行政管理本科論文-我國公務(wù)員考核制度的問題與對策研究

PAGEPAGE9目錄[摘要]……………1[關(guān)鍵詞]…………1一、我國公務(wù)員考核制度現(xiàn)狀…………………1（一）公務(wù)員考核主體……………2（二）公務(wù)員考核的內(nèi)容…………2（三）公務(wù)員考核的程序…………3（四）公務(wù)員考核結(jié)果的分類……………………3二、我國公務(wù)員考核制度存在的問題…………4（一）考核內(nèi)容缺乏量化指標，難以保證考核結(jié)果準確………4（二）考核結(jié)果的等次依然偏少，不利于考核激勵作用的發(fā)揮………………4（三）優(yōu)秀等次人員的比例確定不夠合理………5（四）考核結(jié)果的應(yīng)用不盡公平…………………5（五）考核標準沒有嚴格區(qū)分……………………5（六）公務(wù)員的考核救濟制度不完善……………6三、完善公務(wù)員考核制度的對策………………6（一）確立正確的考核理念………6（二）建立科學(xué)完善的考核體系…………………6（三）實行公務(wù)員考核責任制……………………7（四）規(guī)范考核程序并健全考核的反饋制度……7（五）加大考核結(jié)果的使用力度………………8參考文獻……………8我國公務(wù)員考核制度的問題與對策研究田輝[摘要]公務(wù)員是一個國家治國理政的主體，承擔著管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的職能?？己酥贫茸鳛楣珓?wù)員制度中的重要組成部分，其監(jiān)督、評估和選拔等方面的功能對于促進公務(wù)員的工作水平、服務(wù)意識的提高以及推動公務(wù)員制度的改革都發(fā)揮著重要的作用。本文根據(jù)我國公務(wù)員考核制度現(xiàn)狀，分析了我國公務(wù)員考核制度存在的問題，并提出了完善我國公務(wù)員考核制度措施：確立正確的考核理念；建立科學(xué)完善的考核體系；實行公務(wù)員考核責任制；規(guī)范考核程序并健全考核的反饋制度；加大考核結(jié)果的使用力度。[關(guān)鍵詞]考核制度；考核程序；問題；對策公務(wù)員是一個國家治國理政的主體，承擔著管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的職能?？己酥贫茸鳛楣珓?wù)員制度中的重要組成部分，其監(jiān)督、評估和選拔等方面的功能對于促進公務(wù)員的工作水平、服務(wù)意識的提高以及推動公務(wù)員制度的改革都發(fā)揮著重要的作用。因此，對于公務(wù)員考核制度尤其是我國公務(wù)員考核制度的考察和研究對于推動我國公務(wù)員制度的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。從公務(wù)員考核制度里最基本的概念著手，根據(jù)我國公務(wù)員考核制度現(xiàn)狀，分析現(xiàn)時我國公務(wù)員制度出現(xiàn)的問題，針對問題提出個人對完善我國公務(wù)員考核制度的看法和完善措施。一、我國公務(wù)員考核制度現(xiàn)狀公務(wù)員的考核在各國的稱謂不一，有的稱考評、考績、鑒定，有的稱績效評估、工作評價等，但考核的內(nèi)容和作用大致相同。在我國，公務(wù)員考核是指國家主管機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實績進行考察的行政組織活動。它是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，是評價和激勵公務(wù)員的重要途徑，是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和行政效率的重要手段。通過嚴格的考核,主管機關(guān)可以全面了解公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力、文化專業(yè)知識和工作實績,從而為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)及晉級增資等提供科學(xué)依據(jù),使這些工作科學(xué)、合理、公平,做到知人善任、適才適位,以充分調(diào)動公務(wù)員的工作積極性,建立一支穩(wěn)定、廉潔、高效的公務(wù)員隊伍。所謂公務(wù)員考核制度，是指根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照一定的標準和程序?qū)珓?wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進行考察、做出評價，并以此作為對公務(wù)員進行獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資等依據(jù)的制度。我國的公務(wù)員考核制度是以干部考核制度為基礎(chǔ)發(fā)展而來的。大致經(jīng)歷了三個階段：(1)醞釀階段(1985—1989)。20世紀80年代中期，為適應(yīng)經(jīng)濟體制和政治體制改革不斷深化的需要，建立公務(wù)員制度被提上了議事日程。1985年起草了《國家機關(guān)工作人員法》，1987年明確提出在我國建立國家公務(wù)員制度，1989年中組部與人事部聯(lián)合下發(fā)了《中央國家機關(guān)司處級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的方案(試行)》，使干部考核走上正確的軌道，同時為公務(wù)員考核制度的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。(2)試點階段(1989—1993)。1989年國家審計署、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保局和國家建材局率先進行公務(wù)員考核制度的試點，1990年又在哈爾濱和深圳進行公務(wù)員考核制度的試點。國家機關(guān)和地方上的試點為推廣公務(wù)員考核制度提供了經(jīng)驗。(3)全面實施階段(1993—至今)。1993年8月，《國家公務(wù)員暫行條例》正式頒布，1994年3月《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》頒布，2006年1月1日《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實施。2007年1月4日，中共中央組織部和國家人事部聯(lián)合印發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》，對公務(wù)員考核的基本原則、內(nèi)容和標準、程序、結(jié)果使用及相關(guān)事宜作了全面規(guī)定。（一）公務(wù)員考核主體我國目前的公務(wù)員考核制度主要是根據(jù)《公務(wù)員法》、《考核規(guī)定》、《黨政干部考核規(guī)定》以及一些相關(guān)文件構(gòu)建起來的。根據(jù)這些法律法規(guī)的規(guī)定，我國公務(wù)員考核制度的主體是在部門負責人領(lǐng)導(dǎo)下的非常設(shè)性考核委員會或考核小組?？己宋瘑T會或者考核小組由部門負責人、部門人事機構(gòu)等相關(guān)單位負責人和由民主選舉產(chǎn)生的公務(wù)員代表組成。根據(jù)《考核規(guī)定》，考核委員會或考核小組的職責是：（1）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本部門年度考核實施辦法。（2）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本部門年度考核工作。（3）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見。（4）審核國家公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)議申請。（二）公務(wù)員考核的內(nèi)容根據(jù)《公務(wù)員法》，我國公務(wù)員考核的主要內(nèi)容是包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績?！暗隆保侵刚?、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)?！澳堋敝傅氖菢I(yè)務(wù)知識和工作能力?！扒凇敝腹ぷ鲬B(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)?！翱儭笔侵腹ぷ鞯臄?shù)量、質(zhì)量、效益、貢獻。“廉”主要指遵紀守法、依法行政和廉潔自律等情況。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，我國公務(wù)員考核的重點是工作實績，也就是對于能、勤、績?nèi)齻€方面的考核，這一點和西方的考績制度的考核重點較為相似。同時，在考核內(nèi)容上還繼承了我國古代考課制度的相關(guān)傳統(tǒng)，仍然十分重視對于公務(wù)員道德、廉潔等方面的要求。我國公務(wù)員考核主要方法是平時考核和定期考核相結(jié)合，定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。較早出臺的《考核規(guī)定》規(guī)定我國公務(wù)員實行的是平時考核和年度考核相結(jié)合的方式，但是在《公務(wù)員法》中，年度考核的表述被修改為定期考核。（三）公務(wù)員考核的程序《公務(wù)員法》第三十五條規(guī)定，對于非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核實行年度考核，而對于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核則根據(jù)《黨政干部考核規(guī)定》采取屆中、屆末、或者兩年、三年一次的定期考核。我國公務(wù)員考核的程序主要包括這樣幾個步驟：（1）被考核人個人進行總結(jié)。（2）主管的領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核和個人總結(jié)寫出評語，提出考核等次意見。（3）考核委員會或考核小組對主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見進行審核（4）部門負責人確定考核的等次。（5）將考核結(jié)果以書面的形式通知被考核人。《公務(wù)員法》在考核程序上還規(guī)定了相應(yīng)的復(fù)核和申訴程序：公務(wù)員對本人定期考核定為不稱職不服的，可以自知道該結(jié)果之日起30日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果不服的，可以在規(guī)定時間內(nèi)向上一級機關(guān)提出申訴，也可以不經(jīng)復(fù)核直接提出申訴。（四）公務(wù)員考核結(jié)果的分類根據(jù)《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，我國公務(wù)員考核的結(jié)果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核結(jié)果以書面的形式通知公務(wù)員本人，并作為調(diào)整職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。對于考核結(jié)果的處理，《考核規(guī)定》中有更為詳盡的說明，如在考核中連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等級的和連續(xù)五年被確定為稱職以上等級的公務(wù)員將獲得職務(wù)級別晉升一級的獎勵；連續(xù)兩年獲得稱職以上等級的公務(wù)員將獲得工資標準提高一個檔次的獎勵；在當年考核中被確定為稱職以上檔次的公務(wù)員將獲得一個月的獎金；連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀或者連續(xù)三年被評為稱職以上等次的公務(wù)員具有晉升職務(wù)的資格。在懲罰方面，當年考核被確定為不稱職的公務(wù)員將被予以降職，并有相應(yīng)的降薪處理；連續(xù)兩年考核中被確定為不稱職的公務(wù)員將按照相關(guān)規(guī)定予以辭退處理。二、我國公務(wù)員考核制度存在的問題我國公務(wù)員考核制度汲取了傳統(tǒng)的干部人事制度的優(yōu)點，經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，取得了明顯的進步，也慢慢趨于成熟。2007年1月4日，中共中央組織部和國家人事部聯(lián)合印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》(以下簡稱新《規(guī)定》)是以2006年1月1日正式實施的公務(wù)員法為依據(jù)的，對公務(wù)員考核的基本原則、內(nèi)容和標準、程序、結(jié)果使用及相關(guān)事宜作了全面規(guī)定。首先通過全面考核，激發(fā)了公務(wù)員的競爭意識和進取精神，公務(wù)員普遍增強了自身的責任感，促進了行政機關(guān)的勤政廉政建設(shè)；其次通過全面考核，詳細了解了公務(wù)員的政治思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作實績，及時發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀人才，促進了后備干部隊伍的建設(shè)。但我們在看到成績的同時，也應(yīng)發(fā)現(xiàn)在公務(wù)員的考核中依然存在不少問題，需要認真分析并加以解決，以促進其更好地發(fā)展。不過，由于公務(wù)員考核制度仍在發(fā)展和完善之中，在相關(guān)的制度建設(shè)以及制度實施等方面仍顯示許多不足之處亟待解決。（一）考核內(nèi)容缺乏量化指標，難以保證考核結(jié)果準確新《規(guī)定》第二章第四條首先規(guī)定：“對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責和所承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績?！苯酉聛淼挠嘘P(guān)條款只是對德、能、勤、績、廉五大考核內(nèi)容作了些定性說明，缺乏細化的指標設(shè)計，定性有余，定量不足，無從把握，操作起來比較困難，難以保證考核結(jié)果客觀、準確。（二）考核結(jié)果的等次依然偏少，不利于考核激勵作用的發(fā)揮新《規(guī)定》第六條：“年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。”和舊《規(guī)定》相比，雖然增加了“基本稱職”等次，使稱職和不稱職之間有了一個過度，但稱職與優(yōu)秀兩個等次之間卻缺乏過度，加之優(yōu)秀等次人數(shù)有比例限制，實際評定中不稱職和基本稱職的人又很少，這就使稱職人員中相當一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較差的公務(wù)員沒有任何差別，大多數(shù)的人都集中在稱職等次，不管實際工作表現(xiàn)如何都能享受相同待遇，使得考核激勵功能弱化。（三）優(yōu)秀等次人員的比例確定不夠合理新《規(guī)定》中第十一條：“公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，最多不超過20%?！庇捎跅l款給定了具體的優(yōu)秀人員所占的比例，在實際操作中機關(guān)單位為了不讓名額浪費，不管部門工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標，只要有指標就會產(chǎn)生相應(yīng)比例的優(yōu)秀人員數(shù)量，結(jié)果把那些其實達不到優(yōu)秀標準的人員評定為優(yōu)秀等次，背離了考核的目的，削弱了考核的效果。（四）考核結(jié)果的應(yīng)用不盡公平新《規(guī)定》第十九條：“公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.降低一個職務(wù)層次任職;2.本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;3.不享受年度考核獎金;4.連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退?！钡诙鍡l：“受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：1.受警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次;2.受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響?！币陨蟽蓷l相比，對年度考核中不稱職公務(wù)員的處理，在某種意義上甚至重于受行政處分的公務(wù)員，這樣顯然有失公平，對不稱職人員的處罰過重。另外對連續(xù)被評為稱職以上的人員的物質(zhì)獎勵偏少，稱職與優(yōu)秀的等次差別不大，難以提高人員的積極性，建議對連續(xù)獲得優(yōu)秀等次的人員給予雙倍物質(zhì)獎勵。例如第一年獲得了優(yōu)秀等次，享受了當年的年度考核獎金，第二年又獲得了優(yōu)秀等次，那當年的年度考核獎金就應(yīng)該加倍，以此類推。（五）考核標準沒有嚴格區(qū)分新《規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。”雖然該條款規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)類與非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員的考核，但沒有對非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員中不同工作職位的人員采用不同的標準考核。比如專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和司法類的公務(wù)員工作性質(zhì)、工作要求和責任大小都不同，對他們的考核采用同樣的標準顯然不合理。（六）公務(wù)員的考核救濟制度不完善新《規(guī)定》第十四條：“公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴?！痹摋l款規(guī)定了不稱職公務(wù)員有權(quán)提出復(fù)核和申訴，加強了對考核中公務(wù)員的權(quán)力保障，但對其他等次的公務(wù)員卻沒有規(guī)定有這項權(quán)利，如被評為基本稱職的公務(wù)員對考核結(jié)果有異議，自認為工作認真，完全達到稱職等次，那么他的權(quán)力就難以保障。三、完善公務(wù)員考核制度的對策國家公務(wù)員制度實施以來，在考核方面各地、各單位都探索、積累了許多成功的經(jīng)驗與做法，使這一制度不斷得到改進完善。針對目前考核工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾方面進行完善。（一）確立正確的考核理念公務(wù)員考核制度要真正行之有效，首要的是公務(wù)員觀念的轉(zhuǎn)變，只有把對考核的重視提高到推動和促進人事制度改革的高度來認識，考核才能進一步深化和完善。為此，要加強考核者的教育，把考核的有關(guān)規(guī)定和措施作為考核者任職學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容；把考核工作列入考核者的崗位職責和工作目標范疇中，從機制和制度的高度來加強他們對考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，公務(wù)員要不斷提高對考核的認識，切實確立一種考核的理念——公開、公平、公正的理念，“以德為先”的理念和全面考核、突出績效的理念，以此保證考核目的的有效實現(xiàn)。（二）建立科學(xué)完善的考核體系科學(xué)的考核方法是保證考核質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，要實行“三結(jié)合”的方法對公務(wù)員進行全方位的考核。首先，堅持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。既要做到以領(lǐng)導(dǎo)考核為主，體現(xiàn)行政首長負責制，提高考核效率;又要走群眾路線，進行多層次、多視角、多側(cè)面的考察，對公務(wù)員做出全面評價，要注意杜絕領(lǐng)導(dǎo)個人說了算或極端民主化的傾向，增加考核工作的透明度。其次，堅持平時考核與定期考核相結(jié)合。要認真實行公務(wù)員工作紀實手冊制度和工作日報制度，詳細記載公務(wù)員平時的德才表現(xiàn)和工作實績，為年度考核提供依據(jù)，真正做到考之有據(jù)。最后，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合。在進行考核時，可以參照其他國家記分考核方法，將德、能、勤、績幾個指標都進行量化，分解為若干要素，并賦予一定的分值和權(quán)數(shù)，然后確定不同類別、層次職位各要素的等級標準和分數(shù)線，加總即得出某一職位的公務(wù)員的分數(shù)，對照相應(yīng)的等級標準，即可得出被考人的等次。對于公務(wù)員的思想、動機、信念、價值和態(tài)度等不能量化的要素仍采用定性的方法考評，采用先分項評分，后綜合評語，這樣就能保證考核的客觀公正及其科學(xué)性，能夠全面、客觀、準確地反映公務(wù)員的實際工作情況。（三）實行公務(wù)員考核責任制我國建立公務(wù)員考核責任制，就是要從制度上明確一個責任機制，以此對公務(wù)員考核的各主體在考核過程中的表現(xiàn)做到有功賞功，有過究過，功有人領(lǐng)，過有人當。所以，必須明確規(guī)定在各種公務(wù)員考核的各個環(huán)節(jié)中考核主體應(yīng)負的責任以及考核結(jié)果失真失實時，考核主體必須承擔責任，進而保證考核進程和考核結(jié)果客觀、公平、公正。過去公務(wù)員管理上出現(xiàn)的諸多問題，與公務(wù)員考核制度不完備不無關(guān)系。要加強對考核人員的監(jiān)督，尤其要加強對負有考核責任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。為此要建立公務(wù)員考核舉報、考核申訴和考核結(jié)果反饋制度。此外還要加強群眾監(jiān)督。只有建立行之有效的監(jiān)督機制，對考核工作及時地跟蹤評估，才能進一步切實加強對公務(wù)員考核工作的監(jiān)督。（四）規(guī)范考核程序并健全考核的反饋制度公務(wù)員考核能否達到既定目的，能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，與考核程序的規(guī)范性密切相關(guān)。在實際的考核中，考核程序必須做到嚴格、嚴謹，且與公開、民主相結(jié)合。首先，要強調(diào)對考核程序的重視，采取一切措施杜絕走過場的現(xiàn)象，在廣泛開展民主評議、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮考核小組、人事部門、監(jiān)察部門的作用，嚴格按照法定程序考核。其次，健全考核結(jié)果反饋制度。按照績效管理要求，結(jié)果反饋應(yīng)該體現(xiàn)互動性，主管領(lǐng)導(dǎo)與被考核者之間有一個交流的反饋的過程，如果忽略了這一環(huán)節(jié)，被考核不僅沒有申辯說明或補充的機會，而且也無法了解到自己的表現(xiàn)和組織期望之間的差距，從而使考核失去了改善被考核者績效和加強組織與被考核者關(guān)系的重要意義，也就喪失了它應(yīng)有的作用。各單位應(yīng)對考核結(jié)果的反饋工作高度重視，加強與被考核人的溝通，對考核工作及時地跟蹤和評估，使考核工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。為了保證考核的公平，還必須加強對考核工作的監(jiān)督，需要有監(jiān)督考核人員的法規(guī)和機制，尤其要加強對負有考核責任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。（五）加大考核結(jié)果的使用力度考核最終是要通過對結(jié)果的使用來發(fā)揮效用，實現(xiàn)意義的，對公務(wù)員進行考核確立等次的目的是為了正確評價國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資提供依據(jù)。因此應(yīng)該強化考核結(jié)果的使用力度，加強剛性，以強化競爭機制和激勵機制。年度考核中被確定為優(yōu)秀和被確定為稱職的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、晉級增資和獎金發(fā)放等方面要有真正的區(qū)別。對于考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在允許的情況下，各部門各單位還可通過其他形式從精神上和物質(zhì)上給予一些獎勵；對考核中不稱職的公務(wù)員要堅決予以處理，該降職的降職，該辭退的辭退，從而使公務(wù)員考核制度真正的發(fā)揮鼓勵先進鞭策落后的激勵作用。通過公務(wù)員考核制度的不斷完善，可以不斷加強公務(wù)員隊伍的建設(shè)，從而不斷提高我們每一個公務(wù)員的素質(zhì)水平，因為公務(wù)員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著一個國家的政務(wù)水平，縱觀中外歷史發(fā)展的軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)一個沒有文化底蘊的政府是沒有希望的政府，而一個僅有文化而不能使之化為力量的政府同樣是沒有前途的政府。對致力于公務(wù)員制度建設(shè)且有良好開端的中國政府來說，努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必要舉措。參考文獻:[1]郗永勤.國家公務(wù)員制度概論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.[2]周凱敏.公務(wù)員制度概論[M].高等教育出版社，2009.[3]丁云霞.我國公務(wù)員績效考核現(xiàn)狀與對策分析[J].科技信息，2011（第13卷）[4]劉厚金.中外公務(wù)員制度概論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010.[5]劉俊生.中國人事制度概要[M].北京：清華大學(xué)出版社,2009.[6]姜海如.中外公務(wù)員制度比較[M].北京：商務(wù)印書館，2013.基于C8051F單片機直流電動機反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計與研究基于單片機的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機的通用控制模塊的研究基于單片機實現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機控制的二級倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強型51系列單片機的TCP/IP協(xié)議棧的實現(xiàn)基于單片機的蓄電池自動監(jiān)測系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機的交流伺服電機運動控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機的泵管內(nèi)壁硬度測試儀的研制基于單片機的自動找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機的液壓動力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機實現(xiàn)一種基于單片機的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機的噴油泵試驗臺控制器的研制基于單片機的軟起動器的研究和設(shè)計基于單片機控制的高速快走絲電火花線切割機床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機的機電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機的智能手機充電器基于單片機的實時內(nèi)核設(shè)計及其應(yīng)用研究基于單片機的遠程抄表系統(tǒng)的設(shè)計與研究基于單片機的煙氣二氧化硫濃度檢測儀的研制基于微型光譜儀的單片機系統(tǒng)單片機系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機的液體點滴速度自動檢測儀的研制基于單片機系統(tǒng)的多功能溫度測量儀的研制基于PIC單片機的電能采集終端的設(shè)計和應(yīng)用基于單片機的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機單片機控制系統(tǒng)的研制基于單片機的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機的多生理信號檢測儀基于單片機的電機運動控制系統(tǒng)設(shè)計Pico專用單片機核的可測性設(shè)計研究基于MCS-51單片機的熱量計基于雙單片機的智能遙測微型氣象站MCS-51單片機構(gòu)建機器人的實踐研究基于單片機的輪軌力檢測基于單片機的GPS定位儀的研究與實現(xiàn)基于單片機的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機的時控和計數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機和CPLD的粗光柵位移測量系統(tǒng)研究單片機控制的后備式方波UPS提升高職學(xué)生單片機應(yīng)用能力的探究基于單片機控制的自動低頻減載裝置研究基于單片機控制的水下焊接電源的研究基于單片機的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機的氚表面污染測量儀的研制基于單片機的紅外測油儀的研究96系列單片機仿真器研究與設(shè)計基于單片機的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)基于MSP430單片機的電梯門機控制器的研制基于單片機的氣體測漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測技術(shù)研究基于單片機的膛壁溫度報警系統(tǒng)設(shè)計基于AVR單片機的低壓無功補償控制器的設(shè)計基于單片機船舶電力推進電機監(jiān)測系統(tǒng)基于單片機網(wǎng)絡(luò)的振動信號的采集系統(tǒng)基于單片機的大容量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的應(yīng)用研究基于單片機的疊圖機研究與教學(xué)方法實踐基于單片機嵌入式Web服務(wù)器技術(shù)的研究及實現(xiàn)基于AT89S52單片機的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于單片機的多道脈沖幅度分析儀研究機器人旋轉(zhuǎn)電弧傳感角焊縫跟蹤單片機控制系統(tǒng)基于單片機的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學(xué)實驗中的應(yīng)用研究基于單片機系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信研究與應(yīng)用基于PIC16F877單片機的莫爾斯碼自動譯碼系統(tǒng)設(shè)計與研究基于單片機的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應(yīng)用研究基于雙單片機沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究與開發(fā)基于Cygnal單片機的μC/OS-Ⅱ的研究基于單片機的一體化智能差示掃描量熱儀系統(tǒng)研究基于TCP/IP協(xié)議的單片機與Internet互聯(lián)的研究與實現(xiàn)變頻調(diào)速液壓電梯單片機控制器的研究基于單片機γ-免疫計數(shù)器自動換樣功能的研究與實現(xiàn)基于單片機的倒立擺控制系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)單片機嵌入式以太網(wǎng)防盜報警系統(tǒng)基于51單片機的嵌入式Internet系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)單片機監(jiān)測系統(tǒng)在擠壓機上的應(yīng)用MSP430單片機在智能水表系統(tǒng)上的研究與應(yīng)用基于單片機的嵌入式系統(tǒng)中TCP/IP協(xié)議棧的實現(xiàn)與應(yīng)用單片機在高樓恒壓供水系統(tǒng)中的應(yīng)用基于ATmega16單片機的流量控制器的開發(fā)基于MSP430單片機的遠程抄表系統(tǒng)及智能網(wǎng)絡(luò)水表的設(shè)計HYPERLINK"/detail