層治理綜合信息平臺(tái)的應(yīng)用列入政務(wù)工作的考核指標(biāo)。總之，本報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行了全面、深入地論證，建議有關(guān)部門盡快審查批準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)單位概況項(xiàng)目建設(shè)單位與職能本項(xiàng)目建設(shè)單位為，在本項(xiàng)目中的主要職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)“城市眼·云共治”項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作；（二）負(fù)責(zé)對(duì)“城市眼·云共治”信息數(shù)據(jù)庫(kù)的適時(shí)維護(hù)和更新管理；（三）協(xié)調(diào)處理涉及多個(gè)部門的基層治理工作，指導(dǎo)督促基層治理相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社區(qū)/網(wǎng)格開(kāi)展基層治理工作。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)責(zé)任部門及項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位組成的大江東基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施“城市眼·云共治”的建設(shè)和應(yīng)用推廣工作。XX街道具體負(fù)責(zé)“城市眼·云共治”系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作?？傮w建設(shè)方案指導(dǎo)思想以習(xí)近平特色社會(huì)主義思想為核心，積極響應(yīng)黨的十九大習(xí)總書(shū)記提出的“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，自我加壓，細(xì)化要求，深入貫徹市委、市政府對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)綜合治理的指示精神，借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合街道實(shí)際，充分利用現(xiàn)有條件，積極創(chuàng)新以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的智慧治理機(jī)制，不斷提升街道基層社會(huì)治理實(shí)效。總體思路以國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)理念和高新科技為引領(lǐng)，依托人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，充分整合現(xiàn)有系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新優(yōu)化管理和運(yùn)行模式，以云共治為重點(diǎn)，構(gòu)建城市管理新模式。對(duì)視頻圖像中的城市管理問(wèn)題事件進(jìn)行結(jié)構(gòu)化提取，形成城管管理事件數(shù)據(jù)資源庫(kù)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)的融合、碰撞、分析、應(yīng)用。通過(guò)“城市眼云共治”的建設(shè)，通過(guò)智能視頻識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速判斷和精準(zhǔn)定位；打造基于移動(dòng)端的“基層云共治圈”，建立具有推廣意義的基層共治新模式；利用采集的數(shù)據(jù)，通過(guò)不斷地訓(xùn)練、學(xué)習(xí)，不斷提高“城市眼”的識(shí)別率，在數(shù)據(jù)不斷累積的同時(shí)，形成趨勢(shì)預(yù)測(cè)和全域分析，利用所有的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)勾勒出完整、生動(dòng)、全面的“全域畫(huà)像”，在指揮中心進(jìn)行集中展現(xiàn)。建設(shè)原則依托社會(huì)治理四個(gè)平臺(tái)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程體系的延續(xù)，通過(guò)在特定區(qū)域、特定場(chǎng)景安裝前端采集攝像機(jī)；對(duì)增量資源的合理規(guī)劃，打破原有的格局，但不摒棄原有設(shè)備。從而構(gòu)建一個(gè)集約化的全面感知體系，結(jié)合后臺(tái)智能分析研判功能，主動(dòng)做出響應(yīng)，促進(jìn)城市管理各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效的運(yùn)行。（一）提高管理效率原則利用公安社會(huì)面視頻共享平臺(tái)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，通過(guò)人工智能技術(shù)，全天候自動(dòng)識(shí)別和采集垃圾識(shí)別、出店經(jīng)營(yíng)、游商經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車違停、非機(jī)動(dòng)車違停、沿街晾曬、違規(guī)宣傳物、人群異常聚集、犬類識(shí)別、河道漂浮物、夜間施工等十一大類行為事件，有效提高管理效率。（二）統(tǒng)一接入為原則實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打通與、四個(gè)平臺(tái)等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，同時(shí)打通微信平臺(tái)、短信平臺(tái)、釘釘平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一分發(fā)，并將流程統(tǒng)一納入基層共治平臺(tái)。（三）資源共享原則通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)與公安探頭、綜治探頭、四個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。總體設(shè)計(jì)框架XX街道區(qū)基層共治平臺(tái)的總體架構(gòu)主要由資源層、分析層、應(yīng)用層組成。資源層基礎(chǔ)資源層是物聯(lián)網(wǎng)智能應(yīng)用的基礎(chǔ)。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)接入共享全區(qū)現(xiàn)有海量視頻資源，篩選城管局管理視角內(nèi)合適監(jiān)控資源，充分利舊原有城管局已經(jīng)建設(shè)的視頻點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城市管理重點(diǎn)區(qū)域的可視化覆蓋，以及對(duì)視頻圖像資源的持續(xù)性采集。為“城市眼”智能識(shí)別系統(tǒng)提供事件識(shí)別的數(shù)據(jù)來(lái)源。在本期項(xiàng)目中，基礎(chǔ)資源層實(shí)現(xiàn)對(duì)60路點(diǎn)位的接入管理能力。分析層數(shù)據(jù)分析層是物聯(lián)網(wǎng)智能應(yīng)用的核心。通過(guò)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建城管局內(nèi)部的視頻統(tǒng)一管理支撐能力，提供流媒體服務(wù)，視頻智能分析應(yīng)用，首先是有助于新灣城管體系內(nèi)的視頻應(yīng)用和建設(shè)，從粗放式、離散化的建設(shè)模式向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，使管理服務(wù)從各自為政、相互封閉的運(yùn)作方式向跨部門跨區(qū)域的協(xié)同互動(dòng)和資源共享轉(zhuǎn)變；其次，通過(guò)本次構(gòu)建的智能分析應(yīng)用，可極大提升在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市秩序等城市管理服務(wù)，強(qiáng)化城管事件的管理能力，逐步實(shí)現(xiàn)被動(dòng)式管理向主動(dòng)式響應(yīng)的轉(zhuǎn)型，做到城管問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速判斷、精準(zhǔn)定位、有效治理。建設(shè)數(shù)據(jù)資源池，通過(guò)接入已建的視頻數(shù)據(jù)，利用先進(jìn)的人工智能算法，分析、識(shí)別城市管理中所關(guān)注的要素如人、車、物等，并結(jié)合算法盤算事件的行為，從而對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控和提升，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。在硬件資源建設(shè)上，物聯(lián)網(wǎng)智能應(yīng)用系統(tǒng)主要是視頻流媒體和視圖結(jié)構(gòu)化智能分析所需的硬件，考慮視頻應(yīng)用的特殊性：視頻是典型的7*24小時(shí)的流媒體轉(zhuǎn)發(fā)編碼以及視頻計(jì)算分析，屬于IO密集/內(nèi)存/計(jì)算密集型業(yè)務(wù)，因此本次硬件資源主要以物理機(jī)為粒度進(jìn)行調(diào)度管理，減少由于計(jì)算虛擬化（虛擬機(jī)）帶來(lái)的性能損耗。在底層硬件架構(gòu)上，除了X86CPU架構(gòu)之外，本期將使用GPU等AI芯片技術(shù)作為視頻智能分析服務(wù)的硬件資源池支撐，在同等投資規(guī)模下，采用GPU架構(gòu)的服務(wù)器做視頻結(jié)構(gòu)化分析效率是CPU架構(gòu)的十倍。在對(duì)外服務(wù)上，本次數(shù)據(jù)分析層作為物聯(lián)網(wǎng)智能應(yīng)用的PaaS級(jí)平臺(tái)，通過(guò)提供相應(yīng)SDK開(kāi)發(fā)包、標(biāo)準(zhǔn)接口等方式，本次搭建的智能分析能力和資源，可方便為各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供開(kāi)放服務(wù)。應(yīng)用層結(jié)合XX街道區(qū)基層共治平臺(tái)的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，圍繞“發(fā)現(xiàn)、共治、匯聚和展現(xiàn)”的主題，建設(shè)包括“城市眼云共治”智能識(shí)別系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)綜合展示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“新灣特色”的基層業(yè)務(wù)精細(xì)化管理。詳細(xì)建設(shè)方案“城市眼”智能識(shí)別系統(tǒng)“城市眼”智能識(shí)別系統(tǒng)，首先負(fù)責(zé)對(duì)接城管所需的視頻圖像資源對(duì)接整合，包括對(duì)接“雪亮工程”等現(xiàn)有的視頻圖像資源，實(shí)現(xiàn)視頻圖像資源的大整合大統(tǒng)一，其次，是進(jìn)行視頻圖像的智能分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻圖像的語(yǔ)義化和結(jié)構(gòu)化智能分析，提取海量視頻資源中的若干事件場(chǎng)景，最后，對(duì)提取的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，和事件的視圖進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)。視頻智能識(shí)別系統(tǒng)采用GPU集群的分布式計(jì)算框架可滿足對(duì)不同的需求、對(duì)于非結(jié)構(gòu)化的視頻圖像數(shù)據(jù)，可以利用智能分析算法+深度學(xué)習(xí)技術(shù)，從中識(shí)別提取出所需的人、車、物、事件描述信息。該系統(tǒng)具備強(qiáng)大的視頻智能分析功能以及數(shù)據(jù)處理能力，其能利用各類視頻圖像智能分析算法，提高對(duì)視頻圖像資源的信息提取能力和資源利用率，獲得最高的處理性能和性價(jià)比。本次項(xiàng)目利用新灣公安分局已建視頻監(jiān)控資源，通過(guò)人工智能技術(shù)，全天候自動(dòng)識(shí)別和采集垃圾識(shí)別、出店經(jīng)營(yíng)、游商經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車違停、非機(jī)動(dòng)車違停、沿街晾曬、違規(guī)宣傳物、人群異常聚集、犬類識(shí)別、河道漂浮物、夜間施工等十一大類違規(guī)/違章行為，有效解決城市管理信息低成本、高效率、自動(dòng)、快速、準(zhǔn)確地采集和上報(bào)問(wèn)題。前端視頻感知前端視頻監(jiān)控是街面環(huán)境和秩序控制、調(diào)查取證以及文明執(zhí)法等工作中不可或缺的重要手段，是“城市眼云共治”系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)最有效的方式之一。方案充分考慮公安天網(wǎng)、雪亮工程的視頻資源，并根據(jù)城市治理業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在重點(diǎn)路段、路口共享探頭輔助城市管理，采用國(guó)內(nèi)外主流高清視頻監(jiān)控技術(shù)，使視頻監(jiān)控在城市管理建設(shè)中發(fā)揮重要作用。通過(guò)應(yīng)用原有智能視頻監(jiān)控、卡口、移動(dòng)布控設(shè)備等多維感知技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理事件各方面監(jiān)測(cè)和全面透徹感知。有助于快速全面了解城市管理的動(dòng)態(tài)，對(duì)管理中重要事件主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)響應(yīng)，并進(jìn)行準(zhǔn)確的研判分析。傳輸系統(tǒng)基于XX街道視頻監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，為確保視智能識(shí)別應(yīng)用系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。本方案依托現(xiàn)有的視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，后臺(tái)的智能識(shí)別應(yīng)用系統(tǒng)考慮利用局端原有視頻專網(wǎng)核心路由交換機(jī)、核心路由器接入。視頻智能識(shí)別視頻智能識(shí)別，提供智能GPU計(jì)算集群，提供事件識(shí)別、分析等智能分析業(yè)務(wù)，能夠根據(jù)業(yè)務(wù)需求靈活分配計(jì)算資源，靈活加載智能算法，提供各類智能分析業(yè)務(wù)應(yīng)用。提供完善的權(quán)限管理，能夠向不同業(yè)務(wù)部門靈活劃歸圖像資源和計(jì)算資源，滿足多部門智能分析業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。視頻智能識(shí)別具有很好的開(kāi)放性，可以加載、拓展新的智能識(shí)別分析算法，持續(xù)擴(kuò)展智能分析業(yè)務(wù)應(yīng)用。系統(tǒng)設(shè)計(jì)視頻智能識(shí)別系統(tǒng)是針對(duì)城市管理中常見(jiàn)顯性事件，基于人工智能識(shí)別技術(shù)，基于視頻流進(jìn)行人工智能深度學(xué)習(xí)，從而達(dá)到從視頻中自主檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題部件、事件的目的。視頻智能識(shí)別在本期系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，充分考慮未來(lái)擴(kuò)容和利舊點(diǎn)位加入需求，在設(shè)計(jì)階段，將視頻接入和預(yù)處理模塊、識(shí)別模塊分開(kāi)設(shè)計(jì)，滿足后續(xù)應(yīng)用需求。圖視頻智能識(shí)別系統(tǒng)圖視頻處理模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)原有基于國(guó)標(biāo)GB/T28281-2016的視頻碼流和圖片流對(duì)接，以及獲取推送該視頻圖片流和前端點(diǎn)位的屬性信息，并根據(jù)需識(shí)別的內(nèi)容，加載相應(yīng)識(shí)別模塊。識(shí)別模塊在獲取視頻流或圖片流后，進(jìn)行后臺(tái)識(shí)別，提出視頻中存在的問(wèn)題事件，并產(chǎn)生告警。服務(wù)開(kāi)放接口，主要是將識(shí)別結(jié)果，以服務(wù)的方式，開(kāi)放給上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)。核心技術(shù)人工智能技術(shù)從2005年開(kāi)始，人工智能的形式出現(xiàn)了巨大變革。這一切源于“深度學(xué)習(xí)”(DeepLearning)技術(shù)的出現(xiàn)，深度學(xué)習(xí)已經(jīng)成為了驅(qū)動(dòng)人工智能領(lǐng)域發(fā)展的最主要力量。深度學(xué)習(xí)，是指模擬神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，自己逐漸「學(xué)會(huì)」識(shí)別圖像，理解語(yǔ)音甚至做出決策。深度學(xué)習(xí)是機(jī)器學(xué)習(xí)研究中的一個(gè)新的領(lǐng)域，其動(dòng)機(jī)在于建立、模擬人腦進(jìn)行分析學(xué)習(xí)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，它模仿人腦的機(jī)制來(lái)解釋數(shù)據(jù)，比如自動(dòng)駕駛、語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別，都是深度學(xué)習(xí)的研究范疇。圖深度學(xué)習(xí)和機(jī)器學(xué)習(xí)關(guān)系圖卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（CNN）是一種多層的監(jiān)督學(xué)習(xí)的深度學(xué)習(xí)算法，是源于科學(xué)家對(duì)于人腦的信息分析過(guò)程研究。以人腦處理圖像為例，人分析一張圖像，首先通過(guò)視網(wǎng)膜進(jìn)行成像，將畫(huà)面轉(zhuǎn)換成像素，然后依次通過(guò)V1-V2-V4最后到AIT層，形成對(duì)圖像內(nèi)容的理解。分析的過(guò)程逐漸復(fù)雜。圖CNN神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖相對(duì)傳統(tǒng)基于圖像處理的方法，基于深度學(xué)習(xí)CNN神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法的視頻數(shù)據(jù)處理與視頻內(nèi)容分析技術(shù)，能夠通過(guò)學(xué)習(xí)訓(xùn)練自行生成邏輯關(guān)系式或算法，對(duì)場(chǎng)景內(nèi)目標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，相比人工進(jìn)行邏輯關(guān)系式或算法設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)方式，CNN神經(jīng)學(xué)習(xí)方式能夠大幅提高分析及處理的準(zhǔn)確率，成為一種革命性的創(chuàng)新。結(jié)合城市街面路面的監(jiān)控點(diǎn)位，基于深度學(xué)習(xí)技術(shù)，可有效快速有效發(fā)現(xiàn)顯性違規(guī)事件，提升城市管理效率。視頻接入整合技術(shù)視頻智能識(shí)別應(yīng)用，關(guān)鍵是對(duì)海量視頻資源的對(duì)接、處理、轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)，以及在現(xiàn)存海量視頻資源的利舊，包括對(duì)不同廠家、不同型號(hào)原有前端視頻資源的利舊接入。視頻智能識(shí)別系統(tǒng)和其他視頻監(jiān)控平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，通過(guò)GB/T28181國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。各個(gè)互聯(lián)平臺(tái)都需要遵循此標(biāo)準(zhǔn)。GB/T28181-2016規(guī)定了聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中信息傳輸、交換、控制的互聯(lián)結(jié)構(gòu)、通訊協(xié)議結(jié)構(gòu)，傳輸、交換，控制的基本要求和安全性要求，以及控制、傳輸流程和協(xié)議接口等技術(shù)要求。遵循GB/T28181-2016,解決了異構(gòu)監(jiān)控系統(tǒng)互連互通的技術(shù)問(wèn)題，特別是目前標(biāo)準(zhǔn)眾多，各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)商標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)存在、難于互通的現(xiàn)狀。視頻智能識(shí)別系統(tǒng)，除了滿足本期新建點(diǎn)位的接入管理需求外，針對(duì)XX街道區(qū)城管局原有的視頻監(jiān)控探頭、XX街道區(qū)其他部門共享的視頻監(jiān)控探頭，具備GB/T28181-2016的對(duì)接能力。從而后續(xù)擴(kuò)容時(shí)，無(wú)需更換現(xiàn)有前端設(shè)備，直接無(wú)縫對(duì)接，避免了高投入建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。大數(shù)據(jù)技術(shù)大數(shù)據(jù)指具有數(shù)據(jù)量巨大、來(lái)源多樣、生成極快、且多變等特征并且難以用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)有效處理的包含大量數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的四大基本特征為：volume（大量化）、variety（多樣化）、value（價(jià)值密度低）和velocity（處理要求快，即快速化）。大數(shù)據(jù)技術(shù)以城管業(yè)務(wù)應(yīng)用為核心，針對(duì)視頻智能識(shí)別系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化提取的海量事件記錄，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，挖掘數(shù)據(jù)的深度價(jià)值。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)接入系統(tǒng)的點(diǎn)位監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)預(yù)測(cè)、規(guī)律分析等應(yīng)用，為城管局的采集、巡邏，提供后臺(tái)數(shù)據(jù)支撐。識(shí)別類別及標(biāo)準(zhǔn)視頻智能識(shí)別系統(tǒng)支持從視頻監(jiān)控畫(huà)面中，直接提取城市管理問(wèn)題事件，實(shí)現(xiàn)從非結(jié)構(gòu)化的視頻圖像，轉(zhuǎn)化為可準(zhǔn)確描述、理解、查詢的結(jié)構(gòu)化描述信息，破解了傳統(tǒng)單純依賴人眼查看直播視頻、檢索錄像，難以準(zhǔn)確、快速鎖定違規(guī)事件的難題。圖城管視頻智能識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別場(chǎng)景垃圾識(shí)別垃圾是城市管理中，影響市容市貌的主要事件，以某市數(shù)字城管立案的數(shù)據(jù)為例，一個(gè)月共立案30000萬(wàn)余起垃圾對(duì)接、廢棄物料類事件，對(duì)城市的市容市貌、環(huán)衛(wèi)保潔工作帶來(lái)了很大的壓力。根據(jù)數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)，垃圾識(shí)別主要包括：暴露垃圾：主次干道存在成堆、成片以及公共場(chǎng)所未倒入容器的生活垃圾建筑垃圾及渣土：存在建筑垃圾和堆積的渣土道路不潔：每天上午8:00以后，公共場(chǎng)所環(huán)境臟亂垃圾識(shí)別可實(shí)現(xiàn)對(duì)城市路面、綠化帶、店面門口、景區(qū)等市容市貌管理難點(diǎn)區(qū)域，對(duì)大堆的垃圾廢棄物、廢棄物料、生活垃圾等進(jìn)行識(shí)別。圖垃圾堆積識(shí)別示意圖基于普通監(jiān)控視頻的畫(huà)面，進(jìn)行垃圾堆的自動(dòng)識(shí)別垃圾，主要存在以下4點(diǎn)困難：（1）垃圾形狀不固定。垃圾堆主要由很多較小垃圾塊等堆積而成，導(dǎo)致垃圾的形狀不固定，對(duì)機(jī)器識(shí)別算法來(lái)說(shuō)，存在特征建模困難。（2）垃圾質(zhì)材接近生活場(chǎng)景中其他元素。垃圾主要是日常生活中的物品，在識(shí)別中如何判斷一個(gè)物品是廢棄的，在邏輯臨界點(diǎn)難確定。（3）路面人、車、其他堆積物等干擾嚴(yán)重。垃圾主要發(fā)生在城市道路上，存在人、車、物的行走、停滯、堆積等行為，容易干擾到垃圾的正常識(shí)別。（4）亂倒垃圾主要發(fā)生在光線較差等角落環(huán)境，在普通監(jiān)控視頻畫(huà)面中人眼也不容易發(fā)現(xiàn)。對(duì)普通視頻流進(jìn)行結(jié)構(gòu)化提取后，可自動(dòng)對(duì)新出現(xiàn)的垃圾堆進(jìn)行預(yù)警。游商經(jīng)營(yíng)識(shí)別無(wú)證游商是指無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未經(jīng)許可在城市道路、公共場(chǎng)所從事流動(dòng)性經(jīng)營(yíng)行為的小攤小販；是城市管理中一種常見(jiàn)的違法行為，也是城市管理中的一個(gè)重點(diǎn)。圖游攤小販識(shí)別示意圖主要特點(diǎn)是：無(wú)固定的門店，多在人流量大的道路兩側(cè)隨意占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)，造成出行不便，交通擁堵，還可能引發(fā)剮蹭類的交通事故。有些攤販多夾帶“三無(wú)”產(chǎn)品，甚至變質(zhì)的食品，危害群眾的身體健康。無(wú)照游商類型多種多樣，油炸火烤類、蔬菜、硬殼堅(jiān)果類等等，隨之而來(lái)的油煙問(wèn)題，衛(wèi)生問(wèn)題，秩序等問(wèn)題也多種多樣，不僅影響著市容市貌，且會(huì)拉低城市品位，這明顯與提升城市形象，建設(shè)智慧城市是背道而馳的。視頻智能識(shí)別系統(tǒng)，可自動(dòng)提取對(duì)監(jiān)控畫(huà)面中出現(xiàn)的游商，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)游商的監(jiān)管。出店經(jīng)營(yíng)識(shí)別出店經(jīng)營(yíng)是指將經(jīng)營(yíng)物品占道擺放，或跨門占道經(jīng)營(yíng)的行為，此類行為是城市管理中的一個(gè)痛點(diǎn)，尤其在繁華商業(yè)街區(qū)，部分店家為了拉攏客戶，會(huì)將商品擺放在店面門口進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，對(duì)道路的整潔和同行，帶來(lái)了極大的干擾。且出店經(jīng)營(yíng)管理難度大，店家會(huì)在隊(duì)員巡邏的時(shí)候，會(huì)配合自行處置，當(dāng)隊(duì)員一離開(kāi)，會(huì)馬上又?jǐn)[放出來(lái)。圖出店經(jīng)營(yíng)示意圖視頻智能識(shí)別系統(tǒng)，可自動(dòng)提取對(duì)監(jiān)控畫(huà)面中出現(xiàn)的出店經(jīng)營(yíng)行為，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)出店經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，同時(shí)智能識(shí)別系統(tǒng)為店家出店經(jīng)營(yíng)行為提供歷史視圖證據(jù)，有效遏制店家的僥幸心理。機(jī)動(dòng)車違停識(shí)別道板違停和綠化帶違停是城管的工作職責(zé)，由于城管巡邏隊(duì)員人手有限，無(wú)法對(duì)路面進(jìn)行全天候巡邏，導(dǎo)致部分車主，將機(jī)動(dòng)車停放在道板上，對(duì)非機(jī)動(dòng)道行人和非機(jī)動(dòng)車的通行帶來(lái)了很大的干擾。視頻智能識(shí)別系統(tǒng)通過(guò)多次抓取，提取車輛特征，對(duì)于符合像素要求的車輛車牌進(jìn)行識(shí)別，分析車輛的違停行為以及停滯時(shí)間，并經(jīng)過(guò)人工審核后，將車輛違停信息由短信、語(yǔ)音等方式推送至車主手機(jī)。圖機(jī)動(dòng)車違停示意圖非機(jī)動(dòng)車違停識(shí)別對(duì)占用人行道、盲道、綠化帶以及消防通道等違法非機(jī)動(dòng)車（含共享單車）問(wèn)題，通過(guò)智能識(shí)別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的記錄。為違章停車問(wèn)題的合理引導(dǎo)和依法整治提供依據(jù)，提高城管執(zhí)法的科技化水平和效率。圖非機(jī)動(dòng)車違停示意圖沿街晾曬識(shí)別沿街晾曬是指在主要干道沿街晾曬、懸掛有礙市容觀瞻，視頻智能識(shí)別系統(tǒng)，可自動(dòng)提取對(duì)監(jiān)控畫(huà)面中出現(xiàn)的沿街晾掛行為，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)沿街進(jìn)行的監(jiān)管。圖沿街晾曬示意圖違規(guī)宣傳物識(shí)別違規(guī)宣傳物是指無(wú)審批手續(xù)，擅自在公共場(chǎng)所占道設(shè)置的廣告牌匾（包括公共場(chǎng)所擺放的各種行業(yè)的標(biāo)志），尤其在燒烤攤位等場(chǎng)所，部分店家為了拉攏客戶，會(huì)將廣告撐牌擺放路面，對(duì)道路的整潔帶來(lái)了極大的干擾。且違規(guī)廣告異常難管理，店家會(huì)在隊(duì)員巡邏的時(shí)候，會(huì)配合自行處置，當(dāng)隊(duì)員一離開(kāi)，會(huì)馬上又?jǐn)[放出來(lái)。視頻智能識(shí)別系統(tǒng)，可自動(dòng)提取對(duì)監(jiān)控畫(huà)面中出現(xiàn)的違規(guī)廣告行為，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)廣告進(jìn)行的監(jiān)管，同時(shí)智能識(shí)別系統(tǒng)為店家違規(guī)廣告行為提供歷史視圖證據(jù)，有效遏制店家的僥幸心理。圖違規(guī)宣傳物示意圖人群異常聚集識(shí)別人群異常聚集是指在政府大樓、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、會(huì)堂等重要的公共場(chǎng)所同一時(shí)間聚集人數(shù)較多的行為。重點(diǎn)區(qū)域和公眾場(chǎng)所等區(qū)域易發(fā)生各類安全事件，實(shí)時(shí)預(yù)警人員異常聚集對(duì)于維護(hù)社會(huì)安全和秩序具有重要意義。傳統(tǒng)依靠后臺(tái)人員監(jiān)看視頻監(jiān)控的手段效率低下，通過(guò)“城市眼云共治”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻中人的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的識(shí)別與跟蹤，對(duì)人的精準(zhǔn)定位以及數(shù)量統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)控中人群聚集的實(shí)時(shí)預(yù)警。圖人員異常聚集示意圖犬類識(shí)別（后期拓展功能）近年來(lái)，惡狗傷人事件頻發(fā)，狗患引發(fā)的各種社會(huì)問(wèn)題正逐漸突顯，社會(huì)上呼吁加強(qiáng)犬類管理的呼聲很高。為規(guī)范養(yǎng)犬人的行為，近年來(lái)全國(guó)已有不少城市發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告，對(duì)犬只品種、出行要求、遛狗時(shí)間等都列出了具體規(guī)定及罰則。“城市眼云共治”系統(tǒng)通過(guò)人工智能技術(shù)，針對(duì)視頻畫(huà)面中犬類進(jìn)行識(shí)別。并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，分析總結(jié)識(shí)別區(qū)域內(nèi)犬類出現(xiàn)的規(guī)律，為集中整治和犬類管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。圖犬類識(shí)別示意圖河道漂浮物識(shí)別（后期拓展功能）河道漂浮物的來(lái)源大體分為以下幾個(gè)方面：一是自然垃圾，植物的根、枝、葉、雜草等經(jīng)過(guò)雨水的沖刷后流入河道而形成的自然漂浮物；二是生活垃圾，人類生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的生活垃圾流入河道而形成的人工漂浮物；三是水生生物，水體的富營(yíng)養(yǎng)化造成水葫蘆、綠萍等猖獗蔓延產(chǎn)生的水生植物漂浮物。通過(guò)“城市眼云共治”系統(tǒng)對(duì)河道內(nèi)的生活垃圾等人工漂浮物進(jìn)行有效的識(shí)別，并進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警。圖河道漂浮物識(shí)別示意圖夜間施工識(shí)別（后期拓展功能）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。通過(guò)建筑工地周邊的監(jiān)控點(diǎn)位，對(duì)建筑工地的門口進(jìn)行監(jiān)控，通過(guò)對(duì)車輛特征提取，判斷識(shí)別攪拌車等大型車輛，對(duì)于頻繁進(jìn)出同一建筑工地的攪拌車的點(diǎn)位進(jìn)行預(yù)警，通過(guò)人工核查后判斷是否存在夜間施工擾民的行為。圖夜間施工識(shí)別示意圖系統(tǒng)功能圍繞基層治理的需求，對(duì)“城市眼云共治”系統(tǒng)識(shí)別提取的視頻監(jiān)控圖像的結(jié)構(gòu)化信息，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、實(shí)時(shí)搜索引擎技術(shù)、海量數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)搜索查找和深度應(yīng)用。實(shí)時(shí)告警功能實(shí)時(shí)推送功能，以“城市眼云共治”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事件為基礎(chǔ)，可實(shí)時(shí)將最新告警信息，進(jìn)行置頂列表顯示，方便指揮中心和巡邏隊(duì)員及時(shí)看到最新告警，并采取有效信息。圖推送功能平臺(tái)展示截圖告警信息包括內(nèi)容：圖告警信息截圖實(shí)時(shí)推送功能支持系統(tǒng)告警顯示和APP推送顯示，并可提供標(biāo)準(zhǔn)接口，可直接推送相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件自動(dòng)流轉(zhuǎn)體系。推送第三方平臺(tái)的接口，以JSON的格式，進(jìn)行推送，并可根據(jù)第三方平臺(tái)需要的告警數(shù)據(jù)字段數(shù)量，按需推送。表告警列表對(duì)接接口表URI/point/case/caseall類型資源功能展示未處理的所有告警信息方法查詢字符串傳遞數(shù)據(jù)返回結(jié)果GETKasearr/timearr/igetnum/listnum/getsortvalue/checked/page/listid/sortJson[id,casekind,casetime,caseimg,point,area,lawarea]注釋可做時(shí)間，案件類型，數(shù)據(jù)順序的篩選，默認(rèn)時(shí)間是0到當(dāng)前時(shí)間，默認(rèn)選擇展示所有案件，默認(rèn)降序排序,可分頁(yè)地圖功能“城市眼云共治”系統(tǒng)自帶地圖展示功能，可提供以下功能：一張圖展示所有的信息，都可以基于一張地圖展示，包括點(diǎn)位信息及分布情況、最新告警信息、告警信息統(tǒng)計(jì)、處置情況。圖一張圖展示圖層展示系統(tǒng)可對(duì)區(qū)域內(nèi)所有點(diǎn)位，根據(jù)點(diǎn)位的屬性建立不同圖層，包括所有點(diǎn)位圖層、智能識(shí)別點(diǎn)位圖層、不同區(qū)域點(diǎn)位圖層等，方便工作人員根據(jù)工作需要，快速勾線不同圖層，進(jìn)行快速展示。地圖編輯系統(tǒng)提供基礎(chǔ)地圖編輯功能，包括：地圖放大、地圖縮小、測(cè)距、計(jì)算面積、清等常用工具功能，方便工作人員進(jìn)行快速進(jìn)行基礎(chǔ)應(yīng)用。多維數(shù)據(jù)檢索功能通過(guò)“城市眼云共治”系統(tǒng)對(duì)視頻監(jiān)控圖片的結(jié)構(gòu)化信息提取，可實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)的違規(guī)事件快速實(shí)現(xiàn)以多維特征檢索，系統(tǒng)能夠基于事件特征的唯一性進(jìn)行分析、識(shí)別、提取，從而可以快速定位違規(guī)事件，迅速鎖定目標(biāo)事件。按事件類型檢索：可通過(guò)若干場(chǎng)景事件的任意組合進(jìn)行搜索，搜索時(shí)可指定時(shí)間范圍，支持任意有效時(shí)間段的選擇。根據(jù)業(yè)務(wù)的需求，在檢索時(shí)支持地理區(qū)域上的單個(gè)點(diǎn)位、多個(gè)點(diǎn)位的直接選擇搜索；按處置情況檢索：事件類型的處置狀態(tài)，分為未處理、處理中、已處理、忽略、誤報(bào)五種狀態(tài)。按時(shí)間維度檢索：可按照事件的發(fā)生時(shí)間段、處置時(shí)間段，進(jìn)行事件的快速檢索。按空間維度檢索：可按照事件發(fā)生的事件維度，例如熱點(diǎn)、興趣點(diǎn)、道路等進(jìn)行快速檢索。多維檢索：以上檢索維度，可任意組合，實(shí)現(xiàn)層層蘇篩選，快速定位。圖數(shù)據(jù)檢索功能智能識(shí)別功能可以將非結(jié)構(gòu)化的監(jiān)控視頻圖像數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為可準(zhǔn)確描述、理解、查詢的結(jié)構(gòu)化描述信息，破解了傳統(tǒng)單純依賴人工肉眼查看效率低、耗費(fèi)人力的難題。該功能結(jié)合城市管理要素和管理職責(zé)，可識(shí)別垃圾堆積、出店經(jīng)營(yíng)、游商經(jīng)營(yíng)、違規(guī)宣傳物、機(jī)動(dòng)車違停、非機(jī)動(dòng)車違停、沿街晾曬、人群異常聚集、犬類識(shí)別、河道漂浮物、夜間施工等城管類場(chǎng)景。圖識(shí)別功能截圖統(tǒng)計(jì)分析可針對(duì)不同業(yè)務(wù)需求，提供統(tǒng)計(jì)分析功能，包括發(fā)現(xiàn)的各類事件數(shù)量統(tǒng)計(jì)、事件分布、處置情況等。為二次應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，幫助系統(tǒng)管理人員掌握系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，并成為上層的業(yè)務(wù)決策數(shù)據(jù)來(lái)源。包括對(duì)各類違法行為的統(tǒng)計(jì)分析，按照時(shí)間、類型、地點(diǎn)、中隊(duì)等。同時(shí)對(duì)各點(diǎn)位的違法分類情況及數(shù)量趨勢(shì)進(jìn)行分析。統(tǒng)計(jì)分析總界面：違規(guī)事件分布情況圖：不同區(qū)域違規(guī)事件分布情況圖事件比較折線圖：系統(tǒng)配置系統(tǒng)提供強(qiáng)大的配置功能，可滿足不同場(chǎng)景不同業(yè)務(wù)需求，包括點(diǎn)位管理配置和系統(tǒng)參數(shù)配置。點(diǎn)位管理點(diǎn)位管理配置主要提供對(duì)需識(shí)別的點(diǎn)位管理，包括點(diǎn)位的加載、點(diǎn)位的業(yè)務(wù)配置、點(diǎn)位的識(shí)別周期配置等功能。（一）資源導(dǎo)航所有監(jiān)控點(diǎn)位資源，通過(guò)組織樹(shù)列表形式展示。（二）資源檢索可在檢索框內(nèi)輸入監(jiān)控點(diǎn)位名稱，進(jìn)行檢索。（三）組織點(diǎn)位配置統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)組織區(qū)域的點(diǎn)位配置情況。（四）抓拍周期配置點(diǎn)擊左側(cè)導(dǎo)航樹(shù)進(jìn)入抓拍周期配置；（五）配置批量導(dǎo)入系統(tǒng)自動(dòng)配置模板，可批量導(dǎo)入導(dǎo)出配置，實(shí)現(xiàn)快速對(duì)大量點(diǎn)位進(jìn)行配置。系統(tǒng)參數(shù)配置系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)功能模塊，對(duì)應(yīng)日常系統(tǒng)管理的系統(tǒng)配置以及大數(shù)據(jù)積分業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)則配置：系統(tǒng)配置用戶戶管理：系統(tǒng)用戶的增、刪、改、查等功能角色管理：系統(tǒng)角色的增、刪、改、查等功能權(quán)限管理：系統(tǒng)權(quán)限的增、刪、改、查等功能系統(tǒng)配置：包括接口信息，平臺(tái)信息等配置管理字典管理：所有字典管理，車輛類型，車牌顏色等規(guī)則配置規(guī)則配置：支持每個(gè)規(guī)則用戶自定義，以符合用戶的的當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。包括對(duì)點(diǎn)位的位置屬性配置、時(shí)間段配置等，并支持特殊規(guī)則自定義。用戶管理功能系統(tǒng)提供不同權(quán)限用戶管理，可方便管理員分配給不同權(quán)限用戶使用。同時(shí)，該項(xiàng)目會(huì)采用統(tǒng)一鑒權(quán)方式，本系統(tǒng)支持和統(tǒng)一鑒權(quán)方式進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)對(duì)接，保證大系統(tǒng)一個(gè)賬戶，也可正常對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)操作。第三方對(duì)接功能視頻研判的結(jié)果，可通過(guò)相應(yīng)第三方如XX街道區(qū)四個(gè)平臺(tái)、短信平臺(tái)、微信平臺(tái)、釘釘平臺(tái)等進(jìn)行對(duì)接。研判應(yīng)用功能通過(guò)對(duì)“城市眼云共治”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的海量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘應(yīng)用，提供相應(yīng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，有力的支撐基層治理。首次出現(xiàn)城市中的很多市容市貌類問(wèn)題，都是從第一次小的違規(guī)事件開(kāi)始逐漸發(fā)展，最后形成城市管理的一個(gè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，此時(shí)再去處理，需耗費(fèi)大量人力物力。首次出現(xiàn)功能，對(duì)智能識(shí)別監(jiān)控探頭智能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，當(dāng)某個(gè)探頭在1個(gè)月內(nèi)首次出現(xiàn)違規(guī)事件時(shí)，會(huì)將該違規(guī)事件標(biāo)記首次出現(xiàn)，提醒隊(duì)員在萌芽階段解決問(wèn)題。頻繁出現(xiàn)對(duì)城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，會(huì)規(guī)律性的出現(xiàn)。例如，通過(guò)頻繁出現(xiàn)應(yīng)用，可發(fā)現(xiàn)A農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口，每周的早上6點(diǎn)-9點(diǎn)，下午4點(diǎn)-7點(diǎn)，都會(huì)出現(xiàn)固定幾個(gè)游商，則可有效形成對(duì)該事件的歷史圖片記錄和規(guī)律分析，用于支撐隊(duì)員有規(guī)律處置。規(guī)律分析通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)監(jiān)控點(diǎn)位智能分析結(jié)果進(jìn)行深度分析，分析規(guī)律，為專項(xiàng)整治等行動(dòng)提供數(shù)據(jù)和決策支撐。熱點(diǎn)預(yù)測(cè)通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)一段時(shí)間內(nèi)的識(shí)別結(jié)果進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)全市熱點(diǎn)分布情況，為管理者的決策提供大數(shù)據(jù)支撐，為隊(duì)員工作提供依據(jù)。熱點(diǎn)預(yù)測(cè)支持按月、按季度、按年進(jìn)行預(yù)測(cè)。圖熱點(diǎn)預(yù)測(cè)效果圖數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)信息流程基于接入場(chǎng)景進(jìn)行智能研判，涵蓋信息推送、識(shí)別、去重復(fù)信息、告警、檢索、研判應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)分析等。數(shù)據(jù)模型以城管實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為核心，解決城市管理案件數(shù)量多、海量記錄難以針對(duì)性挖掘應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)的問(wèn)題。通過(guò)獨(dú)創(chuàng)大數(shù)據(jù)研判模型，通過(guò)將“事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)”進(jìn)行研判，建立告警事件的時(shí)間、空間維度考量，實(shí)現(xiàn)不同類型案件、持續(xù)不同時(shí)間間隔、發(fā)生區(qū)域重要性的排序，實(shí)現(xiàn)從智能識(shí)別發(fā)現(xiàn)的海量告警事件中，分析研判出最重要事件。圖告警研判原理圖去重復(fù)功能對(duì)于城管類案件，例如出店經(jīng)營(yíng)和游商，事件會(huì)持續(xù)存在一段時(shí)間，如果系統(tǒng)對(duì)同一件違規(guī)事件，重復(fù)推送預(yù)警，會(huì)給工作人員帶來(lái)大量無(wú)效工作量。系統(tǒng)支持去重復(fù)功能，對(duì)同一件違規(guī)事件，在第一次預(yù)警后，如事件仍然存在，可自定義設(shè)置。圖去重復(fù)功能報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能可針對(duì)不同業(yè)務(wù)需求，提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能，包括發(fā)現(xiàn)的各類事件數(shù)量統(tǒng)計(jì)、事件分布、處置情況等。為二次應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，幫助系統(tǒng)管理人員掌握系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，并成為上層的業(yè)務(wù)決策數(shù)據(jù)來(lái)源。圖報(bào)表統(tǒng)計(jì)圖像傳輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于XX街道區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，為確保視智能識(shí)別應(yīng)用系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。本方案依托現(xiàn)有的視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，后臺(tái)的智能識(shí)別應(yīng)用系統(tǒng)考慮利用局端原有視頻專網(wǎng)核心路由交換機(jī)、核心路由器接入，并擴(kuò)容原有接入鏈路，升級(jí)成萬(wàn)兆鏈路。XX街道區(qū)數(shù)字巡防平臺(tái)作為城域網(wǎng)內(nèi)的一級(jí)平臺(tái)，接收下級(jí)運(yùn)營(yíng)商社會(huì)整合平臺(tái)推送的視頻圖像，并能夠調(diào)取視頻專網(wǎng)內(nèi)的公安共享平臺(tái)接入的治安監(jiān)控圖像資源，供整個(gè)XX街道區(qū)有權(quán)限的部門調(diào)用。識(shí)別區(qū)域本次項(xiàng)目通過(guò)對(duì)接雪亮工程已有監(jiān)控點(diǎn)位，針對(duì)XX街道區(qū)五危五亂區(qū)域以及精細(xì)化治理區(qū)域中的城市問(wèn)題進(jìn)行智能識(shí)別。對(duì)外接口系統(tǒng)向上層應(yīng)用提供完善以及統(tǒng)一的訪問(wèn)接口，接口類型可分為WebService接口、API接口，可以根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)類型，在其上開(kāi)發(fā)不同的應(yīng)用服務(wù)接口，提供不同的應(yīng)用服務(wù)。當(dāng)前提供的接口類型及功能如下表所示。表接口類型及功能列表接口名稱功能描述數(shù)據(jù)錄入接口提供數(shù)據(jù)錄入功能檢索接口根據(jù)條件檢索信息并返回結(jié)果分析接口根據(jù)特定算法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并返回結(jié)果統(tǒng)計(jì)接口根據(jù)條件統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)并返回結(jié)果“云共治”基層共治模式總體設(shè)計(jì)思路“云共治”基層共治系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)思路如下圖所示：圖“云共治”系統(tǒng)流程緊扣社區(qū)治理前沿問(wèn)題、深層難題為導(dǎo)向，圍繞“線上技術(shù)+線下自治”的理念，確定以延伸“城市眼云共治”為抓手，運(yùn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造云共治的治理新模式，即通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、梳理共治規(guī)范流程、深化居民自治機(jī)制等，形成理需求問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)-處置”的閉環(huán)，有效解決大數(shù)據(jù)如何服務(wù)、支持基層治理這一難題，推進(jìn)社會(huì)基層治理的數(shù)字化。按照“基層共治+后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”的建設(shè)模式，以街道為單位，社區(qū)為主導(dǎo)，結(jié)合社區(qū)、物業(yè)、商家、居民、執(zhí)法，通過(guò)“AI智能識(shí)別系統(tǒng)+共治圈”的模式力爭(zhēng)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，營(yíng)造多主體參與社會(huì)治理的氛圍；同時(shí)，通過(guò)智能終端共治圈，調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性，有效實(shí)現(xiàn)居民群眾自我服務(wù)、自我管理、自主參與和自主評(píng)議，打造民主、高效、協(xié)商的基層共治平臺(tái)，推動(dòng)基層治理模式的持續(xù)優(yōu)化，并做到后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全過(guò)程留痕?；卺斸敽臀⑿诺摹肮仓稳Α被卺斸敽臀⑿诺摹霸乒仓沃悄芙K端”是XX街道區(qū)基層共治平臺(tái)的重要組成部分，系統(tǒng)利用4G移動(dòng)通訊技術(shù)和GPS技術(shù)，以智能移動(dòng)終端為載體，通過(guò)調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員、執(zhí)法隊(duì)員、社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等不同對(duì)象的巡查力量，引導(dǎo)商戶、居民、物業(yè)等進(jìn)行自我參與、自我約束和自我管理，同時(shí)可以將不同對(duì)象的違規(guī)情況進(jìn)行公開(kāi)，如針對(duì)出店經(jīng)營(yíng)，對(duì)于發(fā)送溫馨提醒后的店鋪仍沒(méi)有停止違規(guī)行為的可以在共治圈進(jìn)行公開(kāi)，促進(jìn)店鋪與店鋪間相互監(jiān)督，形成公開(kāi)，共治的環(huán)境。從而形成全社會(huì)共建共管的治理新格局?；鶎又卫硭膫€(gè)平臺(tái)接入依托城市眼云共治平臺(tái)與基層治理四個(gè)平臺(tái)的業(yè)務(wù)融合，通過(guò)靈活的事件處置與業(yè)務(wù)展現(xiàn)機(jī)制打造基層治理工作新樣板。自制階段自制階段是指由云共治平臺(tái)通過(guò)智能巡檢發(fā)現(xiàn)的由個(gè)人自行處置的事件，這部分的事件可通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接的方式將事件“自制”的全過(guò)程在基層治理四個(gè)平臺(tái)進(jìn)行同步展現(xiàn)，為后期事件統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)分析打好基礎(chǔ)。共治階段共治階段