某某縣標(biāo)準糧田建設(shè)項目可行性研究報告

優(yōu)質(zhì)糧食工程標(biāo)準糧田建設(shè)項目可行性研究報告標(biāo)準糧田建設(shè)項目可行性研究報告圖10-2糧田運行管理機構(gòu)框圖10.2.2運行管理機制方案項目建成后的運行管理分三個方面：1）對1.5萬畝標(biāo)準糧田的管理。在標(biāo)準糧田運行管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心組織項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和科技進村服務(wù)站技術(shù)員做好對標(biāo)準糧田的技術(shù)指導(dǎo)工作。一是在監(jiān)測場內(nèi)搞好秸稈還田、有機肥施用、BB肥、深耕深松技術(shù)的試驗、示范；二是搞好技術(shù)宣傳推廣，在按照農(nóng)時搞好常規(guī)技術(shù)巡回咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，每年舉辦由標(biāo)準糧田區(qū)村主任和種糧大戶參加的地力建設(shè)大型培訓(xùn)觀摩會兩次；根據(jù)各村實際情況，舉辦中、小型培訓(xùn)班35期左右，直接培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次；三是劃分責(zé)任區(qū)，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)全程服務(wù)，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心結(jié)合實際情況確定承包人員、面積、地塊和指標(biāo)，并與技術(shù)人員簽訂責(zé)任狀。2）對地力墑情監(jiān)測設(shè)備的管理。農(nóng)業(yè)局明確4名技術(shù)人員，專門負責(zé)做好信息采集處理等地力墑情監(jiān)測工作。3）對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施（機耕路、排灌設(shè)施等）的管理。由村委會負責(zé)，派專人管理，農(nóng)業(yè)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)管。10.2.3運行經(jīng)費的解決方案標(biāo)準糧田及其配套工程年運行費用約15萬元，其中標(biāo)準糧田管理費3.5萬元，地力墑情監(jiān)測管理費用3萬元，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修理費8.5萬元。其解決方案如下：按照“誰受益、誰管理”的原則，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三方共同承擔(dān)。具體分配方案為：標(biāo)準糧田管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，費用由鄉(xiāng)財政支付；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護、修理由項目建設(shè)村自行解決；地力墑情監(jiān)測管理費用，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心從當(dāng)年農(nóng)技推廣經(jīng)費中列支。10.3項目實施進度2008年7月—12月申報立項，完成初步設(shè)計和招投標(biāo)。2009年1月—2010年11月完成田間工程及儀器采購。2010年12月月項目試運行,竣工驗收。表10-1實施進度計劃表標(biāo)準糧田建設(shè)項目可行性研究報告投資估算與資金來源11.1投資估算11.1.1估算依據(jù)該項目投資包括田間工程、儀器設(shè)備、工程建設(shè)其它費用和預(yù)備費。依據(jù)農(nóng)業(yè)部對《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目可行性研究報告編制內(nèi)容及深度要求》進行投資估算。編制依據(jù)如下：1）各專業(yè)設(shè)計提供的有關(guān)單項工程量，包括基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及安裝工程；2）當(dāng)?shù)啬壳巴愋凸こ痰膮⒖純r格；3）近期建筑材料及設(shè)備的市場價格；4）有關(guān)費率選取參照農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工程投資估算編制規(guī)定；5）2006年《XX省建筑安裝工程定額》和《國家建筑安裝工程預(yù)算定額》。6）根據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心《全國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準與投資估算指標(biāo)手冊》11.1.2投資估算內(nèi)容項目建設(shè)總投資450.00萬元，其中田間工程384.60萬元，占總投資額的85.47%；新增儀器設(shè)備投資27萬元，占總投資額的6.00%；工程建設(shè)其它費用20.58萬元，占總投資額的4.57%，包括可研報告編制費4萬元，工程設(shè)計費10萬元，施工監(jiān)理費2萬元，招標(biāo)費2萬元，建設(shè)單位管理費2.58萬元；基本預(yù)備費17.82萬元，占總投資額的3.96%。表11-1資金使用分配計劃表建設(shè)內(nèi)容資金使用分配計劃資金來源（萬元）合計第一年第二年國家投資地方配套基層自籌第一年第二年第一年第二年第一年第二年一、田間工程384.6192.3192.3136.50136.5055.855.81、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)384.6192.3192.3136.50136.5055.855.8防滲管道228.24114.12114.12114.12114.12機耕路126.3663.1863.1822.3822.3840.840.8土地平整畦化3015151515二、儀器設(shè)備272727三、工程建設(shè)其它費用20.5820.5820.58四、預(yù)備費17.8217.8217.82合計450230.70219.30136.5163.594.255.811.2資金來源項目總投資450萬元，申請中央投資300萬元，地方配套150萬元，中央投資、地方配套比例為1∶0.5。11.3資金使用計劃第一年總投資230.70萬元，其中使用中央投資資金136.50萬元，地方配套資金94.20萬元。第二年總投資219.30萬元，其中使用中央投資163.50萬元，地方配套55.80萬元。資金使用分配計劃見表11-1。標(biāo)準糧田建設(shè)項目可行性研究報告效益分析3812.1經(jīng)濟效益38項目建成后，新增固定資產(chǎn)411.60萬元(包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施384.6萬元，儀器設(shè)備27萬元)。1.5萬畝標(biāo)準糧田全部種植中強筋小麥，平均單產(chǎn)達到500公斤，總產(chǎn)達到750萬公斤，較項目實施前三年平均單產(chǎn)增加30公斤，總增小麥45萬公斤；種植糧飼兼用玉米1.5萬畝，平均單產(chǎn)達550公斤，總產(chǎn)量825萬公斤，較項目實施前三年平均單產(chǎn)增加70公斤，總增玉米105萬公斤，總增糧食150萬公斤，按平均糧食價格1.45元/公斤計，共增經(jīng)濟效益217.5萬元。通過推廣平整畦化土地、管道輸水、秸稈還田、平衡施肥等技術(shù)，畝節(jié)水30立方米，節(jié)省化肥、電、人工等開支30元，1.5萬畝標(biāo)準糧田年共節(jié)水45萬立方米，節(jié)省開支45萬元。以上共計年增經(jīng)濟效益262.5萬元。12.2社會效益通過項目建設(shè)，可極大地改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民種糧積極性和技術(shù)操作水平，加快新品種、新技術(shù)的普及推廣，提高農(nóng)作物防災(zāi)、抗災(zāi)能力，使耕地中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險在8%以下，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，同時，可帶動運輸、加工及養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，對提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定、國家安定有重要意義。項目建設(shè)直接受益農(nóng)民17134人，人均年增收節(jié)支123元以上。12.3生態(tài)效益40項目建設(shè)可大輻度提高水利用率，減少農(nóng)田灌溉用水量，節(jié)約保護地下水資源；提高土壤蓄水、保水能力，防止水土流失，農(nóng)田水分生產(chǎn)效益提高15.7%，水分生產(chǎn)率達到1.55公斤/mm畝；提高土壤養(yǎng)分含量，增加活土層，提高地力，改善耕地質(zhì)量，耕地地力提高0.6個等級，達到高肥力水平；平衡施肥確保養(yǎng)分均衡供應(yīng)，化肥利用率提高10個百分點，減少化肥投入，提高農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)，減少化肥污染，對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。40標(biāo)準糧田建設(shè)項目可行性研究報告招標(biāo)方案13.1項目招標(biāo)管理為維護建設(shè)工程市場秩序，保護國家和人民利益，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及XX省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定，本項目所有建設(shè)內(nèi)容將按照國家規(guī)定的程序進行招標(biāo)。編制招標(biāo)文件，并嚴格按照招標(biāo)文件的規(guī)定招標(biāo)、評標(biāo)，做到公平合理。項目建設(shè)嚴格執(zhí)行三制（即項目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制），切實加強質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。13.2招標(biāo)依據(jù)1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。2、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》。3、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》。4、《XX省工程建設(shè)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》。5、《XX省招標(biāo)投標(biāo)條例》。13.3招標(biāo)范圍1）田間工程（1）土地平整畦化工程10000畝，投資30萬元；（2）新建防滲管道灌溉工程6.34萬米，投資228.24萬元；（3）機耕路修建工程1.62萬米，投資126.36萬元；本項目共有3項田間工程進行施工招標(biāo)，共投資384.6萬元。（2）儀器設(shè)備地力、墑情檢驗監(jiān)測設(shè)備共40臺（套），投資27萬元。本項目共有40臺（套）儀器設(shè)備進行采購招標(biāo)，共投資27萬元；13.4招標(biāo)組織形式1）本項目由項目承擔(dān)單位組建項目招標(biāo)管理機構(gòu)。2）本項目新建防滲管道灌溉工程屬于施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的項目，采取委托招標(biāo)的招標(biāo)組織形式，擬委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招投標(biāo)。3）本項目機耕路修建工程和土地平整畦化工程，屬于施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下的項目，且項目建設(shè)單位具有有關(guān)該項目招投標(biāo)的能力，擬采取自行招標(biāo)的招標(biāo)組織形式進行招投標(biāo)，原則上委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建設(shè)。4）本項目儀器設(shè)備的采購招標(biāo)采取政府采購的形式進行。13.5招標(biāo)方式1）本項目新建防滲管道灌溉工程和屬于施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的項目，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部規(guī)定，擬按規(guī)定采用公開招標(biāo)方式進行招投標(biāo)。2）本項目機耕路修建工程和土地平整畦化工程屬于施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下的項目，擬按規(guī)定采用邀請招標(biāo)方式進行招投標(biāo)。3）本項目儀器設(shè)備配置屬于采購單項合同估算價在50萬元人民幣以下項目，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部規(guī)定，擬采取政府采購的方式進行招投標(biāo)。13.6招標(biāo)程序本項目的招標(biāo)程序擬嚴格按照國家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》有關(guān)招標(biāo)程序的規(guī)定進行。1）有明確的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并在項目立項審批時經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準。2）采用委托招標(biāo)并選擇有代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)。3）編寫招標(biāo)文件。4）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書，進行資格審查，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。5）接受投標(biāo)文件。6）制訂具體評標(biāo)方法或細則。7）成立評標(biāo)委員會。8）組織開標(biāo)、評標(biāo)。9）確定中標(biāo)人。10）向項目審批部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報告。11）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。12）簽訂合同。本項目招標(biāo)將嚴格按照國家農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標(biāo)辦事機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委托招標(biāo)代理單位、成立評標(biāo)委員會、組織開標(biāo)和評標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書、進行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報和批準。標(biāo)準糧田建設(shè)項目可行性研究報告結(jié)論和建議14.1綜合評價該項目符合我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀政策要求，符合國家行業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的要求，符合農(nóng)業(yè)部《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程》投資方向的要求，符合XX縣及周邊地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展要求，具有十分的必要性。該項目有中央和省、市建設(shè)新農(nóng)村的政策和資金支持，地方政府和領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高，項目承擔(dān)單位有承擔(dān)該項目的管理人才、技術(shù)人才及基礎(chǔ)條件，項目區(qū)位于國家糧食主產(chǎn)區(qū)，水土光熱資源條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件良好，有一定的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)條件，具有充分的可行性。14.2結(jié)論該項目是農(nóng)業(yè)部為貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高糧食綜合生產(chǎn)能力而制定的一項國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀政策要求，符合行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和國家投資要求。XX縣項目建設(shè)的基礎(chǔ)有保證，能夠按照項目建設(shè)要求實施，技術(shù)成熟、可靠。項目建成后，經(jīng)濟效益可觀，所產(chǎn)生的社會、生態(tài)效益明顯，建議該項目早日實施。14.3存在問題與建議1）加強管理、保證質(zhì)量。標(biāo)準糧田建設(shè)項目必須堅持高標(biāo)準、嚴要求，嚴格按照項目設(shè)計方案組織實施，認真做好各環(huán)節(jié)監(jiān)督、檢查，避免出現(xiàn)“重投資輕管理、重數(shù)量輕質(zhì)量、重短期輕長期”問題。加強項目資金管理，杜絕擠占、挪用、營私舞弊等違法、違紀行為。加強項目檔案管理，以備檢查驗收。2）加強監(jiān)督、確保實施。農(nóng)業(yè)計劃主管部門要會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和技術(shù)服務(wù)部門定期對標(biāo)準糧田建設(shè)項目實施情況進行檢查、指導(dǎo)，認真總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3）為使項目順利實施，地方配套資金應(yīng)及時足額到位。目錄TOC\o"1-2"\h\z第1章總論 11.1項目提要 11.2結(jié)論與建議 41.3編制依據(jù) 5第2章項目建設(shè)背景與必要性 62.1項目由來 62.2項目建設(shè)的必要性 7第3章市場或需求預(yù)測 103.1國際、國內(nèi)市場 103.2本地市場 103.3項目產(chǎn)品市場預(yù)測 113.4市場風(fēng)險預(yù)測與對策 12第4章項目承擔(dān)單位情況 144.1承擔(dān)單位基本情況 144.2主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力 144.3人員及其構(gòu)成 154.4現(xiàn)有基礎(chǔ)條件 164.5資產(chǎn)與財務(wù)狀況 174.6技術(shù)依托單位情況 17第5章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 185.1建設(shè)規(guī)模 185.2產(chǎn)品方案 18第6章項目選址與建設(shè)條件 196.1項目選址原則、依據(jù)與要求 196.2項目建設(shè)總用地規(guī)模及地點 196.3建設(shè)條件分析 20第7章工藝技術(shù)方案和設(shè)備選型 257.1工藝技術(shù)方案 257.2設(shè)備選型 32第8章項目建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容 358.1項目建設(shè)的指導(dǎo)思想與原則 358.2項目建設(shè)目標(biāo) 358.3項目建設(shè)總體規(guī)劃布局 378.4建設(shè)內(nèi)容 37第9章環(huán)境保護與安全生產(chǎn) 429.1環(huán)境保護 429.2安全生產(chǎn) 42第10章組織管理與實施進度 4410.1項目實施組織管理 4410.2項目建成后的運行管理 4610.3項目實施進度 48第11章投資估算與資金來源 4911.1投資估算 4911.2資金來源 5011.3資金使用計劃 50HYPER