工程變更及結(jié)算中應注意的問題

工程變更及結(jié)算上次我們已經(jīng)學習了工程建設簽證，學習了簽證的技巧、原則及注意的幾點問題，這次我們共同學習工程變更及結(jié)算。工程結(jié)算價=合同價+合同價款調(diào)整額；其中，合同價款調(diào)整額主要由工程變更、現(xiàn)場簽證所決定。承包商高價結(jié)算的四大來源——變更、簽證、索賠、調(diào)價。變更、簽證的控制成為業(yè)主造價控制的最后一個豁口；同時也是項目效益來源的一條捷徑。一、工程變更：1、工程變更生成因素主觀因素：主體行為因素、個體行為因素客觀因素： 政策法規(guī)因素、環(huán)境因素、市場因素、合同因素、制度因素、成本因素、質(zhì)量因素主要原因：設計變更占工程變更雖然種類比較多，但從本質(zhì)上表現(xiàn)為價與量的變化。2、工程變更的定義隨著工程的進展和對工程本身認識的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過程中需要對工程的范圍、技術要求等進行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。變更的范圍：（1）更改有關部分的標高、基線、位置和尺寸；（2）增減合同中約定的工程量；（3）變更有關工程的施工時間和順序；（4）其他有關工程變更需要的附加工作。（5）合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標準及發(fā)生其他實質(zhì)性變更等。3、因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價（其單價與原單價相同，如果工程量超過合同規(guī)定幅度，則應對單價進行調(diào)整）（2）合同中有類似的綜合單價（當變更項目和內(nèi)容類似合同中已有項目時，可以將合同中已有項目的綜合單價拿來，通過換算后采用。）（3）合同中無適用或類似的綜合單價（1.套用單價法、2.定額組價法3.實際組價法4.計日工定價法5.數(shù)據(jù)庫測算法）4、各種合同類型的簽證內(nèi)容。eq\o\ac(○,1)可調(diào)價格合同至少要簽到量，固定價格合同至少要簽到量、單價；eq\o\ac(○,2)成本加酬金合同至少要簽到工、料（材料規(guī)格要注明）、機（機械臺班配合人工費用）、費。eq\o\ac(○,3)如能附圖的盡量附圖。eq\o\ac(○,4)另外簽證中還要注明稅前造價或稅后造價。

同時注意以下填寫內(nèi)容的優(yōu)先次序：

（1）、能直接簽總價的最好不要簽單價；（金額特別大的除外）

（2）、能夠直接簽單價的最好不要簽工程量；

（3）、能夠直接簽結(jié)果的（包括直接簽工程量的）最好不要簽事實；承包方式是多種多樣的，有的實行一次性包死、有的執(zhí)行包工不包料、有的則按實結(jié)算，結(jié)算隨政策調(diào)整而變化，因此，結(jié)算時應分清情況，按照合同規(guī)定的承包方式進行結(jié)算防止偏差。（4）、確定合同其它條款及附加條款的實施情況。合同條款很多，結(jié)算時應逐條核定其落實情況，以便納入正規(guī)結(jié)算。如：材料供應的方式；發(fā)包方供料則應按規(guī)定計取材料采購保管費。工程簽證、設計變更是否及時、手續(xù)是否完善；工程的質(zhì)量獎罰標準。2、深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料為了使結(jié)算能夠完整地反映工程實際造價、預防結(jié)算過程中經(jīng)常發(fā)生的推諉、扯皮現(xiàn)象，使結(jié)算工作得以順利進行，必須深入施工現(xiàn)場，了解各施工階段的情況和施工工藝，獲得第一手資料，準確計算工程造價。所以，結(jié)算要有項目部經(jīng)理或工長等現(xiàn)場人員參加，應做到：（1）、充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術，結(jié)算工作是在工程竣工后進行，具有滯后于施工的特點，施工中因采用新材料、新工藝、新技術引起工程造價變更，要及時穩(wěn)妥處理，盡量不拖到結(jié)算階段。否則事過境遷，容易產(chǎn)生爭議。問題要在最初解決。如以上提到的問題，在施工技術措施中如果沒有明確提出，就應在施工過程中向發(fā)包方說明增加技術措施的必要性，解釋清楚原因，取得一致意見，并要求以書面形式進行記錄、簽證，避免結(jié)算時發(fā)生糾紛。（2）、檢查核實隱蔽工程量：隱蔽工程在工程完工后一般難以考察、核準工程量，結(jié)算時雙方為此常發(fā)生分歧，有的隱蔽工程是按圖施工，工程量較好計算，但多數(shù)隱蔽工程，由于地質(zhì)情況的變化、施工圖的修改與變更，增加了計算隱蔽工程量的難度。施工中基礎土質(zhì)情況，是否存在基礎土方塌方、存在基礎返工、基礎面加大、存在降水處理，是否有圖紙之外的其它加固措施等，都會直接影響到工程造價，因此隱蔽工程的核實，最好確定在施工期間完成，在施工期間做好甲、乙、監(jiān)理三方工程量會簽，以避免結(jié)算時發(fā)生糾紛。（3）、要核查影響施工的其它因素。因為建筑工程作為一件產(chǎn)品，具有周期長、現(xiàn)場條件復雜等特點，這樣在具體一個工程中因設計原因或其它因素影響，會出現(xiàn)大量的簽證及變更，在進行這些變更及簽證結(jié)算中決不能只計算表面工程量，應考慮其它連帶的經(jīng)濟隱性損失。如：因發(fā)包方原因造成的停水、停電及施工工期延長，或因大的設計變更、結(jié)構(gòu)修改、裝修標準提高，而影響施工進度及施工工序的安排等，常給施工單位帶來隱性損失。結(jié)算時，應認真分析變更文件的實施情況，分析哪些變更能給施工單位帶來隱性損失，對這些由甲方原因而造成損失應按合同及有關文件規(guī)定進行索賠，例如計算停工、窩工損失費時，不但要計算其停工、窩工人工費的損失，還應計算機械停滯費、機具設備租賃費等相應損失，如果因此而影響工期，影響到合同的工期獎罰條例，還理應要求順延工期。由于工期順延，材料價格上調(diào)引起的經(jīng)濟損失也應該合情合理的提出索賠以確保工程造價。（4）、按實結(jié)算的工程量應按規(guī)定計算

：《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則與定額中的工程量計算規(guī)則是有區(qū)別的，由于清單計算工程量與定額計算工程量及現(xiàn)場實際施工量不完全一致，而工程量清單投標報價綜合單價是針對清單工程量的報價，而不是針對定額工程量及現(xiàn)場實際施工量的報價。因此結(jié)算變更工程量的計量及計算必須是根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定計算的工程數(shù)量。不能脫離《計價規(guī)范》相關計算規(guī)則的規(guī)定，直接采用工程變更產(chǎn)生的現(xiàn)場實際施工量與清單單價進行計算，尤其在土石方工程的變更項目上應引起重視。

總之，建筑工程結(jié)算工作是一項復雜而繁重的工作，不但要有熟悉的業(yè)務水平，還應