XX鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及管理制度

XX鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及管理制度第一章總則第一條為了全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力,實(shí)現(xiàn)永和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本制度。第二條重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。第三條根據(jù)工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。第四條存在重大危險(xiǎn)源的部門，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控工作。第二章重大危險(xiǎn)源監(jiān)控評(píng)估第五條各部門、企業(yè)應(yīng)對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，建立健全重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系。第六條應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源檔案，重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)包括：重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告;重大危險(xiǎn)源安全管理制度；重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表;重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案；第七條應(yīng)該每?jī)赡曛辽賹?duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。第八條安全評(píng)估工作應(yīng)由注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員或注冊(cè)安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評(píng)價(jià)資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行.第九條安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括安全評(píng)估的主要依據(jù);重大危險(xiǎn)源的基本情況；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí);可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度;重大危險(xiǎn)源等級(jí);防范事故的對(duì)策措施;應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；評(píng)估結(jié)論與建議等。第十條重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)甕安縣安全監(jiān)管部門和永和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理部門備案.第十一條對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。第十二條按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果,重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能造成特別重大事故的;（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的;（三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能造成重大事故的；（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。第三章重大危險(xiǎn)源的管理第十三條所屬企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。第十四條應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第十五條應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)部門和人員。第十六條企業(yè)安全管理部門在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。第四章重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患治理整頓第十七條建立健全重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患的立項(xiàng)、監(jiān)控、整改、審核、工作制度.第十八條對(duì)構(gòu)成重大事故隱患的重大危險(xiǎn)源，必須根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其限期整改，經(jīng)評(píng)定合格后，方可投入使用.第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)甕安縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和永和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià);應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源;應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;培訓(xùn)與演練.第二十條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每年進(jìn)行兩次模擬演練。重大危險(xiǎn)源是指工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中長(zhǎng)期或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或存貯危險(xiǎn)物質(zhì),且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備）。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，盡管其起因和影響不盡相同，但都有一個(gè)共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。重大危險(xiǎn)源是重大事故發(fā)生的前提。即：由于重大危險(xiǎn)源所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等.所以重大危險(xiǎn)源的控制不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程度。重大危險(xiǎn)源同重大事故隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所中存在或固有的危險(xiǎn)物質(zhì)（能量）的多少，后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷（人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷）的重大危險(xiǎn)源。從重大事故隱患治理到重大危險(xiǎn)源普查（申報(bào)）、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進(jìn)步，是從源頭上抓預(yù)防,是落實(shí)預(yù)防為主,關(guān)口前移的具體體現(xiàn)，也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求。重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成:一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)，是指發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的工作.對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、確認(rèn)是實(shí)行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。防止重大事故的第一步是確認(rèn)或辨識(shí)重大危險(xiǎn)源。對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)基本原則是:（一）本質(zhì)屬性有潛在危險(xiǎn)性：1。有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn);2.有中毒窒息危險(xiǎn)；3.有高空墜落危險(xiǎn);4.有燒傷、燙傷、腐蝕危險(xiǎn);5。有飛濺物打擊危險(xiǎn);6。有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險(xiǎn);7.有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險(xiǎn)；8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險(xiǎn)；9.有觸電傷害危險(xiǎn)；10。其他容易導(dǎo)致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險(xiǎn).（二）隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于控制。隱患泛指潛在發(fā)生事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患的設(shè)備、崗位、場(chǎng)所都可視為危險(xiǎn)源；但是不能一概而論認(rèn)為凡是有本質(zhì)屬性危險(xiǎn)性的設(shè)備、崗位、場(chǎng)所都視為存在隱患,都一概作為危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的根本依據(jù),以造成危險(xiǎn)源過多過濫,失去重點(diǎn)監(jiān)控意義。二、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計(jì)、運(yùn)行及其他與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的資料和信息。對(duì)重大危險(xiǎn)源的關(guān)鍵部分,尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點(diǎn).評(píng)估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度.重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)等級(jí)一般分為四級(jí):一級(jí)重大危險(xiǎn)源:R≥200m二級(jí)重大危險(xiǎn)源：100mWR〈200m三級(jí)重大危險(xiǎn)源：50mWR〈100m四級(jí)重大危險(xiǎn)源：R<50m（其中：R為死亡半徑）要做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，一級(jí)重大危險(xiǎn)源最嚴(yán)重,要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控,四級(jí)重大危險(xiǎn)源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。通過對(duì)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以掌握重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件，了解重大事故發(fā)生后的潛在后果,并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。三、重大危險(xiǎn)源的管理在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后,企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)措施和組織措施,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。其中，技術(shù)措施包括化學(xué)品的選用,設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維修以及有計(jì)劃的檢查；組織措施包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供保證其安全的設(shè)備,對(duì)工作人員、外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理.企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險(xiǎn)源的狀況，其內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施的情況，工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量，有關(guān)安全系統(tǒng)的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故的類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案等。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化，以及新知識(shí)和新技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)行修改和增補(bǔ),并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和評(píng)審。四、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案是重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度,以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外應(yīng)急救援預(yù)案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和有關(guān)材料制定。預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、清楚和有效的技術(shù)與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時(shí)要采取的應(yīng)急措施和正確做法的有關(guān)材料，散發(fā)給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時(shí)的應(yīng)急措施。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。五、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察強(qiáng)有力的管理及監(jiān)察對(duì)有效控制重大危險(xiǎn)源頭至關(guān)重要的。它是使控制重大危險(xiǎn)源的措施得以落實(shí)的保證.必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查和評(píng)估,提出明確要求，以便于執(zhí)行時(shí)有章可循.從企業(yè)和政府兩方面入手，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行有效控制企業(yè)方面的職責(zé):重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)、安全管理制度、應(yīng)急計(jì)劃、發(fā)布重大危險(xiǎn)源信息；根據(jù)重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)結(jié)果，按危險(xiǎn)源級(jí)別，建立國家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派出經(jīng)過培訓(xùn)的合格的安全監(jiān)察人員，定期對(duì)所轄范圍內(nèi)相應(yīng)監(jiān)管級(jí)別的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)察。六、相關(guān)法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并