西虹路西山路高架橋工程(二期)立項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書

PAGEPAGE3烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本烏魯木齊市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所

1、建設(shè)項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目背景及建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目背景：烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是全疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心和綜合交通樞紐，是自治區(qū)黨委、政府在新疆西部開發(fā)戰(zhàn)略中提出的優(yōu)先開發(fā)建設(shè)區(qū)域。為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，將烏魯木齊市建成“全疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、金融中心；我國(guó)西部中心城市和綜合交通樞紐城市；面向中西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心；多民族和諧宜居城市和天山綠洲生態(tài)園林城市”。“十二五”期間，烏魯木齊著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)民主法制建設(shè)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保在全疆率先建成全面小康社會(huì)，為把烏魯木齊建成西部中心城市面向中西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年—2012年，中央先后召開了三次援疆工作會(huì)議，黨中央、國(guó)務(wù)院就推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出重大決策部署，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策支持新疆的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)全面推進(jìn)新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)提出了總體目標(biāo)，新疆迎來(lái)了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇。2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神的一年，也是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要一年。2013年市委市政府全面啟動(dòng)了國(guó)際化城市建設(shè)，加大道路、交通、供排水等重點(diǎn)工程的建設(shè)，先后實(shí)施了“田”字路二期工程、西虹路-西山路高架工程（一期）、喀什路東延、會(huì)展大道二期、城北新區(qū)、高鐵片區(qū)等一系列重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程的建設(shè)，并先后實(shí)施了多項(xiàng)民生工程。2014年，烏魯木齊將繼續(xù)以交通樞紐建設(shè)為先導(dǎo)，在配合國(guó)家和自治區(qū)航空、鐵路、通信、管道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施一批重點(diǎn)道路交通建設(shè)項(xiàng)目，具體包括克南高架東延（向東延伸的快速路）、西虹路-西山路高架二期（向西延伸的快速路）、新醫(yī)路西延、城北主干道延伸等工程，逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)以“田”字型快速路加“三縱三橫”為骨架，次干道、支路為毛細(xì)血管，外圍以“三環(huán)十五射”為聯(lián)系通道的交通網(wǎng)絡(luò)。西虹路-西山路高架道路（一期）工程位于烏魯木齊市沙依巴克區(qū)，東接西虹路現(xiàn)狀高架橋，西至雅山隧道段，長(zhǎng)約1.5km，紅線寬60m，設(shè)計(jì)行車速度60km/h，該工程與“田”字路二期工程于2013年3月同時(shí)開工，10月底正式通車。結(jié)合“田”字路二期工程對(duì)原西山立交（三角地帶）進(jìn)行了改造，采用雙層高架方案，即外環(huán)路主線高架（屬于“田”字路二期工程范圍）設(shè)于線路中央，西山路高架（屬于西虹路-西山路高架道路一期工程范圍）采用分離式斷面居于外環(huán)路主線兩側(cè)，豎向布置為地上2層，利用投影空間平面錯(cuò)位布置，同時(shí)設(shè)置匝道以實(shí)現(xiàn)外環(huán)高架與西山高架的部分互通。建設(shè)地點(diǎn)：擬建工程位于西山片區(qū)的核心區(qū)，道路東起西外環(huán)路-西山互通主線落地點(diǎn)，沿現(xiàn)狀西山路向西延伸，至烏奎高速公路-西山互通立交東側(cè)主線落地，沿線主要經(jīng)過(guò)36330部隊(duì)、西山街道辦事處、104團(tuán)團(tuán)部及眾多居民小區(qū)（怡和山莊、潤(rùn)和居、雅山新天地、裕景花園等）。道路全長(zhǎng)4.057km。1.2項(xiàng)目概況1.2.1建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容推薦方案的道路工程起點(diǎn)K0+000順接西外環(huán)路-西山互通主線落地點(diǎn)，并設(shè)置一對(duì)地面快速路出入口，向西在K0+440.00位置處利用既有鐵路橋下穿蘭新鐵路及高鐵，以路塹形式繼續(xù)向西，在K0+840.00—K1+300.00段設(shè)置箱涵隧道，保證環(huán)衛(wèi)街、36330部隊(duì)、騎馬山路（規(guī)劃衛(wèi)星路南延）的上跨，并滿足與輔道平交進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換需求，至K1+861之后為高架橋，在K1+640.00—K1+850.00南北兩側(cè)設(shè)置地面快速路出入口；在K2+400.00—K2+725.00（克拉瑪依西路以東）南北兩側(cè)設(shè)置上下匝道；在K3+671位置高架橋結(jié)束，地面段順接烏奎公路——西山互通。路線全長(zhǎng)4.057km。本道路工程不包含兩座互通。1.2.2建設(shè)周期和投資本工程的總投資12.4189億元。資金來(lái)源為11.5069億元來(lái)自政府投資，其余為企業(yè)自籌，約9120萬(wàn)。根據(jù)《烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）可行性研究報(bào)告》，本工程建設(shè)總工期為一年。工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排如下：2013年底～2014年3月：完成沿線征收工作；2014年4月～10月：完成主體工程建設(shè)；2014年11月：完成附屬設(shè)施安裝調(diào)試。1.3項(xiàng)目規(guī)劃合理性本項(xiàng)目是烏魯木齊市規(guī)劃“三環(huán)+五射”的重要組成部分，是中心城區(qū)向西發(fā)展的交通聯(lián)系走廊，也是外環(huán)路（內(nèi)環(huán)）、二環(huán)路、繞城高速（三環(huán)）間的射線道路。目前內(nèi)環(huán)路、西二環(huán)路（借助既有的烏奎公路）已經(jīng)形成，繞城高速公路（西線）處在前期研究階段，西山快速路的的建設(shè)將快速聯(lián)系已建成的內(nèi)環(huán)、二環(huán)，從而完善烏魯木齊的路網(wǎng)服務(wù)梯次，使城市快速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能從內(nèi)向外延伸，使沿線的總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。本項(xiàng)目的建設(shè)在烏市西部形成了新的東西貫通的快速交通干線，使得規(guī)劃通道內(nèi)沿線土地的交通可達(dá)性得到極大改善，提高了地塊使用價(jià)值。同時(shí)，本項(xiàng)目與蘇州路、新醫(yī)路西延等一批城市東西向干線設(shè)置的樞紐點(diǎn)帶來(lái)了川流不息的車流，形成了新的交通集聚點(diǎn)，也因此有條件圍繞新的樞紐點(diǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)了整個(gè)片區(qū)的發(fā)展。因此本道路的功能定位如下：（1）本項(xiàng)目是規(guī)劃的烏魯木齊市“三環(huán)十五射”快速路網(wǎng)組成部分，是未來(lái)中心城區(qū)向西的重要快速通道，是目前烏魯木齊市老城區(qū)和“西山組團(tuán)”聯(lián)系的重要道路，具有城市快速道路系統(tǒng)功能，為烏魯木齊市服務(wù)。（2）本項(xiàng)目與其他市區(qū)快速路、主干路形成有機(jī)的城市骨干路網(wǎng)系統(tǒng)，疏解城市內(nèi)部交通壓力、分解該區(qū)域的集散交通，純化市區(qū)道路的交通功能。綜上，本工程的建設(shè)符合烏魯木齊市城市道路網(wǎng)規(guī)劃。2、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀2.1建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀2.1.1大氣環(huán)境空氣調(diào)查與評(píng)價(jià)范圍為擬改建道路中心線兩側(cè)各200m以內(nèi)區(qū)域，主要保護(hù)目標(biāo)為沿線居民居住密集區(qū)域，本次環(huán)評(píng)環(huán)境空氣現(xiàn)狀評(píng)價(jià)采用收集資料方法進(jìn)行。引用烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2013年采暖季和非采暖季在位于兵地合作區(qū)（九點(diǎn)陽(yáng)光）和西山路南側(cè)雅山新天地小區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)因子為PM10、SO2、NO2。2個(gè)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中SO2在采暖季和非采暖季的監(jiān)測(cè)結(jié)果均能夠達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；兵地合作區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中PM10、NO2在采暖季均出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率分別是85.7%和28.6%，最大超標(biāo)倍數(shù)分別是0.59倍和0.25倍；雅山新天地監(jiān)測(cè)點(diǎn)PM10在采暖季出現(xiàn)超標(biāo)值，超標(biāo)率為14.3%，最大超標(biāo)倍數(shù)為0.05倍。2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)非采暖季的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果均可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，非采暖季空氣質(zhì)量較好；采暖季由于燃燒燃料供暖引起PM10和NO2出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，采暖季空氣質(zhì)量較差，但對(duì)比2012年之前采暖季的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，可明顯看出，在全市進(jìn)行“煤改氣”工程后，烏魯木齊市冬季環(huán)境空氣質(zhì)量較以往已有較大改善。2.1.2地下水環(huán)境現(xiàn)狀本項(xiàng)目是市政道路擴(kuò)建工程，道路施工時(shí)各類管線（供排水、雨水、熱力、燃?xì)獾龋┮来稳氲?，運(yùn)營(yíng)期排放的污染物主要是交通噪聲和汽車尾氣，水環(huán)境污染物主要為路面雨水徑流，全部通過(guò)本次新建的雨水管道就近排入下水管網(wǎng)，不會(huì)對(duì)地下水環(huán)境造成影響，因此本項(xiàng)目不對(duì)地下水質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.1.3生態(tài)環(huán)境與景觀現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)主要是城市生態(tài)系統(tǒng)。本地區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)中自然系統(tǒng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力弱，容易出現(xiàn)環(huán)境污染等問題。尤其在冬季，燃煤供暖排放大量大氣污染物，使本地區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量變得極差；近年來(lái)，實(shí)施的冬季大氣污染治理（如2012年實(shí)施的“煤改氣”工程），使冬季大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善。烏魯木齊市西虹路—西山路高架橋工程（二期）沿線為城市街區(qū)，西山路兩側(cè)分布企事業(yè)單位及居民密集區(qū)，沿線沒有植被分布。西山路為公路，全部路段已經(jīng)街道化，沿線動(dòng)物區(qū)系單一，野生動(dòng)物種類和數(shù)量較小，多為留鳥和繁殖鳥。城市園林和綠地優(yōu)勢(shì)種樹麻雀（Passermontanus）、灰鶺鴒（Montacillacinerse），偶見種角百靈（Ermophilaalpestris）、云雀（Alaudaarvensis）等。整個(gè)區(qū)域以小家鼠等嚙齒類較為常見，無(wú)其他獸類活動(dòng)，無(wú)珍稀和瀕危物種。西山路沿線主要分布有近幾年新建的住宅小區(qū)（華美·怡和山莊、華美·博奧小區(qū)、西岸雅軒、金域藍(lán)灣、潤(rùn)和居、雅山新天地、麓溪花園等），少量企事業(yè)單位、學(xué)校、餐飲娛樂場(chǎng)所，以及待改造的棚戶區(qū)。居民居住區(qū)集中在道路兩側(cè)，沿線起點(diǎn)處至墾區(qū)檢察院路段以高于三層建筑為主，沿線沒有綠化帶，景觀條件一般。墾區(qū)檢察院至烏奎公路段基本為低于三層的棚戶區(qū)，房屋建設(shè)年代久遠(yuǎn)，無(wú)基本的排水、集中供熱設(shè)施，景觀狀況較差。2.1.4聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）環(huán)境噪聲敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果：在目前交通噪聲的影響下，西山路沿線兩側(cè)30m范圍內(nèi)的6個(gè)噪聲敏感點(diǎn)中，晝間監(jiān)測(cè)值除104團(tuán)中學(xué)超過(guò)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)外，其余5個(gè)敏感點(diǎn)均能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）相應(yīng)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，但夜間的監(jiān)測(cè)值全部超標(biāo)。西山醫(yī)院監(jiān)測(cè)點(diǎn)由于距離西山路較遠(yuǎn)，晝、夜間的監(jiān)測(cè)值均可滿足2類標(biāo)準(zhǔn)要求。夜間由于有大型載重車輛在西山路與烏奎公路之間運(yùn)營(yíng)，受大型貨車噪聲的影響，其它敏感目標(biāo)夜間噪聲監(jiān)測(cè)值超標(biāo)1.2~5.9dB(A)，因此，西山路沿線聲環(huán)境質(zhì)量較差。（2）交通噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果：在選取的3個(gè)交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，晝間的監(jiān)測(cè)值均可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中4a類晝間標(biāo)準(zhǔn)要求，而夜間的監(jiān)測(cè)值全部超標(biāo)，超標(biāo)值依次為9.9dB(A)、11.7dB(A)和9.2dB(A)，夜間交通噪聲超標(biāo)嚴(yán)重。（3）縱向衰減監(jiān)測(cè)結(jié)果：本次監(jiān)測(cè)在南梁坡社區(qū)的2、4、6層的臨街辦公室和麓溪花園小區(qū)臨街住宅樓2、4、6層窗外（臨街一側(cè)應(yīng)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的4a類標(biāo)準(zhǔn)）分別做了縱向噪聲衰減監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，南梁坡社區(qū)辦公樓在受到現(xiàn)狀地面道路、高架道路交通噪聲的影響下，在縱向高度增高的情況下，2~6層噪聲值基本呈現(xiàn)依次增加的變化規(guī)律，其中4層較2層增加明顯，6層和4層的監(jiān)測(cè)值較接近；麓溪花園小區(qū)縱向衰減監(jiān)測(cè)點(diǎn)現(xiàn)狀僅受地面道路交通噪聲影響，在縱向高度增高的情況下，2層的監(jiān)測(cè)值明顯比4層和6層監(jiān)測(cè)值高，說(shuō)明地面道路對(duì)較高樓層的噪聲影響較低樓層小。從表4.6-4看，兩個(gè)縱向衰減監(jiān)測(cè)點(diǎn)晝間的的噪聲監(jiān)測(cè)值均不超過(guò)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中4a類晝間標(biāo)準(zhǔn)的要求。3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)及擬采取的主要措施與效果3.1工程污染源分析3.1.1（1）征收工程根據(jù)本項(xiàng)目可研報(bào)告，西虹路-西山路高架橋工程（二期）征收建筑物面積約14161m2。其中，征收磚混房屋面積13231m2，征收彩板房建筑約930m2。征收建筑物主要包括居民自建房（五層或以下）、廠房（一層）、棚戶區(qū)磚混平房、商鋪（二層）等，不涉及居民樓、學(xué)校等相對(duì)較敏感建筑物的征收。建設(shè)方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行拆遷法，與被拆遷戶充分協(xié)商后給拆遷房屋以合適的補(bǔ)償，減少因房屋拆遷產(chǎn)生的社會(huì)影響。（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)①施工材料運(yùn)輸、多余棄方外運(yùn)等大型運(yùn)載車輛運(yùn)行均會(huì)對(duì)運(yùn)輸路線沿途社會(huì)環(huán)境帶來(lái)一定影響；另外工程在施工期對(duì)通訊、電力等設(shè)施的遷移將對(duì)受影響設(shè)施的功能造成暫時(shí)性影響。②工程施工期間或多或少會(huì)給沿線地區(qū)帶來(lái)環(huán)境及交通方面的不利影響。③項(xiàng)目建設(shè)在促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善西山片區(qū)面貌及交通條件方面的影響是積極的。（3）生態(tài)環(huán)境施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響包括以下幾個(gè)方面：（1）道路全線永久占地面積約265759m2。道路施工勢(shì)必對(duì)現(xiàn)有土壤造成一定破壞，破壞了原有生態(tài)。（2）本工程全線有兩處下穿工程，分別是下穿蘭新鐵路橋區(qū)的路塹段和下穿騎馬山路（規(guī)劃衛(wèi)星路南延）的箱涵隧道段，深路塹和隧道開挖以及管線工程挖溝、埋管等作業(yè)，將會(huì)破壞表層土壤、容易造成水土流失等，同時(shí)對(duì)局部景觀也會(huì)造成一定的不良影響。（4）噪聲污染源施工期的噪聲源主要是施工過(guò)程中使用的重型運(yùn)輸卡車、挖掘機(jī)和空壓機(jī)等大型施工機(jī)械，根據(jù)《公路建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（JTGB03-2006）中的測(cè)試結(jié)果，本工程施工期常用施工機(jī)械噪聲源強(qiáng)匯總見表3-1。表3-1主要施工機(jī)械噪聲源強(qiáng)單位：dB(A)序號(hào)機(jī)械類型測(cè)點(diǎn)距施工機(jī)械距離(m)最大聲級(jí)Lmax(dB)備注1裝載機(jī)590ZL40型、ZL50型2平地機(jī)590PY160A型3壓路機(jī)576～86YZJ10B型、CC21型、ZL16型4推土機(jī)586T140型5輪胎式液壓挖掘機(jī)584W4－60C型6攤鋪機(jī)582～87fifond311ABGCO、VOGELE7載重汽車580～85（5）大氣污染源①路基施工中由于挖取土（石）、填方、棄土、推土及搬運(yùn)泥土和水泥、石灰、沙石等的裝卸、運(yùn)輸、拌合過(guò)程中有大量塵埃散逸到周圍環(huán)境空氣中；同時(shí)，道路施工時(shí)運(yùn)送物料堆放期間由于風(fēng)吹等都會(huì)引起揚(yáng)塵污染，尤其是在風(fēng)速較大或裝卸、汽車行駛速度較快的情況下，揚(yáng)塵的污染尤其嚴(yán)重。②運(yùn)送施工材料設(shè)施的車輛，內(nèi)燃機(jī)等施工機(jī)械在運(yùn)行時(shí)排放出的污染物CO、NOX、非甲烷總烴等將對(duì)局部空氣造成污染。③瀝青鋪設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的瀝青煙對(duì)操作人員和周圍居民的身體健康將造成一定的影響。（6）固廢污染源施工期固體廢物主要包括廢棄土方、建筑垃圾和施工人員生活垃圾。本項(xiàng)目共產(chǎn)生多余棄土87.03萬(wàn)m3。鑒于本道路工程距離烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）較近，且近些年來(lái)經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）開發(fā)建設(shè)力度較大（如高鐵片區(qū)南、北廣場(chǎng)的建設(shè)），本著就近消納、降低運(yùn)輸成本的原則，本評(píng)價(jià)建議將項(xiàng)目路塹路段及箱涵隧道路段產(chǎn)生的挖方運(yùn)至經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）的現(xiàn)狀山凹、洼地用于填充。整個(gè)工程確實(shí)無(wú)法就近利用的土石方，應(yīng)根據(jù)《烏魯木齊市城市建筑垃圾管理辦法》，根據(jù)烏魯木齊市政市容管理局安排，由施工單位定期統(tǒng)一運(yùn)至八道灣建筑垃圾場(chǎng)填埋處置。老路翻挖產(chǎn)生的廢棄瀝青全部送完市城管委指定的地點(diǎn)統(tǒng)一回收。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)不設(shè)置永久棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)。（7）水污染源本工程施工期產(chǎn)生的污水主要來(lái)自施工作業(yè)產(chǎn)生的泥漿水；施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛的沖洗水；施工機(jī)械跑、冒、滴、漏的污油和（或）露天施工機(jī)械被雨水沖刷后產(chǎn)生一定量的含油污水；施工人員產(chǎn)生的生活污水；下雨時(shí)沖刷浮土及建筑泥沙等產(chǎn)生的地表徑流污水等。3.1.（1）交通噪聲源本項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的交通噪聲主要來(lái)自如下兩方面：①道路運(yùn)營(yíng)后，行駛的車輛產(chǎn)生的發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲；另外，車輛行駛引起的氣流湍動(dòng)、排氣系統(tǒng)、輪胎與路面的磨擦等也會(huì)產(chǎn)生噪聲。②由于道路路面平整度等原因，高速行駛的汽車發(fā)生振動(dòng)所產(chǎn)生的噪聲。（2）大氣污染源汽車廢氣污染物主要來(lái)自曲軸箱漏氣、燃油系統(tǒng)揮發(fā)和排氣管的排放，主要有CO、NO2、THC。此外，道路上行駛汽車的輪胎接觸路面而使路積塵揚(yáng)起，從而產(chǎn)生二次揚(yáng)塵污染；在運(yùn)送散裝含塵物料時(shí)，由于灑落、風(fēng)吹等原因，使物料產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。（3）水污染源降雨沖刷路面產(chǎn)生的路面徑流污水，影響因素包括降雨強(qiáng)度、降雨歷時(shí)、降雨頻率、車流量、路面寬度和產(chǎn)污路段長(zhǎng)度等。根據(jù)國(guó)內(nèi)對(duì)路面徑流污染情況試驗(yàn)有關(guān)資料，在車流量和降雨量已知情況下，降雨歷時(shí)1h，在1h內(nèi)按不同時(shí)段采集水樣，測(cè)定分析路面徑流污染物的變化情況。測(cè)定結(jié)果表明，降雨初期到形成路面徑流的0.5h，雨水徑流中的懸浮物和油類物質(zhì)的濃度比較高；0.5h后，其濃度隨降雨歷時(shí)的延長(zhǎng)下降速度較快。雨水徑流中鉛的濃度及生化需氧量隨降雨歷時(shí)的延長(zhǎng)下降速度較前者慢，pH值相對(duì)較穩(wěn)定。降雨歷時(shí)40min后，路面基本被沖洗干凈，污染物含量較低。本項(xiàng)目箱涵隧道段由于地勢(shì)低于其他地面路，遇雨天時(shí)，雨水將順勢(shì)匯入隧道內(nèi)部，造成積水，按照烏魯木齊最大一次降水量40mm計(jì)，本項(xiàng)目隧道段一次最大雨水產(chǎn)生量將達(dá)552m3，通過(guò)雨水泵排至隧道北側(cè)敷設(shè)的雨水管內(nèi)，最終進(jìn)入污水處理廠統(tǒng)一處理。（4）社會(huì)環(huán)境影響本道路建成后，將推動(dòng)道路沿線土地的開發(fā)，改善部分居民、相關(guān)單位的工作及出行條件，道路建設(shè)的同時(shí)對(duì)各類管線也進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，可有效緩解長(zhǎng)期困擾西山片區(qū)居民的用水難題，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；從遠(yuǎn)期發(fā)展的角度看，完善了城市整體路網(wǎng)，從近期發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度看，道路的修建能帶動(dòng)沿線土地的進(jìn)一步開發(fā)利用，增進(jìn)了片區(qū)間的貨運(yùn)、科技、工業(yè)、人文信息等方面的交流與溝通，與外圍城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密，從而真正帶動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（5）工程風(fēng)險(xiǎn)影響在擬建道路上運(yùn)送有毒、有害、易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品（如液化氣、汽油、液氯、液氨等），當(dāng)發(fā)生交通事故造成容器破損，化學(xué)物質(zhì)發(fā)生泄漏或引起爆炸時(shí)，不僅嚴(yán)重污染事故地區(qū)的空氣環(huán)境，而且對(duì)事故點(diǎn)周圍居民的生命財(cái)產(chǎn)造成極大危害。3.2建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況3.2.1環(huán)境空氣及聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和工程可行性研究報(bào)告確定的路線走向圖，道路工程建設(shè)受影響的主要為道路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，包括沿線企事業(yè)單位、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等。環(huán)境敏感目標(biāo)的具體情況見表3-2。表3-2西虹路—西山路高架橋工程（二期）沿線環(huán)境敏感目標(biāo)序號(hào)名稱與道路紅線距離敏感點(diǎn)概況備注西山路北側(cè)1運(yùn)輸公司家屬樓15m臨街2棟6層住宅樓，南北朝向，約144戶，一樓為商鋪地面段2裕景花園小區(qū)15m臨街1棟6層住宅樓，南北朝向，約72戶，一樓為商鋪地面段3華美·博奧小區(qū)15m臨街1棟6層住宅樓，南北朝向，約216戶，一樓為商鋪路塹段436330部隊(duì)15m道路與部隊(duì)大門的距離約15m，與辦公區(qū)域的距離約100m箱涵隧道段5一建家屬樓12m1棟L形6層住宅樓，共5個(gè)單元，約100戶，一樓為商鋪地面段6西山小區(qū)170建有6棟6層住宅樓，距離西山路較遠(yuǎn)，東側(cè)緊鄰騎馬山路地面段7新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)藥公司15m距道路約15m，距單位辦公樓約35米地面段8烏市第52小學(xué)60m學(xué)校大門距道路約60m，教學(xué)樓距道路約130m地面段9華美·怡和山莊30m臨街2棟6層住宅樓（約162戶），1棟4層商用樓，2排2層商鋪，均為南北朝向高架橋段10西岸雅軒住宅小區(qū)25m臨街2棟6層住宅樓，南北朝向，約126戶，一樓為商鋪高架橋段11農(nóng)十二師104團(tuán)團(tuán)部140m辦公樓前為廣場(chǎng)，道路距辦公樓約140米高架橋段12西山老君廟40m距老君廟門前牌坊約12米，距廟門約40米高架橋段13西城印象高層115m（東區(qū)）2棟16層高層，位于104團(tuán)團(tuán)部辦公樓東側(cè)，與西山路之間隔有1棟3-4層高商鋪。高架橋段35m（西區(qū)）臨街1棟16層高層建筑，1~2樓為商鋪（快捷賓館、銀行）高架橋段14西山醫(yī)院70m道路距醫(yī)院綜合樓（3~4層）約70m，綜合樓前有一排一層門面高架橋段15金域藍(lán)灣小區(qū)20m臨街2棟6層住宅樓，南北朝向，約162戶，一樓為商鋪高架橋段16烏魯木齊墾區(qū)公安局老君廟派出所90m3層辦公樓，樓前為公交停車場(chǎng)高架橋段17棚戶區(qū)15m平房，臨街第一排基本為商鋪高架橋段、地面段18烏魯木齊墾區(qū)人民檢察院、法院15m大門距道路約15m，5層辦公樓距道路約35m地面段19沙區(qū)104團(tuán)中小學(xué)周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目100m在建高層，2棟地面段20兵團(tuán)十二師104團(tuán)西城西社區(qū)辦公樓15m2層辦公樓，位于西山路與烏奎公路互通處地面段西山路南側(cè)1新疆煤田地質(zhì)局156勘探隊(duì)15m該單位有技術(shù)人員168人地面段2煤田地質(zhì)局醫(yī)療服務(wù)中心12m地面段3中泰化學(xué)小區(qū)15m臨街5棟6層住宅樓，南北朝向，約288戶地面段4新疆煤田地質(zhì)局綜合勘察隊(duì)30m之間隔環(huán)衛(wèi)路，該單位有技術(shù)人員約200人路塹段（下穿蘭新高鐵）5潤(rùn)和居住宅小區(qū)25m臨街3棟6層住宅樓，南北朝向，約230戶，一樓為商鋪箱涵隧道段6旭彩苑住宅小區(qū)100m臨街1棟高層住宅（18層），約320戶，與西山路之間隔有辦公樓（待建）地面段7翠庭春曉住宅小區(qū)25m臨街2棟6層住宅，南北朝向，約180戶，一樓為商鋪地面段8祥瑞小區(qū)25m臨街4棟6層住宅樓，南北朝向，約250戶，一樓為商鋪地面段9雅山新天地住宅小區(qū)120小區(qū)規(guī)模較大，與西山路之間隔有祥瑞小區(qū)地面段10清真寺20m3層地面段11紅巖小區(qū)80m與西山路之間隔著清真寺，西面緊鄰西山西街南二巷地面段12西山派出所25m4層辦公樓高架橋段13佳雨i城住宅小區(qū)50m2棟16層高層住宅樓，1~4層為商鋪，約117戶，南北朝向高架橋段14文具廠家屬樓15m臨街1棟6層住宅樓，南北朝向，約60戶，1樓為商鋪高架橋段15消防中隊(duì)25m辦公樓為東西向布置，3層高架橋段16西岸雅軒住宅小區(qū)25m臨街3棟6層住宅樓，南北朝向，約180戶，一樓為商鋪高架橋段17麓溪花園住宅小區(qū)25m臨街4棟6層住宅樓，南北朝向，約260戶，一樓為商鋪高架橋段18104團(tuán)中學(xué)10m道路距學(xué)校大門約10m，與大門東側(cè)的實(shí)驗(yàn)樓距離約16米，距教學(xué)樓約80米。學(xué)校有師生約3200人高架橋段19西城嘉苑住宅小區(qū)25m臨街2棟6層住宅樓，南北朝向，約108戶，一樓為商鋪高架橋段20棚戶區(qū)15m平房，臨街第一排基本為商鋪或已無(wú)人居住高架橋段、地面段21西山陽(yáng)光學(xué)校15m位于西山路與烏奎公路互通處，為一所民辦學(xué)校，臨街1棟3層教學(xué)樓地面段3.2.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù)對(duì)擬建區(qū)域自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它重要生態(tài)敏感區(qū)調(diào)查，擬建道路評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布有西山老君廟——國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，同時(shí)西山老君廟為烏魯木齊市級(jí)文物保護(hù)單位，本評(píng)價(jià)將該“西山老君廟”作為重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。3.3建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)境影響及其預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果3.3.1施工期主要環(huán)境影響及其預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果（1）道路建設(shè)施工期產(chǎn)生的大氣污染主要來(lái)自施工作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，就整個(gè)工程來(lái)說(shuō)，道路在建設(shè)施工期揚(yáng)塵主要來(lái)自以下方面①挖填土方作業(yè)過(guò)程中，土壤翻動(dòng)，產(chǎn)生揚(yáng)塵；②土方、砂石料、水泥等筑路材料以及棄土、廢料等廢棄物運(yùn)輸過(guò)程封閉不好，粉塵泄漏；③管道開挖區(qū)，地表植被破壞，土壤松散，產(chǎn)生揚(yáng)塵；④散落在施工現(xiàn)場(chǎng)、施工便道及周圍的塵土，在車輛通過(guò)時(shí)或刮風(fēng)時(shí)，形成地面降塵的二次污染；⑤筑路材料現(xiàn)場(chǎng)加工過(guò)程中粉塵泄漏，如混凝土攪拌過(guò)程中，水泥、砂石中細(xì)土的泄漏等。這些污染在工程施工期將對(duì)道路沿線及施工場(chǎng)地周圍地區(qū)的環(huán)境空氣產(chǎn)生一定影響。本工程道路采用瀝青路面，瀝青路面施工階段的空氣污染除揚(yáng)塵外，瀝青煙氣也是主要污染源。本項(xiàng)目道路建設(shè)過(guò)程中所需瀝青混凝土全部外購(gòu)，然后用瀝青運(yùn)輸車運(yùn)到項(xiàng)目所在地進(jìn)行鋪設(shè)。施工現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)瀝青混凝土攪拌站，因此不存在因?yàn)r青攪拌產(chǎn)生的瀝青煙的影響，只會(huì)在路面鋪設(shè)時(shí)產(chǎn)生少量的瀝青煙。瀝青煙氣中含有THC和苯并[a]芘等有毒物質(zhì)，對(duì)操作人員和周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)造成一定的損害，其污染物影響距離一般在50m之內(nèi)，將對(duì)鄰路第一排環(huán)境敏感點(diǎn)產(chǎn)生一定影響，但隨著瀝青溫度的冷卻，煙氣將慢慢消失，隨著大氣逐漸稀釋和擴(kuò)散，對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)和周圍環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小。（2）施工期生產(chǎn)廢水主要是指道路養(yǎng)護(hù)廢水、施工場(chǎng)地沖洗廢水、設(shè)備冷卻水，主要污染物為懸浮物。施工現(xiàn)場(chǎng)生活設(shè)施比較簡(jiǎn)單，從一期工程施工期間施工營(yíng)地的設(shè)置情況看，施工單位基本將營(yíng)地設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋內(nèi)，一般是選在有市政排水井的位置，施工人員排放的生活污水直接排至排水井。若施工營(yíng)地所在位置內(nèi)無(wú)市政排水井，要求施工單位在營(yíng)地內(nèi)修建臨時(shí)環(huán)保廁所，并定時(shí)清理。（3）道路施工期間的噪聲與振動(dòng)主要來(lái)自施工機(jī)械作業(yè)和運(yùn)輸車輛。道路施工噪聲及振動(dòng)類型大致可分為兩類：①汽車運(yùn)輸交通噪聲及振動(dòng)：項(xiàng)目施工時(shí)，運(yùn)輸土料、石料等材料的來(lái)往車輛多為噸位較大的載重型車輛，將對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定噪聲和振動(dòng)影響。②道路施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械作業(yè)：目前道路建設(shè)工程使用的機(jī)械主要有挖掘機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、攪拌機(jī)、攤捕機(jī)、裝載機(jī)等，這些機(jī)械運(yùn)行時(shí)在距聲源5~15m的噪聲值在76~95dB（A），基礎(chǔ)填挖階段振動(dòng)均值在53.5~64.1dB（A）之間。該類非穩(wěn)態(tài)施工噪聲及連續(xù)發(fā)生的無(wú)規(guī)振動(dòng)將對(duì)周圍聲環(huán)境產(chǎn)生一定影響。（4）施工期固體廢物主要包括施工場(chǎng)所產(chǎn)生的建筑垃圾（包括征收物、老路翻挖產(chǎn)生的廢棄瀝青等）和施工人員的生活垃圾。（5）擬建道路施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要是土地利用格局的改變和對(duì)動(dòng)物的干擾。本項(xiàng)目是在既有西山公路基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，西山路沿線沒有植被分布，因此工程施工期不存在移栽樹木的情況。但需要說(shuō)明的是，沿線的大部分住宅小區(qū)在開發(fā)初期就設(shè)計(jì)了綠化，且隨著近些年的發(fā)展，小區(qū)內(nèi)的綠化都已成熟，因此施工活動(dòng)產(chǎn)生的污染物可能會(huì)對(duì)這些臨街住宅小區(qū)內(nèi)的植物造成一定不利影響。（6）根據(jù)對(duì)擬建區(qū)域自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它重要生態(tài)敏感區(qū)調(diào)查，擬建道路直接影響區(qū)（評(píng)價(jià)范圍）內(nèi)分布有西山老君廟——國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，同時(shí)西山老君廟為烏魯木齊市級(jí)文物保護(hù)單位，本評(píng)價(jià)將該“單位”作為重點(diǎn)生態(tài)敏感目標(biāo)要求加以保護(hù)。西山老君廟大門距現(xiàn)狀西山路路肩約12米，走過(guò)大門就是距現(xiàn)狀西山路路肩約40米的山門殿，由于距離較近，施工期間的揚(yáng)塵、噪聲將對(duì)其影響較大，加上施工期間施工材料的堆放、施工邊界圍欄的搭建等，都會(huì)給西山老君廟內(nèi)的景觀產(chǎn)生不利影響。除此之外，老君廟作為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)之一，道路施工期由于交通不便等因素，可能會(huì)降低前往老君廟進(jìn)行旅游參觀的人群數(shù)量，給旅游出行者帶來(lái)不便。3.3.2運(yùn)營(yíng)期主要環(huán)境影響及其預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果（1）大氣：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的空氣污染主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車排放的尾氣和車輛行駛過(guò)程中產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵，主要污染因子為可吸入顆粒物、二氧化氮、一氧化碳、二氧化碳和非甲烷總烴等。由預(yù)測(cè)結(jié)果可知，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)近期（2015年）NO2小時(shí)值、日均值和全時(shí)段最大濃度值分別為0.115mg/m3、0.052mg/m3、0.011mg/m3；遠(yuǎn)期（2024年）NO2小時(shí)值、日均值和全時(shí)段最大濃度值分別為0.183mg/m3、0.080mg/m3、0.017mg/m3，均可達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值的要求；CO小時(shí)值、日均值和全時(shí)段最大濃度值在道路運(yùn)營(yíng)近期2015年、遠(yuǎn)期2024年均可達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。從運(yùn)營(yíng)后汽車尾氣排放對(duì)沿線敏感點(diǎn)的影響預(yù)測(cè)結(jié)果看，汽車尾氣污染物中NO2、CO對(duì)沿線環(huán)境敏感點(diǎn)有一定影響，其中高架橋段濃度貢獻(xiàn)值高于地面段。CO、NO2在預(yù)測(cè)近期、遠(yuǎn)期均不超標(biāo)。烏魯木齊市近年來(lái)機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，截至2013年底，機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)突破65萬(wàn)輛，大氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)煤煙型污染向煤煙型－機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合型污染形式轉(zhuǎn)變，機(jī)動(dòng)車尾氣排放的NOx、CO、HC、顆粒物等污染物及二次粒子對(duì)空氣中PM10和NO2等主要污染因子貢獻(xiàn)率逐年增加，目前烏魯木齊市NO2濃度呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均值已經(jīng)接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采暖期已超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，必須采取嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車尾氣控制戰(zhàn)略加以控制，因此，治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染已可不容緩。（2）噪聲①交通噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果：西虹路-西山路高架橋工程（二期）建設(shè)方案為“隧道+高架快速路”。道路全線從西外環(huán)路-西山互通落地點(diǎn)開始，直至西山派出所為止，道路形式包括地面段、路塹段、箱涵段，此類道路形式由于兩側(cè)擋土墻的建設(shè)，一定程度上可以減輕交通噪聲對(duì)兩側(cè)敏感目標(biāo)的影響。鑒于此，本次聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)選取高架橋段直至工程終點(diǎn)這一路段進(jìn)行預(yù)測(cè)，參照交通部《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（JTGB03-2006）中噪聲預(yù)測(cè)模型，對(duì)西虹路-西山路高架橋工程（二期）建成后2015年、2024年距道路紅線100m范圍內(nèi)的交通噪聲分晝間、夜間進(jìn)行了預(yù)測(cè)并繪制了晝間、夜間等聲值線分布圖。高架橋段：本工程運(yùn)營(yíng)期原有西山公路由地面道路改建為高架橋后，交通噪聲較現(xiàn)狀增加較明顯，其中近期2015年、遠(yuǎn)期2024年，距高架橋路段道路紅線1m處晝間、夜間預(yù)測(cè)結(jié)果均超過(guò)4a類標(biāo)準(zhǔn)限值，10m處晝間噪聲值均可達(dá)到4a類標(biāo)準(zhǔn)，夜間超標(biāo)。2015年和2024年距道路紅線30m處晝間、夜間預(yù)測(cè)結(jié)果均超過(guò)2類標(biāo)準(zhǔn)。高架橋落橋點(diǎn)—工程終點(diǎn)：從預(yù)測(cè)結(jié)果可知，地面路由于對(duì)路面進(jìn)行拓寬，一定程度上緩解了道路的擁堵狀況，車輛怠速現(xiàn)象及鳴笛現(xiàn)象均有所減少，因此項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)近期2015年交通噪聲變化不明顯，遠(yuǎn)期因車流量增大，交通噪聲較運(yùn)營(yíng)近期有所增加。2015年距地面路道路紅線1m處晝間預(yù)測(cè)結(jié)果可以滿足4a類標(biāo)準(zhǔn)，夜間預(yù)測(cè)結(jié)果超過(guò)4a類標(biāo)準(zhǔn)；距道路紅線30m處晝間、夜間預(yù)測(cè)結(jié)果均超過(guò)2類標(biāo)準(zhǔn)。2024年距地面路道路紅線1m處晝間、夜間預(yù)測(cè)結(jié)果均超過(guò)4a類標(biāo)準(zhǔn)。距道路紅線30m處晝間、夜間預(yù)測(cè)結(jié)果均超過(guò)2類標(biāo)準(zhǔn)。③敏感目標(biāo)的噪聲影響預(yù)測(cè)結(jié)果：西虹路-西山路高架橋工程（二期）運(yùn)營(yíng)后，全線道路均有所拓寬，沿線敏感目標(biāo)除西山醫(yī)院距離道路機(jī)動(dòng)車道較遠(yuǎn)外，其余敏感目標(biāo)距道路路肩約在12米內(nèi)，預(yù)測(cè)結(jié)果表明，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)近期2015年，居民區(qū)敏感點(diǎn)中除麓溪花園小區(qū)晝間超過(guò)4a類標(biāo)準(zhǔn)外，其余居民區(qū)晝間能夠滿足4a類標(biāo)準(zhǔn)值，夜間有超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)的居民區(qū)包括怡和山莊和麓溪花園；104團(tuán)中學(xué)、西山醫(yī)院晝間、夜間均超過(guò)2類標(biāo)準(zhǔn)值，且超標(biāo)比較嚴(yán)重。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)期2024年，8個(gè)聲環(huán)境敏感目標(biāo)夜間預(yù)測(cè)值全部超過(guò)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；怡和山莊小區(qū)、麓溪花園小區(qū)、104團(tuán)中學(xué)和西山醫(yī)院4個(gè)聲環(huán)境敏感目標(biāo)的晝間預(yù)測(cè)值超過(guò)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其余4個(gè)聲環(huán)境敏感目標(biāo)（裕景花園小區(qū)、中泰化學(xué)小區(qū)、潤(rùn)和居、棚戶區(qū)）的晝間預(yù)測(cè)值達(dá)標(biāo)。（3）廢水運(yùn)營(yíng)期道路水環(huán)境污染物主要為路面雨水徑流，全部通過(guò)本次新建的雨水管道就近排入下水管網(wǎng)。本項(xiàng)目箱涵隧道段由于地勢(shì)低于其他地面路，遇雨天時(shí)，雨水將順勢(shì)匯入隧道內(nèi)部，造成積水，按照烏魯木齊最大一次降水量40mm計(jì)，本項(xiàng)目隧道段一次最大雨水產(chǎn)生量將達(dá)552m3，通過(guò)雨水泵排至隧道北側(cè)敷設(shè)的雨水管內(nèi)。（4）固體廢物運(yùn)營(yíng)期固體廢棄物的主要影響是在道路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣，主要為瀝青廢渣，這些廢渣在公路建成的前幾年沒有影響，只有在道路維修過(guò)程中才產(chǎn)生，對(duì)于廢渣首先對(duì)上層瀝青渣，首先考慮綜合利用，對(duì)于無(wú)利用價(jià)值的棄方，建議拉運(yùn)至烏魯木齊市黑甲山、二道灣片石料場(chǎng)大坑或環(huán)保主管部門指定的地點(diǎn)處理。（5）生態(tài)環(huán)境與景觀影響道路項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的時(shí)期是施工階段，營(yíng)運(yùn)期隨著道路兩側(cè)綠化帶的建成，臨時(shí)占用場(chǎng)地的植被恢復(fù)等的及時(shí)完成，可改善道路沿線的生態(tài)現(xiàn)狀、美化環(huán)境，同時(shí)可提高烏魯木齊市城市邊緣的景觀水平和增加生物凈化、防塵、降噪等積極作用。本項(xiàng)目是在既有西山路基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，西山路現(xiàn)狀為公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，雙向4車道，寬度16m，現(xiàn)狀路況較差，交通流量較大，兩側(cè)較為凌亂，沿線沒有綠化，行人隨意過(guò)街現(xiàn)象較嚴(yán)重。本工程對(duì)西山路全線主線按照城市快速路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，紅線寬度60m，全線設(shè)兩處下穿路段（分別是下穿蘭新鐵路橋區(qū)和下穿騎馬山路）及一座高架橋段，并在克拉瑪依路口處增設(shè)一對(duì)上下匝道，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)人行道、綠化帶、照明設(shè)施等附屬工程，與之前的西山路相比，景觀變化較大。西山老君廟作為烏魯木齊市級(jí)文物保護(hù)單位，同時(shí)作為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)之一，位于現(xiàn)狀西山公路的北側(cè)，其大門距離西山公路路肩約12米，廟內(nèi)的第一座大殿—山門殿距現(xiàn)狀西山路路肩約40米，本道路工程建成后，老君廟門前的地面路被高架橋替代，同時(shí)地面路進(jìn)行相應(yīng)拓寬，增加了人行道、綠化帶等附屬設(shè)施，山門殿距離建成后的道路紅線約28米，與之前相比，外部景觀環(huán)境變化較大，但由于老君廟內(nèi)的山門殿與現(xiàn)狀西山路留有足夠的距離實(shí)施本次高架道路，因此高架橋梁的建設(shè)對(duì)老君廟內(nèi)的景觀影響較小。（6）高架橋梁的光遮擋影響本工程總體建設(shè)方案推薦為“隧道+高架快速路”方案，即K1+861～K3+671段為高架橋段（長(zhǎng)約1.8km），由于道路走向?yàn)闁|西走向，因此高架橋段勢(shì)必帶來(lái)道路兩側(cè)距路較近建筑的光遮擋問題。本道路高架橋梁設(shè)計(jì)不低于5m，因此高架橋可能會(huì)對(duì)道路北側(cè)臨街第一排距離較近的建筑物一層、二層、三層房間采光產(chǎn)生一定影響，具體的建筑物包括怡和山莊小區(qū)、西岸雅軒（北區(qū)）小區(qū)、西城印象（西區(qū)）、金域藍(lán)灣小區(qū)，本工程建成運(yùn)營(yíng)后，高架橋梁有可能會(huì)對(duì)上述小區(qū)的臨街第一排住宅樓一層、二層、三層房間采光造成影響，但由于西山路兩側(cè)留有足夠的距離來(lái)實(shí)施本道路工程，高架橋梁的設(shè)計(jì)寬度為25.5米，高架橋、匝道邊界距北側(cè)的臨街第一排建筑物距離在13米以上，預(yù)計(jì)本工程高架橋梁建成后對(duì)北側(cè)臨街第一排建筑物的采光遮陽(yáng)影響在可接受范圍內(nèi)。但由于這種采光遮陽(yáng)影響是永久性的，一旦高架橋建成后，臨街第一排建筑物的一至三層將永遠(yuǎn)受到這種影響，無(wú)論是對(duì)于底層商鋪經(jīng)營(yíng)戶來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于居民來(lái)說(shuō)都將造成長(zhǎng)期永久的采光遮陽(yáng)，因此本評(píng)價(jià)要求建設(shè)單位必須與受影響居民提前協(xié)商，盡量滿足受影響居民所提的合理要求，或通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式來(lái)彌補(bǔ)這種缺憾。（7）社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響本工程完成后，將在烏市西部形成一條新的東西貫通的快速交通干線，使得規(guī)劃通道內(nèi)沿線土地的交通可達(dá)性得到極大改善，提高了地塊使用價(jià)值。同時(shí)，本項(xiàng)目與蘇州路、新醫(yī)路西延等一批城市東西向干線設(shè)置的樞紐點(diǎn)帶來(lái)了川流不息的車流，形成了新的交通集聚點(diǎn)，也因此有條件圍繞新的樞紐點(diǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)了整個(gè)片區(qū)的發(fā)展。因此本道路的建設(shè)在促進(jìn)西山片區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面將起到積極的推動(dòng)作用。本工程的完成，將大大改善西山公路沿線區(qū)域臟、亂、差的現(xiàn)象，同時(shí)在箱涵隧道段和高架橋段均要實(shí)施綠化工程，加之高架橋梁段的亮化工程的實(shí)施，都會(huì)使道路面貌發(fā)生較大變化，在緩解西山片區(qū)交通壓力的同時(shí)，也將成為首府一條新的風(fēng)景線。本工程建成后，西山路沿線綠化面積將達(dá)到15021m2。原有西山公路現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施異常薄弱，吃水困難、排水不暢、照明不亮、綠化欠缺等一系列問題凸顯，而本次工程的實(shí)施，將同時(shí)新建供排水、雨水、電力、通訊、燃?xì)獾雀黝惞芫€，工程完成后，將大大改善沿線人民群眾和單位的生產(chǎn)生活條件，這也是沿線居民及企事業(yè)單位對(duì)改造西山路的呼聲日益強(qiáng)烈的原因之一。3.4環(huán)境保護(hù)措施3.4.1施工期環(huán)保措施（1）環(huán)境空氣污染控制措施在工程施工過(guò)程中，主要是防止施工揚(yáng)塵的污染。根據(jù)《烏魯木齊市防治揚(yáng)塵污染實(shí)施方案》烏政辦﹝2011﹞49號(hào)中的相關(guān)要求，施工期揚(yáng)塵污染防治措施如下：①本工程各施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌。必須注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、防治揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員姓名和聯(lián)系電話、項(xiàng)目工期、環(huán)保措施、舉報(bào)電話等內(nèi)容。②道路施工工地周邊百分百圍擋。施工工地周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。圍擋地段應(yīng)設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無(wú)縫隙。對(duì)圍擋落塵應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。③施工物料堆放應(yīng)百分百覆蓋。施工工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，必須密閉存放或覆蓋；工程主體施工階段必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。④出入工地車輛應(yīng)百分之百?zèng)_洗。施工工地現(xiàn)場(chǎng)出入口地面必須硬化處理并設(shè)置車輛沖洗臺(tái)以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，沖洗設(shè)施到位；車輛在駛出工地前，應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈，不得帶泥上路。⑤房屋征遷時(shí)應(yīng)百分之百濕法作業(yè)。拆除房屋時(shí)，必須邊灑水邊拆除、邊拆除邊清運(yùn)，建筑垃圾在當(dāng)日不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)采取覆蓋等防塵措施。⑥出現(xiàn)五級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，禁止進(jìn)行土方和拆除施工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)。⑦道路與管線施工中使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。⑧所有露天堆放的建筑材料、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，必須進(jìn)行覆蓋，并采取噴淋或其他抑塵措施。⑨從事散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，特別是運(yùn)輸渣土、建筑材料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛，必須嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁撒漏。⑩道路與管線施工中使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。在路基施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)分層壓實(shí)，對(duì)施工便道及未鋪裝的道路必須經(jīng)常灑水，以減少粉塵污染環(huán)境。原料運(yùn)進(jìn)工地的道路應(yīng)該常灑水保持路面濕潤(rùn)，并鋪設(shè)覆蓋物，以減少由于汽車行駛引起的道路揚(yáng)塵。粉狀原材料如碎石、石灰等應(yīng)罐裝、袋裝，禁止散裝運(yùn)輸，堆放應(yīng)有蓬布遮蓋。（2）廢水污染控制措施①施工期混凝土廢水、泄漏的工程用水以及混凝土保養(yǎng)時(shí)排放的廢水中主要污染因子為懸浮物，其濃度高達(dá)1000mg/L，需修建防滲簡(jiǎn)易沉淀池，經(jīng)沉淀后，上清液回用，不得排入環(huán)境。②施工期間應(yīng)嚴(yán)格控制施工工地的生活污水排放。結(jié)合烏魯木齊市近兩年的道路施工期關(guān)于施工營(yíng)地的設(shè)置情況來(lái)看，施工單位基本將營(yíng)地設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋內(nèi)，一般均選在有市政排水井的位置，便于將施工人員的生活污水直接排至排水井。③施工過(guò)程筑路材料、建筑材料、填方（如碎石、粉煤灰、黃沙、泥塊等），如不妥善放置，遇大風(fēng)、暴雨沖刷會(huì)造成水土流失，因此應(yīng)建全封閉臨時(shí)堆放棚，材料堆放場(chǎng)、挖方、填方四周應(yīng)挖截留溝，以盡可能減少水土流失，截留溝廢水匯入簡(jiǎn)易沉淀池。④施工單位對(duì)施工場(chǎng)地用水應(yīng)嚴(yán)格管理，貫徹“一水多用、重復(fù)利用、節(jié)約用水”的原則，盡量減少?gòu)U水的排放量，減輕廢水排放對(duì)周圍環(huán)境的影響。（3）噪聲污染防治措施①優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，對(duì)噪聲較高的機(jī)械設(shè)備應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離集中居民點(diǎn)并采取定期保養(yǎng)，嚴(yán)格操作規(guī)程。②根據(jù)施工期噪聲影響分析，本工程施工噪聲影響主要集中在載重汽車的運(yùn)輸過(guò)程中。因此為減少對(duì)環(huán)境的影響，應(yīng)合理安排運(yùn)輸車輛路線和時(shí)間，進(jìn)出施工場(chǎng)地應(yīng)安排在遠(yuǎn)離居民點(diǎn)的一側(cè)。③使用商品混凝土，不在施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置混凝土攪拌機(jī)。④優(yōu)化施工方案，合理安排工期，將建筑施工噪聲危害降到最低程度，在施工工程招標(biāo)時(shí)，將降低環(huán)境噪聲污染的措施列為施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，并在簽訂合同中予以明確。⑤根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局1998年4月26日發(fā)布的《關(guān)于在高考期間加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理的通知》，在高考期間和高考前半個(gè)月內(nèi)，除按國(guó)家有關(guān)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類環(huán)境噪聲源進(jìn)行嚴(yán)格控制外，還禁止進(jìn)行產(chǎn)生噪聲超標(biāo)和擾民的建筑施工作業(yè)。⑥施工機(jī)械操作人員及現(xiàn)場(chǎng)施工人員按勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)控制工作時(shí)間，并由施工單位為施工人員配置個(gè)人防護(hù)措施，如帶耳塞，頭盔等。⑦晚上施工時(shí)，盡量減少使用機(jī)械，多安排人工干活，最大限度地降低噪音對(duì)附近聲環(huán)境的影響。（4）固廢污染控制措施：施工過(guò)程中挖起的瀝青、路面棄方、施工垃圾、生活垃圾等各種固體廢棄物，應(yīng)分類處置。產(chǎn)生的棄土和廢渣石，應(yīng)本著因地制宜、自身消納的原則，首先應(yīng)盡量為工程本身利用，以利于減少占地和節(jié)約工程費(fèi)用。本道路工程挖方量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于填方量，鑒于本道路工程距離烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）較近，且近些年來(lái)經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）開發(fā)建設(shè)力度較大（如高鐵片區(qū)南、北廣場(chǎng)的建設(shè)），本著就近消納、降低運(yùn)輸成本的原則，本評(píng)價(jià)建議將項(xiàng)目路塹路段及箱涵隧道路段產(chǎn)生的挖方運(yùn)至經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）的現(xiàn)狀山凹、洼地用于填充。整個(gè)工程確實(shí)無(wú)法就近利用的土石方，應(yīng)根據(jù)《烏魯木齊市城市建筑垃圾管理辦法》，根據(jù)烏魯木齊市政市容管理局安排，由施工單位定期統(tǒng)一運(yùn)至八道灣建筑垃圾場(chǎng)填埋處置。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)不設(shè)置永久棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)。老路翻挖產(chǎn)生的廢棄瀝青全部運(yùn)往烏魯木齊市城管委指定的回收點(diǎn)進(jìn)行回收利用。對(duì)于施工人員產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)在施工營(yíng)地設(shè)置臨時(shí)的垃圾桶，并將收集的垃圾定期清運(yùn)到西山大浦溝生活垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理。（5）生態(tài)景觀環(huán)保措施①開工前，對(duì)施工范圍臨時(shí)設(shè)施的規(guī)劃要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以達(dá)到既少占地又方便施工的目的。②施工工區(qū)等臨時(shí)建筑盡可能采用成品或簡(jiǎn)易拼裝方式，盡量減輕對(duì)土壤及植被的破壞。③嚴(yán)格規(guī)定施工車輛的行駛便道，防止施工車輛任意行駛。④工程施工過(guò)程中，要嚴(yán)格作業(yè)，不允許將工程棄方任意棄于公路兩側(cè)，更不允許隨挖隨倒；嚴(yán)格限制取、棄土面積取土深度，不得隨意擴(kuò)大取土范圍。⑤工程完成后，應(yīng)盡早進(jìn)行臨時(shí)占地的植被恢復(fù)工作。⑥施工現(xiàn)場(chǎng)必須搭設(shè)2m硬遮擋實(shí)施道路全封閉施工，溝槽兩側(cè)采用可移動(dòng)矮遮擋，并設(shè)置夜間警示標(biāo)志，切實(shí)做到“便民、利民、不擾民”。⑦對(duì)施工場(chǎng)地的隔離圍墻做適當(dāng)裝飾，通過(guò)噴繪廣告、宣傳畫等形式淡化其簡(jiǎn)陋、粗糙感。⑧對(duì)施工場(chǎng)地定期清掃、沖洗，保持施工場(chǎng)地的干凈、整潔。（6）水土保持方案為了盡量減少與防止工程興建時(shí)造成的水土流失，提出以下水土保持方案：①劃定施工范圍，施工范圍控制在道路紅線內(nèi)，施工嚴(yán)格按照施工范圍進(jìn)行。②根據(jù)公路沿線具體情況，準(zhǔn)確計(jì)算土石方需用量，從而準(zhǔn)確購(gòu)入砂石料數(shù)量。施工結(jié)束后，應(yīng)立即做好堆料場(chǎng)的平整恢復(fù)工作，盡早恢復(fù)自然植被，或人工種草種樹進(jìn)行綠化。③對(duì)于工程施工所用的臨時(shí)路線，盡量選擇已有的便道，對(duì)于施工機(jī)械車輛應(yīng)固定其行駛路線，禁止亂壓亂碾，任意破壞植被。④在設(shè)計(jì)中明確料場(chǎng)、宿營(yíng)地、材料堆放場(chǎng)的位置、范圍，并在施工中嚴(yán)格遵守，禁止隨意擴(kuò)大占地范圍。對(duì)于施工材料拉運(yùn)要設(shè)計(jì)施工便道或利用已有道路。⑤嚴(yán)禁在大風(fēng)、大雨天氣下施工，特別是箱涵隧道施工和深路塹段的施工。⑥嚴(yán)格落實(shí)綠化帶的建設(shè)與保護(hù)工作，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厮帘３址ㄖ频男麄?，有關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)，加強(qiáng)水土保持執(zhí)法管理，將其納入依法辦事的軌道上來(lái)，對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，自覺保持水土，保護(hù)植被。3.4.2營(yíng)運(yùn)期環(huán)保措施（1）大氣污染防治措施：為減輕本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)環(huán)境空氣的影響，要求采取以下污染控制措施：①加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理，確保機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放。②不斷提高機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清潔能源替代。③加速淘汰“黃標(biāo)車”。④加強(qiáng)道路交通管理，降低尾氣污染。⑤控制道路揚(yáng)塵污染。（2）噪聲防治措施：鑒于本道路工程是在既有西山路基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，而西山路兩側(cè)的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等噪聲敏感建筑物已存在，根據(jù)《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》，“建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)噪聲敏感建筑采取有效的噪聲防護(hù)措施，保證室內(nèi)合理的聲環(huán)境質(zhì)量”，而針對(duì)新建建筑考慮采用“合理規(guī)劃布局”的降噪措施。①今后在規(guī)劃新建建筑時(shí)，道路兩側(cè)第一排建筑物的功能不宜作為對(duì)聲環(huán)境敏感的學(xué)校、醫(yī)院和幼兒園等功能使用。②新建建筑在設(shè)計(jì)住宅樓功能布局時(shí)，可將浴室、廚房、衛(wèi)生間等輔助建筑布置在面向道路一側(cè)，以減弱交通噪聲的影響。③本評(píng)價(jià)要求凡高架橋梁段（K1+861—K3+671）兩側(cè)分布有居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感目標(biāo)的，必須設(shè)置隔聲屏障，并將聲屏障上端設(shè)置成向高架道路一側(cè)彎曲的弧形，使高架線源噪聲盡量在道路內(nèi)反射，為減少隔聲屏對(duì)沿線采光影響，隔聲屏采用透明型。④交通管理部門應(yīng)利用交通管理手段，嚴(yán)格限制車速，特別是夜間的超速行駛。在道路兩側(cè)有聲環(huán)境敏感目標(biāo)的路段設(shè)立限速標(biāo)志和禁止鳴笛標(biāo)志，限定時(shí)速不得超過(guò)設(shè)計(jì)時(shí)速，降低交通噪聲源強(qiáng)。⑤禁止大型重型貨運(yùn)車輛通行。烏魯木齊市已于2012年5月20日起在部分區(qū)域?qū)嵤┙勾笮椭匦蛙囕v通行，本道路即位于禁行路段中，通告明確規(guī)定，早八點(diǎn)至晚12點(diǎn)，西山路禁止中型及重型貨運(yùn)車輛通行。大型重型貨運(yùn)車輛的禁止通行可在一定程度上減輕噪聲影響。⑥要求設(shè)計(jì)單位對(duì)橋梁進(jìn)行減振設(shè)計(jì)，降低振動(dòng)輻射噪聲；道路路面采用多孔性路面材料（孔隙率在15～20%以上），通過(guò)減少“氣泵作用”壓力和吸聲，降低汽車行駛時(shí)的輪胎路面噪聲。⑦綠化帶建設(shè)必須與本道路工程同步實(shí)施，并且應(yīng)選擇枝葉繁茂、生產(chǎn)迅速的常綠植物，喬、灌、草合理搭配密植。（3）廢水防治措施：運(yùn)營(yíng)期道路水環(huán)境污染物主要為路面雨水徑流，全部通過(guò)本次新建的雨水管道就近排入下水管網(wǎng)，最終進(jìn)入污水處理廠。本項(xiàng)目箱涵隧道段由于地勢(shì)低于其他地面路，遇雨天時(shí)，雨水將順勢(shì)匯入隧道內(nèi)部，造成積水，按照烏魯木齊最大一次降水量40mm計(jì)，本項(xiàng)目隧道段一次最大雨水產(chǎn)生量將達(dá)552m3，通過(guò)雨水泵排至隧道北側(cè)敷設(shè)的雨水管內(nèi)，最終進(jìn)入污水處理廠。（4）固體廢物防治措施：運(yùn)營(yíng)期道路養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的固體廢棄物，須按照相關(guān)規(guī)定拉至烏魯木齊市環(huán)保部門指定地點(diǎn)堆放。此外，道路管理部門應(yīng)嚴(yán)控未進(jìn)行有效遮蓋的車輛上路，以防止灑落。（5）生態(tài)環(huán)境與景觀影響減緩措施①保障道路附屬設(shè)施的清潔，增強(qiáng)景觀協(xié)調(diào)性。②嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求保質(zhì)保量的完成綠化，對(duì)施工跡地進(jìn)行全面恢復(fù)和清理。（6）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響減緩措施①管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好交通運(yùn)輸安全預(yù)防和宣傳工作，確保道路暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。②在施工結(jié)束、運(yùn)行之前，完成各類通道的建設(shè)、與相關(guān)道路的銜接以及安全標(biāo)志的設(shè)置；③做好環(huán)境美化工程的建設(shè)和維護(hù)工作，使道路與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。④加強(qiáng)道路主體工程和附屬設(shè)施的管理工作，確保通道工程暢通，以提供人們的出行方便、工作方便。3.5環(huán)保投資估算該項(xiàng)目投資估算為12.4189億元，其中用于環(huán)保建設(shè)的投資為1529萬(wàn)元，環(huán)保投資與工程投資比例為1.23%。如表3-4。表3-4本項(xiàng)目環(huán)保投資估算表項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體措施費(fèi)用（萬(wàn)元）備注綠化工程綠化帶設(shè)置481計(jì)入工程成本空氣污染防護(hù)施工期防塵、灑水10新增排水工程污水、雨水工程投資的15%493計(jì)入工程成本隔聲措施敏感目標(biāo)處在高架道路上設(shè)聲屏障500計(jì)入工程成本施工跡地恢復(fù)施工營(yíng)地、臨時(shí)棄土場(chǎng)等平整5新增人員環(huán)保培訓(xùn)費(fèi)公路建設(shè)、管理單位有關(guān)人員環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)10新增環(huán)境管理施工期及運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)及監(jiān)理20新增應(yīng)急措施突發(fā)性事故監(jiān)測(cè)預(yù)留10新增合計(jì)15293.6建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析結(jié)果本工程環(huán)保措施實(shí)施后產(chǎn)生直接環(huán)境效益大致如下：（1）烏魯木齊市西虹路—西山路高架橋工程（二期）沿線為城市街區(qū)，兩側(cè)分布企事業(yè)單位及居民密集區(qū)，沿線沒有植被分布。因此本工程施工前期不涉及移栽樹木等。本道路工程建成后，將在箱涵隧道段及高架橋段設(shè)置綠化帶，增加了城市道路綠地面積(15021m2)，在市區(qū)中西部增加了一條降溫、增濕、防風(fēng)、防塵、減噪、隔音的綠化帶，使城市景觀較項(xiàng)目建設(shè)前有較大改善。（2）本項(xiàng)目的建成能夠有效緩解目前市區(qū)向西通行道路（蘇州路高架、克拉瑪依路高架、西虹路高架）的交通壓力。西虹路—西山路高架橋工程（二期）西端與烏奎高速公路連接，將極大的緩解西虹路高架、蘇州路高架、蜘蛛山隧道及蘇州路西延等道路壓力，使市區(qū)車輛向西通行速度加快，有效減少道路擁堵和車輛阻滯現(xiàn)象，從而使機(jī)動(dòng)車油耗降低，尾氣排放量減少，大氣環(huán)境呈現(xiàn)正效益。3.7建設(shè)單位擬采取的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃及環(huán)境管理制度3.7.1（1）施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃施工期監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括施工噪聲及揚(yáng)塵的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)方案見表3-5。表3-5施工期監(jiān)測(cè)方案類型監(jiān)測(cè)對(duì)象點(diǎn)位監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)頻率監(jiān)測(cè)單位施工場(chǎng)塵施工場(chǎng)地上下風(fēng)TSP每季度一次烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站施工噪聲施工廠界等效聲級(jí)每季度一次烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站（2）運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃擬建項(xiàng)目全線完工并開通運(yùn)營(yíng)后，對(duì)項(xiàng)目全線的大氣、噪聲影響進(jìn)行驗(yàn)收性監(jiān)測(cè)。同時(shí)對(duì)環(huán)保措施的實(shí)施效果、生態(tài)恢復(fù)方案及水土保持方案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體詳見表3-6。表3-6運(yùn)營(yíng)期竣工驗(yàn)收一覽表監(jiān)測(cè)位置監(jiān)測(cè)項(xiàng)目采樣頻率采樣期限監(jiān)測(cè)日期監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)西虹路-西山路高架橋工程（二期）道路沿線噪聲振動(dòng)Leq[dB(A)]晝、夜各一次3天/期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后竣工驗(yàn)收期間烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站敏感目標(biāo)噪聲監(jiān)測(cè)Leq[dB(A)]晝、夜各一次7天/期大氣PM10、NOXCO、CmHnPM10、NOX連續(xù)采樣不少于18h，CO、CmHn每天四次施工道路沿線及取棄土場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)及水土保持措施調(diào)查施工期間生態(tài)影響及水土保持措施實(shí)施情況，建筑垃圾處理情況等4、公眾參與4.1公眾參與內(nèi)容根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第253號(hào)令）及新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳2013年10月23日下發(fā)的《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)［2013］488號(hào)）文件的要求，結(jié)合該建設(shè)項(xiàng)目所在地實(shí)際情況，本次環(huán)評(píng)公眾參與采取網(wǎng)站公示及發(fā)放調(diào)查表等具體形式，其中以發(fā)放調(diào)查表的方式為主，向調(diào)查對(duì)象發(fā)放公眾參與調(diào)查表，首先向公眾說(shuō)明擬建項(xiàng)目概況、項(xiàng)目意義、污染防治措施、環(huán)境影響程度和范圍等，然后征詢意見與建議并獲得反饋信息。4.1.1根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》和《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)［2013］488號(hào)）文件的要求，市環(huán)科所在承擔(dān)“烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）”環(huán)評(píng)工作后7日內(nèi)，通過(guò)烏魯木齊市環(huán)境保護(hù)局官方網(wǎng)站（）向公眾發(fā)布了“烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第一次公示”，公示中將建設(shè)項(xiàng)目名稱及概況、工程內(nèi)容、工程投資和建設(shè)期以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容、環(huán)評(píng)審批程序、公眾參與程序、征求公眾意見的主要事項(xiàng)及建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式等均做了公布。評(píng)價(jià)單位在基本完成報(bào)告書初稿準(zhǔn)備報(bào)送烏魯木齊市環(huán)境保護(hù)局審批前，通過(guò)烏魯木齊市環(huán)境保護(hù)局官方網(wǎng)站（）向公眾發(fā)布了“烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示”，公示中將建設(shè)項(xiàng)目情況概述、建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的環(huán)境影響及污染防治措施概述（包括水環(huán)境影響分析、環(huán)境空氣影響分析、聲環(huán)境影響分、生態(tài)環(huán)境與景觀影響以及固體廢物影響分析）以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要結(jié)論、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限、《公眾參與工作方案》、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)、征求公眾意見的具體形式及公眾提出意見的起止時(shí)間等均做了公布。公示截圖分別見圖4-1、4-2。圖4-1項(xiàng)目網(wǎng)站第一次公示截圖 圖4-2項(xiàng)目網(wǎng)站第二次公示截圖4.1.2公眾調(diào)查表2014年2月18日~2月21日：對(duì)擬建的西虹路－西山路高架橋工程（二期）沿線涉及的單位和公眾開展公眾意見調(diào)查，給該路段沿線駐地單位發(fā)出烏魯木齊市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所《關(guān)于“烏魯木齊市西虹路－西山路高架橋工程（二期）”沿線駐地單位公眾參與意見調(diào)查的函》，主要單位有烏魯木齊市公安局西山派出所、烏魯木齊市西山醫(yī)院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師一○四團(tuán)。對(duì)道路沿線涉及的公眾進(jìn)行公眾意見調(diào)查，包括沙依巴克區(qū)西山片區(qū)管委會(huì)四道岔社區(qū)、騎馬山社區(qū)、芙蓉巷社區(qū)、西山東街南社區(qū)、新運(yùn)社區(qū)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十二師104團(tuán)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)西城北社區(qū)，旭彩苑小區(qū)、烏魯木齊西城熱力有限公司及烏魯木齊西城物業(yè)公司。對(duì)以上居民區(qū)及單位職工開展烏魯木齊市西虹路－西山路高架橋工程（二期）公眾參與意見調(diào)查，填寫公眾參與調(diào)查表。同時(shí)，針對(duì)政協(xié)委員或者人大代表（不少于5人）以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥ú簧儆?人）進(jìn)行公眾意見調(diào)查。本次烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）公眾參與調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表365份，收回調(diào)查表353份，調(diào)查表回收率為96.7%。公眾參與調(diào)查表發(fā)放情況見表4-1。表4-1公眾參與調(diào)查表發(fā)放（回收）情況一覽表公眾代表發(fā)放調(diào)查表數(shù)量（份）回收調(diào)查表數(shù)量（份）擬建的烏魯木齊市西虹路－西山路高架橋工程（二期）涉及的單位烏魯木齊市公安局西山派出所2521烏魯木齊市西山醫(yī)院3535新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師一○四團(tuán)5050四道岔社區(qū)2524騎馬山社區(qū)5050芙蓉巷社區(qū)2525西山東街南社區(qū)1514新運(yùn)社區(qū)3535西城北社區(qū)3531烏魯木齊西城熱力有限公司109旭彩苑小區(qū)2020烏魯木齊西城物業(yè)公司1010沿線熱心公眾2019政協(xié)委員或者人大代表55環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?5合計(jì)3653534.2公眾意見調(diào)查結(jié)果分析4.2.1被調(diào)查人員基本情況序號(hào)項(xiàng)目基本情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果1有效問卷人數(shù)共回收353份2性別比例男：45.0％女：55.0％3年齡比例18～25歲及以下：8.8％26～35歲：28.0％36～55歲及以上：63.2％4學(xué)歷比例中專、高中及以下：29.5％大專：33.4％大學(xué)及以上：37.1％5民族比例漢族：87.8％少數(shù)民族：12.2％從公眾參與調(diào)查人員來(lái)看，被調(diào)查人員為西虹路-西山路高架橋工程（二期）涉及的單位職工、社區(qū)工作人員及沿線居民和關(guān)心該項(xiàng)目的政協(xié)委員（或人大代表）以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的專家，涉及面廣，調(diào)查結(jié)果基本上可以反映本評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的看法和建議。4.2.2調(diào)查表結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析本次共發(fā)放調(diào)查表365份，回收調(diào)查表353份。根據(jù)對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和歸納，公眾參與調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表4-3。表4-3公眾意見調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表調(diào)查內(nèi)容選項(xiàng)人數(shù)比例（%）1、您是否了解烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）？了解14340.5聽說(shuō)過(guò)19755.8不知道133.72、您認(rèn)為烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）所在區(qū)域（沙區(qū)）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀如何？很好6819.3較好329.1一般12334.8較差13036.83、您認(rèn)為烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）施工期對(duì)周圍環(huán)境的影響？較大22162.6一般10930.9較小236.5無(wú)影響004、您認(rèn)為烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）運(yùn)營(yíng)期對(duì)周圍環(huán)境空氣質(zhì)量的影響？較大18452.1一般13137.1較小339.3無(wú)影響51.45、您認(rèn)為烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）運(yùn)營(yíng)期對(duì)周圍聲環(huán)境質(zhì)量的影響？較大21059.5一般10830.6較小287.9無(wú)影響72.06、您是否同意烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）的建設(shè)？同意31288.4不同意113.1無(wú)所謂308.57、您認(rèn)為烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）的實(shí)施：十分有必要30385.8建不建都行5014.2沒有必要008、您對(duì)烏魯木齊市西虹路-西山路高架橋工程（二期）的建設(shè)最關(guān)心的是？施工噪聲16346.2施工揚(yáng)塵污染19254.4施工造成交通不便31589.2拆遷安置298.2營(yíng)運(yùn)期汽車尾氣污染6719.0營(yíng)運(yùn)期交通噪聲7922.4無(wú)影響72.04.2.3調(diào)查表反饋意見統(tǒng)計(jì)為了充分調(diào)查道路沿線居民對(duì)道路建設(shè)的意見和建議，我所公眾參與工作組，向沿線受本項(xiàng)目直接、主要影響的小區(qū)居民及單位介紹工程內(nèi)容，居民通過(guò)電話、郵件等方式將意見和建議及時(shí)反映給我們，使我們能夠及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目在施工及運(yùn)營(yíng)中存在的環(huán)境影響。咨詢工作得到了公眾的積極支持和反應(yīng)，收到了良好的效果，有很多居民向我們反饋了對(duì)道路建設(shè)的意見和建議，主要問題總結(jié)如下：（1）不支持道路修建的被調(diào)查人的理由在收回的353份有效調(diào)查表中，有11份的被調(diào)查人表示不贊同本道路工程的建設(shè)，理由總結(jié)如下：①不支持道路建設(shè)的被調(diào)查人認(rèn)為在周邊無(wú)迂回道路的情況施工將嚴(yán)重影響附近居民的正常生活和出行，解決西山地區(qū)交通擁堵的根本辦法是多修建與西山公路平行和橫向聯(lián)接的道路。②另有不支持道路建設(shè)的被調(diào)查人認(rèn)為道路建成后，更加沒有地方種植路邊植被，為城市道路的綠化情況擔(dān)憂。③還有被調(diào)查人認(rèn)為本道路運(yùn)營(yíng)期，尤其是高架橋段行駛車輛帶來(lái)的交通噪聲、汽車尾氣以及揚(yáng)塵污染都使被調(diào)查人不能接受。（2）支持道路修建的被調(diào)查人所提建議和要求此次公眾參與調(diào)查，有30份調(diào)查表對(duì)西虹路-西山路高架橋工程（二期）的建設(shè)持無(wú)所謂態(tài)度，312份調(diào)查表為贊同本道路工程的建設(shè)，但也提了一些要求和建議，總結(jié)如下：①被調(diào)查人對(duì)政府實(shí)施市政道路工程表示支持和贊同，認(rèn)為本次西虹路-西山路高架橋工程（二期）的實(shí)施對(duì)于提高現(xiàn)有通行能力、緩解現(xiàn)有城市交通壓力和加快沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有很大的推動(dòng)作用。但是施工前應(yīng)該先修好車用便道和人行的方便通道，便于居民上下班和學(xué)生上下學(xué)正常通行，確保沿線居民交通暢通解決擁堵問題的前提下，再進(jìn)行施工修橋。騎馬山路在施工時(shí)應(yīng)該會(huì)成為西山地區(qū)交通出行的主干道，希望有關(guān)部門申請(qǐng)交警支隊(duì)，安排工作人員隨時(shí)疏通，加強(qiáng)過(guò)往車輛通行；雅山也是一條便道，希望不要收費(fèi)，讓老百姓能夠順利通行。②被調(diào)查人希望盡最大可能降低施工期噪聲污染，合理安排施工時(shí)間，分時(shí)段施工，白天加緊施工，晚上盡量不要施工，以免影響居民正常休息和生活。③被調(diào)查人希望能采取有效的措施，如施工期間每日安排灑水車輛進(jìn)行灑水降塵等降低施工期揚(yáng)塵污染。④被調(diào)查人希望拆遷時(shí)盡量滿足拆遷戶的要求，以免造成不必要的人為影響。⑤被調(diào)查人希望施工結(jié)束后，及時(shí)實(shí)施沿線的綠化工程，多植樹，利用植物減少環(huán)境污染。⑥被調(diào)查人希望在保證道路工程質(zhì)量的同時(shí)，使用先進(jìn)設(shè)備，以最短的時(shí)間加緊施工，盡快完工，方便百姓出行。⑦被調(diào)查人希望加強(qiáng)公路安全設(shè)施，進(jìn)行施工時(shí)間的管制，對(duì)人行道進(jìn)行柵欄圍護(hù)，保障周圍居民安全。⑧被調(diào)查人希望能采取有效的措施降低道路營(yíng)運(yùn)期噪聲污染問題，保證隔聲屏等設(shè)施安裝到位。4.2.4公眾意見的答復(fù)及解決途徑（1）關(guān)于施工期影響居民交通出行問題的答復(fù)由于沿線居民區(qū)及單位較多，本項(xiàng)目擬采用封閉施工，同時(shí)，由于與西山路交叉的支路較少，現(xiàn)狀騎馬山路為支路等級(jí)，兩車道，寬度10m，兩側(cè)2m左右為人行道；遠(yuǎn)期規(guī)劃為衛(wèi)星路南延線，規(guī)劃紅線寬度60m，雙向六車道主干路，北與高鐵片區(qū)銜接。規(guī)劃克西路西延現(xiàn)狀僅有土路，寬度約12米，規(guī)劃克西路道路等級(jí)為城市主干路Ⅰ級(jí)，紅線寬度60米，雙向六車道，該道路環(huán)評(píng)工作于2011年完成，當(dāng)年取得市環(huán)保局批復(fù)，鑒于種種原因，該道路一直未實(shí)施。而且西山路北側(cè)、南側(cè)均分布有山體，該區(qū)域道路的互通狀況較差，因此，本項(xiàng)目施工期間勢(shì)必會(huì)造成沿線交通的擁堵、部分公交車改道行駛等出行難的狀況。項(xiàng)目可研根據(jù)工程實(shí)際情況及沿線單位、居民的出行需求，將在施工期間設(shè)置7米寬的雙向兩車道施工便道，便道路面結(jié)構(gòu)采用5cm中粒式瀝青混凝土+20cm水泥穩(wěn)定級(jí)配砂礫+30cm天然級(jí)配砂礫。本環(huán)評(píng)要求在施工過(guò)程中施工單位應(yīng)同公安交通管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，合理控制施工路段的交通流量和流向，切實(shí)做好交通疏導(dǎo)，并在所使用的運(yùn)輸通道交通高峰時(shí)間停止或減少車輛運(yùn)輸，以減少車輛擁擠度，降低噪聲，在施工期間應(yīng)保證沿線騎馬山路、環(huán)衛(wèi)街等支路的通暢。另外，根據(jù)需要，為沿線出行者增設(shè)擺渡車等公共交通工具，方便道路施工期沿線居民的上下班及出行需求。大力做好施工期間的輿論宣傳工作，引導(dǎo)沿線廣大居民盡量使用擺渡車或公交車出行，減少私家車的使用，降低交通擁堵狀況。（2）關(guān)于本道路沿線綠化問題的答復(fù)烏魯木齊市西虹路—西山路高架橋工程（二期）沿線為城市街區(qū)，西山路兩側(cè)分布企事業(yè)單位及居民密集區(qū)，沿線沒有植被分布。因此本工程施工前期不涉及移栽樹木等。本道路綠化工程建設(shè)集中在箱涵隧道段及高架橋段，其中箱涵隧道段綠化帶寬度約32.5m，集中設(shè)置在隧道頂部，高架橋段道路兩側(cè)綠化帶各寬6.5m，人非共行道外側(cè)各寬3m綠化帶，高架橋終點(diǎn)至烏奎-西山互通路段為地面道路，兩側(cè)綠化帶各寬5.5m。綠化帶建設(shè)必須與本道路工程同步實(shí)施，并且應(yīng)選擇枝葉繁茂、生產(chǎn)迅速的常綠植物，喬、灌、草合理搭配密植。本道路工程建成后，增加了城市道路綠地面積（15021m2），在市區(qū)中西部增加了一條降溫、增濕、防風(fēng)、防塵、減噪、隔音的綠化帶，使城市景觀較項(xiàng)目建設(shè)前有較大改善。（3）關(guān)于本道路施工期噪聲、揚(yáng)塵污染問題的答復(fù)本評(píng)價(jià)認(rèn)真歸納總結(jié)了被調(diào)查人的建議和要求，并在本工程“施工期噪聲污染防治措施”章節(jié)詳細(xì)列出了建設(shè)方應(yīng)采取的降低施工噪聲的措施，包括優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備、合理安排運(yùn)輸車輛路線和時(shí)間、不在施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置混凝土攪拌機(jī)、優(yōu)化施工方案、合理安排工期、晚上